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　　2017年1月3日在开阳县第十七届人民代表大会第一次会议上开阳县人民政府

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    县长 李仕勇

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　　各位代表： 内容来自dedecms

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 copyright dedecms

　　一、过去五年工作回顾

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　　五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下牢牢把握主基调、主战略﹝1﹞，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚守发展和生态两条底线，全面打响“三大攻坚战”﹝2﹞，纵深推进“四大转型升级”﹝3﹞，主动适应经济发展新常态，与贵阳市同步率先在全省全面建成小康社会，经济社会发展实现了历史性跨越。 内容来自dedecms

　　——过去五年，我们锐意加速转型升级，实现富民强县。五年来，各项主要经济指标总量均实现增长1.8倍以上，人均生产总值突破8233美元，年均增长15%。预计2016年，实现地区生产总值213亿元，年均增长15.91%；规模以上工业增加值70亿元；固定资产投资310亿元；社会消费品零售总额40.63亿元，年均增长14.75%；公共财政预算收入13.01亿元，年均增长12.58%；公共财政预算支出32.67亿元，年均增长19.4%；旅游总收入80.2亿元，年均增长23.56%；招商引资省外到位资金215.4亿元，年均增长19.82%；实际直接利用外资4045万美元，年均增长20%；城镇居民人均可支配收入29183元，年均增长11%；农村居民人均可支配收入12778元，年均增长13.35%；城镇新增就业14668人，年均增长29%，城镇登记失业率均控制在4%以内。先后荣获“国家新型工业化产业示范基地”、“国家卫生县城”、“贵州省同步小康创建示范县”、“贵州省文明县城”等30余项国家和省级荣誉称号﹝4﹞. 织梦好，好织梦

　　——过去五年，我们锐意调整产业结构，推动产业融合。三次产业结构从2011年的16.3：55.3：28.4调整为2016年的13.9：53.85：32.25.新型工业加速推进。开磷120万吨磷铵和60万吨多功能复合肥等10个大项目相继建成投产，传统工业转型加快。中节能环保设备制造等7个新兴产业项目陆续启动建设。经开区核心区、贵州开阳台湾产业园等“一区七园”﹝5﹞建设加快推进，入驻企业45家。规模以上工业企业达59家，磷煤化工产值由138.8亿元增加到220亿元，磷化工产值占工业产值的比重从2011年的91.8%下降到2016年的65%，磷资源就地转化率从75.45%提高到83%。现代农业加快发展。粮食总播面积稳定在45万亩，总产量达13.1万吨，获评“全国粮食生产先进县”。创建省级生猪养殖示范园区1个，建成生猪养殖基地20个，年均出栏生猪60万头，获评“全国生猪调出大县”。建成省级现代高效农业示范园区7个﹝6﹞，核心区面积达7万亩，入驻企业76家，实现综合产值63亿元，农产品加工率提高到54%。培育农业企业600余家，“开阳富硒茶”、“开阳富硒枇杷”获国家地理标志保护，打造省市级富硒名牌产品及著名商标15个，现代农业增加值占一产增加值的比重提高到35%，被评为“全国农业标准化示范县”。服务业持续繁荣。建成南江国际生态旅游综合体，白马峪获4A级景区称号，十里画廊被评为“全国乡村旅游与休闲农业示范点”和“国家级水利风景区”。成功承办全市旅发大会、布鲁塞尔烈酒节之中华情·硒乡开阳和贵阳避暑季系列活动，旅游日接待能力达2万人（次），旅游接待人次年均增长20%以上， 成功跻身全省10强旅游县。引入邮政银行、富民村镇银行、贵州银行等金融机构入驻。完成县乡村三级农村电子商务运营服务体系建设， 引进培育电子商务企业31家，建成农村电子商务网点112个，电子商务交易额达26.56亿元。 织梦好，好织梦

　　——过去五年，我们锐意统筹城乡发展，提升承载功能。基础设施累计投资373.56亿元，是历史上投资力度最大、实施项目最多、建设速度最快的五年。交通水利取得新突破。久永货运铁路、贵开城际快铁、贵瓮高速公路建成通车，开阳港码头建成投运，贵遵复线、开息高速等高速公路项目有序推进，“4311”﹝7﹞大交通网络基本形成。全县通车里程增至2833公里，实现乡乡通油路、村村通水泥路。建成白安河、鹿角坝、老堡河、云湾水库4座重点水源工程，那卡河、马落桥等一批重点水库和骨干水源工程加快推进，20户以上集中居住村寨安全饮水率达100%。城镇建设取得新突破。遵义大道等市政道路建成通车，科技大道、贵开大道等道路建设有序推进，县城四大出口愈发敞亮。完成历史文化公园、站前广场等一批市民休闲公园广场建设，加快开州古城打造，实施棚户区改造项目9个，完成一批老旧街巷环境整治。县城建成区从9.18平方公里扩展到14.16平方公里，城镇化率由41.5%提升到56%。实施龙岗镇、南江乡、楠木渡镇等省市示范小城镇建设，龙岗镇2015年在全省142个示范小城镇考核中排第26位。美丽乡村取得新突破。全面实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划﹝8﹞，建成美丽乡村示范点21个，打造长官司等贵阳市美丽乡村度假区7个，南江乡龙广村、禾丰乡马头村分别获评“全国美丽乡村示范基地”、“全国美丽乡村”称号，十里画廊荣获“贵州十佳农业旅游景区”称号。深入实施“三创建一提升”﹝9﹞行动，2014、2015连续两年获得“全省多彩贵州文明行动”考核一等奖，被列为“贵州省环卫保洁试点城市”。

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　　——过去五年，我们锐意深化改革开放，增强区域活力。我们坚定不移深化改革，以改革促发展，以创新求突破，以开放倒逼改革。各项改革不断深入。创新投融资体制，打造8个投融资平台公司，累计实现政府性项目融资84.38亿元，为经济发展和民生项目建设提供了平台支撑和资金保障。将乡级财政预算纳入县级部门预算管理，实行国库集中支付。扎实推进公务用车、户籍制度、公立医院、水务、林权制度和农村土地确权等改革，率先在全市成立不动产登记中心。市场培育不断加快。市场主体增至21169户，较2011年增长了2.64倍，其中企业达3642户。民间投资达211.5亿元，非公经济增加值占GDP比重达52.87%。开放创新不断提升。完成黔能天和等5户企业国有股权转让，安达公司在“新三板”﹝10﹞、硒味园公司和白马峪温泉在“四板市场”﹝11﹞顺利挂牌。成功引进项目305个，到位资金649.7亿元，营商环境评价指数达74.28，被评为“中国最具投资潜力特色示范县200强”。建立企业工程中心5个、农业专家大院5个，申请发明专利160余项，人才发展综合指数达66.73%，综合科技进步水平指数提升至77.3%。 织梦好，好织梦

　　——过去五年，我们锐意筑牢生态底线，凸显绿色效益。着力守住青山绿水，扎实推进生态文明建设。大力“治山”。加快“百园之县·美丽开阳”公园城市建设，新建和提升改造阳明湖等公园32个；全力推进石漠化综合治理、退耕还林等重点工程，累计完成各类营造林26.58万亩，森林覆盖率达52.07%。大力“治水”。累计投入3.86亿元，扎实推进饮用水源和重点流域环境综合治理。县城污水处理厂二期和楠木渡污水处理厂等工程建成投用，城镇污水处理率达95.5%，全县集中式饮用水源水质达标率保持在100%。大力“治气”。强力开展扬尘、秸秆禁烧和环保“风暴”执法等专项治理，城市环境空气质量优良率达98%。建成生活垃圾卫生填埋场1个、垃圾中转站15个，城镇垃圾无害化处理率达95%。大力“打违”。坚持环境保护“六个一律”﹝12﹞和森林保护“六个严禁”﹝13﹞，查处各类环境违法案件458起。累计投入87.59亿元实施循环经济和节能工程项目91个，拆除7家企业11条落后产能生产线，重点磷化工企业废水循环利用率达100%。林业生态建设保护和发展综合指数达92.82，先后荣获“国家绿色能源示范县”、“中国百佳深呼吸小城”等称号。 copyright dedecms

