派智库

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

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　　一、2016年经济社会发展回顾 内容来自dedecms

　　2016年，是我区“十三五”实现“发展升级、绿色崛起”的开局之年，也是我区大力实施“转作风、做民事、促稳定、保发展”十二字工作总部署的首战之年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进的工作总基调，突出打好“三大攻坚战”，经济发展稳中有进、进中向好，社会事业全面进步，实现了“十三五”良好开局。初步核算，全年实现生产总值361.6亿元，增长9.1%；财政总收入21.78亿元，增长2.9%；固定资产投资213亿元，增长16%；规模以上工业增加值50.7亿元，增长9.5%；社会消费品零售总额171.8亿元，增长10.5%；实际利用外资5320万美元，增长26.7%；外贸出口2.21亿美元，增长2.7%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到33156元和15178元，分别增长8.6%和9%。 织梦内容管理系统

　　这一年，我们致力稳增长、挖潜力，综合实力持续增强。 织梦内容管理系统

　　政策效应逐步显现。坚决贯彻落实省委、省政府和市委、市政府稳定经济增长、调整产业结构的重大决策部署，结合实际研究制定了若干政策措施，政策积极效应逐步显现。全面贯彻落实省、市出台的“降成本、优环境”118条优惠政策，配套出台了38条优惠政策；制定出台了《关于促进我区经济发展的若干扶持政策》、《关于大力开展“双返双创”活动的意见》等一系列政策措施，激发了创新创业活力，取得显著成效。

　　增长潜力充分挖掘。实施了一批打基础、管长远、增后劲的重点项目。其中，大唐抚州电厂一、二号机组已并网发电，500千伏抚州至红都输电线路工程已建设完成；抚河全域生态保护和综合治理项目全面实施；廖坊水利枢纽灌区二期已开工建设。消费对经济增长贡献率进一步提高，限额以上社会消费品零售总额增长31%。 织梦好，好织梦

　　发展动力不断增强。大力推进“大众创业、万众创新”。投资1.6亿元、占地100亩的众创基地已基本建成，正在积极开展招商活动。科技创新成效显著，全年完成技改资金27亿元，增长11%。大力推动校企合作，实施各类科技合作项目26个；江西自立环保科技有限公司、江西丰临医药器械有限公司荣获“江西省知识产权优势企业”称号。 copyright dedecms

　　这一年，我们致力抓产业、调结构，转型升级步伐加快。

　　工业经济稳中向好。全年新增规模以上工业企业9户，达到112户。规模以上工业预计实现主营收入182亿元、税收8.2亿元。抚北园区提质增效，预计实现主营收入149.1亿元、税收6.7亿元，其中有色金属产业预计实现主营收入68亿元、税收3.8亿元，分别占园区比重的45.6%和56.7%。项目建设稳步实施，在建项目累计完成厂房及办公楼33万余平方米；自立环保新增2亿元建设的稀贵金属项目、广银铝业7条挤压生产线、恒吉集团盘活金弘实业项目均全面投产。

　　现代农业加速发展。粮食生产稳定增长，总产达到64.12万吨，被评为全省粮食生产先进县（区）。国家现代农业示范区建设扎实推进，东馆、秋溪两个核心区建设步伐加快，初见雏形。特色农业逐步壮大，精品果蔬种植面积达到33万亩。农业产业化进程进一步加快，龙鑫生态、民生科技等一批龙头企业进一步做大做强。新增省级龙头企业2家、达17家，新增农业合作社45家、达490家，新增家庭农场36家、达126家。绿色农产品品牌影响力进一步提升，全区农产品“三品一标”达102个。 内容来自dedecms

　　新经济彰显新活力。旅游业赶超发展，预计全年旅游综合收入达46.42亿元，同比增长31.2%。投资10亿元的大金山旅游产业园PPP项目进入竞争性磋商阶段；规范了灵谷峰景区管理，收回了山顶寺庙管理权，完善了基础设施，成功创评国家3A级旅游景区；投资2.2亿元的溪山湖生态旅游景区正式运营；全年新增3家省3A级乡村旅游示范点，总数达到7家。商贸物流日趋活跃，全年物流税收实现1.55亿元，增长34%。现代金融发展势头强劲，区内银行业金融机构已达10家，今日电气、银圣王洁具等6家企业在江西联合股权交易中心成功挂牌。 织梦内容管理系统

