派智库

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

内容来自dedecms

　　一、2016年和过去五年政府工作回顾

　　2016年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下围绕区十五届人大五次会议明确的目标任务，紧扣转型升级、新型城市化、生态文明“三大主线”，坚定信心，开拓进取，圆满完成G20杭州峰会服务保障任务，经济社会发展取得新成绩。 本文来自织梦

　　全年实现地区生产总值1632.18亿元，增长7.7%；财政总收入267.41亿元，增长12%，一般公共预算收入163.7亿元，增长16.5%；固定资产投资800.31亿元，增长13.4%；社会消费品零售总额588.91亿元，增长10.3%；出口总额526.53亿元，增长2.7%；高新技术产业增加值增长10.5%；城镇常住居民人均可支配收入55712元，农村常住居民人均可支配收入31849元，分别增长8.2%和8.5%；城镇登记失业率2.13%。完成区十五届人大五次会议明确的主要目标任务。 织梦好，好织梦

　　一年来重点做了以下七方面工作： 内容来自dedecms

　　（一）峰会服务保障圆满完成 织梦好，好织梦

　　会务保障顺利完成。高标准、高水平改造提升G20杭州峰会主会场，85万平方米的杭州国际博览中心精彩亮相。机场高速公路、机场城市大道、通城高架（九堡大桥-机场高速）等竣工通车。新建改建主会场周边核心区道路36.5公里，打通17条断头路。圆满完成主会场会务服务、媒体接待、交通保障、医疗卫生、食品安全、舆论宣传等工作。环境整治成效明显。完成核心区71万平方米道路绿化景观提升及7公里河道整治，峰会期间共引配Ⅲ类以上水近1亿立方米，建成4公里沿江景观带。全区开展以28个专项行动、88条道路和主要宾馆周边为重点的环境大整治大提升工作，整改各类环境问题2.51万个。拆除、整治彩钢房（棚）2277万平方米，拆除阳光房14.32万平方米、户外广告7.92万平方米。完成宁安、荣庄社区城中村整治。停限产企业、建筑工地、秸秆焚烧、森林消防等得到有效管控。六大入城口和萧杭路等道路面貌焕然一新，市心路、金城路等沿线亮化工程成为标志性夜景。平安护航万无一失。科学布防主会场核心区防线，完成新闻中心、主会场周边81处制高点、机场外围、机场高速、媒体记者住地酒店等重点区域的管控，启动136个“护城河”检查点。组织动员“萧山红领”志愿者22万余人，开展平安巡防150万人次。开展20项安全生产专项治理活动，实现峰会期间绝对安全。 本文来自织梦

　　（二）产业结构持续优化

织梦内容管理系统

　　提升工业发展质效。“两化”融合发展指数位列全省第三。实施千企转型升级项目2954个，分行业推进“机器换人”示范试点工作。深化企业综合效益评价。全国首个工业大数据实验室落户萧山科技城。培育引进八戒印刷、碳银网等产业互联网平台，创建成为省信息和软件服务业产业基地、省信息经济示范区，信息经济限上主营业务收入334.35亿元，增长15.7%，信息经济增加值110.7亿元，增长16%。新产品产值率30.5%。规上工业企业利润159.73亿元，增长8.3%。出台降成本、减负担、优结构政策，为企业直接减负11.5亿元。积极破解大企业大集团发展难题。加快发展现代服务业。入选全省首批服务业强区。湘湖三期正式开园，华润万象汇等重点项目扎实推进。钱塘江金融城、湘湖金融小镇分别列入省钱塘江金融港湾核心区和重点发展类小镇，引进资产管理、股权投资等机构120余家。入选省第三批电子商务示范区，区电子商务创业孵化园正式开园，完成跨境电商出口6.39亿美元，增长204.2%。举办旅游节等20余个节庆节展活动，实现旅游总收入249亿元，增长6.1%。商品房成交362.65万平方米，完成建筑业总产值1093.5亿元。大力发展现代农业。连续三年列全省农业现代化建设进程综合评价杭州地区第一名。新建150亩优质农作物新品种展示基地。新增市级农业龙头企业5家。农业电商孵化园入驻经营主体30家，销售总额超6000万元。区级粮食储备规模大幅增加，全面完成省下达三年任务。成立“农合联”组织，推进农民合作经济组织改革。

