派智库

　　——2017年2月7日在县第十四届人民代表大会第六次会议上 dedecms.com

　　商都县人民政府县长 曹凯宏 本文来自织梦

　　各位代表： dedecms.com

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和同志们提出建议和意见。

本文来自织梦

　　一、2016年工作回顾 内容来自dedecms

　　2016年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，县政府认真践行“五大发展理念”，着力推进供给侧结构性改革，坚定不移地抓产业、抓项目、抓投资，攻坚克难，开拓进取，经济社会持续健康发展，较好地完成了全年主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。预计地区生产总值完成61.3亿元，增长6.8%；规模以上工业增加值增长6.3%；一般公共预算收入2.02亿元，增长9.9%；全社会固定资产投资完成37亿元，增长14.9%；社会消费品零售总额完成32.7亿元，增长9%；城乡居民人均可支配收入分别达到23733元和8633元，增长8%和9%。

　　——改革开放向纵深推进，活力商都建设有了新突破。积极推进经济体制和生态文明体制改革，194项改革任务除需顶层设计外，已形成142项改革成果。“放管服”改革扎实有效。非行政许可审批事项全部取消，行政权力责任清单向社会公开。县乡村三级政务服务网络实现互联互通。全市首张“五证合一、一照一码”营业执照在我县颁发，商事制度改革走在全市乃至全区前列，县工商质监局被评为“全国商事制度改革先进窗口单位”。全年新登记各类市场主体1666户，同比增长13.5%。推行了“双随机一公开”监管，行政执法更加透明高效。不动产登记全面实施，实现“发新停旧”。“三去一降一补”取得阶段性成果。改造淘汰“去产能”，退出东昊特钢60万吨粗钢产能；棚改安置“去库存”，消化商品房库存1851套；金融推动“去杠杆”，为8家企业协调贷款1.56亿元，为5家企业发放助保贷1630万元，为重点扶持企业申请专项补贴445.1万元；落实政策“降成本”，行政事业性收费项目由35项减少到30项，精简率14%：“营改增”全面推行，为企业减轻税负2000多万元；精准发力“补短板”，全年实施3大类46项重点工程，城镇农村公共服务及基础设施等薄弱领域得到加强。招商引资取得新成效。在北京发展的商都籍各界人士组建了北京内蒙古企业商会商都分会，为全方位对接京津冀产业转移，开展招商引资搭建了新平台。依托小分队招商、以商招商和集中招商推介、定点招商等方式，全年新签约项目22个，协议总投资53亿元。新开工建设项目10个，完成投资2.9亿元。 copyright dedecms

　　——三次产业协调发展，实力商都建设取得新进展。我县成功获批自治区农畜产品质量安全县。全县“一薯两菜”种植面积达到72万亩，占总播面积的48%，同比增长9个百分点，主导地位更加凸显。认证无公害、绿色和有机基地面积39.76万亩，占优势特色产业种植面积的55%。认证有机和绿色农产品18个、地理标识产品1个；新增著名商标和知名商标4个。鑫磊专业合作社的农产品追溯体系建设项目在全区“中国创翼”暨“喜桂图杯”大赛上获得第二名；乐耕公司成为全区第一家出口日本菠菜质量免检企业。预计第一产业增加值完成13.2亿元，同比增长2.1%。鑫旺通、申安农业、鑫盛太阳能等9个投资3000万元以上重点项目相继建成投产。全县农畜产品加工企业发展到78家，年营业收入500万元以上27家，规模以上企业7家，农畜产品加工转化率达到58%，基本形成集群化、规模化发展态势。长盛工业园正式升级为市级工业园区。预计第二产业增加值完成25.4亿元，同比增长6.9%。现代服务业资源整合升级加快，组建了商都县旅游文化投资公司；不冻河西苑生态旅游景区被评为国家3A级景区，实现了3A级景区的零突破；大石架石林被评为自治区级地质公园。巨弘温州建材城、福泰惠民园等一批重点项目相继建成，西都惠民园农贸市场和巨弘商业步行街、3D影城、宾馆、儿童乐园等项目扎实推进。国家电子商务进农村综合示范县获批，阿里巴巴“万村千乡”项目在我县顺利实施，新建的电子商务发展中心入驻电商企业8家、快递公司5家，建成1200平米农村快递物流集散中心和21个农村电商服务站，给广大农民群众直接提供最方便快捷的网购等服务，解决了“网货”进农村和农产品外销的“最后一公里”难题。绿娃、鑫磊、携农等12家电商和县级电子商务服务中心持续健康运行，全年网上农产品销售额达1100多万元。预计第三产业增加值完成22.7亿元，同比增长9.7%。 织梦好，好织梦