　　这一年，我们致力优生态、树样板，生态建设稳步推进。

　　生态环境更加优良。地表水监测断面I至III类水质达标率达91%以上，抚河水系水质达到功能区标准；城市空气质量指数（AQI）优良天数占比96.4%以上；全区森林覆盖率稳定在44%左右。以河道采砂治理为突破口，深入开展“清河行动”，彻底关停了区属所有104家砂场，及时关闭了16家畜禽养殖污染企业和4家违法排污企业。 织梦内容管理系统

　　生态村镇更加美丽。全面完成了抚河沿岸14个生态文明示范村点的规划设计及前期准备工作。嵩湖乡聂家村水生态文明建设基本完成；湖南乡杨家村已完成中心村建设，正在向水生态文明村迈进；其他各示范点正在加紧建设。

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　　绿色制度更加完善。在全市率先建立了“河长制”、“山长制”、“路长制”，制订了工作要点及配套文件，并贯穿于决策、执行、监管、问责等各个环节，生态保护相关措施落到实处。与此同时，积极探索生态考核评价和生态补偿机制创新，不断拓宽多元化生态投资渠道。 内容来自dedecms

　　这一年，我们致力补短板、破难题，城乡面貌明显改善。

　　项目建设加快实施。制订出台了《临川区重点工程建设管理办法》，建立完善了项目建设倒逼责任机制。全力以赴推进了23个城建重点项目，完成投资8.9亿元。目前区福利院、温泉大道下穿向莆铁路框架桥等基本完工；集中时间、集中力量、集中财力有效破解多年未解决的征迁难题，打通了芙蓉路、学府路、广场西路、建设东路延伸段、广场东路延伸段等断头路，市区融合得到深入推进；切实履行属地征迁主体责任，全力抓好了文昌里改造房屋征收及廖坊灌区二期工程、抚州海西综合物流园进出道路、东外环高速等省、市重点项目的土地征收工作。 织梦好，好织梦

　　城乡环境明显改善。“两违”整治取得重大突破，仅用半个月时间，拆除学府路两边以街为市的“两违”建筑146间，面积8600多平方米。章舍片区拆迁取得重大进展，仅用不到三个月时间，拆除156户老房屋，面积近3万平方米。城乡面貌发生重大变化，累计投入1700多万元，对上顿渡城区环境进行综合整治，拆除各类违章建筑3.89万平方米，取缔无证、出店、占道经营1500余家；与此同时，敞亮的灯光风景线、美观的景观文化墙，成为上顿渡城区形象新的点缀。农村环境得到明显改观，启动实施了总投资4.8亿元的城乡环卫一体化PPP项目，对各乡镇实行全域境环境整治，共拆除违章建筑5.25万平方米，清理陈年垃圾1.2万余吨。

　　镇村联动扎实推进。美丽乡村建设成效明显，投入资金4000多万元，按照“全域化推进、个性化发展”的要求，对全区158个新农村建设村点进行功能定位、分类打造。2016年，新农村建设改水、改厕到位率均达95%以上，改路到位率达100%。农村基础设施加快提升，成功列入2017年小农水项目县（区），建设高标准农田1.35万亩，改造危桥2座，硬化乡村公路130.6公里，对27座小型病险水库进行了除险加固。

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　　这一年，我们致力促改革、扩开放，发展活力有效激发。 织梦内容管理系统

　　着力推进改革攻坚。深化行政审批制度改革，全力推进“放管服”改革，对国务院、省政府、市政府取消和下放的行政审批事项全部承接到位。对政府投资建设项目前置手续及审批流程进行优化，审批效率大幅提升。农业农村改革扎实推进。全面取消了乡镇财政体制上解，切实减轻了乡镇财政压力。 内容来自dedecms

　　切实加强区域合作。加快推进昌抚合作示范区建设步伐，成立了管委会，明确了工作职责，配备了专职人员。昌抚合作示范区总体规划即将完成。核心区内金山寺焕心养老院项目一期工程已投入运营。 内容来自dedecms

　　强力推进争资争项。全年共争取各类项目377个，获得中央、省、市补助资金26.87亿元。积极搭建外向型经济发展平台，成立了上海临川商会，筹建了厦门临川商会。全年共引进2000万元以上项目37个、亿元以上项目19个、10亿元以上项目3个，实际进资32.56亿元，特别是引进了恒吉集团铜加工、精工集团分离式屋顶光伏发电等一批大项目、好项目落户，进一步增强了“保发展”的后劲。 织梦好，好织梦