织梦内容管理系统

　　（三）发展潜力有效激发 织梦好，好织梦

　　着力扩大有效投资。超额完成省市重点项目投资任务，完成率创历年新高。争取中央专项基金33亿元，争取政策性银行贷款205亿元，新增企业债券融资超百亿元。80个省市区重点工业投资项目累计完成投资45.2亿元。大力推进“零土地”技改，备案实施项目218个。土地市场不断开放，出让金总额创新高，实现优地优价。消化利用批而未供土地9177亩，清理供而未用土地3853亩，低效用地再开发5959亩。全力推进招商引资。实际利用外资10.17亿美元，到位市外内资152.46亿元，引进浙商回归项目44个，到位资金59.04亿元。招商项目新增税收23.42亿元。召开产业招商大会，引进九州量子、裕隆汽车金融等一批优质项目，2个世界500强项目落户。不断强化创新驱动。新增科创园面积40.54万平方米、科技型企业960家。新认定国家重点扶持高新技术企业40家、国家技术创新示范企业1家、省级重点企业研究院4家。启动杭州湾智慧谷（萧山海创园）建设。杭州湾信息港获国家级科技企业孵化器称号。2家企业成为我区首批国家级众创空间。新增“国千”“省千”人选各4人、市“521”人选2人。2016年海峡科技论坛在我区召开。发明专利授权量456件，增长20%。荣获全省商标品牌示范区称号。区内企业主导国家标准和行业标准制（修）订5项。新增上市企业15家，累计达57家。

内容来自dedecms

　　（四）新型城市化统筹推进

　　加强规划管理。深化“多规融合”，完成次区域规划修编、城区分区规划修编等12项规划。接轨主城区规划管理，执行主城区规范标准。落实杭州市城市总体规划强制性内容，研究开发边界外建设项目的规划管理办法。完善基础设施。彩虹大道工程有序推进，建设四路东伸二期、风情大道浅埋隧道、博奥路跨北塘河桥等建成通车。北山通览置换修复工程完工。地铁5号线、6号线萧山段开工建设，1号线三期、7号线前期工作有序推进。铁路杭州南站站房主体结构基本完成，西广场开工建设、东广场加快推进。开展杭黄铁路征迁工作，杭绍成品油管道全线贯通。优化城市管理。实施机动车“错峰限行”交通管理措施。完成出租车“一体化”改革，公交分担率达27.8%，工程运输车辆全部实现密闭运输，新增公共停车泊位1974个。深入推进生活垃圾“三化四分”，餐厨生物能源利用项目开工建设，城区道路实行18小时保洁制。启动小城镇环境综合整治三年行动。狠抓“三改一拆”。拆除违法建筑662万平方米，2个镇被命名为基本无违建镇，6个镇街被命名为无违建创建先进单位。完成旧住宅区改造41万平方米，全面开展城乡危旧住房排查和治理。实施旧厂房改造40万平方米。“两路两侧”“四边三化”工作不断深化，机场高速公路被评为全省精品示范道路。拆除开发区小商品市场。“三改一拆”工作综合排名全市第一、全省前列。

织梦好，好织梦

　　（五）生态环境逐步改善

本文来自织梦

　　深入推进“五水共治”。创建成为省级“清三河”达标区。完成河湖库塘清淤487万立方米，设立河道淤泥集中消纳场地。35个村农村生活污水治理工程完工，完成省定三年治理任务。建成300毫米以上镇级污水管网31.8公里，饮用水源达标率保持100%。完成19.7公里浦阳江综合治理一期工程建设，二期工程开始前期征迁。四工段排涝闸获全国水利工程优质“大禹”奖。加强防汛防台工作，重大（突发）气象灾害监测和预警预报水平进一步提升。全面实施节能减排。淘汰落后产能项目230个，关停“低小散”行业企业422家，整治提升950家。实施节能降耗项目194个，对65家印染（定型）企业开展提标整治，完成所有79台燃煤锅炉烟气清洁化改造和144家工业企业挥发性有机物整治。严格落实环境影响评价制度，加快清理环境违法违规项目，否决不符合环境要求的项目25个。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物指标分别下降5%、5%、20%和10%，超额完成减排目标。PM2.5浓度下降13.8%，全年大气优良天数比上年增加9天。扎实开展美丽乡村建设。欢潭村完成区级美丽乡村示范村规划设计并启动一期建设。在全省率先开展美丽农业建设，减少轮休空闲、季节性抛荒2200亩，复绿复耕1.27万亩。完成林道建设50.2公里、平原绿化5250亩。农村生活垃圾分类处置工作有序推进。 织梦内容管理系统