　　——城乡环境持续改善，美丽商都建设迈出新步伐。“五城联创”打响了新一轮城镇提档升级攻坚战，成功创建为“自治区园林县城”和“市级卫生旗县”。全年完成投资2.5亿元，实施市政基础设施工程11项。城区内所有主干道和部分小街巷进行了沥青踏铺，新建道路全部实现雨污分流排放，所有路灯统一更换为LED节能灯，建成区绿化覆盖率达到35.23%，水冲式厕所建成25座，中水回用厂投入使用。城镇精细化管理水平进一步提升，在城镇重点主干道设立了严管街，对非法营运三轮车等开展了专项治理整顿工作，将零散摊点集中到福泰惠民园和3处临时市场集中管理。完成了大拉子—城北35KV变电站输电线路工程，全县10KV以下工程全部完工，涉及线路改造245公里。新修农村公路264.6公里，街巷硬化560公里，基本实现行政村沥青水泥路全覆盖，美丽乡村建设任务基本完成，农村面貌发生了历史性改变。完成国家重点生态工程10.5万亩、重点区域绿化工程1.16万亩，小流域治理面积15平方公里，全县森林覆盖率达到25%。执行最严格的水资源保护制度，及时关闭存在环保隐患的旧水源，规划集中式饮用水水源地保护区5个，水源地保护面积达到8.78平方公里。淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉10台，8家热力公司全部安装并启用了脱硫除尘设备，建成储煤大棚抑制煤尘。严守耕地红线，全县基本农田保护面积195万亩；完成165万亩全域永久基本农田划定工作。

本文来自织梦

　　——民生社会事业全面发展，幸福商都建设实现新提升。全年财政用于民生支出达到15亿元，增长7.1%。按照“六个精准”和“五个一批”要求，打出产业扶贫、易地搬迁、教育扶贫、健康扶贫、生态补偿、社会兜底扶贫等一套精准到户到人扶贫的组合拳，全县3549名贫困人口实现稳定脱贫，28个重点贫困村退出贫困序列，贫困发生率由8.48%下降到7.11%。新增城镇就业1352人，发放小额担保贷款1117万元；农村劳动力转移就业4万人。为390名低保家庭大学生一次性发放就学补助1340万元，为30925户低收入农牧户每户发放暖心煤补贴600元，为5380名符合低保条件的建档立卡贫困人口办理低保，为2083户城镇低保无房户发放住房补贴355.7万元，为困难残疾人和重度残疾人发放补贴225.2万元。完成农村危房改造17860户；涉及200户的棚户区改造三期工程接近尾声，棚改工程实施三年来，累计3300户、2万多名旧城居民从中受益。朱家村幼儿园、京蒙幼儿园和通用小学相继投入使用；薄弱学校办学条件全面改善，通过国家义务教育均衡发展验收。深入推进公立医院改革，县医院评为二级甲等医院，公共卫生服务中心大楼基本建成，残疾人康复中心投入使用，行政村卫生室实现全覆盖，三级医疗卫生条件进一步改善。落实“全面二孩”政策，人口出生率为4.4‰，自然增长率为0.6‰。建成村民健身广场和居民体育活动场地31处，新建和配套村民文化活动室43个，农村广播电视实现全覆盖，广大群众的文化生活不断丰富。

　　——夯实社会管理各项职责，平安商都建设深入推进。着力解决群众反映强烈的信访突出问题，社会矛盾得到有序化解；县城进出卡口、重点部位全部安装了视频监控设备，立体化社会治安防控体系日益完善。强化安全生产工作，开展了“安全生产大检查百日专项行动”，排查消除安全隐患1028起，关闭不符合安全生产要求的矿山5家、企业4家。加强食品药品三级监管体系建设，严厉打击各类食品药品违法经营行为。国防建设持续加强，承办了全市人民防空建设现场推进会；妇女儿童、红十字、老龄和残疾人事业健康发展；消防、地震、气象、档案史志等工作取得新进步；民族宗教工作得到新加强，和谐稳定局面得到进一步巩固。