　　这一年，我们致力惠民生、强保障，社会保持和谐稳定。 内容来自dedecms

　　民生保障更加有力。全面完成省、市下达的50项民生工程，全年用于民生工程支出达32.8亿元，占财政一般预算支出比重的73.2%。扎实做好就业再就业工作，城镇新增就业5760人，城镇就业率达95%；社会保障体系进一步完善，全面完成了城乡居民基本医疗保险整合工作，城镇基本医疗保险参保人数达到23.8万人，新型农村合作医疗参保人数达到69.9万人，新农保参保人数达到38.2万人；完成廉租房摇号配租685套、公租房摇号配租1198套，园区企业公租房配租929套，进一步改善了市民的居住条件。 本文来自织梦

　　精准扶贫扎实推进。结合“四进四联四帮”活动，扎实推进“三精准、三扶贫”，精准扶贫攻坚战取得阶段性成果。完成“十三五”时期10个贫困村的村庄整治建设项目批复及产业扶持项目的实施规划。严格实行动态管理，切实做好“回头看”工作。全区共精准识别出贫困人口5377户、12998人。 本文来自织梦

　　社会事业全面进步。努力改善办学条件，新建十三小、安石两所城区学校，其中临川十三小已建成使用，新增学位3000个；实施了144所农村中小学校舍维修改造工程，改造面积达24.2万平方米。稳妥实施“全面两孩”政策；加快提升公共卫生服务能力，新（改、扩）建村级卫生计生室345个，总面积达到4.8万平方米；大力实施文化惠民工程，配合市委、市政府成功举办纪念汤显祖逝世400周年暨中国（抚州）汤显祖艺术节系列活动。大力发展群众体育事业，荣获“江西省第五届全民健身运动会全民健身贡献奖”。

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　　社会大局和谐稳定。以信访秋季大会战为抓手，以信访积案化解为重点，打好信访稳定主动仗。全区288件信访积案已成功化解239件，化解率达到83%，信访形势平稳可控。严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安秩序持续向好。深入开展重点行业、重点领域安全专项整治，安全生产态势总体平稳。圆满完成征兵任务，国防动员、民兵预备役建设、人民防空和优抚安置工作成效显著。市场与质量监管、国资监管、行政司法、民族宗教、外事侨务、涉台事务、应急管理、审计、统计调查、防震减灾、气象、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会等工作有了新的进步。 本文来自织梦

　　这一年，我们致力转作风、提效能，政府建设不断加强。 dedecms.com

　　以开展干部作风整顿为契机，全面加强政府系统干部作风建设，大力推行“马上就办，办就办好”的工作方法，优化办事流程，提高办事效率。深入开展“两学一做”学习教育，认真开展“一回顾三检查”专题学习，广泛听取群众意见建议，狠抓问题整改和机制健全完善。扎实开展“七五”普法工作，切实增强干部群众的法治意识。自觉接受区人大及其常委会的依法监督、区政协的民主监督和社会各方面监督，累计办理省、市、区人大代表建议114件、政协委员提案109件，办结率达100%。坚持把纪律挺在前面，切实加强党风廉政建设，严格落实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化行政监察、财政监管、审计监督，集中整治基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，严肃查处了一批违法违纪典型案件。 内容来自dedecms

　　各位代表，过去的一年，我们遇到的问题难之又难，付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易。政府工作取得的每一项成果，经济社会的每一步发展，都充分体现了区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，展现了全区广大干部群众奋勇争先的英雄气概和攻坚克难的强大合力。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体及社会各界人士，向各驻区单位、驻区部队、武警消防官兵、公安干警，向为临川发展积极献计出力的老领导、老同志，向外来投资者和建设者，向所有关心、支持和帮助临川发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

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　　回顾一年来的工作，我们也必须清醒地看到，面对经济发展新常态，临川的经济社会发展还面临着不少困难和问题。一是经济总量不大、产业层次不高、整体实力不强、发展升级动能不足；二是实体经济运行困难，工业经济仍是短板，新兴产业拉动力不强；三是科技人才总量不足，高层次领军人才、高端技术人才紧缺；四是政府机关少数干部担当意识、创新精神和攻坚克难的能力有待进一步增强。对于以上这些问题，我们将以对党和人民高度负责的态度，不回避、不懈怠，采取更加积极、更加有效的措施，切实加以解决。 copyright dedecms

