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　　——2017年2月9日在临澧县第十七届人民代表大会第二次会议上

　　县长 蒋颖群 内容来自dedecms

　　各位代表： copyright dedecms

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　过去四年及2016年工作回顾

　　县第十六届人大一次会议以来的四年，全县人民在县委的坚强领导下，主动适应新常态，努力争取新突破，经济社会发展实现新跨越，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 内容来自dedecms

　　1、经济实力不断壮大。2016年，地区生产总值达155.5亿元，与2012年比年均增长8%；一般公共预算收入达7.29亿元，年均增长8.8%；固定资产投资达140.2亿元，是2012年的1.9倍。工业经济发展难中奋进。工业总产值由116亿元增加到178亿元，年产值过亿元企业由23家增加到51家。新建标准化厂房43.5万平方米，园区规模工业企业由35家增加到61家。“临澧烟花”打入国际市场，“中泰特装”“先淘卫浴”被评为湖南省国际知名品牌。农村经济发展保持良好势头。大宗农产品生产持续稳定，特色产业扩规提质，认证“三品一标”25个，新增规模种养大户457户、家庭农场210个、农民专业合作社181个，打造了湖南天心临澧生态循环农业、清水现代设施农业、四新岗现代烟草科技等现代农业示范园。服务业发展步伐加快。金融支持现代农业发展示范县创建获全省第一名，县内金融机构各项贷款余额由44亿元增加到90.5亿元。林伯渠故居、太浮山等景点建设力度加大，电子商务、现代物流等产业发展提速提质，三产业占地区生产总值的比重比2012年提高3.4个百分点。 织梦内容管理系统

　　2、城乡面貌变化较快。城镇建设迈开大步。县城区“三改四化”成效明显，累计建设道路15.2公里、供排水管网51.2公里；街道“四包”活动深入开展，市容市貌、“五小”行业、交通秩序等专项整治扎实有力，完美社区建设有序推进，县城建成区面积扩大到14.5平方公里。全县城镇化率比2012年提高5.5个百分点。美丽乡村建设扎实推进。修梅镇高桥村、安福镇清水村等示范村成为全市亮点。硬化农村公路397公里，改造农村公路危桥35座，完成行政村电网改造142个，新增高标准农田14万亩，建设机耕道800公里，清淤扩容堰塘6000多口，疏洗渠道5000多公里，整治中小河流21.3公里，151座病险水库全部除险加固。基础设施建设全面加强。东常高速临澧段、老207国道临澧段、临佘公路、林夹公路、新洞公路、林伯渠故居旅游公路、青山水轮泵站及13处协排泵站、“五县一市”天然气输配管道临澧段等项目竣工见效，青山灌区续建配套及节水改造、智慧临澧等项目扎实推进。

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　　3、人民群众普遍受益。2016年，城、乡居民人均可支配收入分别达27139元、14169元，年均分别增长10%、14.8%。就业和社会保障有力有效。新增城镇就业、农村劳动力转移就业5.2万人（次），被评为全省就业和农民工工作先进县。新增社会保险参保2.9万人（次），企业退休人员基本养老金实现“12连增”，累计支付各项社会保险待遇19.6亿元。帮困解难扎实开展。城乡低保标准、特困对象供养标准不断提高，临澧被评为全国五保供养先进县，县救助站被评为全国3A级救助站。筹集公租房5454套，改造农村危房4567户。为1.5万名（次）重度残疾人发放护理补贴。为6800名（次）65岁以上失能半失能老年人购买养老服务。新解决23.5万人饮水安全问题。累计脱贫1.97万人。教育卫生三年攻坚圆满收官。建成合格学校10所、普惠性幼儿园18所；高考一二本上线率不断提高，教育资源有序整合，联校支教、捐资助学等活动深入开展。建设医疗卫生项目76个，乡镇卫生院全部改造升级；兑付大病医疗保险、新农合补偿资金6.1亿元；疾病防控、妇幼保健、中医药等工作扎实开展。生态环境保护力度加大。农村环境卫生整治成效较好，环境污染治理扎实推进，全县空气质量优良率稳步提升，饮用水水源地水质全部达标，森林覆盖率达42.4%。社会治理水平不断提升。重大决策社会稳定风险评估、领导包案等制度得到落实，信访秩序持续平稳。烟花爆竹厂外涉药工序整治成效明显，道路交通、消防等行业领域的安全隐患有力整治，被评为全省安全生产先进县。社会治安防控体系不断完善，连续三年被评为全省综治工作先进县。食品药品安全监管不断强化，没有发生食品药品安全事故。各项事业全面进步。文物和非物质文化遗产保护力度加大，文艺创作精品迭出，《青山史话》出版发行，励志青年黄兴成为临澧首位残奥会冠军。“全面两孩”政策得到落实。第三次全国经济普查圆满完成。防震减灾被评为全国县级先进单位。国防动员、兵员征集、国防教育、人民防空和民兵预备役工作水平不断提高。物价、保密、民宗、气象、档案、对台、老龄、方志、水文、石油、邮政等工作取得新成效。工会、共青团、妇联等群团组织的作用有效发挥。县工商联被评为全国“五好”县级工商联。