织梦内容管理系统

　　一年来，我们在推进经济社会快速发展的同时，更加注重政府自身建设。扎实开展“两学一做”学习教育，全面落实中央八项规定，持续改进工作作风。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、政协民主监督和社会舆论监督；人大代表建议和政协委员提案办复率达到100%。进一步提高行政效能，与广大群众息息相关的15个职能部门搬入城乡居民服务中心集中办公，行政许可类、服务类项目全部进驻政务服务中心大厅集中办理。扎实推进公车改革，封存超编超配车辆55台，公车拍卖款将全部用于偿还政府债务。加强公共资源交易监管，全年公共资源交易项目125项，节约资金2947万元。强化审计监督，审计政府投资项目23个，节约支出1543万元。

织梦好，好织梦

　　各位代表，回顾2016年工作，成绩来之不易。这得益于市委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、政协的有效监督和鼎力支持，得益于全县各族干部群众的守望相助、团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向在座的各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与商都建设与发展的干部群众和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中的深层次矛盾依然不少。主要表现在：“五化”发展不够均衡。信息化基础薄弱，农牧业产业化、城镇化、新型工业化所面临的结构调整、转型升级任重道远，绿色化仍需长期不懈努力；自身财税支撑能力有限，财政收支矛盾日益加剧，“十个全覆盖”工程后续资金支出等预期财政支出压力较大；实现人脱贫、县摘帽精准脱贫任务艰巨，与产业结合扶贫脱贫刚刚破题；干部队伍当中的庸懒散慢拖以及不敢为、不善为、不愿为等现象仍不同程度存在，机关作风及办事效率仍需长抓不懈、久久为功，等等。对于这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，切实加以解决。 内容来自dedecms

　　二、2017年工作安排

　　2017年，是全面贯彻落实自治区第十次党代会和乌兰察布市第四次党代会精神的第一年，也是打赢脱贫攻坚战的关键之年。这一年，我们还将迎来党的十九大胜利召开、自治区成立70周年。做好今年政府的各项工作意义重大，任务艰巨。我们必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻自治区党委、市委和县委的新决策新部署新要求，准确把握经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，积极推进供给侧结构性改革，强化投资和项目带动，用好用活政策，做优做美环境，打好绿色、资源、区位“三张牌”，延伸丰富“六个一”绿色农字号产业和品牌，培育发展陶瓷建材、医疗器械、新能源、文化旅游、商贸流通“五大产业”，坚决打赢脱贫和五城联创“两个攻坚战”，确保与全区全市同步全面建成小康社会。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长8%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入按同比口径增长10%；城乡居民可支配收入分别增长8%和9%。确定这些目标，充分考虑了我县面临的形势任务和基础条件，并与全面建成小康社会和“十三五”规划目标相衔接，与自治区、市两级下达的任务目标紧密联系，是立足实际、综合权衡后确定的，同时也是一个需要“跳起来”才能“够得着”的目标。为此，我们要重点抓好以下五大方面工作。 本文来自织梦

　　（一）以精准施策为关键，全面打赢脱贫攻坚战

织梦内容管理系统

　　实现“人脱贫、县摘帽”是县委、政府立下的“军令状”，也是当前压倒一切的政治任务和第一民生工程。按照“六个精准”、“五个一批”要求，大力实施产业扶贫、金融保险、“三到村三到户”、教育扶贫、健康扶贫、美丽乡村、易地搬迁、生态补偿、土地流转、劳务输出、社会保障和社会扶贫12项重点扶贫工程。年内财政用于扶贫资金达到1.06亿元，比上年同期增长30%。确保稳定脱贫5510人，重点贫困村退出25个，贫困发生率由7.11%下降到5%。