　　二、2017年重点工作 织梦好，好织梦

　　2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2017年各项工作责任重大，意义深远。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十四次党代会、市第四次党代会、区第四次党代会以及中央、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以生态文明建设为引领，以项目带动为抓手，以科技创新为动力，以作风建设为保障，大力实施“转作风、做民事、促稳定、保发展”工作总部署，全力以赴推进建设美丽幸福大临川，为全市争当全省“四个排头兵”作出临川应有的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 本文来自织梦

　　2017年，全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上；财政总收入增长3.35%；规模以上工业增加值增长9.5%以上；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%左右；外贸进出口总额增长2%以上；实际利用外资增长11%；城镇居民人均可支配收入增长8.9%，农村居民人均可支配收入增长9.3%，城镇化率提高1.5个百分点。

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　　围绕上述目标，重点做好以下七个方面工作： 本文来自织梦

　　（一）加速增长动力转换，全力以赴保障经济平稳运行。

　　认真贯彻落实各项政策措施，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用和出口的支撑作用，促进经济增长动力转换，全力以赴稳定经济增长，提升发展质量。

　　持续扩大有效投资。以基础设施攻坚战为抓手，全力推进重大项目建设，着力扩大有效投资。紧紧抓住生态文明先行示范区、海西经济区、昌抚合作示范区、长江经济带建设等重大机遇，努力在重大项目、政策、资金等领域争取国家、省、市更多更大的支持。全年力争向上争取各类财政性资金26亿元以上。进一步加大项目建设力度，加快推进总投资达180亿元的69个重点项目建设，力争2017年完成投资50亿元。 本文来自织梦

　　深入挖掘消费潜力。顺应消费升级趋势和消费模式创新要求，激发品质提升型消费增长潜力，大力开发个性化、多样化时尚消费，促进生活、住房、汽车等传统消费模式升级，引导消费向绿色、健康、智能方向转变。以扩大服务消费为重点，带动消费结构升级。大力发展教育培训、健康养老、文化旅游等重点领域消费市场。创新消费模式，发展消费信贷，扩大互联网消费。

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　　加快促进出口创汇。实施出口市场多元化战略，着重培育区域内高附加值产品、农副产品和绿色产品开拓市场。全面落实国家出口退税相关政策，在鼓励恒力电池、中德服饰、银圣王、圣航洁具等一批企业扩大出口规模和提升效益的基础上，着力引进培育一批有规模的生产型出口企业，做大做强外向型经济。全年力争实际利用境外资金5500万美元，完成出口创汇2.26亿美元，其中生产型企业自营出口达到8000万美元。 织梦内容管理系统

　　加大企业帮扶力度。以园区闲置土地清理行动为突破口，积极盘活沉淀的劳动力、土地、资金等，促进生产要素合理流动。认真落实税费减免政策，帮助企业降低人工、用电、用气和物流成本。健全政银企常态化对接机制，充分发挥“助保贷”、“财园信贷通”、“惠农信贷通”等融资平台作用，帮助企业解决“融资难、融资贵”问题。继续扩大帮扶覆盖面，优选一批有潜力、有市场、有信誉的服务型企业和农业企业，纳入帮扶范围，实行“一企一策”，做到精准帮扶。

　　（二）着力产业转型升级，全力以赴构建现代产业体系。

　　坚持从供给侧结构性改革发力，推动三次产业转型升级、提质增效，逐步构建起以现代农业、新兴工业和现代服务业为支撑的现代产业体系。 本文来自织梦

　　实施工业强区战略。推动工业扩总量、优结构，重点做到“三抓”：抓定位。支持抚北工业园区升级为国家级有色金属加工产业基地，率先把有色金属加工产业打造成百亿产业；着力把才都工业区打造成医药、食品和农副产品精深加工产业集群工业区。抓重点。大力实施百亿企业培育工程，重点培植自立环保、恒吉集团、广银铝业等一批主营收入有望过百亿、五十亿、十亿元的骨干龙头企业，打造“行业领军”企业和标准企业，示范带动现有优势产业快速发展；重点支持银涛药业、恒力电池等一批企业做大做强。抓配套。全力提升抚北工业区，着力提升园区服务功能；加快建设才都工业区，确保全年完成2000亩以上土地供给，重点推进才都工业区污水处理厂（一期）工程、园区道路等项目建设，完善园区基础功能；启动建设大唐电力产业区，尽快完成园区用地规划。 织梦好，好织梦