　　4、改革创新引向深入。新一轮政府机构改革、“合乡并村”改革顺利完成，被评为全省乡镇区划调整改革先进县。事业单位分类改革稳妥推进。工业园区“一权两制一司”运行体制基本形成。顺利承接市公路管理权限下放，公路治超非现场执法经验被全省推介。财政体制、文化体制、商事制度、医药卫生体制等改革取得明显成效。投融资平台转型升级的做法被全省推介。农村土地确权登记颁证工作被评为全省先进。农村社区建设被确定为全国示范单位。全国“救急难”、百县千村基层儿童福利服务体系建设试点取得实效。殡葬事业回归公益，铜山公墓建设竣工。“一事一议”奖补试点范围扩大。不动产登记工作全面启动。对外开放迈上新台阶，累计引进内资126亿元、外资2.6亿美元。 织梦内容管理系统

　　5、政府建设明显加强。坚持依法行政。深入推进法治临澧建设，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府决策的必经程序，落实县政府常务会学法和民意采纳制度，聘请县政府法律顾问团，严格政府合同审查管理。完善行政处罚自由裁量权基准，严格执行行政执法公示制、责任制和执法过错追究制。自觉接受县人大、县政协等各方面监督，办理人大代表议案建议280件、政协委员提案215件。坚持优化服务。制定县政府工作部门权力清单和责任清单，县级权力事项精简率达12%。加强政务公开和政府网站建设，规范网上政务服务、行政电子监察系统运行，推进“两集中三到位”，提升办事服务效能。新安镇政府被省政府授予“人民满意公务员集体”称号。坚持规范管理。修订县政府议事规则，完善县政府工作碰头、重点事项督办等制度，增强政府执行力。健全财政投资评审、公共资源交易等制度，加强财政和审计监督，保障财政资金安全。严厉打击涉企“三乱”、涉项“三强”、办事“三难”等行为，优化经济发展环境有新提高。坚持改进政风。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实改进作风各项规定，查处了一批违法违纪案件。 织梦好，好织梦

　　各位代表，2016年是“十三五”开局之年。一年来，全县经济社会发展稳中向好，地区生产总值比上年增长8.1%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长5.1%，一般公共预算收入增长11%，城、乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.6%。

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　　一年来，突出抓项目建设，项目开发扎实有效，县城区安全饮水PPP项目成功入选国家示范项目，道水河国家湿地公园通过国家评审，“1＋5”现代城镇群建设试点通过省级评审，城乡一体化智慧交通PPP项目、道水河水源保护区等项目来势看好。重点建设强力推进，澧水临澧段治理、石长铁路复线临澧段等项目竣工见效，沅澧快速干线临澧段、青山主坝水闸除险加固改造、酒泉至湖南特高压输电线路临澧段等项目进度较好。项目保障力度加大，争取国投资金14亿元、专项建设基金1.64亿元，批回建设用地1980亩。

　　一年来，突出抓产业建设，工业经济转型升级，园区基础设施建设投入6.21亿元，省级科技企业孵化器成功创建，标准化厂房整体使用率达80.7%，金诚创业基地被确定为湖南省中小微企业创业创新基地，安福环保在新三板挂牌上市；祥民制药一期、天伦先淘配套生产线等项目竣工投产，宏鑫科技、哈康源食品等项目进展较快，博川石膏、光伏发电等项目签约落户；出台帮扶工业企业十条，为企业提供融资担保、过桥贷款3.1亿元。现代农业稳健发展，全省粮食、油料生产大县得到巩固，被评为全省粮食生产先进县；油茶、柑橘、黄花鱼、烟叶等特色产业加快发展，梅林果业成功申报农业产业化省级龙头企业，新增“柳妞”牌杂柑、“七重香”牌大米等省著名商标3个；蔬菜面积达14万亩，挤进全省蔬菜重点县行列；办点示范带动美丽乡村建设整县推进，被评为全省美丽乡村建设先进县。文化旅游业发展逐步升温，林伯渠故居晋升国家4A级景区，丁玲故居主体工程基本完工，福船湿地旅游度假区配套提质，休闲农业企业发展到39家。 织梦好，好织梦