　　——过去五年，我们锐意发展民生事业，构建小康蓝图。不遗余力增投入、惠民生、保稳定、促和谐，财政民生投入累计达95.92亿元，占财政支出的72.46%，年均增长29.5%。强化精准扶贫促保障。基本养老保险参保人数达20.02万人，社会保险参保率达90.6%。建成投用保障性住房10.6万平方米，完成农村危房改造6316户。4个贫困乡、123个贫困村成功出列，累计减贫8.33万人，贫困发生率降至0.43%。小康综合实现程度达96.6%，位列全省88个区（市、县）第5位。强化公共服务促均等。完成教育建设项目69个，新增校舍13.6万平方米，在农村中小学和幼儿园全面实施营养改善计划，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高到92.3%、95.1%和90.58%，基本普及十五年教育通过省检。“二甲”医院从零增长到2家，全面实施药品零差率销售，创新困难群众医疗保障机制和“康复通”群众诚信借款机制，群众看病难问题得到有效缓解。县乡村三级文化网络服务全部建成并实现免费开放，“月月有主题·周周有活动”成为文化品牌，创建国家公共文化服务体系示范项目顺利通过国检。强化社会治理促稳定。全面实施网格化管理，成功将穿洞村打造为贵阳市农村社会治理示范点，“三合工作法”﹝14﹞获得全国创新社会治理“优秀案例奖”。“两严一降”﹝15﹞、“禁毒人民战争”、“反恐防恐”、信访维稳“一号工程”取得明显成效，群众安全感从90.44%提升到98.21%，满意率从96.09%提升到98.78%。2015年社会治理和群众工作满意度评价获全市第一，荣获“全省平安建设示范县”。

　　——过去五年，我们锐意强化自身建设，作风持续向好。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”，认真执行党风廉政建设各项规定，清理整改超标办公用房6633.95平方米，查处违反中央八项规定问题215个，给予党纪政纪处分82人。完成政府机构改革，深化简政放权，行政审批事项由181项核减为119项。自觉接受人大监督，广泛听取政协和社会各界意见，办理各级人大代表建议763件、政协委员提案640件，办复率达100%。狠抓惠民政策落实和民生监督，发现民生领域问题1778个，党纪政纪处分358人，涉案金额1648.36万元。完成财政资金审计项目107个。“三公”经费同比下降51.17%。

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　　过去五年，人武、国防、司法、民族宗教、移民、外事侨务、地方志、档案、科协、供销、气象、老龄、工青妇、残疾人、关心下一代、红十字等事业全面发展、成效显著。 dedecms.com

　　刚刚过去的2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，是建成更高水平全面小康社会的起步之年，我们集中精力抓了几个方面的工作，全县经济社会发展呈现出“运行平稳、结构趋优、稳中提质、稳中向好”的良好局面，为本届政府五年任期划上了圆满句号，为下届政府工作奠定了坚实基础。

　　一年来，全县经济运行保持坚挺态势。我们全力稳增长、调结构、转方式，预计实现地区生产总值213亿元，同比增长13%；规模以上工业增加值70亿元，同比增长13%；固定资产投资310亿元，同比增长22.6%；社会消费品零售总额40.63亿元，同比增长13%；公共财政预算收入13.01亿元，同比增长10%；旅游总收入80.2亿元，同比增长40.6%；城镇居民人均可支配收入29183元，同比增长11%；农村居民人均可支配收入12778元，同比增长13%；城镇新增就业14668人，城镇登记失业率控制在4%以内，圆满完成了县十六届人大六次会议明确的各项主要目标任务。增比进位在全省县域第一方阵22个经济强县中排第6位。 dedecms.com

　　一年来，全县发展后劲再添充足动能。我们全力抓项目、强招商、促落实，全年实现政府性项目融资47亿元，储备项目635个，总投资669.29亿元。全县26个省市重大项目完成投资101.6亿元，“5个100工程”﹝16﹞项目完成投资84.6亿元，“八个一批” ﹝17﹞项目完成投资68.9亿元；圆满完成全省第一次项目建设现场观摩会涉及开阳县观摩任务。新签约引进“中国·南江数字硒谷小镇”等招商引资项目139个，总投资225.54亿元，落地率100%，到位资金171.46亿元。义务教育基本均衡发展顺利通过国家认定，公立医院综合改革顺利通过国家效果评价复核，成功纳入全省20个整县推进小城镇建设试点县，成功获得2016年全省村级集体经济发展试点县资格。 内容来自dedecms

　　一年来，全县民生事业继续阔步前行。我们全力抓统筹、保稳定、惠民生，全年民生领域支出29.12亿元，增长20.03%，占一般公共预算支出比重达89.05%。精准扶贫扎实有效，全面完成低收入农户建档立卡和“十三五”易地扶贫搬迁对象精准识别工作，16866名低收入困难群体人均可支配收入成功越过6500元，退出率达26%。住房、教育、医疗、养老、社会保障等民生事业统筹推进，为民拟办“十件实事”全面完成。信访维稳“一号工程”、“两严一降”和“禁毒人民战争”深入开展，全年未发生重大以上安全事故，刑事案件同比下降5.73%，群众满意度不断提升，社会持续和谐稳定。

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　　成绩来之不易，奋斗充满艰辛！五年来，我们集中力量办成了一系列打基础、谋长远、促发展的大事，解决了一系列惠民生、增福祉、促和谐的难事，为建成更高水平全面小康新开阳打下了坚实基础。这些成绩的取得，是全面深入贯彻落实党和国家路线方针政策的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民艰苦创业、锐意进取、共同奋斗的结果。上级的深切关怀和全社会方方面面的给力支持，都进一步坚定了我们实现转型升级跨越的信心和决心。在此，我谨代表县人民政府，向全县45万人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵，向关心支持开阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 织梦好，好织梦

　　各位代表，五年的实践启示我们：必须解放思想，集中各方思想智慧，克服一切发展困难闯出一片新天地，才能实现更大的开拓创新；必须敢于担当，凝聚各方有生力量，发扬“开阳发展无过客、开阳建设无坐客、开阳事业无看客”的主人翁精神，才能团结一致推动发展；必须不忘初心，坚守为民根本宗旨，坚持发展为了人民、发展依靠人民，才能实现发展成果全民共享。我们必须在县委的坚强领导下，坚守底线、创新转型、加速升级、奋力跨越，实现开阳由资源型城市向创新型、生态型、融合型城市转型升级跨越的宏伟目标！

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　　各位代表，在看到成绩和总结经验的同时，我们也清醒地认识到，开阳的发展还面临着一些亟待解决的矛盾和问题，主要体现在：经济总量偏小，创新活力亟需激发；产业结构不优，资源依赖程度高；交通基础设施建设滞后，开放态势尚待扩大；投资拉动不足，供给侧结构性改革带动效应不够明显；社会事业发展相对滞后，民生欠账相对较多；部分干部适应新常态的能力有差距，强化执行的作风不硬朗，攻坚克难的韧劲不充足，等等。这些问题，我们将采取更加有效的措施，认真加以解决。

　　二、今后五年目标任务 dedecms.com

　　今后五年，我们必须认真审视开阳的基本县情、审视开阳的巨大潜力、审视开阳的发展机遇，用五年的辛勤努力，勇担使命、务实苦干、奋发有为，把勾画好的美好蓝图变成开阳看得见、摸得着、能够切身感受得到的美好现实。 copyright dedecms

　　我们必须看到：开阳根本的形势没有变化、亟待突破。一是机遇与挑战并存的发展大势没有变化，仍然面临依靠发展方式创新，破解难题、补齐短板的窗口期，未来走势并非一帆风顺。二是既要“赶”又要“转”的双重任务没有变化，正处于推动转型升级、实现跨越发展的关键期，发展步伐仍需再度提速。三是决胜更高水平小康社会的艰巨任务没有变化，依然处于打赢脱贫攻坚战、建成更高水平小康社会的决胜期，民生大计可谓任重道远。 dedecms.com

