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　　——2016年12月15日在香坊区第三届人民代表大会第一次会议上

　　区人民政府代区长 栾志成

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　　各位代表： 织梦内容管理系统

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。 织梦内容管理系统

　　过去五年的工作回顾

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　　过去的五年，是应对挑战、经受考验的五年，是爬坡过坎、奋力前行的五年。五年来，区政府团结带领全区人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话特别是两次对黑龙江重要讲话精神，按照省委、市委、市政府和区委的战略部署，围绕“工业强区、文旅新区、生态好区、智慧城区”发展目标，创新观念、勇闯新路，砥砺前行、迎难而上，经济社会发展取得了突出成效。

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　　——经济发展实力显著增强。全区上下主动适应经济发展新常态，不断调整经济结构，增强自主创新能力，初步形成了优势产业引领、科技产业支撑、三次产业优化升级的发展格局。2016年，完成地区生产总值649.2亿元，比2011年增长38.4%，年均增长6.7%；完成固定资产投资605.6亿元，比2011年增长113.8%，年均增长16.4%；完成地方公共财政预算收入33.6亿元，年均增长10.3%；实现社会消费品零售总额216.4亿元，比2011年增长80.9%，年均增长12.5%；城镇居民人均可支配收入达到33326元，比2011年增长74.1%，年均增长11.7%；农村居民人均可支配收入达到17071元，比2011年增长97.6%，年均增长14.6%；三次产业比重由2011年的1：65：34调整到1：53.3：45.7. 织梦内容管理系统

　　——老工业区搬迁改造扎实推进。启动全国老工业区搬迁改造试点工作，成立了老工业区搬迁改造办公室，编制了7.47平方公里范围内的产业布局规划，扩增老工业区搬迁改造面积至23.69平方公里。谋划了建成集团航空弹药研究院、黑龙江北斗智能位置服务支撑平台等30个项目，帮助企业争取国家扶持资金3000余万元。哈电碳、哈啤已完成整体搬迁，新厂区建成投用。

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　　——产业项目建设取得实效。永泰城、龙江航空、五洲汇智国际动漫文化旅游城等一批投资规模大、牵动力强的大项目落户我区。引进投资额超亿元项目96个，其中百亿元以上项目8个、十亿元以上项目27个，实际使用内资538.5亿元，实际利用外资4.5亿美元，增幅均位居全市前列。累计开复工产业项目315个，完成投资450亿元，建成投产项目295个。 织梦好，好织梦

　　——现代农业发展步伐加快。农村产权制度改革扎实推进，土地确权登记全部进入待发证状态，产权交易、仲裁平台完成基础设施建设。农业结构调整不断深入，实施“粮改菜”、“粮牧换位”工程，玉米种植面积调减20%。蔬菜、有机水稻等经济作物种植面积逐年增加，无公害、绿色、有机产品认证80个，“三品”认证数量及规模不断扩大；秋林云宴、天旺畜牧养殖等省、市级龙头企业发展到7家，冰城牧业、东兴村设施蔬菜基地建设有序推进；订单农业加快发展，和粮现代农业等5家龙头企业（合作社）在国内外签订种植订单近80万亩：“互联网＋”农业取得突破性进展，扶持4家农牧企业（合作社），开启了线上线下相结合的营销模式，网上销售额突破8000万元。

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　　——工业发展活力不断增强。全区规模以上工业企业发展到152户，五年净增64户，规模以上工业增加值累计实现521亿元。装备制造业和食品加工业快速发展，扶持哈汽叶片、德氏乳业等企业发展壮大，电站配套产业体系初步形成，食品加工产业竞争力明显增强。完成了林机厂、标准件工业公司、哈尔滨五金交电公司等国有企业和减速机总厂等集体企业改制。在全省率先创新实施了“科技创新券”政策，共扶持77户企业；积极推进创客巢、万众创业谷、黑龙江创界大学生创业服务平台建设，科技企业孵化器（含众创空间）增至10家，总孵化面积12万平方米。