　　一年来，突出抓城镇建设，县城规划区控违拆违持续高压，私房“禁建”工作全面启动；实施“棚改三年攻坚”，改造棚户区4080户；环城路、朝阳东街延伸段、金宝北路建成通车，王家河路及兴隆街延伸段改造、金峰东路建设扎实推进；县城污水处理厂污泥无害化处置设施投入运行，新建改造供排水管网22.2公里；县法院审判大楼、县公安业务技术用房、县儿童福利院等建设扎实推进，第一书香、东城世家二期、御景城三期等房产开发进展较好；国家卫生县城、省级园林县城创建成功。佘市桥镇、修梅镇等小城镇建设力度加大，新安镇跻身全国综合实力千强镇，合口镇被评为全国信息化试点镇。 内容来自dedecms

　　一年来，突出抓民生建设，驻村帮扶、结对帮扶实现全覆盖，新“六件实事”全面实施，实现6223人脱贫。城乡就业援助体系不断完善，被评为全省创新创业带动就业示范县。发放城乡低保、医疗救助、临时救助、重度残疾人两项补贴、高龄补贴和各类抚恤金1.1亿元。异地建成丁玲学校、县五完小，顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”评估验收，全省第三轮“两项督导评估考核”获优秀等次，被省政府认定为“教育强县”。全年为9.3万名妇女儿童实行“八大”免费服务，为4419名农村适龄妇女免费检查“两癌”，成功创建新一轮全国计生优质服务先进县。新安装卫星电视“户户通”1.19万户。农民科普知识竞赛被评为全国先进。社会管理综合治理民意调查排位连续三年稳居全省第一方阵，首次被评为“省平安县”。 织梦好，好织梦

　　一年来，突出抓环境建设，规划生态红线面积538平方公里，县城区23台10蒸吨及以下燃煤锅炉改烧或拆除，全县44家加油站油气回收治理工作全部完成、18家粘土砖厂全部淘汰、11家小造纸厂全部关停，85座小石灰窑关闭淘汰工作强力推进；县城区及饮用水源保护区内规模养殖企业全部退养清空，打击“非法捕捞”专项行动扎实开展；农村环境综合整治整县推进项目成效明显；完成营造林、封山育林5万亩。“一弘扬两整治”活动、“三大集中整治”行动深入开展，损害经济发展环境的行为受到有力打击，组织处理或政纪处分6人，行政和刑事拘留12人。

　　各位代表！过去四年取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大基层干部和人民群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与临澧发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！ copyright dedecms

　　各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济发展和政府工作还面临一些困难、存有一些不足，突出表现在：经济下行压力较大，部分经济指标没有完全实现预期目标；城乡公共服务与人民群众的需求还不适应；转型升级的阵痛不断显现，治理污染、保障安全的任务重；财政收入增长有限，财源培植亟待加强；一些部门服务意识不强、行政效能不高、工作落实不到位，少数干部不作为、慢作为甚至乱作为。对于这些困难和不足，我们一定高度重视，努力解决。

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　　今后五年政府工作总体部署 内容来自dedecms

　　今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，以提前全面建成小康社会为总揽，以推进供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，全力打好“五大会战”、抓好现代城镇群建设试点，加快推进新创业、建设新临澧，为建成以现代化城镇群为特征的生态宜居特色县而努力奋斗。 copyright dedecms

　　主要目标：一是彰显产城融合、现代城镇的临澧个性。“1＋5”现代城镇群建设试点取得实质突破，江南绿色宜居小镇引领区、全省现代城镇“产城融合”示范带、全市千亿工业走廊样板区初步成型，朝着湘西北最具活力、最具影响力的现代城镇群的目标阔步奋进。2021年，“1＋5”现代城镇群城镇化率、森林覆盖率超过全市平均水平；县城建成区面积达21平方公里，常住人口达20万人；新安镇次中心建成区面积达5平方公里，常住人口达4万人，绿色建材产业规模扩张，城镇品位明显提升；合口镇、停弦渡镇、修梅镇、四新岗镇等乡镇功能不断完善、个性更为突出。二是塑造生态宜居、红色经典的临澧印象。山水融城取得实效，打造一批看得见青山、摸得着绿水、望得到白云的美丽乡村。2021年，全县森林覆盖率稳定在43%左右，空气质量优质率达95%以上，主要河流、所有水库、骨干堰塘实现水清水净水流。红色铸魂取得实效，林伯渠故居、丁玲故居、青山枢纽、太浮山等景点景区扩规升级，融入全市全省大旅游格局，打响临澧红色旅游品牌。三是巩固功能独特、不可或缺的临澧位置。顺应全市发展大格局、新形势，努力把临澧打造成为全市乃至泛湘西北地区电子商务中心、假日旅游基地、健康养老基地、物流集散基地和绿色食品基地，增强临澧定力，巩固临澧位置。今后五年，力争全县地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、城乡居民收入分别年均增长8%、10%、15%、8%。