　　我们必须看到：开阳自身的潜能厚积薄发、前景可期。一是三次产业的整体发展水平不断提高，结构不断调优，为我们深入推动三次产业高端融合打下了坚实基础。二是大交通网络格局的构建，为我们依托大交通衔接“水陆空”、加速“同城化”，提升产业和经济的外向度打下了坚实基础。三是“一区七园”的发展格局已经成型，为我们实施“三化统筹”、纵深推进大园区发展打下了坚实基础。四是以旅游业为核心的现代服务业发展迅猛，商机人气不断聚集，为我们加快全域旅游打下了坚实基础。五是全县城镇化建设进程蓬勃发展，列为全省整县推进小城镇建设试点县，为我们实施“大城建、小城镇”，统筹城乡一体化发展打下了坚实基础。

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　　我们必须看到：开阳跨越的机遇多多、路径明确。一是“一带一路”﹝18﹞战略和长江经济带建设纵深推进，“互联网＋”行动全面展开，新一轮西部大开发和大扶贫、大数据等重大战略的实施，开阳跨越面临绝佳政策利好。二是贵州省被纳入“国家大数据（贵州）综合试验区”、“国家生态文明试验区”、“内陆开放型经济试验区”，开阳跨越具备广阔发展空间。三是市委、市政府明确了“以大数据为引领打造创新型中心城市”的战略目标，市委常委会专题听取开阳县工作情况汇报，要求开阳县“勇担脱贫使命、推动高端融合、加快绿色转身，奋力谱写建设更高水平全面小康开阳篇章”，开阳跨越拥有明确实施路径。我们要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，抢抓今后五年发展黄金期，大干快干、真抓实干，奋力推动开阳向创新型、生态型、融合型城市转型升级跨越。

　　根据县第十二次党代会作出的战略部署，今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”﹝19﹞和“四个全面”﹝20﹞战略布局，牢固践行“五大发展理念”﹝21﹞，深入实施“大扶贫”、“大数据”两大战略行动，围绕“一个目标、三个建成”﹝22﹞战略目标，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持工业高端化、农业高效化、旅游全域化“三化统筹”，重点突出大交通、大园区、大旅游、小城镇“三大一小”建设，勇担脱贫使命，推动高端融合，加快绿色转身，推动资源型城市向创新型、生态型、融合型城市转型升级跨越，奋力建成更高水平的全面小康新开阳。 dedecms.com

　　今后五年我县经济社会发展的主要目标是：抓交通，着力构建黔中经济圈融入长江经济带的水陆桥头堡；抓园区，着力打造贵州省煤电磷一体化示范区和“贵阳都市特色农业发展区”；抓旅游，着力打造全国知名的山地旅游、乡村旅游聚集区；抓城建，着力打造“以镇带村、以镇拱县”的新型山地城镇化体系；抓扶贫，着力打赢大扶贫战略行动民生攻坚战，实现经济实力更强，城市品质更高，乡村面貌更美，群众生活更富，社会环境更合。全县生产总值年均增长11%左右；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长12%和13%左右；三次产业比例调整为11.75：53.96：34.29；新兴产业增加值占GDP比重达20%以上；森林覆盖率达60%以上；城镇化率达62%以上。

　　围绕预期目标，今后五年我们将深入实施五大战略任务：

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　　第一，坚持绿色发展，推进“三化统筹”，奋力打造三次产业高端融合发展区。按照“一核心四区域”﹝23﹞功能布局，以“大数据”为引领，做强工业、做优农业、做活服务业，推动产业间、产城间、城乡间高端融合。一是围绕现代高效农业园区推进农业高效化。扎实推进7个省级现代高效农业示范园区建设，打造全省引领型示范园区2个，新增省级示范园区1个，标准示范园（家庭农场）200个，园区年综合产值达120亿元。做大做强“茶、蔬、果、猪、蛋、奶”等特色优势产业，实现人均一亩茶、一亩菜、半亩果，努力建成无公害绿色有机富硒农产品大县和贵阳市保供大县。加快贵州开阳台湾产业园建设，打造一批精致农业园区，实现园区新入驻企业50家。围绕“硒”元素做文章，构建富硒农产品标准化体系，做大做强“开阳富硒农产品之乡”品牌。加快农旅一体化发展，新打造市级休闲观光农业示范点10个，全力举办好贵阳市第五届农业嘉年华活动，加快农业“接二连三”﹝24﹞.到2021年，实现一产增加值突破40亿元，年均增长6.8%，农村居民人均可支配收入突破2万元大关。二是围绕建成贵州省煤电磷一体化示范区加速工业高端化。加快传统工业转型升级步伐，大力发展新兴产业，纵深推进国家新型工业化产业示范基地建设。重点扶持开磷、路发、中凯鑫、安达科技、三环磨料等企业发展，培育一批在国内具有竞争力的化工龙头企业，不断延伸产业链，拓宽产业幅，打造一批高端化、精细化、具有竞争优势的核心产品。大力发展新型建材产业，推动建材产业集群发展，力争建成全省重点新型建筑材料产业基地，实现年产值30亿元以上。强力推进园区配套设施建设，实施千万元以上重大技术改造项目30个，全方位集聚产业要素。到2021年，力争园区面积达15.8平方公里以上，引进企业100家，打造年产值过50亿元的骨干企业3家，培育高新技术企业2家；规模以上工业总产值突破520亿元，工业增加值达125亿元；磷资源就地转化率达85%以上。三是围绕建设全国知名山地旅游目的地推进旅游全域化。按照“一核一廊三带一心四线”﹝25﹞的全域旅游规划布局，坚持“旅游＋N”融合发展思路，大力发展观光、生态、乡村、温泉、民族文化、避暑休闲、山地户外运动等旅游产品，规划建设一批以休闲农业、文化体验和避暑养生为特色的旅游小镇和精品线路，加快推进旅游产业升级，构建全域旅游新业态。到2021年，建成5A级景区1个，新增4A级景区4个，打造山地户外旅游精品线路5条，实现旅游收入356.13亿元，年均增长35%，旅游业增加值占GDP比重达15%以上。 织梦内容管理系统

　　第二，坚持生态优先，打好“三大战役”，奋力打造生态环境保护发展区。坚持“绿水青山就是金山银山”，筑牢守好绿色屏障，践行绿色理念，守住大花园、发挥大价值，加快绿色转身。一是打好生态建设“攻坚战”。大力实施“青山”工程，严格执行保护发展森林资源目标责任制，推进封山育林、植树造林、退耕还林、天然林保护等生态工程，大力推行公益林补偿制度，加大矿山生态地质环境恢复和治理力度，确保“青山常见”。到2021年，完成退耕还林42.8万亩，营造林15.3万亩，林业生态红线区划面积达146万亩，建成各类公园100个以上，石漠化综合治理面积42平方公里，森林覆盖率达60%以上。二是打好污染治理“突围战”。大力实施“蓝天”工程，加强重点行业和高污染行业空气治理， 加快城市燃气推广，县城燃气使用率达90%以上，城市环境空气质量优良率排全市前列，确保“蓝天常现”。大力实施“碧水”工程，强化城乡生活污水集中收集处理，保护好白安河水库和翁荫水库“两口水缸”，还阳明湖一湾清水。严格落实县乡村三级“河长制”﹝26﹞，深入推进河流环境综合治理，确保“碧水长流”。到2021年，主要河流水功能区水质达标率达86%以上、集中式饮用水源达标率达100%，力争城镇污水处理率和城乡生活垃圾无害化处理率达100%，空气质量达标率达100%，所有企业实现“三废”达标排放。三是打好环境监管“持久战”。强化生态文明制度执行，严格落实环境保护“六个一律”和森林保护“六个严禁”，强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”，以零容忍态度严厉打击环境违法行为，做到“法不留情、刀不留人”。抢抓贵州获批生态文明试验区契机，放大我县生态优势，发展好生态农业、生态体验旅游、特色生态产品开发、健康药食材产业、康体养生运动等绿色生态产业，努力构建大生态发展新格局。大力提倡勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，开展绿色创建活动，让全社会“植绿、增绿、爱绿”蔚然成风，将生态优势打造成县域经济发展的品牌和名片。 dedecms.com