织梦好，好织梦

　　围绕增强贫困户自我发展能力，聚焦产业精准发力，统筹推进金融保险、“三到村三到户”扶贫工程。在产业扶贫方面，大力推行“菜单式”和“龙头企业（合作社）＋农户”扶贫模式。要在引导贫困户用好每人1500元产业发展扶贫资金的基础上，对有意愿发展设施农业和舍饲圈养的贫困户，政府通过按标准给予基础母畜、棚圈、塑料大棚补贴的方式，支持发展高效种养业，增强自我发展能力。要进一步建立和完善龙头企业与农户利益联结机制，激发龙头企业和专业合作社参与扶贫的积极性，协调佰惠生糖业公司将贫困户甜菜收购补贴提高到20元/吨，协调希森公司、蓝威斯顿公司优先将轮作倒茬的基地反租倒包给贫困户，并给予30元/亩的价格优惠。落实光伏扶贫政策措施，实施好涉及2200户无劳动能力和残疾人贫困户的5.5万千瓦光伏项目，把每户每年3000元补贴及时足额兑现到位。在金融保险扶贫方面，加强与农业银行、中和农信和农村信用社等金融部门的合作，进一步创新金融服务模式，把每个贫困户5万元扶贫贷款注入农牧业龙头企业或示范合作社，由企业还本付息并给贫困户分红，从而实现企业发展、农民致富的双赢目标。要进一步健全和完善农业保险制度，在实施好冷凉蔬菜、马铃薯、甜菜等物化成本保险的基础上，支持县财产保险公司探索开展农产品目标价格指数保险，增强抗风险能力。在“三到村三到户”扶贫方面，落实好70个重点贫困村的规划、项目、干部到村到户工作，用好每个贫困村50万元的扶贫引导资金，集中整合涉农项目资金，因地制宜支持贫困户发展特色产业。

　　围绕挪“穷窝”、换“穷业”、拔“穷根”，着力推进易地搬迁、土地流转、劳务输出扶贫工程。在易地搬迁扶贫方面，对“一方水土难养活一方人”的贫困人口，坚持小村整合和土地流转相结合，通过“中心村集中安置、进城安置、入住幸福院”三种途径进行移民搬迁，安置就业。年内搬迁贫困人口3200人；完成187个30户以下村的整合任务。因村因户选择好脱贫致富产业，确保搬得出、稳得住。在土地流转扶贫方面，将撤并自然村的土地集中流转给县农业开发公司或引导流转到龙头企业、合作社等新型农牧业经营主体，让广大贫困户从土地流转中收益脱贫。年内土地流转面积达到13.8万亩，累计达到60万亩。在劳动输出扶贫方面，劳动就业部门要畅通劳务输出渠道，及时发布就业信息，实现贫困劳动力精准就业。加大培训力度，利用农闲时节，通过驻村科技特派员、送技术上门、在职业学校开展技能培训等多种形式，用实用管用的农业科学技术武装头脑，从根本上增强贫困户自我发展的能力，确保每户有个“明白人”，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。 本文来自织梦

　　围绕“两不愁、三保障”，重点推进教育扶贫、健康扶贫、美丽乡村扶贫工程。在发展教育扶贫方面，坚持治贫先治愚、扶贫先扶智，阻断贫困代际传递。深入实施“雨露计划”、“扶贫济困·圆梦学子”助学行动，做好农村幼儿园免费入园工作，在落实好义务教育阶段学生减免政策基础上，及时兑现建档立卡贫困家庭义务教育阶段中小学生各项就学补助及大学生每人每年1万元助学金。在健康扶贫方面，精准实施“一降四提五救助”，确保因病致贫户稳定脱贫。免费为贫困人口进行体检；全部贫困人口实现大病商业保险全覆盖；简化门诊报销手续，乡镇卫生院门诊报销手续简化为四种，即“一方、一票、两证、一卡”；因病致贫户在县级两所公立医院和乡镇中心卫生院及一般卫生院住院取消押金，入住县医院和中医院按报销起付线交200元，入住乡镇卫生院按报销起付线交75元。出院办理手续后，医疗费具体由医院分别与医保局、民政局、扶贫办结算。通过设立家庭病床、签约家庭医生、送药上门等措施，彻底解决贫困群众看病难和看病贵等问题。在美丽乡村扶贫方面，以建档立卡贫困户危房改造工程为重点，提高农村基本公共服务能力与水平，确保“住有所居、居有所安、安有所乐”，年内完成2300户贫困户危房改造任务。

　　围绕决不让一个贫困群众在全面小康路上掉队，落实好各项社会保障政策，动员全社会力量参与扶贫，汇聚脱贫攻坚合力。在生态补偿扶贫方面，充分发挥国家退耕还林、京津风沙源和公益林补贴政策效应，优先聘用贫困人口1429名为护林员、1105名为保洁员。在社会保障兜底扶贫方面，将符合低保条件的扶贫兜底保障对象全部纳入农村最低生活保障范围，其余纳入现金直补范围。对符合缴费条件的建档立卡贫困人口，养老保险每人每年补助100元。在社会扶贫方面，深入开展与平谷区为主的京蒙对口帮扶，加强与国家工信部、通用集团和23家自治区、市级帮扶部门沟通对接；积极推进“万企帮村”行动，整合各类帮扶资源和资金，集中发力，精准施策，形成全社会共同参与的大扶贫格局。同时，落实好“万名干部遍访回访贫困村贫困户”活动，加强商都县精准扶贫大数据信息平台建设，强化脱贫动态管理。完善脱贫退出机制，做好脱贫攻坚考核评估工作。