　　基本原则：一是始终把绿水青山作为必守底线。绿水青山是临澧的天赐之福，更是临澧人民的幸福所在。本届政府将坚定不移地走绿色发展之路，强化环境综合治理，加快发展美丽经济，让临澧青山常在、绿色永驻。二是始终把项目建设作为第一抓手。项目决定今天、影响未来。本届政府将坚定不移地走项目带动之路，加强项目开发策划，全力以赴争资引项，以项目建设带动经济大发展、民生大改善。三是始终把改革创新作为动力之源。改革是大潮流，创新是驱动器。本届政府将坚定不移地走改革创新发展之路，围绕推进供给侧结构性改革，彻底来一场思维方式、行为方式、工作方式的大变革；围绕推进创新创业，彻底来一场政府管理、科技管理、企业管理的大创新，让更多勇于改革、善于创新的千里马在安福大地竞相驰骋。四是始终把文化旅游作为新兴支撑。文化旅游是朝阳产业、绿色产业。本届政府将坚定不移地走文化旅游活县之路，唤醒沉睡文化，讲好临澧故事，激发县域旅游潜能量，构建经济发展新支撑，让临澧的人气旺起来、财气火起来。五是始终把共享幸福作为根本目的。民生无小事，民生大于天。本届政府将坚定不移地走为民发展之路，突出打造满意教育、健康临澧，进一步改善民生，维护公平，促进和谐，让临澧人民有更多获得感、幸福感。

　　主攻重点：一是推进脱贫攻坚大会战。把脱贫攻坚作为最硬的政治任务、最大的民生工程，落实脱贫攻坚责任，抓住精准脱贫攻坚主攻点，激发贫困群众战斗力，坚决打赢脱贫攻坚战，提前实现全面小康决战决胜。二是推进园区攻坚大会战。按照“工业新城、城市新区”的定位、“两型”园区和高新技术产业区的目标，完善园区规划，建设基础平台，培育园区特色，到2021年，园区规模工业企业突破100家、总产值突破200亿元，工业集中度达70%以上，新材料产业产值突破100亿元。三是推进城镇带动大会战。突出县城首位度，加快“1＋5”现代城镇群试点建设。坚持全域城镇化理念，支持太浮镇、佘市桥镇、烽火乡、刻木山乡等乡镇建设，打造产业定位“特而强”、功能叠加“聚而全”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”的现代城镇。到2021年，全县城镇化率达55%以上。四是推进交通跨越大会战。加强城乡一体化智慧交通PPP项目建设，形成公路、铁路、水路联运的现代交通网络大格局。到2021年，公路等级全面提高，“三纵四横”主干公路交通网、旅游公路网不断完善，“四好农村公路建设”示范县创建成功；石长铁路旅客列车停靠车次明显增加，呼南高铁在临澧设站，昂首迈进高铁时代；澧水航道临澧段疏浚、2个千吨级港口码头建设力争启动，再造临澧水运优势。五是推进水利建设大会战。抓好澧水道水四岸达标整治、农田水利基本建设、饮水安全巩固提升、防洪保安工程、水生态治理等五大工程，构建河库安澜的防洪网、城乡统筹的供水网、旱涝保收的灌溉网、河湖健康的水生态网、安全高效的水利信息网。到2021年，累计完成水利建设投资20亿元以上。

　　2017年工作安排

　　2017年，县政府将全力推进“五大会战”，努力实现“七大突破”，带动全县经济社会发展。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民收入增长8%以上，完成市里下达的节能减排目标任务。

　　1、坚持以项目建设为重点，带动经济跨越发展。把项目建设作为经济发展的主抓手，全面掀起争投资、建项目，争试点、办示范的新热潮。严格落实争资争项责任制度。将争取上级资金的任务分解到单位、量化到干部，每月通报，季度排队，年底考核，严格奖惩，全年争取到位上级资金比上年增长50%以上、总额突破20亿元。严格落实重点建设推进制度。安排重点工程80个以上，每个项目分别由一名县级领导联系服务、一个单位为主负责，凡项目建设需办理的行政许可和有关手续，由责任单位全程服务、限时办结；凡项目建设过程中遇到的环境、用地等实际困难，由联系县级领导及时协调处理，需集体研究的15个工作日内提交上会。严格落实项目开发激励制度。安排重点开发项目90个以上，对通过评审、纳入县项目库的项目，一次性给予资金补助；对带动产业发展、改善基础设施、惠及民生民利的重大项目，组成专门团队，实行专业开发，经费财政统筹，重奖“项目功臣”。严格落实项目建设管理制度。进一步完善乡村两级项目建设管理制度，严控新增债务。对政府性资金投资项目，严格投资评审管理，未通过评审的项目一律不得动工建设；严格预算资金管理，严禁随意变更规划设计、扩大投资规模，未通过审批的项目一律不得追加预算；严格项目验收管理，未经验收或验收不合格的项目一律不得进行工程结算，审计未办理竣工决算的工程预付款一律不得超过70%；严格投资绩效管理，对跟踪问效、审计监督发现的问题一经查实，一律追责。 copyright dedecms