　　第三，坚持城乡统筹，夯实“三大基础”，奋力打造山地新型城镇建设特色区。围绕“山地特色”，强化基础支撑，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让城乡居民望得见山、看得到水、记得住乡愁。一是用“大交通”引领城乡发展。打响交通基础设施建设“突围战”，建设开阳至瓮安高速公路，实现高速公路基本覆盖乡镇；重点推进“一联四射多环线”﹝27﹞，加快推动贵阳市主城区与开阳快速通道建设，打通“外循环”；加快推动开阳至双流、花梨、楠木渡、南江四个方向道路建设，重点实施102省道、207省道、308省道改造，实现各区域乡镇横向交通互联，畅通“内循环”；加大村级公路建设，实现组组通硬化路，促进“微循环”；加快开阳港提档升级，规划建设一个一类通用机场，推动海陆空大交通网络逐步形成。实施水利“三年大会战”，强力推进水源工程建设和“小康水”行动计划，全面破解工程性缺水难题，严格执行水资源管理“三条红线”﹝28﹞，增强水利服务经济社会的能力和水平。二是用“小城镇”引领城乡统筹。立足“西部工贸型特色小城镇、东部高原湖泊港口小镇、南部田园式精品小镇和服务型旅游精品小镇、北部生态农业型小镇”规划布局，以整县推进小城镇建设试点县为契机，完成省市县三级示范小城镇建设，全面推进集镇建设，着力实施“十大提升工程”﹝29﹞，精心打造一批绿色小镇、数字小镇、风情小镇、滨湖小镇、乡愁小镇，把小城镇基础做实、品味做特、产业做活、公共资源做均，推动产城融合、产城互动。到2021年，县城建成区面积达20.1平方公里，城镇中心区集聚人口达18.1万人，城镇化率达62%以上。三是用“美丽乡村”引领农村环境。坚持“山、水、林、田、湖”融合，按照“一核两廊三带四线”﹝30﹞建设规划，投资20亿元以上，深入开展“百村示范”和“千村创建”﹝31﹞工程，建成10条美丽乡村示范带，100个美丽乡村“提高型”示范点，实现行政村光纤和4G网络全覆盖，推动城乡基本公共服务均等化，让城镇、乡村各美其美，美美与共。 织梦内容管理系统

　　第四，坚持开放带动，增强“三大动能”，奋力打造黔中经济圈与黔北经济圈重要交汇区。把创新摆在发展全局的核心位置，以开放促发展，以改革促创新。一是扩大开放激活力。以“1＋7＋7”﹝32﹞园区为载体，突出在大扶贫、大数据、大交通、大园区、大旅游、大健康等方面招商引资，着力引进龙头型、高端型、互补型项目，优化招商引资软环境，扩大开阳开放态势，增强发展后劲。到2021年，引进各类招商引资项目460个以上，招商引资省外到位资金年均增长15%。二是深化改革强动力。深入推进“三去一降一补”﹝33﹞为主要任务的供给侧结构性改革，落实“双退出”行动计划﹝34﹞，推进产能过剩企业转型升级，积极稳妥化解产能过剩。控制房地产开发增量，年均批准预售面积控制在20万平方米左右，引导房地产开发转向示范小城镇，力争棚改货币化安置比例达80%，消化商品房存量。深化商事制度改革，落实注册资本认缴制、先照后证、“五证合一”﹝35﹞等改革措施，营造宽松的市场准入环境。完善投融资体制改革，推广PPP模式﹝36﹞，拓展多元化投融资渠道，加快县内平台公司市场化转型发展，引入金融机构2-3家。到2021年，企业市场主体达6500户以上，完成民间投资438亿元，完成民营经济增加值207亿元，非公有制经济占生产总值比重超过60%。继续深化医疗体制、农村土地“三权分置”﹝37﹞以及户籍制度等改革。三是创新驱动增合力。抢抓贵州省内陆开放型经济试验区建设契机，精准把握开阳在黔中经济圈、黔北经济区、磷煤化工产业带中的定位，主动对接珠三角，借力成渝经济圈，融入长江经济带，形成新的对外开放大格局，打造具有影响力和竞争力的内陆开放型经济“新高地”。以大数据为引领，深入开展大众创业、万众创新，大力实施科技创新六项行动，形成科技、人才、大数据合力支撑创新驱动格局。到2021年，建立专家大院10家，技术创新中心10家，实现大数据产业规模总量20亿元，综合科技进步水平逐年提升，专利申请达600件以上。 本文来自织梦

　　第五，坚持全面共享，提升“三大指数”，奋力打赢大扶贫战略行动民生攻坚战。把民生作为第一目标，勇担脱贫使命，让群众有更多“获得感”，提高群众满意、安全和幸福指数。一是致力民生保障提升群众“满意指数”。坚持教育优先，加快教育基础设施和师资队伍建设，规范办学行为，鼓励和扶持民办教育，提升教育内涵，继续推进义务教育均衡发展。加快“健康开阳”建设，完善“三位一体”医疗服务模式和分级诊疗制度，继续实施大病保险统筹模式，提高基本医疗保障水平，健全医疗卫生服务体系，着力将县人民医院建成三级医院。深入实施“文化兴县”战略，加强水东文化、红色文化、民族文化、农耕文化产业培育，改造提升县级三馆，完善公共文化服务网络体系建设。强化社会保障，城乡居民基本养老保险参保率达应保人数的90%以上，60岁以上实现应保尽保，城镇基本医疗保险参保率达95%；强化住房保障，确保困难户住房保障率达100%；累计新增就业8.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。二是致力和谐稳定提升社会“安全指数”。推广农村社会治理新模式，实施“大数据＋社会治理”，着力提升农村社会治理水平；筑牢安全生产“红线”意识，坚持“一票否决”，严防各类安全生产事故发生；扎实推进“数据信访”建设，努力实现信访积案“清仓见底”；加快推进“法治开阳”建设，大力开展“两严一降”、“禁毒人民战争”和“反恐防恐”工作，强化社会治安立体防控、公共安全和应急管理体系建设，严防重大群体性事件、重大网络舆情、重大刑事案件发生，群众安全感和满意率保持在98%以上。三是致力精准扶贫提升民生“幸福指数”。把大扶贫战略行动作为头等大事和“第一民生工程”，围绕“两不愁”、“三保障”﹝38﹞目标，按照“高一格脱贫、快一步致富、早一点现代化”的要求，突出“四个切实”、“八个精准”、“五个一批”﹝39﹞，打好“1＋10”﹝40﹞组合拳，深入开展“三访四查五看六保”﹝41﹞活动，夯实脱贫基础，深化产业扶贫，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，全面增进普惠共享的发展成果。到2020年，农村低收入困难群体可支配收入整体越过6500元，建成更高水平全面小康社会。

　　三、2017年工作安排 dedecms.com

　　新起点要有新气象，新开局要有新格局。今年，是新一届政府履职的起始之年，是实施“十三五”规划的关键之年。我们将认真按照县第十二次党代会描绘的宏伟蓝图、明确的奋斗目标、确立的发展路径，坚持稳中求进工作总基调，以“三大一小”为核心推动大交通、大园区、大旅游、小城镇取得新进展，以“三化统筹”为重点推动三次产业融合发展迈出新步伐，为加快创新型、生态型、融合型城市转型升级跨越奠定坚实基础。

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　　2017年，预计地区生产总值增长13%；规模以上工业增加值增长12%；固定资产投资增长20%；公共财政预算收入增长10%；招商引资省外到位资金增长15%；实际直接利用外资增长12%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均可支配收入增长11%；城镇新增就业增长2.05%，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　围绕预期目标，我们将聚焦“八个方面”，全力实现“八个新突破”。 dedecms.com