　　（二）以“五城联创”为抓手，全面推进美丽特色小（城）镇建设 织梦好，好织梦

　　坚决打赢“五城联创”攻坚战。今年是“五城联创”的攻坚之年。按照“五城联创”总体安排和部署，要集中精力打好“六个攻坚战”，力争年内争创自治区卫生县城、自治区民族团结示范县城和自治区双拥模范城，并进入自治区文明县城提名行列；同步创建国家农产品质量安全县。在机关企事业单位加强自身创建文明单位、文明企业的同时，坚持以创促建，要按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，加强道路、供水、供电、交通、污水垃圾处理等基础设施。围绕人的城镇化统筹生产、生活、生态空间布局，完善城镇功能，补齐城镇基础设施、公共服务、生态环境短板，打造宜居宜业环境，提高人民群众获得感和幸福感，防止形象工程。 织梦好，好织梦

　　全面提升城镇品位。以宜居宜业新型城镇化理念规划城镇，尽快完成城区停车场规划，通过科学划定停车位和集中建设停车场，解决停车难问题。实施建材类商铺集中搬迁工程，改善城镇居住环境。坚持地上地下同规划同建设，计划投资4.28亿元，硬化道路18条20万平米，人行道10万平米，街巷踏铺沥青20万平米；铺设排污排雨及供水管线管道5.4万延长米；新建水冲式公厕20座；完成西干渠4000米河道治理景观工程。实施房建工程12项，建筑面积13.54万平米。积极探索环卫工作外包运营和购买第三方服务等模式，高效率配置资源，高水平提供服务。坚持以管促创，进一步加大规划、城管、土地部门综合执法力度，探索成立城市综合管理执法局，加大对私搭乱建等违章建筑的拆除整治力度。利用网络信息平台强化城管网格化管理绩效，通过与社区辖区社会化管理有机结合，实现与社区管理的共通共管共享机制，畅通民意参与城镇管理的渠道，重点整治群众反映集中的乱停乱放、乱摆乱设、乱排乱倒、乱贴乱画、乱拉（线）乱挂等现象。要聚焦居民日常需求，切实提升社区服务功能，加快构建便捷的“生活圈”、完善“服务圈”和繁荣“商业圈”。

　　加快建设美丽乡村。按照“一镇一特色，一镇一风情”的思路，加大特色小镇、特色产业和特色景观培育，大力开发八十五号西芹村、东西坊子和瓜坊子南瓜村、梁家村甜瓜村、二号西瓜村、海卜子香瓜村、十八顷甘蓝村、三面井家兔村、油坊蛋鸡村、田士沟玛瑙村、小庙子牧家游等一批特色小镇及特色庄园。坚持“在保护中开发，在开发中保护”，加大对历史文化名镇、历史文化名村和历史文化街区的保护力度，力争年内七台、十八顷、西井子3个历史文化名镇和小庙子、公主城、北渠村、东坊子、大土城子、土城子6个历史文化名村申报成功。要巩固农村基础设施和环境建设成果，建立精细化、常态化的管理机制，确保农村环境卫生有人管、有人做，管得住、管得好，不反弹、能持续。

dedecms.com

　　（三）以投资和项目为带动，坚决守住发展底线 内容来自dedecms

　　要始终把投资和项目建设作为我县稳增长、保发展的重要抓手，坚持以项目带投资、以投资促增量，全力推进51个1000万元以上重点项目顺利实施，形成我县新的经济增长点。 内容来自dedecms