　　2、坚持以园区攻坚为重点，带动工业发展转型升级。年内新增规模工业企业10家以上，完成规模工业增加值40亿元以上。持续打好园区攻坚战。启动新一轮调区扩规工作，规划建设绿色建材产业园、眼镜产业园、循环经济产业园等特色产业园，力争县经开区规划面积达到15平方公里。加强基础设施和公共服务配套，启动园区与沅澧快速干线连接线建设，新建标准化厂房10万平方米以上。抓紧中联重科现代农装、美华尼龙四期等项目引进，新入园工业项目12个以上。加快博川石膏、祥民制药等项目建设，新增规模工业企业7家以上，园区工业总产值突破100亿元。深化“企业服务年”活动，帮扶冀东水泥、中泰特装、美华尼龙、安福环保等企业发展，新增年产值过5亿元企业1家以上，新三板挂牌上市企业达到2家。加快科技企业孵化器建设，入孵企业力争达到60家。全力招商引资。坚定不移地实施招商引资“一号工程”，强化“精准”招商，力争签约落户投资过10亿元项目1个以上。着力开展“引老乡，回故乡，建家乡”活动，加强与异地商会和临澧老乡对接，引进内外资总额70亿元。促进产业升级。加快化纤纺织、机械电子、食品医药等产业扩规提质，力争石膏精深加工转化、烟花爆竹产业改造升级实现突破，全年完成技扩改投资50亿元以上。加强节能环保、电子信息等战略新兴产业引进，力争新兴产业产值增长20%以上。支持企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，全年专利申请量达120件以上，高新技术产品产值增长20%以上，新增中国驰名商标1个以上、省优产品3个以上。强化企业帮扶。着力解决企业需求最迫切的融资问题，进一步完善信用担保制度，做实信贷过桥资金，支持企业扩大直接融资；加强政银企衔接协调，把全年新增中小微企业贷款5亿元的任务分解到各商业银行，每月调度，排名公示。着力解决企业发展最关切的转型升级问题，积极争取上级资金和项目，支持企业技术改造；加大企业家队伍培训力度，引导企业建立现代企业管理制度，支持企业培养技术人才。术业有专攻，行行出状元。我们要在全社会倡导工匠精神，加强人才培育，鼓励名师带徒，营造只要“出尖”，就能“出彩”的氛围，让能工巧匠、行业状元受到尊重、得到公认，引导各类从业人员干一行、钻一行、精一行。 织梦内容管理系统

　　3、坚持以培育特色为重点，带动农业增产增效。培育特色产业。在做优粮食产业、稳步发展油菜产业，确保全省粮食生产大县、产油大县位置的基础上，深入创建“中国油茶之乡”“中国杂柑之乡” “中国黄花鱼之乡”，新造低改油茶2万亩，新扩杂柑3000亩、脐橙5000亩，建成黄花鱼标准化养殖示范基地5个。扩大蔬菜生产规模，培育特色蔬菜基地，力争蔬菜生产面积达16万亩。加强烟基工程建设，提升烟叶品质效益，种植烟叶1.7万亩。围绕特色产业发展，实施农产品加工振兴工程，新增农业产业化市级以上龙头企业2家以上；深入开展农产品质量安全提升行动，支持农产品品牌创建，新认证“三品一标”10个以上；深化金融支持现代农业发展示范县创建，健全政策性农业保险制度。创新生产经营。着力发展现代农业产业园，巩固提升示范园建设。扎实推进农业标准化生产，实现农产品检测一体化。积极引进先进适用农机，新建整修机耕道350公里以上。全面完成农村土地确权登记颁证工作，新增农村土地流转面积3万亩以上。启动农村集体资产产权制度改革。加快发展新型农业经营主体，创建省级示范家庭农场5个、省级农民专业合作社示范社2个。优化农业服务。推行政府购买农业公益性服务，加强植保、农技等社会化专业服务。强化农民负担监管。完善动植物疫病防控体系。推进供销合作社综合改革。抓好第三次全国农业普查。 dedecms.com