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　　——商贸服务业发展势头良好。“哈欧班列”、“哈俄班列”顺利开通，综合保税区建成投用，中铁集装箱中心站投入运营，打造了哈东物流产业带，开辟了对俄经贸合作新路径，进出口贸易额实现1.4亿美元。嘉圣、和鑫等物流园区规模化、标准化、信息化水平持续提升。安乐、安埠等“五大商圈”逐渐成为经济发展重要标志，区域商业业态加速形成。以普罗旺斯薰衣草庄园、伏尔加庄园等为核心的养生度假旅游圈，以松松小镇、永泰主题乐园等为核心的文化旅游产业带，以中国亭园、三丰草业等为核心的生态农旅休闲圈初步形成，全区AAA级以上景区发展到7个。

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　　——城区建管水平逐步提升。公滨路、绥化路等10条路桥改造工程完工通车，全区路网结构不断优化；维修市政道路68.1万平方米，大中修道路16条。拆除违章建筑4787处、168万平方米。累计征收41个项目、150余万平方米；26个棚改项目、8570户居民实现回迁安置。改造居民庭院279个，维修改造老旧住宅164处、242万平方米；拆并小锅炉443台，改造供热老旧管网205公里。建成了中国亭园、香清园等46个公园、游园、广场，绿化覆盖率达到30.9%。成立了区城乡环境卫生管理监督办公室，组建区镇村三级专业化保洁队伍和全市首家沟河环境卫生管护力量。创新“互联网＋”城市管理模式，建成全省首个“城乡环境督办管理平台”，在全市率先开通镇级数字城管三级平台，实现了统一管理。

　　——城乡一体化迈出坚实步伐。坚持产城融合发展模式，启动实施城乡一体化项目16个，实现投资40.9亿元，惠及7358户、2.6万村民，占农村总人口的30%，双榆树村、邓家村等4个项目完成回迁安置建设，1731户农民喜迁新居。推进美丽乡村建设，打造省级示范村1个、市级示范村3个、区级示范村6个；改造农村泥草房256户、2万平方米。积极推进阿什河流域综合整治工作，启动了曹家沟黑臭水体治理工程，取缔沿线污染企业21家，清理河道淤泥1.2万余吨、垃圾2万余吨，实施畜牧禁养区划定，迁移养殖场（户）102户；完成了成高子污水处理管网建设项目。

　　——保障和改善民生工作有效加强。民生大厦、文体中心建成投用，区人民医院主体竣工，民生投入占财政总支出的80.7%。稳步推进教育均衡发展，大力发展学前教育，新建公办幼儿园13所；积极推进职业教育，全国首家发电设备产业蓝领发展联盟为20余家企业提供高级技术工人近千名；教育、教学质量不断提升，中高考进段率和录取率不断提高；持续改善教学环境，新、改建校舍70余处；成功创建国家义务教育发展基本均衡区，“童谣传唱”经验在全国推广，承办了国家教育信息化工作教学现场会。连续举办“香飘万里”文化艺术节和生态养生文化节，构建了“15分钟文化圈”和“15分钟健身圈”，荣获全国全民阅读先进单位、全国群众体育先进单位、省全民健身先进区和省文化先进区荣誉称号。全面实施基本药物“零差价”销售，继续推行“6＋3”家庭医生服务模式，公共卫生基层服务能力不断增强。成功创建了国家级妇幼健康优质服务示范区、国家儿童口腔疾病综合干预项目先进区、国家中医药先进单位、国家计划生育优质服务先进区和省级卫生标兵区、卫生应急综合示范区；幸福医院荣获国家级群众满意乡镇卫生院。圆满完成社区（村）换届选举，基层政权建设得到加强；社区总数达到117个，千米社区达到19个，90%以上的社区群众实现“五不出社区”，荣获全省社区建设工作先进城区；养老服务水平不断提高，启动“三社联动”试点工作，居家养老服务功能不断拓展，荣获全国养老服务示范单位；城乡低保标准连续提高，困难家庭实现应保尽保；全面落实双拥优抚政策，连续荣获省级双拥模范区。解决实物配租房1992套，发放廉租补贴4670万元。就业规模不断扩大，城镇新增就业9.5万人，转移农村富余劳动力4.4万人。扎实推进民族团结进步示范基地创建工作，荣获全省民族团结进步模范集体。残疾人事业长足发展。人防平战结合利用率不断提高。社会矛盾排查和多元化调解体系不断完善，一批信访案件得到妥善解决。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查、消防百日攻坚战，有效遏制了重特大安全事故发生。