　　（六）民生保障协调发展

　　社会保障日趋完善。新增各类就业再就业人员5.56万人。城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达到97%和99%。低保标准提高到819元。建立适度普惠型儿童福利体系，完成全区敬老院消防设施提升改造，社会福利中心公建民营项目及残疾人托养中心正式启用。募集善款9489万元，发放救助款5290万元，救助3.65万人次。开建农户安置房150万平方米，竣工108万平方米，安置拆迁户3198户。配租公租房（廉租房）866户，发放廉租住房租金补贴1081户。新增住房公积金建制职工4.29万人。教育事业均衡发展。创建成为省级教育基本现代化区，实现省级特色示范高中全覆盖，高考重点上线率再创新高。杭二中萧山分校、杭州崇文实验学校世纪城校区、杭州学军中学附属文渊中学动工开建，杭州惠灵顿双语学校落户。新建成投用5所学校，启动10所学校新建、改扩建工程。实现无证、过渡幼儿园“清零”目标。稳步实施部分公交无法通行区域的学生上下学包车试点。卫生计生工作扎实推进。全面启动分级诊疗模式，家庭医生规范签约服务率达20%。区中医院二期改扩建、区中医骨伤科医院改扩建工程建成投用。智慧医疗向社区卫生服务中心延伸。全面加强严重精神障碍患者综合管理，加强人感染H7N9禽流感、寨卡病毒等重点传染病防控，严厉打击非法行医和“两非”行为。稳步实施全面二孩政策，深化“三优”促进工作，被评为新一轮国家首批计划生育优质服务先进单位。文体生活更加丰富。举办跨湖桥文化节等文化活动1000余场，新建农村文化礼堂20个，绍剧《美猴王》等6个文艺精品在央视演播。萧山籍体育健儿在里约残奥会夺得两银三铜，创造历史最好成绩。成功举办首届湘湖国际铁人三项赛等多项大型体育赛事。新（修）建健身苑点110个。社会治理不断加强。深入推进平安萧山建设。开展消防安全不放心区域、行业、单位整治，制定消防安全长效管理办法。在全市率先建成突发公共事件预警信息发布平台。完成124台15年以上曳引式老旧电梯的安全评估与隐患整治工作。强化食品药品安全监管，推进食品安全电子追溯体系，新建“阳光厨房”70家。开展“黑网吧”专项整治。信访形势总体平稳。企业“两链”风险基本可控。“三社联动”深入推进，社会工作创新发展基地启用。各类安全生产事故起数、死亡人数分别下降12.7%、14.5%。

　　（七）政府自身建设不断加强 本文来自织梦

　　全面推进依法行政。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，主动接受司法、审计、舆论和社会监督；认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。认真办理人大代表建议和政协提案。落实行政机关负责人出庭应诉工作。完成行政规范性文件“两年一清理”工作。建立行政复议专家委员会和特邀行政执法监督员队伍。全面启动“七五”普法。持续深化各项改革。推进资源要素市场化配置改革和民营经济转型升级综合改革。深化“五证合一”“一照一码”商事登记制度改革，核发新版营业执照4.43万份，居全市第一，探索实行市场准入“一审通”。清理审批服务标准化清单事项，取消审批前置申报103项、审批环节13项。加快网上办事大厅建设，逐步推进审批事项“网上申请、快递送达”模式，完成24小时自助大厅扩容。完成政府债务置换134.27亿元，累计置换258.75亿元，节约利息10亿元以上。推动政府投资BT项目置换工作，节约成本4亿元以上。不动产登记中心正式启用。累计完成420个村（社）农村集体资产股份制改革。启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。瓜沥镇完成第二轮小城市培育行动计划，临浦镇列入省第三批小城市培育试点。不断加强作风建设。积极开展“两学一做”学习教育活动。“三公”经费下降29.6%。完成区级财政资金、行政事业单位公款竞争性存放140亿元和58.82亿元。推进车改相关工作。加强办公经营用房管理，腾退办公用房3万平方米。严肃查处违反中央八项规定精神、“四风”问题等顶风违纪行为，问责64人。 copyright dedecms