　　4、坚持以文化旅游业为重点，带动服务业升温提质。突出发展文化旅游业。完善全县旅游发展总纲规划，编制丁玲故居、青山枢纽、宋玉城等景点规划，开发一批“留住乡愁、讲好故事”的具体项目。加强林伯渠故居、太浮山、丁玲故居、青山枢纽、官亭湖等景点建设，支持福船湿地旅游度假区、烽火开泰山越野露营基地提质升级。加强“美丽农庄”建设，每个乡镇（区）新发展“美丽农庄”1家以上，努力把临澧打造成为享受生态美、体验农家乐、味在舌尖上的“休闲之都”。大力发展电子商务业。加大电商人才引进和培训力度，支持“临澧禾易”“山仓林食”“陈二郎”“果小美”等网销平台发展。抓紧打造县电商运营中心、绿色优质农产品电商平台，争取在淘宝、京东、苏宁易购等电商平台建设临澧名特优产品旗舰店，引导农业种养大户、个体商贸企业、规模工业企业上线销售。扎实推进电商进农村工程，探索“基地＋质检＋互联网”的运作模式，乡村电商服务站点覆盖率达95%以上。统筹发展各类服务业。支持发展开放型经济，培育外贸龙头企业和出口大户。完善城乡物流网络，支持本土商贸物流企业做大做强，新增限上企业7家以上。支持发展现代金融业，扩大信贷投放规模，推进社会信用体系建设，依法打击非法集资、金融欺诈等行为。支持发展养老服务业，鼓励社会力量兴办规模化、连锁化医养护综合型养老机构，完善居家养老服务网络。支持房地产开发项目建设，提高棚改货币化安置比例。支持发展服务外包、信息通讯等新型服务业，改造提升批发零售、住宿餐饮等传统服务业。全年完成社会消费品零售总额66亿元。 copyright dedecms

　　5、坚持以县城为重点，带动现代城镇群加快建设。全力推进城镇带动大会战，突出县城中心位置，提升县城首位度。完善县城规划。完成城镇群建设试点规划设计，强化道水河沿线、县城东区和出城口控制性详规编制，完善县城交通、绿地、供排水等专项规划。保持县城规划区私房“禁建”和控违拆违高压态势，严厉打击乱搭乱建、抢搭抢建等违章行为。加快县城建设。强力推进县城区安全饮水PPP项目，开工建设县自来水厂、柳林公园、道水河国家湿地公园、道水南岸风光带等项目。强力推进“棚改三年攻坚”，改造棚户区5000户以上。强力推进路改工程，启动临岗公路太平至县城段、梅溪路、农科路、青年路、九龙南路、灵泉路、安福西路人行道和慢车道改造等道路建设。强力推进水改工程，新建供排水管网6公里，抓好工业园区管网分流截留改造。强力推进重点城建项目，加快县法院审判大楼、县公安业务技术用房、县老年公寓等项目建设，支持东城世家二期、月亮岛二期、御景城三期等房产开发。加强县城主要街道、重点部位的绿化美化亮化。全力争取用地指标，做好征拆安置工作。规范县城管理。巩固国家卫生县城、省级园林县城创建成果，抓紧启动国家生态园林县城、国家环境保护模范县城、省级文明县城、省级交通模范县城创建，强化交通秩序、市容市貌、“两违”建设、建筑垃圾等专项整治。按照城乡一体化要求，最大限度地为乡镇发展扩权让利，最大限度地支持乡镇争取上级项目资金、争创各类试点示范，打造一批生态优美、特色明显、现代时尚的美丽乡镇；扎实推进澧北城乡统筹示范区建设，开发实施一批标志性工程。