　　（一）聚焦大产业，全力推进三次产业融合发展实现新突破。以大数据、大生态为引领，坚持“三化统筹”，以转型升级为主线，因地制宜发展绿色经济，统筹推进三次产业高端融合发展。一是加快发展现代都市山地特色高效农业。大力实施循环农业、设施农业、智慧农业和现代都市山地特色高效农业，扎实推进7个省级现代高效农业示范园区和贵州开阳台湾产业园建设，稳定粮食种植42万亩，油菜种植15万亩，蔬菜基地15万亩，烤烟种植6万亩，新建茶园2.2万亩，新增经果林1.2万亩，实现生猪出栏70万头，肉类总产量6.2万吨，禽蛋产量1.8万吨，进一步巩固保供基地地位。大力实施“互联网＋农业”，建设全县农产品质量安全追溯体系，打造“开阳富硒农产品”和“开阳富硒茶”公共品牌。以举办贵阳市第五届农业嘉年华活动为契机，加快农旅一体化、农耕文化体验园建设，集中力量打造水东土司小镇、三合生态农业园、马坝葡萄酒庄、兰芝茶庄、云山茶海、黔茗湖园区、长官司等一批农旅一体化示范点。一产增加值同比增长6%以上。二是加快发展磷煤化工、新型建材为主的高端工业。加快产业绿色改造升级，推进开磷1000万吨矿山改造工程建设；加速煤电磷一体化，重点抓好安达科技1.5万吨磷酸盐正极材料前躯体材料技改及1万吨锂离子电池正极材料技改扩能、路发公司与安徽司尔特集团100万吨复合肥、三环磨料6万吨棕刚玉生产技改、鑫天合利用黄磷尾气年产7万吨草酸及1万吨乙二醇以及黄磷生产线技改等项目建设，推动磷煤化工产业高端化、精细化、绿色化发展；加快新型建材产业园基础设施建设，扎实推进普林鑫泰5.5万吨塑木型材、七鹰建材200万平方米生态陶瓷、中节能环保设备制造、黔钢装配式钢结构产业园等项目建设。规模以上工业总产值突破320亿元。三是加快发展全域旅游为主的现代服务业。突出“水东硒州·诗画开阳”主题定位，紧扣贵阳市打造北部精品旅游景区集群建设目标，强力推进南江大峡谷、十里画廊、香火岩等景区提档升级；重点推进水东乡舍、数字硒谷小镇、河湾小镇（二期）、葡萄酒庄、“两弹一星”红色主题公园、南江玫瑰园等项目建设；完成十里画廊内循环旅游公路及旅游绿道延伸线、龙滩坝生态停车场等项目建设。全年实现旅游收入108.27亿元，增长35%。加快推进农特产品、茶叶、建材等专业市场建设，打造旺德时代广场、云开国际、万象君汇、麒龙广场等智慧商圈。以“十百千”﹝42﹞工程为引领，加快农村电子商务平台建设，打通农村物流“最后一公里”。四是加快发展大数据信息及大健康产业。加快全县通信骨干网络扩容升级，完成县城公共免费Wi-Fi项目建设，提升“光网”城市速度。加速“中国·南江数字硒谷小镇”和大数据智能应用中心建设，着力构建大数据金融村级服务体系，因地制宜发展大数据产业，全年大数据产值突破10亿元。围绕健康药食材、养生、医药、医疗、养老、运动六大产业业态谋划项目，培育壮大健康产业，推动“健康开阳”建设，全年大健康产值突破12亿元，增长20%。 本文来自织梦

　　（二）聚焦大扶贫，全力推进精准脱贫补全短板实现新突破。按照“高一格脱贫、快一点致富、早一点现代化”的要求，扎实推进大扶贫战略行动。一是基础设施精准支撑。以大交通和小城镇建设为契机，以“路、水、房、电、讯、寨”六项行动为核心，民生投入重点倾向农村基础。全面完成“十二五”期间建设的9个扶贫生态移民安置点1937户9009人搬迁入住工作；启动并完成“十三五”期间城关镇蒋家寨、禾丰乡马头村、高寨乡高寨村319户1301人易地扶贫搬迁安置任务。二是产业扶持精准覆盖。大力实施产业扶贫，以十里画廊农旅一体（扶贫）示范园区为引领，加大扶贫产业建设，建立产业、实体项目与贫困群众的利益联结机制。加快正大集团10万头生猪养殖扶贫项目落地，大力推广农村“三变”改革﹝43﹞，积极推广台农生猪“1515工程”﹝44﹞等成功模式，广泛实施“公司＋农户”、“村集体经济＋农户”、“合作社＋农户”、“公司＋合作社＋农户”等模式，推进低收入群众增收致富。新增农民专业合作组织10家，新增家庭农场15家，生猪循环生态养殖30万头，带动低收入群体就业1.2万人。确保低收入人口人均可支配收入增长幅度高于全县整体增速3个百分点以上。三是社会保障精准托底。强化教育扶持、医疗救助、住房保障、技能培训，一人一策、点对点解决好个体问题，确保低收入贫困家庭无子女因贫失学辍学，精准扶贫对象医疗救助全覆盖。全年为低收入农户发放“特惠贷”不低于3亿元，提高起步发展能力。强化特困户政策兜底保障机制，用好社会扶助，多方面缩小补足最低保障与温饱线的差距。确保2017年全县农村低收入困难群体人均可支配收入达到5300元，实现2万低收入困难人口精准出列。 dedecms.com

　　（三）聚焦大生态，全力推进生态环境提档升级实现新突破。坚持生态优先，严守生态底线，全力打造山清水秀、天蓝地绿美丽新开阳。一是加强绿色生态建设。完成阳明湖市级示范性公园建设，新建和提升各类生态公园21个。深入实施封山育林、植树造林、退耕还林、天然林保护等重点生态工程，完成营造林5.2万亩，森林覆盖率达53.07%以上。二是加强环境保护和污染治理。严格落实三级“河长制”，巩固提升洋水河、光洞河流域环境综合治理成果；投用永温、双流、金中污水处理工程，实现乡镇集镇污水处理工程全覆盖，县城污水全面收集治理。以自然村为单元，加快垃圾中转站、污水处理配套设施建设，确保垃圾实现村收集、乡转运集中处理，城乡垃圾无害化处理实现全覆盖。城镇污水处理率达98%以上；城乡生活垃圾无害化处理率达97%以上，保持环境空气质量持续向好。三是加强生态文明制度执行。严格落实环境保护“六个一律”和森林保护“六个严禁”，严肃查处环境违法违规行为，落实好规划环评、生态环境保护网格化监管、环境信用评价和失信黑名单管理等制度，大力推行环境污染强制责任保险，强化生态环境监管。四是加强绿色低碳发展。加快淘汰落后产能，强化对重点用能企业、耗能建筑监测，推进开磷矿肥公司等企业按时完成清洁生产审核；加强公共机构节能和全过程节约管理，降低土地、能源、水资源消耗强度，推广绿色建筑、绿色照明新产品和新技术，万元GDP能耗下降3.2%。 dedecms.com

　　（四）聚焦大交通，全力推进交通水利内联外通实现新突破。围绕“一联四射多环线”，推进大交通网络快速形成，夯实城乡基础。一是强力推动大交通“内联”网络建设。扎实推进国道354开阳县城至肖家坳段改造，推动开阳港至瓮安高速公路相连接，实现水陆交通无缝衔接；启动102省道龙岗至南龙二级公路建设，打通县域南部与中部的通道；启动102省道米坪至宅吉段建设，联通东北部，基本实现闭合的交通路网；建设南江高峰至大坝至南龙田坎世行贷款旅游公路，完成102.2公里农村公路建设；启动开阳港二三四作业区建设，完善港口服务功能。二是强力推动大交通“外通”网络建设。完成贵遵复线、开息高速公路建设并通车；启动贵阳市主城区与开阳快速通道建设，真正融入贵阳市“半小时”经济圈，实现与贵阳市同城化发展；启动开阳至瓮安高速公路建设；加大贵开城际铁路延伸段项目申报力度，力争依托快铁尽早提升开阳与周边省份的通畅度。三是强力推动水利基础建设。完成那卡河、马落桥水库建设并成功蓄水，强力推进三岔河、毛竹林、杉木林、三口河水库工程建设，启动谷撒河等7个水库前期工作，为工业、农业和人畜饮水提供供水保障；扎实推进冬春农田水利和中央财政小型农田重点县建设项目。