　　建设现代农业强区。建好示范园区。按照“扩大体量、提升档次、特色鲜明、示范带动”的要求，着力打造东馆多木、秋溪灵隐山庄、河埠神农谷等几个现代农业示范园，提升农业现代化水平。培育龙头企业。引导农业企业向产业的广度和深度进军，重点培育和壮大龙鑫生态、民生科技、联惠种养、中科跃鸣等一批农业产业化和食品加工龙头企业，加快实现传统农业向现代农业转型升级。全年力争新增国家级龙头企业1家、省级龙头企业2家。做强特色品牌。加快推进农产品“三品一标”认证，培育壮大“飞天凤”、“金山虎奶菇”等一批带动能力强的农产品品牌，让“临川品牌”的农产品成为绿色、高端、健康的标志。发展新兴业态。提升发展高效生态农业、休闲农业和特色精品农业，重点打造以灵隐山庄、多木山庄、河埠神农谷为核心的现代农业休闲观光区，辐射带动秋溪油菜花、河埠香樟林、七里岗栀子花等特色生态景点和休闲观光基地建设。支持农民以庭前屋后等资源为载体发展农家乐，鼓励建设具有科普、教育、示范以及传统农耕文化展示功能的休闲农庄。

　　繁荣发展现代服务业。加快现代服务业转型升级，全面提升旅游、物流、金融、养老养生等现代服务业发展水平，推动城市服务经济向专业化、精细化、品质化提升。提升发展现代旅游业。深入推动临川教育、文化、宗教、生态等特色旅游资源深度融合；大力推进温泉景区、大金山景区和灵谷峰景区建设，促进和带动乡村生态旅游圈的发展。积极推动溪山湖景区按照国家4A级旅游景区的标准建设。加速发展现代物流业。以抚州海西综合物流园建设为契机，大力引进和壮大骨干物流企业，做大做强物流总部经济。支持发展建筑业。制定出台《加快建筑业经济发展的实施意见》，支持我区建筑产业做大做强，力争2017年实现总产值200亿元，本地纳税3亿元。大力发展现代金融业。加快培育金融市场主体，积极引进江西银行、赣州银行等各大金融机构在我区设立网点，努力将我区建设成为全市金融产业的聚集区。培育发展电子商务业。加强与国内知名电商企业合作，促进电子商务与实体经济、百姓生活深度融合。加快发展农村电商，支持老表网、搜玩网等本土电商企业做大做强。加快发展大健康产业。结合公立医院综合改革，瞄准健康医疗、养老休闲、健康旅游、健康管理等重点方向，加快推进“二院”（乡村卫生院和敬老院）建设，推动养老与医疗、教育、旅游等产业融合发展。 织梦好，好织梦

　　（三）加强生态环境保护，全力以赴打造生态文明样板。 dedecms.com

　　牢固树立生态优先理念和生态底线思维，加强生态保护，厚植生态优势，创新体制机制，促进绿色消费，努力打造生态文明的临川样板。

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　　巩固提升生态优势。重点实施好“三大工程”：实施抚河流域生态保护与综合治理工程，在积极配合市旅投公司抓好温泉生态文明建设样板区项目实施的同时，扎实推进22座小（二）型水库、河西堤“一河两岸”景观提升和灵谷峰旅游景区建设；实施封山育林工程，完成全区54.67万亩天然林界址确定，确保全区森林覆盖率达到45%以上；实施生态村建设工程，按照“生态文明＋新农村建设＋绿色生活方式”的标准，持之以恒抓好抚河沿岸13个乡镇14个村的生态村示范点建设，示范带动抚河流域全域境生态村创建。

　　保护治理生态环境。深入开展“净空、净水、净土、护林”四大行动，着力解决好空气、水质、土壤等各种污染问题。持续开展扬尘污染综合治理，推进工业烟（粉）尘、餐饮油烟、机动车尾气污染治理，确保城区空气质量指数优良天数占比稳中有进；重点开展城乡集中式饮用水水源保护区环境整治，确水质达标率100%，生活污水集中处理率达到95%以上；集中开展城乡环境卫生整治，确保城乡生活垃圾无害化处理率达到95%以上。加大环境执法监督力度，对一切环境违法行为做到“零容忍”。