　　6、坚持以交通水利为重点，带动基础设施全面改善。全力推进交通跨越大会战。做好城乡一体化智慧交通PPP项目开发申报，力争挤进国家示范项目“笼子”；确保沅澧快速干线一号大道太平至四新岗段、二号大道临澧段建成通车，一号大道太平至张公庙段开工建设；完成太浮山旅游公路一期、九五公路建设，启动东常高速临澧连接线升级改造、合口大桥至林夹公路改建；提质改造农村公路、硬化农村公路“断头路”100公里以上，改造农村公路危桥6座；配合抓好安慈高速临澧段建设，做好呼南高铁临澧段、澧水河道疏浚等前期工作；实施交通行业“六项整治”，科技化治理超限超载运输。全力推进水利建设大会战。完成青山主坝水闸除险加固改造、洞坪垸续建、朱伦河治理，实施青山副坝改造、小农水重点县建设，力争启动道水三期治理、澧水南岸一般垸治理、道水河湖连通工程，继续开展澧水道水综合整治和沿河垃圾清理行动；规范农村水厂运营管理，启动农村水厂提质改造；加强“五小水利”工程建设，清淤扩容堰塘1000口、疏洗渠道1000公里以上。扎实推进各类基础建设。加快建设智慧临澧，落实国家“互联网＋”行动计划，积极对接常德云计算中心平台，扩大智慧临澧指挥大厅应用范围，完善新一代智慧安监、智慧水利、智慧教育、智慧税务等信息基础设施；鼓励社会力量参与智慧临澧建设、运营和服务，形成“政府引导、企业主体、多元参与”的投融资和管理机制。建成酒泉至湖南特高压输电线路临澧段，完成60个村居（并村前的村居）农网升级改造。深化高标准农田建设六年行动，新增高标准农田4万亩以上。推进国家绿色能源示范县建设，完善后续服务体系。 内容来自dedecms

　　7、坚持以综合整治为重点，带动生态环境大保护。强化综合整治。严守生态红线，统筹推进山、水、林、田生态环境保护与修复工程。深化大气污染防治行动，淘汰黄标车，治理移动污染源。完成小石灰窑关闭淘汰工作，推进化工、平板玻璃、水泥等重点行业整治。严格落实“河长制”，认真开展洞庭湖水环境综合治理五大专项行动，加强县城区黑臭水体治理；全面完成规模养殖场退养任务，严格准入审批，所有水库周边严控养殖；深入开展打击电捕鱼专项行动，所有公共水域严禁投肥养殖；全面推进饮用水水源保护区规范化建设，坚决取缔水源保护区内排污口；加快合口镇、县经开区污水处理厂建设，推进城乡生活垃圾无害化处理；加强山砂开采、河道砂石开采和筛洗管理，严厉打击非法采砂洗砂行为。完成农村环境综合整治整县推进项目、土壤综合治理一期工程。优先保护耕地，规范村民建房管理，强化地质灾害治理。改善人居环境。继续实施整县推进美丽乡村建设五年行动，突出办好佘市桥镇示范片。推进全域绿化提质，采取以奖代补方式，强化“三边”绿化，建设一批“绿色走廊”。加强生态文明示范创建，争创国家级生态文明示范乡村。 织梦好，好织梦

　　8、坚持以脱贫攻坚为重点，带动民生改善持续升温。坚决打赢脱贫攻坚战。加强扶贫办点和结对帮扶，突出贫困村基础设施建设，扩大信贷投放，强化产业扶贫，确保贫困村退出12个、贫困人口脱贫9000人。以脱贫攻坚为突破口，发起决战决胜全面建成小康社会的总攻，确保全面小康整体达标。完善就业和社会保障体系。继续实施“双创”计划，新增城镇就业5700人、农村劳动力转移就业3300人以上。推进社保扩面征缴，努力实现应保尽保。完善城乡居民基本医疗保障制度，减轻群众就医负担。提高城乡低保、农村五保等特殊困难群体救助标准和精准度，实现农村低保标准和扶贫标准“两线整合”。落实残疾人两项补贴政策，强化残疾人就业培训。积极发展福利慈善事业。改造农村危房2000户。促进教育优质发展。推进城乡义务教育一体化改革发展，改造农村薄弱学校12所，创建合格学校2所，加强县三中、丁玲学校、县五完小配套建设。促进高中阶段教育优质特色发展，完成县职业中专教学大楼建设，引导普职合理分流。加快发展学前教育，新建农村公办中心幼儿园2所。深化平安校园创建，规范校车管理。强化学生心理健康教育，创建一批心理健康示范学校。加强卫生计生工作。强力推进县人民医院整体搬迁、县中医院住院楼、县计生妇保院整体搬迁等建设，启动县疾控检测大楼、新安中心卫生院血防综合大楼新建。加强重大疾病、公共卫生检测预警和防控，抓好重性精神障碍患者救治工作，巩固血吸虫病防治成果。弘扬中医药传统文化特色，提升中医药服务能力。规范医疗行为，完善医疗纠纷调解机制。稳步实施“全面两孩”政策，加大出生缺陷综合防治、计生特困家庭帮扶力度。促进文化事业繁荣。贯彻落实《公共文化服务保障法》，实施重点文化惠民工程，支持文艺精品创作。促进广电事业发展，规范农村广播“村村响”管理。强化文物和非物质文化遗产保护，抓好宋玉城遗址申报全国重点文物保护单位工作。加强体育产业建设，广泛开展全民健身运动。协调发展各项事业。强化住房公积金归集和资金管理。加大人才引进开发力度。依法管理民族宗教事务。积极发展老龄事业。推进档案、物价、邮政、外事侨务、防震减灾、对台、方志、保密、气象、水文、石油等事业发展。支持工青妇等群团组织工作。着力抓好国防动员、兵员征集、国防教育、军事设施保护、双拥共建、人民防空和预备役工作，加强优抚安置工作，促进军民融合式发展。