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　　（五）聚焦小城镇，全力推进城乡一体化发展实现新突破。以魅力县城为中心，以特色小镇为纽带，以美丽乡村为基点，推进城乡统筹发展。一是围绕“魅力县城”做优城市布局。突出城市功能定位，有序推进城市整体规划，完成县城总规修编和县城多规合一编制工作。建成贵开大道、科技大道，完成城东路、南门外道路、乌江大道等一批县城路网提升改造，启动紫江大道延伸段、东湖大道延伸段等新建路网，完成南环线、北环线等县城外围环线规划设计工作。二是围绕“特色小镇”做特小镇业态。以整县推进小城镇建设试点县为契机，按照“一乡（镇）一特色、一乡（镇）一品位”的原则，全面启动12个乡镇小城镇建设，加快冯三、花梨、南龙老街改造，完成8个乡镇3266户的棚户区综合整治项目，积极推进双流、龙岗、南江、楠木渡、花梨五大集镇组团发展，加快“8＋X”小城镇和“6＋X”镇村联动项目建设，建成一批山地特色小镇。三是围绕“美丽乡村”做均城乡统筹。深入实施美丽乡村“六项行动计划”，重点打造十里画廊美丽乡村精品升级版示范带。新建美丽乡村市级“提高型”示范点10个、县级“普及型”示范点30个、小康示范寨9个、小康路80公里、小康房3000户。加快农村环境综合整治，实施4个安全饮水巩固提升工程，解决2.28万人农村饮水安全问题。 copyright dedecms

　　（六）聚焦大开放，全力推进改革创新和招商引资实现新突破。深入实施开放带动战略，以大开放促进大发展。一是深入实施创新驱动和区域合作。大力实施科技创新六项行动，加强与“一站一台”、“一部一院”﹝45﹞的科技合作，推进大数据产业园、电商扶贫产业孵化园等一批“双创”示范基地建设，全年新增科技型企业备案40家、培育高新技术企业1家以上，科技创新成果转化项目2个，专利申请200件，高技术产业增加值占GDP比重达2%以上，综合科技进步水平指数达78%以上。以大交通为依托，加强与“三区两县”﹝46﹞的交流合作，强化与周边地州市的合作交流，推进与周边城市交通网络的快速连接和产业配套，促进资源要素快速流通。二是深入开展招商引资。坚持把大园区作为项目主战场，树立招商引资“首位意识”，积极参加省、市举办的重大招商活动，对大数据产业、新型建材、都市特色农业、山地旅游、大健康等产业进行重点招商。全年动态储备投资千万元以上项目60个、亿元以上项目20个，力争引进项目35个，投资总额达30亿元。三是深入推进供给侧结构性改革。坚持以供给侧结构性改革为着力点，支持企业兼并重组或依法破产，提高经济发展质量和效益。扎实推动“放、管、服”改革﹝47﹞，深化商事制度改革，认真落实全省“百企引进”、“千企改造”和“双培育”工程﹝48﹞，新增规模以上工业企业5户、限额以上商业企业4户，新增著名商标和知名商标各2件。大力实施PPP模式，鼓励和引导民间资本参与基础设施、基础产业、公共事业等领域投资建设，激发民间资本活力，民间投资达244亿元，增长15.6%。 织梦内容管理系统

　　（七）聚焦大民生，全力推进民生事业实现新突破。坚持以人为本，办好“十件实事”，着力保障和改善民生，实现经济社会发展成果由人民共享。一是突出教育优先。全年投入资金4.7亿元实施教育项目20个﹝49﹞，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高到92.8%、95.15%和90.6%。二是统筹卫计发展。加快推进县医院内科住院综合楼建设，实现乡镇卫生院远程医疗服务全覆盖；继续实施农村重大疾病报销制度，建立“康复通”医疗金融服务政策贴息机制，完善困难群众医疗救助机制，让群众“看得起病、住得起院”；继续实施好全面二孩政策，全面落实人口计生政策：“新农合”参合率达到98%以上。三是加强就业创业。全年扶持微型企业200户以上，培育50万元以上村级集体经济10个；开发基层社会管理、公共服务等岗位110个，农村富余劳动力转移就业7014人；完成技能培训2250人，新增城镇就业14968人。四是强化社会保障。实现城乡居民社会养老保险参保15.8万人，城镇职工基本养老保险参保4.4万人，持续提升高龄老人、困难老人、留守儿童、残疾人等困难群众保障水平；完成保障性住房建设6.65万平方米、城乡危房改造1067户。五是打好“四张文化”名片。加强水东文化的保护和研究，做好全国重点文物保护单位马头寨古建筑群保护利用工程，挖掘民族节庆文化，整理红色文化，收集农耕文化；继续巩固创建国家公共文化服务示范区成果，开展好“月月有主题·周周有活动”，推进文化创新发展。 织梦好，好织梦

　　（八）聚焦大和谐，全力推进城乡社会综合治理实现新突破。加强和创新社会管理，推进平安开阳建设，构建和谐开阳。一是强化安全生产。深入开展“打非治违”、“安全生产大检查”等专项行动，加大各重点领域安全生产监管力度，全年安全事故起数和死亡人数实现双降。加强食品药品安全监管、疾病预防控制和卫生监督工作，提高公共卫生突发事件应急处置能力。二是保持社会稳定。加强县乡两级综治中心建设，加快推进平安开阳建设，强势开展“两严一降”、“禁毒人民战争”和“反恐防恐”工作，认真贯彻落实矛盾纠纷排查、化解、评估、处置、稳控“五位一体”工作机制，严防重大群体性事件、重大网络舆情、重大刑事案件发生。刑事发案率保持下降，群众安全感和满意率保持高位水平。三是深化社会治理。围绕“大数据＋社会治理”，以穿洞村“一二三四五”治理模式﹝50﹞为基础，积极探索农村（社区）治理新模式，做强村（居）委会、做精网格、做实服务，提升网格服务管理精细化、信息化、组织化水平，完成“三年千院”﹝51﹞改造计划，打造一批平安型、文明型、生态型、发展型、活力型“五型村寨”为主要内容的农村社会治理示范点，形成基层社会治理多元化格局。 织梦好，好织梦

　　继续推进人武、国防、民族宗教、移民、外事侨务、地方志、档案、仲裁、科协、供销、气象、老龄、残疾人、爱国卫生等事业发展，支持法院、检察院工作，支持工青妇、关心下一代、红十字、计生协会等组织开展工作。 内容来自dedecms

　　四、全面加强政府自身建设

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　　践行新理念，开启新征程，新一届政府对我们自身建设提出了新的更高要求，我们必须进一步转变政府职能，全力以赴加强开明政府、法治政府、高效政府和廉洁政府建设，努力打造群众认可、放心、信赖、满意的政府！ 织梦好，好织梦

　　（一）开拓创新，建设开明政府。坚持学习为先，强化实干为本，与时俱进，不断提高创新思维能力、处理复杂矛盾能力和做好群众工作的能力，善于“扣扣子”、勇于“担担子”、勤于“钉钉子”。大力推进政务公开、办事公开和决策公开，实行重大决策责任追究制度，高度重视新闻舆论和人民群众监督，认真听取工商联和各界人士的意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等人民团体的桥梁纽带作用，做到政府的决策和工作经得起实践的检验、人民的检验、历史的检验。

　　（二）依法行政，建设法治政府。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，加快依法治县进程，深入开展“七五”普法教育。推进依法行政，严格按照法定职权和程序履行职责。落实司法体制改革试点工作，推进行政机关负责人出庭应诉改革。全面落实“三重一大”﹝52﹞等集体议事制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极办理人大代表议案、政协委员提案。进一步推进决策科学化、民主化、制度化，全面强化审计监督工作，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。 织梦内容管理系统

　　（三）服务为民，建设高效政府。强化效能监察和目标考核，加大重点工作、重大项目督查督办力度，严厉查处不作为、慢作为、乱作为等问题。优化公共服务流程，让群众好办事，为群众办好事。公布权力清单、负面清单和责任清单，依法清理行政许可中介服务事项，规范行政审批行为。大力推行“双随机一公开” ﹝53﹞监管机制，努力破除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”。推进“互联网＋全程代理”工作实现全覆盖，大力实施政务服务“三集中、三到位”﹝54﹞工作，真正解决服务群众“最后一公里”问题。 织梦好，好织梦