　　创新生态体制机制。纵深推进“河长制”、“山长制”、“路长制”，构建区、乡、村、组四级责任体系，严格落实环境保护“一岗双责”。建立健全领导干部任期生态文明责任制，自然资源资产和环境责任离任审计及生态环境损害责任终身追究制。建立健全多元化生态补偿机制，加快推进对河流、森林、山岭、荒地、湿地等自然空间统一确权登记，探索建立森林、湿地、矿产资源开发等生态补偿机制。健全生态环境保护市场化机制，形成有利于资源节约和环境保护的利益导向机制。

　　（四）推进改革开放创新，全力以赴增强发展内生动力。 内容来自dedecms

　　进一步强化“改革、开放、创新”三大动力支撑，消除体制机制障碍，为“绿色崛起、跨越发展”积蓄和释放强大动能。

　　实施重点领域改革。深化行政体制改革，重点推进“简政放权、放管结合、优化服务”。全面推行乡镇权责清单制度，把与群众密切相关的行政服务事项下放到乡镇一级。推行“互联网＋政务”的为民服务新模式，加快网上审批系统建设，简化办事流程，提高办事效率。完善金融征信体系，建立健全金融不良贷款处置联动机制，防范区域性金融风险。深化农业农村改革，推动农村产权制度改革，创新农村集体“三资”监管模式。 本文来自织梦

　　实施创新驱动战略。加大科技创新支持力度，鼓励企业加强与省内外高校和科研院所合作，实施一批重点“产、学、研”合作项目，促进创新成果与产业发展精准对接。全年新增高新技术企业2-3家，力争高新产业增加值占全区GDP的20%以上。深入开展“双返双创”活动，大力实施“1222计划”，积极推进项目回迁、人才回乡和资金回流“三大工程”。深度优化创新创业环境，让每一个愿创新、能创新的人，都能在临川这片土地上发展有机会、事业有舞台。

　　深入推进区域合作。全面落实昌抚一体化“1＋8”协议。按照建设“云山慢城”特色小镇的发展理念，加快建设昌抚合作示范区，全面启动基础设施建设，重点推进110千伏变电站、天然气管道、自来水厂建设。围绕“四大板块”布局，重点在养生养老、休闲旅游、新兴产业、现代农业等方面与南昌差异化发展。积极承接闽台产业转移，促进产业组团式承接和集群式发展。

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　　持续扩大对外开放。坚持引资引智引技并举，重点瞄准世界和国内500强、台湾100大、行业领军企业，着力引进一批投资大、关联度高、带动力强、技术先进的大项目、好项目，为产业升级拓展空间。全年力争新引进固定资产投资亿元以上项目20个，其中10亿元以上3个、30亿元以上1个。鼓励企业加快“走出去”步伐，在境外开展承包工程、产品销售、生产加工、资源开发等。 织梦好，好织梦

　　（五）加快新型城镇建设，全力以赴推动城乡融合发展。 copyright dedecms

　　坚持以人为本，按照“和谐、宜居”的要求，全力构建“以城带乡、城乡互动，以产促城、产城融合”的城乡一体化发展新格局。

　　高规格谋划城市建设。科学规划上顿渡城区发展。认真对接“西扩东进”战略，加强与市中心城区规划的衔接，以基础设施对接为支撑、产业协作为纽带、功能共构为突破，推行“多规合一”，做到规划一步到位、建设分步实施；充分挖掘临川文化资源，促进文化产业与城市发展相互融合，提升城市综合承载力。 织梦内容管理系统

　　高品位塑造城市亮点。重点推进“一河两岸”工程、临川文化中心、临川华府“太古坊”等一批重点工程，打造城市亮点；扎实推进才子大桥、龙津大桥河东引桥等一批重点交通项目建设，促进城区路网互融互通；加快推进城区地下管网、绿化管护、农贸市场、停车场等一批市政设施项目，补齐设施短板，完善城区功能。积极配合推进抚州东外环高速、廖坊水利枢纽灌区二期、文昌里历史文化街区等重点项目建设。

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　　高强度整治城乡环境。坚持铁拳整治“两违”，始终保持高压态势，扎实推进“两违”集中整治行动，坚决做到典型案件查处到位、严重违法建筑拆除到位、违法建筑处罚到位、新的“两违”控制到位。坚决打好城乡环境综合整治攻坚战，以创建国家卫生城市为契机，建立健全长效机制，严格落实“门前三包”和文明劝导责任制，确保城区环境井然有序、干净整洁。大力实施农村清洁工程，以“五无四规范三到位”为目标，以城乡环卫一体化PPP项目为抓手，强力推进农村生活垃圾治理，从根本上解决农村环境“脏乱差”问题。 本文来自织梦