　　大力推进农业供给侧结构性改革。紧紧围绕“六个一”产业，进一步加大绿色农畜产品基地建设力度。加快希森公司马铃薯新品种研发和龙珠生物科技公司马铃薯良种繁育基地建设，从源头提升马铃薯品质。扩大优质农畜产品有效供给，确保全县脱毒种薯和专用薯扩大到10万亩和12万亩，甜菜稳定在14万亩，冷凉蔬菜发展到14万亩。积极开展“三品一标”认证，大力推行二维码“身份证”制度，实现农畜产品档案可查询、流向可追踪、产品可召回、责任可界定，提升市场竞争力。延伸丰富“六个一”农业产业，大力推进蓝威斯顿法式薯条裹涂生产线、佰惠生甜菜扩规及原糖生产线、申安果蔬汁系列产品、益生源亚麻籽油、溢源马铃薯健康醋等13个绿色农畜产品加工重点项目，力争年内达产达效。发展“特色农牧业＋互联网”，加快电商运营中心、物流中心、农村电商服务站的建设进度，力争年内新建农村电商服务站突破120个，乡村辐射覆盖率达到70%以上；着力培育1-2家具有一定影响力的国家知名第三方网络平台，打造3-5家自治区级电商示范企业和电商服务企业；推进阿里巴巴与乐村淘旗下物流服务进村入户，让农牧业产业插上信息化翅膀。与清华一九一一文化传播公司合作打造农创示范项目，大力发展“特色农牧业＋众创空间”、“特色农牧业＋旅游”、“特色农牧业＋国家生态文化教育基地”和“特色农牧业＋科技孵化”，打造国家级涉农众创标杆项目。 织梦好，好织梦

　　突出新兴产业促进转型升级。新能源产业要借助我县列入国家光伏扶贫工程重点县和“光伏领跑者计划”的契机，在加快总面积12平方公里的西山矿山环境综合治理步伐的基础上，尽快实施光伏项目。加强与华盛绿能农业科技公司的战略合作，加快建设商都光伏产业园，推广光伏小镇和“光伏＋农牧业”模式，提升土地叠加效益。抓好集美新碳公司年产1.2万吨锂电池负极材料项目，力争年内建成投产。陶瓷建材产业要加快建设内蒙古玉瓷发展公司自生釉陶瓷产品综合加工项目；跟踪落实内蒙古华建公司60万吨陶瓷原料加工及300万平米装饰陶瓷项目。加快建设内蒙古东盛公司年产1500万平米硅藻土系列产品项目，力促祥虹公司年产2200万块免烧砖项目年内建成投产。医疗器械产业要加快推进内蒙古赣商医疗产业园项目建设，确保年内六栋生产厂房具备进驻企业的能力；力促深圳美格尔医疗设备公司尽快入园建设全自动手术床、自动病床、护理设备生产线。 织梦好，好织梦

　　力争年内长盛工业园升级为自治区级工业园区，促进园区转型升级。要淘汰一批，彻底淘汰不符合国家产业及环保政策标准的矿热炉；转产一批，将符合节能环保新要求的矿热炉企业转为生产市场前景好的铬铁、硅锰及高钛渣等项目；转型一批，支持紫鑫公司利用现有厂区转型生产铁路、公路安防器材及铁轨线上产品；引进一批，以原高耗能企业闲置土地清理整顿契机，引导企业“腾笼换鸟”、“筑巢引凤”，在改造旧有废弃设备厂房基础上，大力引进自治区鼓励的蓝宝石等产业，充分利用园区闲置电力负荷，实现传统产业的升级换代和改头换面。开工建设并力争完成长盛工业园区日处理5000吨、小海子产业园1万吨污水处理厂工程、加气及卸气站各1座，进一步完善园区基本公共服务功能和配套设施。 本文来自织梦