　　深入开展双拥活动，加强国防后备力量建设。积极支持工青妇组织开展工作，科协、文联、红十字会、社科联等群众团体作用有效发挥，老龄、关心下一代等事业健康发展，人防、外事、侨务、民族、宗教、台湾事务、档案等工作取得新成效。

　　各位代表，本届政府任期已满。过去五年，我们顺利完成区第十五届人大历次会议确定的主要目标任务，实现“十二五”规划蓝图和“十三五”规划的良好开局，为萧山在新的历史起点上更好更快发展奠定了基础。

copyright dedecms

　　五年来，我们主动作为、加快转型，综合实力显著提升。我们积极适应经济发展新常态，主动应对国内外经济严峻挑战，克服经济下行压力，扎实推进转型升级。地区生产总值年均增幅达到8.6%，总量稳居全省首位，人均地区生产总值达到2.29万美元，三次产业结构比重优化为3.3：40.6：56.1.财政总收入和一般公共预算收入比2011年分别增长59.4%和72.1%。2016年位列全国中小城市综合实力百强区第五位、最具投资潜力百强区第三位和创新创业百强区第六位。

copyright dedecms

　　五年来，我们凝心聚力、克难攻坚，大事难事稳妥推进。我们直面矛盾、勇于担当，下定决心破难题，着眼长远办大事，化解了一个又一个新难与旧题，各项重点工作有力推进。完成机场二期扩建，地铁1号线、2号线萧山段建成投用，临浦快速路等一批主干道路通车，综合交通体系不断完善。湘湖被命名为首批国家级旅游度假区，圆了萧山人民的湘湖梦。浦阳江综合治理工程、骨干林道建设有序推进。拆除违法建筑1725.5万平方米，总量位居全省前列，基本完成“征迁清零”专项行动，为重大项目落地创造了条件。关停义桥石矿和育才、南门等一批市场。结束生活垃圾填埋历史，渣土泥浆偷倒现象得到有效遏制。

　　五年来，我们以人为本、民生为重，人民幸福感明显增强。我们坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断提升人民福祉。民生支出占财政总支出超过70%。城乡常住居民人均可支配收入年均增长9.7%和10.6%，其中农村居民收入位居全省第一。成功创建成为省级教育基本现代化区，三级医疗卫生服务体系不断完善，杭二中、省妇保等名校名院来萧办学办医。户籍、社保、住房公积金等逐步实现与主城区统一。实现平安创建“十一连冠”。完成19个城中村和38个老旧小区改造，建成保障性住房和安置房673万平方米，回迁1.4万户。关停“低小散”及污染企业1241家，基本消灭黑河、臭河、垃圾河，Ⅲ类以上水质断面比例上升至66.8%，新增城区绿地面积394.7万平方米，大气优良率达66.4%，成功创建为国家级生态区。

　　五年来，我们简政放权、提升效能，政府自身建设持续加强。我们坚决按照“打铁还需自身硬”的要求，切实转变工作作风，全面加强政府自身建设。积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。认真贯彻区人大及其常委会的各项决议，自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，加快推进法治政府建设。深入实施“萧改23条”，加快落实“三去一降一补”等供给侧结构性改革各项任务。深化行政审批制度改革，深入推进“四张清单一张网”建设。坚决贯彻落实中央八项规定精神，坚持不懈抓好政府廉政建设，“三公”经费大幅度下降。

　　总结五年来的工作实践，我们深刻体会到：必须坚持以经济建设为中心，主动适应新常态，促进新旧动能接续转换；必须坚持以改革创新为动力，进一步解放思想，将改革释放的动能贯穿于经济社会各个领域；必须坚持以改善民生为根本，体现我们最大的担当，让全区人民共享发展的红利；必须坚持以高效务实为目标，不断优化政府服务，为经济社会发展和人民安居乐业营造良好的政务环境。 织梦内容管理系统

　　各位代表，过去五年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众和社会各界大力支持、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全体市民和外来建设者，向各民主党派、工商联、人民团体、驻萧部队、公安和消防干警、在萧各直属单位，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