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　　——政府自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真履行党风廉政建设主体责任，深化重点部门、重点资金审计监督，建立健全国有资产监管制度，全面开展行政事业单位国有资产清查，加强“小金库”专项治理，干部队伍作风和政府廉政建设取得新成绩。机制体制改革不断深化，调整撤并政府部门5个，撤销议事协调机构23个。建立完善“三项清单”制度，1957项行政权力清单事项梳理规范为1870项。简化办事流程，推行“四证合一”，在全市率先建立“行政审批网上服务平台”，受理、办结各类行政审批事项6万余件。有序推进公车改革，启动公务用车平台。在全市率先实施城管综合执法重心下移，通过事权下放有效提高了工作效率。扎实推进全省首个国家智慧城市试点区建设，政务云、政务大数据中心投入使用，基础公共信息平台10个功能模块上线运行，采集录入房屋、人口、城市部件等基础信息100余万条，网格化管理实现全覆盖；成立全省首家“一站式”物业供热服务中心，开发全省首个“供热在线监管平台”，智能化、信息化管理服务水平大幅提升。深入开展依法治区，“六五”普法工作荣获全省先进区，加强社区矫正人员管控、帮教，荣获省级社区矫正示范区，建筑司法所荣获全国模范司法所荣誉称号。按照全国第二轮修志工作要求，圆满完成地方志编纂。加强诚信体系建设，政府诚信示范作用进一步提升。加强和改进建议、提案办理工作，累计办理区人大代表建议367件、政协委员提案386件，办复率100%，基本满意率99%。

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　　各位代表，2016年各项工作目标的全面完成，为本届政府画上了圆满句号。过去的五年，全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设稳步推进。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督的结果，是社会各界大力支持的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、各人民团体以及无党派人士，广大驻区单位、院校、部队，以及所有关心支持香坊区发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 内容来自dedecms

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，城区经济发展内生动力不足，还没有摆脱投资拉动和要素推动的路径依赖，社会发展中累积的深层次矛盾和问题逐渐显现。主要表现为：经济结构不尽合理，老工业区转型升级进展缓慢，立区工业项目少，战略性新兴产业未形成规模，综合竞争力不强；改善民生任务繁重，公共服务体系还不够完善，城乡基础设施承载力不足；棚改征收拆迁压力持续增大，企业改制遗留许多问题还未解决；各种矛盾纠纷和信访问题仍然比较突出；个别干部适应新常态的思想观念不解放、创新精神不足、担当意识不强，精神懈怠，责任意识、大局意识淡薄，服务发展的紧迫感不够、能力水平不足、工作专业化程度不高，主动性和执行力有待提高。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。 织梦内容管理系统

　　今后五年工作的主要目标和任务

　　今后五年，既面临着前所未有的重大发展机遇，也将面对诸多风险和挑战。我们必须科学研判和准确把握宏观形势，更加主动地把握机遇，更加积极地应对挑战，更加有效地破解难题，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势产业充分释放的振兴发展之路。 本文来自织梦

　　今后五年政府工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为统领，贯彻区委第三次党代会精神，积极适应经济发展新常态，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生，深化供给侧结构性改革，坚持上项目调整产业结构，抓创新促进转型升级，统筹推进三次产业发展，加快推进工业转型示范区、对俄经贸物流区、文化旅游休闲区、城乡融合发展区建设，努力实现香坊区振兴发展，如期建成小康社会。

　　主要奋斗目标是：到2021年，地区生产总值年均增长7%左右，固定资产投资年均增长10%左右，地方公共财政预算收入年均增长10%左右，城乡居民人均可支配收入年均增长8%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

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　　（一）强化提质增效，实施创新驱动，全力打造工业转型示范区 织梦好，好织梦