　　全面提升服务业发展水平。围绕文化旅游、商贸物流、电子商务和养老产业，打好现代服务业发展“组合拳”。一是培育发展文化旅游业。借助乌兰察布“京郊草原·避暑之都”品牌，依托北京与张家口联合举办冬奥会和张北坝上草原音乐节，立足我县距离北京较近的区位优势，推进旅游线路、旅游活动和旅游要素对接，重点推进不冻河水利风景区建设，完善南湖公园配套设施；升级改造小庙子民俗风情旅游景区；开发察汗淖尔云丹嘉措出生地民俗景区、七彩湖旅游风景区和自治区级地质公园大石架石林；依托军民义务植树基地建设“八一”森林公园；尽快研究落实小海子—大石架一线有关地热开发项目。力争打造出1个国家3A级旅游景区和1条精品旅游线路。依托我县入选的21个国家级“乡村旅游富民工程”扶贫重点村，结合“美丽乡村”建设，开展“农业＋全域旅游”文化主题活动，通过“一月一主题”分别进行商都首届行摄之旅、国际土豆节、冰雪嘉年华和观民俗、办年货等活动，打响我县独具特色的旅游名片，塑造我县商道文化的新品牌。逐步开发“接地气”的休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假旅游产品，深入挖掘剪纸、打铁、捏泥人、地毯编织等传统乡村手工艺，力争打造出1-2个特色民宿乡村。二是培育发展商贸流通业。加大各类市场建设力度，确保巨弘建材城及商业步行街、绿源蔬菜交易市场、腾昕绿色农畜产品物流、西都惠民园等项目建成并运营。依托英国内蒙古商会建设马铃薯期货交易平台，提升马铃薯产业话语权。加快蔬菜等绿色农畜产品冷链仓储设施建设，实现错峰销售、均衡上市；引进第三方与蓝威斯顿扩产提质相配套，新建5万吨仓储气调库和1000吨冷冻成品库。三是培育发展“金融＋”。要积极引进内蒙古银行、中贷金融服务公司及其他互联网金融企业在我县设立分支机构。所有涉及政府负债的投资项目都参照PPP项目模式进行融资建设。要充分利用证监会对贫困地区企业上市、发行债券等开辟绿色通道的政策利好，积极推进华盛绿能、佰惠生、东盛硅藻土等企业上市工作。依托我市针对国贫县专门制定的有关扶持企业上市的一揽子优惠政策，广拓渠道，广纳贤企，力争年内在推进我县企业上市方面取得实质性进展，储备拟上市企业达到3-5家。四是培育发展养老服务业。充分利用我县空气质量好、房价低、交通便利等有利条件，加快创办养老护理院、日间照料中心、居家养老服务中心、家庭养老院，扶持福利性和非福利性民办养老服务机构，打造满足当地人、吸引外地人的养老产业。年内确保老年养护院和南湖星光养老院如期投入使用。

　　（四）以绿色化为引领，坚决守住生态底线

　　加强生态建设与保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持走生态优先、绿色发展之路。实施国家生态工程2.37万亩、重点区域绿化工程1.37万亩、西山义务植树基地工程1000亩；实施水土保持重点工程，完成小流域治理工程1.8万亩，进一步巩固军民义务植树基地造林成果，对南湖公园及七台大街南端实施绿化升级工程，结合西干渠疏浚改造工程建设旧城生态休闲公园。争取将我县列入国家重点生态功能区，确保国家有关生态项目和资金落地实施。全面落实禁牧制度，加强林木后期管护，用最严厉的执法保护生态建设成果。

本文来自织梦

　　狠抓环境综合整治。做好大气、水、土壤污染防治工作，保护好商都的蓝天、绿水、青山。力争启动恒汇热电有限公司投资4亿元的热电联产项目，现有供热企业整合改造为换热站，减少城镇大气污染源点。加大环境监测监管力度，强化重点行业脱硫脱硝治理。继续开展环境整治专项行动，加大非煤矿山整治力度，严肃查处破坏环境违法行为。全面贯彻落实新《环保法》，严格执行建设项目环境影响评价审批制度，确保环评及“三同时”执行率达到100%。加强生活环境治理，巩固七台镇污水处理厂和垃圾填埋场运行成果，扩大管网覆盖面，提高城镇污水收集率。统筹农村改水改厕、垃圾处理，促进种养业废弃物资源化利用、无害化处理。

　　加强重大基础设施建设。全面改造提升县域公路网，新建农村公路90公里，建设三大顷乡客运站；推动省道223线商都至兴和段一级一幅公路开工建设；配合做好省际大通道高速公路工程开工前期工作；积极争取商张路和商集路高速公路改建项目早日立项开工建设。着力提高水资源综合利用能力，新增节水灌溉农田1.3万亩；加强水利与电力部门相互配合，依法打击制止违法取水行为，新上项目原则上不再批准开采地下水资源。搞好自治区农业水价改革试点县各项工作，完善计量设施和各项配套制度，实行阶梯式水价收费。切实加强城镇防洪治理工程建设，完成河道城防干渠治理15公里。继续实施抗旱应急水源工程和农村安全饮水维修改造工程。实施好两批中心村改造升级工程、机井通电工程和配电网建设工程，完成投资1.56亿元；新建110千伏变电站一座，力争长盛工业园110千伏变电站5月份建成，保证园区企业供电。 copyright dedecms