　　（四）忠诚履职，建设廉洁政府。坚持把党的纪律和规矩挺在前面，加强政府廉政建设，严格执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《党内监督条例》等规章制度，认真落实党风廉政建设主体责任，健全政府系统廉政风险防控体系，保持反腐高压态势，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。牢固树立“过紧日子”的思想，严把公务支出关，提高资金使用效率，“三公”经费只减不增。强化权力运行制约和制度监督，加强结果运用，严格公共资金、公共资源和国有资产监管，树立为民务实清廉的政府形象。

　　各位代表，开局就是决战，起步就是冲刺。未来五年蓝图已经绘就，新的征程就在今天。站在新的起点上，我们深知前进的道路充满挑战，肩负的责任重于泰山。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，全力推动开阳向创新型、生态型、融合型城市转型升级跨越，为实现更高水平全面小康新开阳而努力奋斗！ 织梦好，好织梦

　　附件

　　2017年为民拟办实事

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　　（一）城镇基础设施建设

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　　1.完成北岭公园（干河坡）大型停车场建设工程；

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　　2.完成南门外道路（南门原加油站至油化厂道路）建设；

　　3.完成县城公共免费Wi-Fi项目建设； dedecms.com

　　4.完成县城污水三期（硐上污水处理厂）项目建设； 内容来自dedecms

　　5.完成东风加油站至毛稗田道路改造工程； copyright dedecms

　　（二）农村基础设施建设 本文来自织梦

　　6.完成 2017年“一事一议”项目建设； 本文来自织梦

　　7.新建2个乡镇垃圾中转站；

　　8.完成城关镇温泉村农业综合开发高标准农田建设项目；

　　（三） 城乡规划建设

　　9.完成育英路城市棚户区改造项目建设； 本文来自织梦

　　10.完成米阳坡城市棚户区改造项目建设； 织梦内容管理系统

　　11.完成北岭公园（一期）建设工程； 本文来自织梦

　　（四）社会民生工程

　　12.新建 2个居家养老服务中心；

　　13.完成开阳县强制隔离戒毒所行政办公楼以及病房大楼建设； 织梦内容管理系统

　　（五）劳动就业和社会保障

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　　14.完成城镇新增就业14968人；

　　（六）水利基础设施

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　　15.完成开阳县谷撒河茶山沟河段治理工程； 织梦好，好织梦

　　（七）交通基础设施 织梦好，好织梦

　　16.完成农村公路建设任务50公里； dedecms.com

　　17.完成道路交通黑点整治10处；

　　（八）医疗卫生事业

　　18.完成开阳县疾病控制中心业务用房（检验中心）改造项目建设； copyright dedecms

　　（九）教育事业

　　19.完成南山幼儿园建设工程； 本文来自织梦

　　20.新建楠木渡镇第二幼儿园；

　　（十）社会公益事业 dedecms.com

　　21.为困难群众提供法律援助160件。

　　注释：

　　1.主基调、主战略：即坚持加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”的主战略。 copyright dedecms

　　2.“三大攻坚战”：即产业发展升级攻坚战、城市发展升级攻坚战及环境建设升级攻坚战。

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　　3.“四大转型升级”：即工业转型升级、农业转型升级、旅游转型升级、城市转型升级。

　　4.30余项国家和省级荣誉称号：“国家新型工业化产业示范基地”、“西部百强县”、“中国百佳深呼吸小城”、“国家卫生县城”、“全国就业先进工作单位”、“全国生猪调出大县”、“全国农业标准化示范县”、“全国平安农机示范县”、“全国税务系统先进集体”、“全国国土资源管理系统先进集体”、“全国疾病预防控制工作先进县”、“全国计划生育优质服务先进县”、十里画廊成为“国家级水利风景区”、南江乡龙广村获“全国美丽乡村示范基地”和“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号、禾丰乡获“国家级生态乡镇”荣誉称号、双流镇三合村“三合工作法”获得全国创新社会治理“优秀案例奖”等17项国家级荣誉称号。“贵州省同步小康创建示范县”、“贵州省文明县”、“贵州省双拥模范县”、“全省平安建设示范县”、“全省政务信息工作先进县”、“贵州省村务公开民主管理示范单位”、“贵州省居务公开民主管理达标单位”、“贵州省和谐社区建设达标单位”、“贵州省农村社区建设达标单位”、“中国最美风景县贵州十佳”、“全省社会主义新农村建设档案示范县”、“全省创建文明县城工作先进县”、“全省结核病防治综合示范县”、南江大峡谷景区获“贵州十佳漂流景区”、十里画廊荣获“贵州十佳农业旅游景区”、禾丰底窝坝和南江大峡谷入选省旅游局联合《中国国家地理》评选“最美观景拍摄点”等16项省级荣誉称号。 织梦内容管理系统

　　5.“一区七园”：“一区”即贵州省开阳经济开发区：“七园”即磷煤化工产业园、贵州开阳台湾产业园、贵阳新型建筑材料产业园、大数据产业园、城关轻工业园、龙岗现代医药食品产业园和开阳港物流园。 织梦好，好织梦

　　6.省级现代高效农业示范园区7个：即开阳县生态高效农业示范园区、贵州开阳十里画廊农旅一体（扶贫）示范园区、开阳县特色水产养殖业生态休闲农业示范园区、开阳黔茗高效观光农业示范园区、开阳县生态循环农业示范园区、开阳县生态高效富硒茶产业园区、开阳县现代高效湖羊养殖示范园区。

　　7.“4311”：即贵瓮高速、贵遵复线、开息高速、开瓮高速“4”条高速公路，贵开城际快速铁路、川黔铁路金中支线、久长至永温货运铁路“3”条铁路，依托龙洞堡机场“1”空，建设开阳港“1”港。 dedecms.com

　　8.“四在农家·美丽乡村”六项行动计划：即小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯及小康寨六项行动计划。

　　9.“三创建一提升”：即创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市、全国文明城市，提升群众幸福指数。

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　　10.“新三板”：即全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立的第三个全国性证券交易场所，俗称北京交易所。 本文来自织梦

　　11.“四板市场”：即区域性股权交易市场。 copyright dedecms

　　12.“六个一律”：即建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产；对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚； 对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费；排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任；对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任；涉及国有企业的，一律追究国有企业相关人员的责任。

　　13.“六个严禁”：即严禁盗伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。 本文来自织梦

　　14.“三合工作法”：即“合力富民、合群惠民、合心聚民”工作法。

　　15.“两严一降”：即以严厉打击“两抢一盗”犯罪、严密防范“两抢一盗”犯罪及刑事发案率下降为内容的社会治安专项整治行动。 copyright dedecms

　　16.“5个100工程”：即100个产业园区、100个农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区。 dedecms.com

　　17.“八个一批”：即新建一批“5个100工程”综合体，抓好一批龙头项目，推动一批县域和园区路网建设项目，培育一批千万元、亿元级别楼宇经济项目，发展一批绿色小镇、数字小镇等小镇经济业态项目，打造一批观光旅游农业园区项目，推出一批生态旅游综合开发项目，抓实一批都市现代特色高效农业项目。

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　　18.“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。贵阳作为西南重要交通枢纽城市和西南出海通道，是“一带一路”战略布局中“中新经济走廊”的国内延伸城市，具有重要地位。

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　　19.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

　　20.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　21.“五大发展理念”：即创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。

　　22.“一个目标、三个建成”：即贵阳市委九届五次全会提出的打造创新型中心城市、建成大数据综合创新试验区、建成全国生态文明示范城市、建成更高水平的全面小康社会战略布局。 本文来自织梦

　　23.“一核心四区域”：“一核心”即以城关镇为中心，打造全县的政治经济文化中心，辐射带动东南西北四个区域协调发展：“四区域”即南部一、三产业兼容现代制造发展区域、北部现代农业发展区域、东部港口经济带动一三产互动发展区域、西部磷煤化工发展区域。

　　24.“接二连三”：指农业由单纯的农作物生产向农产品加工和流通及休闲服务业等领域交融发展，让现代农业既能接入加工业的“二产”，也能连接休闲农业的“三产”。

　　25.“一核一廊三带一心四线”：“一核”即以南江大峡谷、十里画廊、香火岩、紫江地缝、十万溪等景区为核心的南部大5A景区：“一廊”即开阳境内的南江河、清水江、乌江、谷撒河水系构成的贯穿全境的世界级水上喀斯特峡谷风情走廊：“三带”即贵遵高速复线旅游带、贵瓮高速沿线旅游带、开（阳）瓮（安）高速旅游带：“一心”即以县城为中心的贵阳市次级游客集散中心：“四线”即东、南、西、北四条旅游精品路线，东线指高原湖泊低碳旅游精品线，南线指喀斯特峡谷风情旅游精品线，西线指温泉文化与工业旅游精品线，北线指乡村休闲度假旅游精品线。