　　聚焦工业化对城市化的支撑作用，加大供给侧结构性改革力度，推进新旧动能转换，促进产业结构优化升级。积极落实“中国制造2025”和“互联网＋”行动计划，推动工业化和信息化深度融合，促进制造业向高端、智能、绿色、服务方向发展，由生产型向生产服务型转变，加快发展新型制造业，构建以高端装备制造、高品质食品加工、战略性新兴产业为支撑的现代工业新格局，建设新型工业化产业示范基地。改造升级哈电集团、哈量、哈轴等“老字号”企业，巩固壮大装备制造等传统优势产业，打造具有国际竞争力的清洁能源装备产业集群；深度开发农牧业等“原字号”产业，推动农副产品加工产业链条向下游延伸，提高精深加工比重和产品附加值，大力发展高品质食品制造业，打造全国知名绿色食品品牌；培育壮大“新字号”，加快推进东北农大、林大、省石化院等驻区高校和科研院所的高新技术成果产业化，大力发展战略新兴产业，提高产业核心竞争力。优化产业空间布局，加快谋划打造工业业态多元、生产要素集聚、发展动力强劲的新型产业园区，科学合理制定产业园区发展规划，争取建成国家级产业转型升级示范区。用好用足东北老工业基地振兴政策，充分发挥金融服务实体经济的作用，全力推进老工业区搬迁改造，实施创新驱动发展战略，鼓励支持骨干企业联合大学、院所组建工程技术研究中心等研发机构和技术创新联盟，提升自主创新能力；支持企业环保搬迁改造，加快老厂区、老厂房、老设施改造和工业遗产保护利用，发展研发设计、电子商务等现代服务业，促进生产性服务业与工业融合发展，推动我区传统工业提质增效、扩量升级，实现由老工业区向现代工业区的转型发展。 内容来自dedecms

　　（二）抢抓开放机遇，强化区域合作，全力打造对俄经贸物流区

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　　主动融入“龙江陆海丝路带”建设，依托哈尔滨综合保税区和综合配套区，完善合作与协同发展机制，建立产业合作创新转化平台，加强与周边地区及俄罗斯等国家的经贸合作，努力打造对外经贸中心枢纽，提升香坊区在哈尔滨市乃至全省对俄经贸合作的主体地位。充分发挥铁路集装箱中心站、对俄出口加工区、哈俄哈欧班列等基础优势，打造面向东部以铁路运输为主的国际物流通道；围绕“哈长城市群”建设，打造面向南部以公路运输为主的国内物流通道；扶持壮大龙江航空项目，构架对俄空中桥梁，做强做优物流产业。壮大实体经济，积极促进电子商务、供应链物流、互联网金融等新兴业态健康发展，构建起组织网络化、市场国际化、管理智能化的现代物流产业新格局，逐步形成以现代物流产业集聚发展为核心的哈尔滨对俄经贸“桥头堡”。

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　　（三）发挥生态优势，深挖历史文脉，全力打造文化旅游休闲区 织梦好，好织梦

　　科学谋划文化旅游产业发展新思路，大力发展休闲养生、温泉度假、工业文化等旅游新业态，形成多元的旅游产业体系，全力打造以工业遗产为依托、以历史文脉为承载、以开埠文化为内涵的哈尔滨东南部地区“文化旅游休闲带”。充分挖掘香坊火车站、霍尔瓦特将军府、马家花园等区域丰富的文化旅游资源，以及五洲汇智国际动漫文化旅游城、松松小镇、永泰主题乐园等文化旅游景点，大力实施“文化旅游＋”工程，打造国内独具特色的文化旅游产业带。利用区位优势及文化、历史、自然等资源禀赋，进一步完善生态旅游产业规划，整理、包装龙宫宝玉石小镇、普罗旺斯薰衣草庄园、伏尔加庄园、新海都温泉、满族风情村寨等产业项目，进一步规划整合招引与区域发展相融合的配套产业，努力打造哈尔滨东南部养生度假休闲旅游圈。加速推进阿什河流域综合整治，结合不同区段，建设沿河水系自然景观带，大力发展生态养老、生活居住、娱乐休闲和特色餐饮产业，打造哈尔滨市民休闲旅游新去处、生态新景观。依托省森林植物园、远大生态园的生态绿化优势，多措并举鼓励社会资本参与开发完善城区内中国亭园、劳动公园、尚志公园、黛秀湖公园等公园、广场基础设施建设，不断扩大知名度和影响力。规划建设一批文化底蕴深厚、历史文化遗存丰厚、特色突出的主题公园、广场，形成香坊区域内15分钟主题公园生活圈。努力构建景城共生、宜居宜业宜游的美丽新香坊，有效促进人与自然的和谐发展，不断提升群众的舒适感和幸福感。

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　　（四）坚持产城融合，统筹协调推进，全力打造城乡融合发展区 本文来自织梦