　　（五）以增进人民福祉为根本，坚决守住民生底线

内容来自dedecms

　　做好就业和社会保障工作。借助青岛昌盛日电商都县农业创客空间、巨弘建材城创业园和商都县农创园等平台，为创业者、投资者搭建交流合作平台，为农村劳动力、高校毕业生等重点群体就业创造更多条件和机遇。新增城镇就业1300多人，发放小额担保贷款1500万元，城镇登记失业率控制在4.2%以内。农村劳动力转移就业3.9万余人。推行施工过程结算、工资专户管理和银行代发制度，加快构建确保农民工拿到“辛苦钱”的长效机制。实施全民参保计划，不断完善和落实社会保险衔接转续政策和制度，继续提升经办机构管理服务水平，年内全县参加城镇职工基本养老保险达到1.7万人，城镇职工基本医疗保险1.8万人；城乡居民医疗保险参保26万人。稳步提高城乡低保、五保对象待遇水平。大力推进保障性住房工程建设，改造农村危房8000户；棚户区改造1500户，与房地产“去库存”相结合，消化库存商品房1200套。 copyright dedecms

　　统筹推进各项社会事业。优先发展教育，深入实施“全面改薄”、“农村牧区学前教育推进”、“义务教育标准化建设”等专项工程，提高学前教育普惠水平，推动义务教育高位优质均衡发展。年内确保京蒙、朱家村和小清华3所幼儿园和世纪、育苗、实验、一中、二中5所中小学在建工程投入使用，争取新建春明小学分校、平安小学和实验小学操场、大黑沙土镇中心校教师周转宿舍楼。实施全民健康工程，加强城乡社区体育设施建设，开工建设大型文体馆项目。进一步加大县乡村三级医疗服务体系建设，尤其针对乡镇（社区）卫生院和村（居委会）卫生室缺医少药、看门诊难等问题进行专题研究解决，通过“竞争上岗、择优录用”的方式招聘村医，解决村级卫生室医生短缺问题，同时探索社会力量和民营医院承办卫生室。确保县医院上半年实现整体搬迁，推进中医院康复中心中医标准化建设；逐步推行分级治疗，通过内引外联，与三级甲等医院建立“医疗联合体”，提升医疗服务能力和技术水平。大力实施文化惠民工程，积极开展“情系古驿道·共筑中国梦”主题活动，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提高公民文明素质和社会文明程度。扎实推进妇女儿童、残疾人、红十字和老龄等事业发展。

　　切实加强和创新社会管理。着力推动“法治信访、阳光信访、责任信访”，从源头上预防信访问题的发生，通过领导带头包联解决信访积案等措施，推动信访问题及时化解。积极开展“七五”普法活动，提高全民法制意识，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，继续深入开展安全生产大检查百日专项行动，确保不发生重特大安全事故。落实“四个最严”要求，强化食品药品安全源头治理和全程监管，重点开展校园周边及小作坊、小摊贩、小餐饮综合治理，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强应急管理，提高突发公共事件应急处置能力。加强社区网格化管理，提高社区服务水平。强化社会治安防控体系“六张网”建设，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。抓好民族政策落实，深入开展民族团结进步创建活动，全面提高依法管理民族事务的能力。抓好国防教育和双拥工作，巩固发展军政军民团结。加强人防、消防、地震等防灾减灾工作，努力打造平安商都、和谐商都。 本文来自织梦

　　各位代表，实现今年政府既定的工作目标，需要我们继续加强自身建设，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，与自治区党委、市委、县委保持高度一致。认真贯彻执行《准则》和《条例》，坚持问题导向，以较真精神抓早抓小，以务实行动维护好党内政治生态。要发扬抓铁有痕、踏石留印的精神，聚焦隐形、变异的“四风”问题，把作风建设抓得更细更实。要依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，接受社会舆论监督。要坚持“以公开为常态，不公开为例外”，全面推行政务公开，大力推行“互联网＋政务服务”，让企业和群众办事更方便，确保权力在阳光下运行。始终牢记“空谈误国，实干兴邦”，发扬“马上就办”、“钉钉子”和“蒙古马”精神，大力提高政府执行力和行政效率。加强行政监察和审计监督，重点整治扶贫、涉农涉牧领域不正之风。大力整治基层“雁过拨毛”式腐败，严查欺上瞒下冒领、巧立名目索要、优亲厚友偏袒等群众身边的腐败。坚决整治行政不作为、乱作为，同时为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责，让干部的能力和潜力得到最大限度释放。 本文来自织梦

　　各位代表，展望新的征程，我们任重道远；肩负新的使命，我们志当奋发。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县各族干部群众，凝心聚力谋发展，撸起袖子加油干，全力做好政府各项工作，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年！ 内容来自dedecms