　　高标准建设特色小镇。坚持以产业为基础，统筹“地域、功能、特色”三大重点，因地制宜，高标准规划建设一批特色小镇。2017年，重点打造好“一河两岸”龙津小镇、云山慢城小镇、展坪梦山小镇等一批特色小镇，配合市文旅投打造好温泉景区“三翁”、互联网金融等6个特色小镇，力争形成一批典型。与此同时，扎实推进美丽乡村建设，突出抓好村庄整治，大力实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，按照“三线五区一带”的布局，采取“连线成片”的模式规划建设，全面提升新农村建设水平。切实加强农民建房规划管理，保护和修复农村自然景观，延续好乡村人文脉络，为后人多留下些“根”的回忆。 本文来自织梦

　　（六）持续增进民生福祉，全力以赴建设全面小康社会。 织梦内容管理系统

　　始终坚持发展为民的理念，实实在在改善民生，千方百计增加收入，让改革发展成果更加公平惠及人民，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。

　　扎实推进脱贫攻坚。全力打好脱贫攻坚战，力争2017年再脱贫5126人，湖南乡坪山村、太阳镇延桥村、展坪乡茶山村退出贫困村。大力推进发展脱贫。对有劳动能力的贫困群众，坚持“精准滴灌”的原则，因地制宜培育一批能带动贫困户长期稳定增长的特色优势产业，提高扶贫对象自我发展能力。注重精神脱贫，激发贫困群众的内生动力，决不“养懒汉”。大力推进保障脱贫。推进农村最低生活保障制度与扶贫政策有效衔接，逐步提高保障水平。加快推进贫困户危房改造，保障基本住房安全。全面实施教育扶贫工程，确保贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。大力推进健康脱贫。全面落实农村贫困人口大病补充商业保险政策，防止因病致贫、因病返贫。与此同时，深入开展结对帮扶，鼓励和引导社会力量参与扶贫。 织梦好，好织梦

　　协调发展社会事业。坚持教育优先发展战略，进一步促进城乡教育均衡发展，重点推进安石学校、临川二小新校区、河西学校等一批项目建设。积极开展全民健身活动，认真实施《临川区全民健身实施计划》。加快构建覆盖城乡的卫生计生和健康服务体系，着力推进第一人民医院新院区等一批项目建设；进一步推进乡村卫生计生服务能力建设，稳妥有序运行村级卫计室。加大对食品、药品和餐饮等行业的监管力度，确保人民群众饮食用药安全。实施文化兴区战略，大力实施“文化＋”工程，促进文化与金融、旅游等深度融合，扎实推进临川文化进校园、入校本，进景区、入社区，积极打造历史文化名城。关心农村留守妇女、儿童、老人，让他们更多的感受到政府及社会的关爱和温暖。紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标，深化军民融合，切实做好国防动员、兵员征集、双拥共建、优抚安置和人民防空工作。支持各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、科协、红十字会、残联、侨联、文联、社科联等人民团体工作。 内容来自dedecms

　　完善社会保障体系。实施积极的就业政策，努力增加就业岗位，扩大就业再就业扶持范围，实现经济发展与增加就业良性互动。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快健全覆盖城乡的社会保障体系，努力提高社会保障水平。完善社会救助制度，统筹推进扶老、助残、救孤、济困等社会福利事业发展。继续实施保障性住房安居工程，强力推进棚户区、农村危旧房改造；扎实做好房地产去库存工作，促进房地产市场平稳、健康、有序发展。 织梦内容管理系统

　　创新社会治理方式。深化“平安临川”建设，积极化解矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪。依法加强民族宗教事务管理，切实维护民族宗教领域的和谐稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制，加大对重点领域、重点行业、重点企业、重点环节的隐患排查与突出问题治理，守住安全底线，坚决遏制重特大安全事故发生。加强突发公共事件的监测预警、应急处置、救援救助等能力建设。

　　（七）不断加强自身建设，全力以赴提升政府行政效能。

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　　巩固深化“两学一做”学习教育成果，进一步转变政府职能，创新管理方式，提高管理效能，不断提高政府的公信力、感召力、执行力和免疫力。 织梦好，好织梦