　　以推进新型城镇化、农业现代化为契机，加快城乡一体化融合发展。推进城乡规划融合，以城区综合承载能力为支撑，整合镇村发展资源，实施土地利用、城乡建设、产业发展等“多规合一”的城乡一体化发展规划；推进基础设施融合，推动城区基础设施向镇村延伸对接；推进公共服务融合，均衡配置教育、医疗、文体等民生资源，全面落实民生保障惠民政策，稳步开展社会保险扩面提标；推进治理方式融合，城区网格化管理模式向镇村延伸，强化安全生产与社会治安综合治理，加快应急体系信息化建设进程，提升应急救援和突发事件处置能力；畅通信访诉求渠道，营造安全稳定的社会环境。推进农业产业发展，大力调整产业结构，推动土地经营权流转与产业化经营，依托东北农大技术优势和农垦资源优势，大力培育现代农业、特色农产品深加工项目；培育种养业与旅游业相结合的现代农业、都市农业，培育花卉基地、果蔬基地、薰衣草种植体验基地，打造集精细种植业、精品畜牧业、精深加工业、精美观光业于一体的产业聚集区。以重点产业项目建设为支撑，加快朝阳、黎明、幸福三个商圈建设，重点打造“工业强镇”、“商贸重镇”、“旅游名镇”等特色小镇品牌。 dedecms.com

　　2017年主要工作任务

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　　2017年，既是新一届政府的开局之年，也是全面落实“十三五”规划，更是开启香坊区全面振兴发展新篇章的关键一年，做好2017年工作至关重要。

　　全区主要经济社会发展预期目标：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，地方公共财政预算收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内。 织梦好，好织梦

　　（一）以产业项目建设为根本，推动产业结构优化升级

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　　全区牢固树立“全党抓经济、重点抓产业、突出抓工业、关键抓项目”的理念，坚持把产业项目建设作为振兴发展的根本抓手不动摇，建立实行“领导包保、联合审批会办、月调度、季通报、年考核”制度。一是加快推进现有产业项目建设进程。全年实施项目42个，新开工项目20个，续建项目22个，完成投资60亿元。全力推进普罗旺斯薰衣草庄园（二期）、智能城市配送公共服务平台、北斗智能位置服务支撑平台等5个项目建成投产；加快推进哈尔滨汽轮机厂核电汽轮机核心能力技改、丰迪环保科技烟气脱硝催化剂再生、德氏乳业冷饮生产线、哈尔滨建成集团航空弹药研究院建设、五洲汇智国际动漫文化旅游城、人和集团地利农产品交易中心、大连港冷链物流等37个项目开复工；积极推进欧博跨境电商、中大电商项目前期工作，为国际经贸往来提供直采直供保障。二是科学谋划一批有竞争力的产业大项目。围绕既有国内市场总需求增长空间，又有我省供给优势的产业来谋划项目。围绕“三大动力”、秋林食品等“老字号”企业创新扩量升级，重点谋划一批科技含量高、市场竞争力强的装备制造和食品产业项目；围绕农牧业等“原字号”产品，谋划一批品牌效应大、龙头带动作用突出的粮食精深加工、高品质畜产品加工项目；围绕云计算、大数据和物联网、生物环保等领域，谋划一批“新字号”产业项目；围绕驻区大专院校及科研院所的科技成果转化，谋划一批战略性新兴产业项目；围绕老工业区搬迁改造，深化国企改革，谋划一批创新能力建设、企业环保搬迁改造、“三老”设施改造和工业遗产保护利用等产业项目；围绕“龙江丝路带”建设，谋划一批能提高双向聚集能力的保税物流、国际商贸、加工制造类产业项目；围绕国有企业改制重组，谋划总部经济产业项目；围绕整体生态化优势、特色农业、民俗风貌，谋划一批农旅结合的旅游休闲、健康养老等产业项目。三是规划建设新的产业园区。在对俄出口加工区、食品工业园的基础上，进一步整合资源，优化产业空间布局，高起点定位、高标准规划，力争启动新的产业园区建设，为产业项目落地提供载体和平台，实现产业集聚发展。四是全员开展招商引资。全区各街镇、政府经济部门均成立招商局，一名主要领导负责招商。健全招商责任部门和全区各部门的互动合作机制，形成招商合力，以全员招商提升产业结构、聚合生产要素、增强发展后劲。组织开展“招商之春、夏、秋、冬”四次大型招商活动，建立信息通报机制，招商信息和签约项目实行月通报、季考核、年评比制度。开展招商培训活动，举办全区招商引资培训班，准确掌握区域资源禀赋、产业基础、区位条件、历史文化传统，以及国家和我省产业政策、东北振兴政策和投资支持重点方向，提高招商引资项目落地的成功率。创新招商方式方法，与海关部门形成协调联动机制，建立对俄经贸重点企业数据库，实施上门招商；利用“互联网＋”，搭建招商自媒体平台，实施网上招商；主动加强与深圳产业转移合作对接，实施合作招商；依托现有企业实施以商招商，以商会招商。注重招商质量和效益，围绕主导产业引进产业链上龙头项目和链条项目，紧盯国际国内、重点地区、重点行业的龙头企业和行业协会，进一步提升招商的靶向性和精准度。建立招商项目专家评估论证机制，提高招商项目可行性和决策科学性。提升招商服务质量，把项目落地建设作为检验招商引资成效的唯一标尺，为投资者提供全链条、全方位、全过程“保姆式”服务，创造良好的营商环境。全年计划引进投资额2000万元以上产业项目30个，实际使用内资128亿元，实际利用外资1.2亿美元。 织梦内容管理系统