　　26.三级“河长制”：即县域内河段由县长担任“河长”，各乡（镇）长、村委会主任担任本行政辖区内河段“河长”，分级负责本行政辖区内河段水体、集中式饮用水源的环境保护和污染防治工作。

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　　27.“一联四射多环线”：“一联”即贵阳（综保区）至开阳（经开区）快速通道，设计线路为贵阳市（综保区）-白云区（牛场乡）-乌当区（新场乡）-修文县（六屯乡）-双流镇（三合村）-开阳（经开区），规划设计为一级公路，长51公里，总投资约65亿元：“四射”即开阳至双流方向（354国道县城-久长一级公路）、开阳至花梨方向（354国道县城-开阳港一级公路，开阳港-肖家坳二级公路）、开阳至楠木渡方向（101省道县城-冯三-楠木渡二级公路）、开阳至南江方向（101省道县城-南江-乌当二级公路）四条公路：“多环线”指102省道（龙岗-南龙-瓜瓢岩、米坪-宅吉，二级公路）、207省道（经息烽温泉-永温-冯三-毛坪-翁昭、与102省道共线的瓜瓢岩-龙岗段-杠寨-高寨-平寨-大花水电站接福泉，二级公路）、208省道（息烽-金中二级公路）、307省道（宅吉-遵义茅栗二级公路）、308省道（经息烽阳朗-金中-永温-高云与354国道并线二级公路）。 内容来自dedecms

　　28.水资源管理“三条红线”：即水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水质达标率提高到95%以上。 织梦好，好织梦

　　29.“十大提升工程”：通过整县提升工程、改革提升工程、规划提升工程、项目提升工程、镇村联动提升工程、绿色提升工程、文化提升工程、电商提升工程、管理提升工程、开放提升工程，推动示范小城镇建设。 本文来自织梦

　　30.“一核两廊三带四线”：“一核”指十里画廊：“两廊”指久铜路古开州文化长廊、贵开路生态农业观光长廊：“三带”指贵遵复线红色文化美丽乡村示范带、贵瓮高速（台湾产业园）喀斯特自然风光美丽乡村示范带、开息高速绿色磷都美丽乡村示范带：“四线”指硒乡贡茶茶旅一体美丽乡村示范线、龙岗现代高效农业示范园区美丽乡村示范线、苗欢苗娅民族风情美丽乡村示范线、环开州湖湖光山色美丽乡村示范线。

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　　31.“百村示范”和“千村创建”工程：即省级100个美丽乡村示范点及1000个小康寨行动计划示范工程创建活动。 dedecms.com

　　32.“1＋7＋7”园区：“1”指贵州开阳经济开发区核心区，第一个“7”指7个工业园区，第二个“7”指7个省级现代高效农业示范园区。 织梦内容管理系统

　　33.“三去一降一补”：即根据供给侧结构性改革提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。 织梦内容管理系统

　　34.“双退出”行动计划：即对已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行存在的企业，不符合国家产业政策的落后产能，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，让“僵尸企业”和落后产能有序退出。 内容来自dedecms

　　35.注册资本认缴制、先照后证、“五证合一”：“注册资本认缴制”即工商部门只登记公司认缴的注册资本总额，不登记实收资本，不再收取验证证明文件的制度：“先照后证”即先申领营业执照再办理有关许可证的制度：“五证合一”即营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一的登记制度。 织梦好，好织梦

　　36.PPP模式：指公私合作关系，是公共基础设施项目的一个资助模式。公共合作伙伴的代表是政府，私营合作伙伴可以是私营企业、国营公司或特定专业领域的企业财团。 织梦好，好织梦

　　37.农村土地“三权分置”：即在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

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　　38.“两不愁”、“三保障”：即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。 本文来自织梦

　　39.“四个切实”、“八个精准”、“五个一批”：“四个切实”即切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织。“八个精准”即对象识别要精准、措施到户要精准、项目安排要精准、资金管理要精准、退出机制要精准、干部选派要精准、考核评价要精准、督促检查要精准。“五个一批”即发展生产脱贫一批，易地扶贫搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。 本文来自织梦

　　40.“1＋10”：“1”即《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，“10”即省级印发的关于“生产和就业、生态移民、教育、医疗、金融、社会保障、社会力量、少数民族、党建、贫困县退出”等10个配套扶贫文件。 织梦内容管理系统

　　41.“三访四查五看六保”：“三访”为一访民问计，二访民问需，三访民问忧：“四查”为一排查帮扶贫困“三留守”人员，二排查帮扶低收入群体，三排查帮扶贫困特殊群体，四排查帮扶贫困诉求人员：“五看”为一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看有无读书郎，五看有无病人躺在床：“六保”为一确保每个低收入家庭危房都能得到修缮，二确保每个低收入家庭都能吃得饱、穿得暖，三确保每个低收入家庭劳动力都有活干、有收入，四确保每个低收入家庭孩子都有学上、上得起学，五确保每个低收入家庭病人都能得到医疗救助，六确保农村低收入家庭“三留守”人员得到足够关爱。 织梦好，好织梦

　　42.“十百千”工程：“十”即15个乡（镇）农村电商服务站，“百”即120家村（寨）电商服务点，“千”即1000家农村电商示范店。 copyright dedecms

　　43.农村“三变”改革：即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。 织梦内容管理系统

　　44.生猪“1515工程”：即以贵阳台农种养殖有限公司为龙头，在我县主要生猪养殖区域带动农户发展生猪养殖，最终达到年出栏生猪15万头的饲养规模，平均每头实现纯利润150元。 dedecms.com

　　45.“一站一台”、“一部一院”：“一站一台”即“首都科技条件平台贵阳合作站”、“北京技术市场贵阳服务平台”：“一部一院”即“中国科学院软件研究所贵阳分部”、“贵阳信息技术研究院”。 本文来自织梦

　　46.“三区两县”：“三区”指白云区、综保区、高新区：“两县”指：修文县、息烽县。 织梦内容管理系统

　　47.“放、管、服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛：“管”即公正监管，促进公平竞争：“服”即高效服务，营造便利环境。

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　　48.“百企引进”、“千企改造”和“双培育”工程：即省十二届人大四次会议上提出的，高端引进落地100户以上500强企业，对1000户以上规上传统产业企业实施改造升级，培育生成一大批小微企业、培育孵化一大批科技创新型企业。 织梦好，好织梦

　　49.实施教育项目20个：完成楠木渡镇第二幼儿园和花梨镇中心小学、楠木渡镇中学以及双流镇中学教学综合楼建设，完成一中运动场、龙水乡中心小学改扩建工程建设；启动双流镇幼儿园、龙岗镇第二幼儿园、二小改扩建、七小、八小、龙岗镇中学教学综合楼、三中初中、四中实验楼建设工程，启动冯三镇小学、龙岗镇中心小学、宅吉乡中心学校、冯三镇中学、二中等标准化建设工程；实施开阳五中二期工程建设。 dedecms.com

　　50.穿洞村“一二三四五”治理模式：即建强社会治理“一个核心”，突出农村集体经济发展、社会事业建设“两个重点”，搭建便民服务、电商服务及社会服务“三个平台”，着力平安村寨、文明村寨、生态村寨、活力村寨“四个创建”，实现组织有力量、环境有美化、服务有提升、经济有发展、民生有改善“五有”目标。 织梦内容管理系统

　　51.“三年千院”：即贵阳市提出的2015年至2017年整体改造升级约1000个老旧居民小区目标。 织梦内容管理系统

　　52.“三重一大”：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

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　　53.“双随机一公开”：即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。

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　　54.“三集中、三到位”：“三集中”即部门行政职能向一个内设机构集中、内设机构向政务服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中。“三到位”即审批事项进驻到位、授权到位、电子监察到位。

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