　　坚持依法行政。加快法治政府建设，坚持按照法定权限和法定程序办事，将政府工作纳入法治化轨道。强化行政执法监督，加大“双随机一公开”工作力度，推进政务公开，及时回应社会关切。坚决贯彻执行区委的决策部署，主动接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，主动接受社会公众、新闻媒体的监督，始终让行政权力在阳光下运行。 本文来自织梦

　　坚持为民执政。牢固树立宗旨意识，多做让人民群众暖心的事，多说与人民群众贴心的话，着力解决好群众关心关注的食品、就医、就业、教育等热点难点问题，以实际行动赢得人民群众的信任和支持，切实拉近政府与人民的距离，努力建设人民满意政府。 内容来自dedecms

　　坚持高效理政。切实加强机关作风效能建设，健全绩效考评和行政问责制度，加大对重点工作、重要事项、重大项目、民生工程及群众诉求的督导落实力度。始终保持真抓实干的工作作风，积极营造务实担当的工作氛围。加强对“慢作为、不作为、乱作为”等行为的行政监察和效能问责，确保政令畅通，确保每一项政府决策都落到实处。 内容来自dedecms

　　坚持廉洁从政。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以身作则，以上率下。严格执行中央八项规定，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，重点加强风险岗位廉能管理，压缩行政权力寻租空间，铲除权力腐败滋生土壤。加大惩治腐败力度，严肃查处发生在群众身边的各种“微腐败”行为，营造风清气正的政治生态。 织梦内容管理系统

　　各位代表，临川正处在深化改革、转型发展的关键时期，光荣的使命激励我们奋勇争先，人民的期盼鼓舞我们负重前行。我们深知，千里之远需跬步以至，发展大业在日积月累。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全区人民，勇于担当，真抓实干，为加快绿色崛起、建设美丽幸福大临川而努力奋斗！ 内容来自dedecms

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　　《政府工作报告》注释

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　　1、“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　2、“西扩东进”战略：即以抚州中心城区为核心，推动临川区、东乡区与市中心城区融合发展，形成一城多区的格局。 本文来自织梦

　　3、“六区六型”：“六区”即农业种养区、农产品精深加工区、商贸物流区、科技示范区、产品展示区、综合服务区：“六型”即绿色生态农业、设施农业、智慧农业、循环农业、创汇农业、休闲观光农业。 内容来自dedecms

　　4、“四个排头兵”：即全市争当全省“区域经济发展、生态文明建设、文化强省、干部作风转变”的排头兵。

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　　5、“四区携一圈”：“四区”即文昌里景区、温泉景区、大金山景区、灵谷峰景区：“一圈”即乡村生态旅游圈。 本文来自织梦

　　6、双返双创“1222计划”：即在3年内全区建设1个示范创客空间，打造20家示范创新企业，引进200个创业项目，吸引2000名人才返乡创新创业。 本文来自织梦

　　7、“1＋8”协议：即《关于进一步推进昌抚联动发展合作协议》以及昌抚两地在宣传、文化交流、合作示范区、医疗卫生、旅游、农业、教育、公交客运等八大方面达成的子协议。 dedecms.com

　　8、“云山慢城”：即以山水田园为基底，以南昌抚州后花园为目标，以慢养、慢游、慢食、慢耕为代表的慢生活发展主题。 dedecms.com

　　9、“四大板块”：即新型城镇板块、文化教育板块、休闲旅游板块、现代农业板块。

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　　10、“五无四规范三到位”：“五无”即村内无卫生死角和土建、生活垃圾，房前屋后无零星垃圾和废弃垃圾，河流、沟渠、池塘等无积存、废弃、漂浮垃圾，田间地头无生活垃圾和有毒、有害垃圾，全村无污水乱流和人畜粪便：“四规范”即农户房前屋后杂物堆放规范，生活垃圾投放规范，土建垃圾堆放规范，家禽圈养管理规范：“三到位”即农户“门前三包”落实到位，保洁员配备到位，长效机制建立到位。 织梦好，好织梦

　　11、“三线五区一带”：“三线”即国道、省道、景区沿线：“五区”即香溢万家宜水区、云淡风清灵山区、休闲生态和谐区、佛教灵光金山区、滋润深厚温泉区：“一带”即抚河沿岸生态带。

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　　12、“双随机一公开”：即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。 内容来自dedecms