　　（二）以新型城镇化建设为引领，加快城乡一体化进程

　　坚持城镇化与农业现代化同步发展。一是优化农业产业结构。持续调减玉米种植面积，不断扩大绿色有机作物种植面积，推进东方红智慧农业园区4500亩大果榛子种植项目，新增无公害、绿色食品认证农产品5个，新增市级龙头企业1家；启动“东农三花猪”养殖基地、东兴村设施蔬菜基地二期项目建设；大力发展“互联网＋”营销模式，完善春光园艺物联网智能应用系统，引导更多企业、合作社参与电商平台及各类农业展会，提升营销水平。二是加快农旅项目建设步伐。推进三丰草业项目建设进程，引进黑牛、羊驼、锦鲤等高经济效益和高观赏性的动植物，建设异域风情观光牧场；做好普罗旺斯薰衣草庄园、伏尔加庄园冬季旅游发展规划；加快推进龙宫宝玉石小镇控详规划、土地摘牌等前期工作；建设完成新海都国际温泉城综合楼主体和内部装饰；继续推进天汇养生小镇修详规划调整。三是加强镇村环境治理。实施东胜村等村屯整治，继续推进双榆树村二期等村屯改造，促进近郊商圈发展；加强农村环境卫生、街面秩序规范管理，巩固阿什河流域环境综合整治成果，完成曹家沟黑臭水体综合治理工程；强化考核评比，启动星级村（屯）评定工作，深入推进美丽乡村建设，加快公共服务体系向镇村延伸。 copyright dedecms

　　（三）以城乡面貌改善为重点，提升建管能力水平

　　牢牢抓住管理和服务这个重点，统筹规划、建设、管理三大环节和生产、生活、生态三大布局，围绕推进“六化”建设，加大建管力度，提高城区发展的系统性和宜居性，努力让人民群众生活地更方便、更舒心、更美好。积极推进规划一体化。统筹推进城乡建设、市政公用、住房保障等规划设计，促进城乡环境面貌同步改善、管理水平同步提升。积极推进监管智能化。深化城市管理执法体制改革，拓展“互联网＋城乡环境督办管理平台”模块功能，完善供热、物业“数字化”监管平台功能，不断提高城市管理精细化、智能化水平。全力开展城乡环境、市容秩序、征收拆违等系列综合整治战役，努力实现平面环境干净整洁、立面空间靓丽有序、街面秩序管控有力。积极推进作业机械化。加大投入力度，解放人的劳动力，努力实现机械化清扫和水冲洗作业全覆盖“。坚持”绿色清冰雪“理念，完善清冰雪监督考评运行机制，不断提高清冰雪质量。积极推进建设人本化。加大棚改征收力度，重点做好安埠商圈、通乡街西侧等房屋征收项目居民回迁工作，加快推进文景街、电碳厂等棚改项目建设进度，力争民生头道街、联草街等棚改项目开工建设。加强人防工程管护，提升平战结合能力。关注背街小巷，做好道路碎修碎补、检查井及人行道专项维修工作，畅通城乡路网”微循环“。坚持街路景观化。启动实施”冰城夏都，滨水丽都“艺术化夜间灯饰景观工程，强化立面空间整饰，打造公滨路、三大动力路等10条牌匾广告景观化街路，提升环境品位，增添城区活力，打造景观靓点。坚持环境生态化。以主干街路、城市出口等区域为重点，以合理密植、精细管理为手段，积极推动园林绿化扩面增量，构建更加完善的城市绿色生态系统。继续完善中国亭园基础设施建设，实施劳动公园提档升级，建设哈尔滨工运历史展览馆，启动黛秀湖体育公园等主题公园建设。坚持绿色发展理念，严格落实环保工作责任，强化供热管理，按期完成小锅炉拆并任务，努力让城乡环境更加生态宜居。