　　9、坚持以平安创建为重点，带动社会治理水平大幅提升。整县推进社会治安综合治理创新，争创全国平安县。提升治理能力。推进完美社区“三统一”标准服务平台建设，完善“3＋N”治理模式和网格化治理机制。创新农村社会治理模式，顺利完成村居两委换届选举。完善立体化社会治安防控体系，推进实名制，开展电信诈骗、网络违法犯罪专项治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为，提高突发事件应急处置能力。保障公共安全。完善安全生产责任体系，提升乡镇安监能力和水平。巩固烟花爆竹厂外涉药半成品整治成果，深化“打非治违”行动，严厉打击“分包转包”等违规行为，规范烟花爆竹企业建设、生产、经营和运输秩序。强化非煤矿山、道路交通、危险化学品、校车、消防、建筑施工等行业领域的安全监管和隐患整治，坚决杜绝较大事故，有效防范和控制一般事故。落实县乡村食品药品网格化、信息化监管模式，推进双随机检查，抓好酒店、学校、农贸市场食品安全示范创建，完善农村集体聚餐报告、登记、审核和备案制度。维护社会稳定。推进社区矫正、法律援助等工作，构建以人民调解为基础的“大调解”体系。加强和改进信访工作，抓好矛盾纠纷源头治理，坚持领导下访包案和部门联合接访，全面创建“三无”乡镇和“三无”村（社区）。

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　　10、坚持以法治政府为重点，带动自身建设全面加强。从县政府领导班子做起，主动适应全面从严治党的新要求，严守党的政治纪律和政治规矩，加强党内政治生活，深化党风廉政建设，做好模范，当好表率，带动政府自身建设全面加强。一是接受监督，依法作为。严格依照法定权限和程序行使职权、履行职责，政府决策一律实行合法性前置把关。严格实施“三清单一目录”，开展“减证便民”行动，促进公正文明执法。自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督，主动接受社会各界监督，提高办理人大代表议案建议、政协提案的满意率、落实率。深入开展“一弘扬两整治”活动，依法整治经济发展环境，坚决让索拿卡要、设租寻租、不作为缓作为乱作为的无以遁形，坚决让乱检查、乱收费、乱罚款的付出代价，坚决让强行阻工、强揽工程、强买强卖的受到惩罚。二是勇于担当，高效作为。始终保持艰苦奋斗、干事创业、争先创优的状态，不回避矛盾，不推卸责任，不畏惧风险，凡重大决策一以贯之，决不动摇折腾；凡重大项目一抓到底，决不半途而废；凡重大任务一鼓作气，决不无果而终。对县委、县政府中心工作，以及县政府常务会、县长办公会、县政府专题会研究的事项，严格督查督办，全程问责问效。三是解放思想，创新作为。加大供给侧结构性改革力度，结合临澧实际，重点实施十大改革创新：抓好现代城镇群试点、“产城融合”综合试点，探索新型城镇化发展路子；实施全县土地利用总体规划、全县交通发展规划、县城总体规划等“多规合一”改革；实施园区体制改革，完善“一权两制一司”运行机制，探索“产业基金＋特色园区”的新模式；实施投融资体制改革，健全政府债务风险预警、化解和应急处置机制，强化和规范PPP项目运作；实施城市管理“一改四化”，探索市场化运作机制；实施“合乡并村”配套改革，转变乡镇政府职能；实施“扩权强镇”改革，增强乡镇“造血”功能；实施教育管理体制改革，探索“城乡结盟、捆绑考核、共同发展”的新机制；深化县级公立医院综合配套改革，最大限度惠及群众；深化殡葬体制改革，规范殡葬行业管理。四是坚守底线，廉洁作为。严格履行“一岗双责”，切实强化“两个责任”，坚定不移地厉行节约、反对浪费，坚定不移地防止“四风”问题回潮反弹，坚定不移地整治侵害群众利益的不正之风，坚定不移地严惩各类腐败行为，维护风清气正、勤政为民的形象。 内容来自dedecms

　　各位代表，宏伟的蓝图已经绘就，奋进的序幕已经拉开。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，加快推进新创业、建设新临澧，为建成以现代化城镇群为特征的生态宜居特色县而努力奋斗！ 织梦内容管理系统