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　　（四）以人民群众满意为目标，不断增进人民福祉

　　办好人民满意教育。建成启迪学校综合教学楼，推进11中教学楼、122中逸夫教学楼翻扩建工程；大力发展职业教育、学前教育，深化普通高中课程改革，全面提升教育教学质量；积极推进教育管、办、评分离，探索教育监督评价管理体制；加强素质教育，推进教育第三方评价体系建设，提升学校现代化水平。活跃文体生活。举办第十四届菊花展、“迷人的哈尔滨之夏”暨第八届“香飘万里”文化艺术节和第五届哈尔滨·香坊生态养生文化节等群众性文化活动。大力发展文化体育产业，深入推进全民健身活动，提高居民健康素质；广泛开展全民阅读，营造浓厚的书香氛围。优化卫生计生服务。全面推进健康香坊建设，构建医联体协作格局，谋划区人民医院专科特色发展模式；建立完善流动人口相关服务标准，信息录入覆盖率达到90%以上。强化民生保障。发挥劳动保障服务平台的作用，拓宽就业渠道，全年新增就业1.2万人。积极发挥新松茂樾山等龙头项目带动作用，完成颐然养老等项目建设。打造“互联网＋”民生服务平台，继续推行“三社联动”，以居家养老为基础、社区为依托、养老机构为支撑，推动社区管理和服务项目化、专业化、标准化、信息化，全年新增养老床位400张；加强基层政权建设，完成第十一届村委会换届选举。强化扶残助残工作，改善残疾人生活。加强安全稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，建立健全风险和隐患排查处理机制，完善安全生产责任体系，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品安全监管，基层食品安全网格化覆盖率达到100%。大力推进阳光信访、责任信访、法治信访和服务信访，推动及时就地解决信访问题，依法妥善处理进京非正常访，促进信访秩序进一步好转。加强社会治安综合治理。开展法律援助，维护弱势群体合法权益。延伸人民调解领域，有效化解各类纠纷。完善社区矫正机制，加强特殊人群教育监管。

　　（五）以政府自身建设为核心，提高执政能力和服务水平加强法治化建设。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》，扎实推进依法治区，全面开展法治宣传教育，提高全民法律素质和法制观念。坚持依法行政、依法办事，实施民主决策，健全和完善政府法律顾问制度，全面深化政务公开，推进决策公开、执行公开、服务公开和结果公开。提升政府公信力。坚决维护区委的正确领导，执行区委决策，自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，充分听取社会各界意见，认真做好建议、提案办理工作。规范决策程序，完善决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。优化行政效能。进一步简政放权，深化“放管服”，加快行政体制改革，整合职能交叉、业务相近的机构。进一步优化发展环境，改革创新政务服务模式，推动市区两级行政审批平台互联互通，实现“一窗口受理、一平台共享、一站式服务”；积极探索政府购买服务制度，为人民群众提供更多更好的公共产品和服务。优化资源配置，加快智慧香坊建设进程，完善基础公共信息平台功能，拓展智慧应用领域。加强专业知识学习，提高干部业务能力水平。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，坚决整肃庸政懒政怠政行为，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事，科学制定考核机制，加大失职追责力度。推进廉洁从政。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》及党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格执行 “八项规定” 和《中国共产党问责条例》，厉行勤俭节约，加强惩治和预防腐败体系建设，进一步推进部门领导干部经济责任审计，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化对人权、事权、财权的制度约束，进一步强化审计监督职能，深化国库集中支付改革，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，打造阳光型政府。

本文来自织梦

　　各位代表，新起点开启新征程，新目标赋予新使命，新作为创造新业绩。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以包容大气、团结奋进的胸怀，真抓实干、敢于担当的作风，艰苦奋斗、百折不挠的精神，解放思想、改革创新的强大动力，加速推进“四区” 建设进程，努力实现香坊区全面振兴发展！ copyright dedecms