织梦内容管理系统

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题。2016年工业增加值、出口总额、农村常住居民人均可支配收入等3项指标与目标任务尚有差距。重大优质项目引进力度有待加强，社会创新活力尚未完全激发，企业“两链”风险依然存在，供给侧结构性改革任重道远；城市化、国际化水平有待进一步提升；治水拆违、生态建设任务艰巨；公共服务供给仍然不足，社会民生事业还有不少短板；政府自身建设仍待加强，依法行政意识和水平还需进一步提升，方便群众办事的措施还有待提高。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

　　二、今后五年的总体要求

　　今后五年，我们将处于至关重要、大有作为的“黄金五年”。区第十五次党代会发出了“天下从此重杭州、杭州发展看萧山”的最强动员令，掷地有声、催人奋进。“十三五”末萧山要实现“四个翻番”、保持“两个第一”，经济社会发展继续走在全省最前列。这是新一届政府努力的目标，也是必须完成的任务。我们将围绕市委、市政府对萧山的战略定位和区第十五次党代会的战略部署，抢抓“后峰会、前亚运”机遇，“撸起袖子加油干”，着力改革创新，艰苦奋发创业，以更高的站位、更宽的视野和更开放的姿态，努力开创萧山发展的新局面。 copyright dedecms

　　根据区第十五次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，以“干在实处、走在前列、勇立潮头”为新使命，坚持“三大主线”，推进全域城市化、区域一体化、城区国际化“三化联动”，着力改革攻坚，深化创新驱动，提升城市品质，增进人民福祉，建设法治政府，率先高水平全面建成小康社会，努力打造体现世界名城风貌的现代化国际城区。 内容来自dedecms

　　今后五年，全区经济社会发展的主要目标建议为：地区生产总值（含大江东）年均增长8%，区本级增长7.5%；一般公共预算收入年均增长8%；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长8%；到2021年，R&D比重达到2.5%以上；城乡常住居民人均可支配收入年均增长8%和9%；城市化率达到78%以上。 dedecms.com

　　打造体现世界名城风貌的现代化国际城区，就是要把萧山建设成为充满创新活力的全国经济强区、彰显国际范的大都市新城区、富有韵味的美丽杭州样板区和群众满意的平安幸福先行区。围绕这一目标，我们要充分发挥“后峰会、前亚运”的溢出效应，借力而为、乘势而上，以主人翁的意识强化责任担当，以办大事的决心凝聚强大合力，坚定不移推进全域城市化、区域一体化、城区国际化“三化联动”，以城市化为抓手，加快实现产业转型、城市品质、人民福祉、文化内涵等产、城、人、文“四位一体”融合发展。

　　（一）打造体现世界名城风貌的现代化国际城区，必须做到产业转型的全面提速 copyright dedecms

　　坚持创新驱动，以杭州国家自主创新示范区建设为抓手，加快新旧动能的接续转换和协同发力，在发展的内生动力和活力上实现根本性转变。积极对接“制造强国”战略，着力加强供给侧结构性改革，加快推动要素市场化配置，大力发展实体经济，深度融合“互联网＋”“机器人＋”，深化转型升级，提升先进制造业的核心竞争力。推动新经济新业态新模式加快成长，依托龙头企业，集中力量发展高端装备制造、信息、金融、新能源汽车、健康、旅游、文化创意等七大新兴产业，以杭州跨境电商综试区建设为契机，精心打造特色小镇，大力发展会展经济和临空经济。主动融入国家“一带一路”和长江经济带建设，进一步扩大对外开放，推进浙商萧商回归，提升国际合作层次，吸引国内外创新创业高端资源来萧集聚。 本文来自织梦

　　（二）打造体现世界名城风貌的现代化国际城区，必须做到城市品质的全面提标

本文来自织梦

　　落实协调发展理念，加快形成以中心城区为核心、东部航空都市区和南部旅游生态区为两翼的“一心两翼”空间架构。积极融入大杭州，中心城区要突出国际化，高起点推进“三城三区”建设，进一步增强城市的承载力和辐射力。东翼要放大机场优势，提升航空枢纽、国际交流等服务功能，推进红十五线等路网建设，构筑机场路城市经济带，打造城市新门户。南翼要有效保护和科学利用浦阳江两岸生态和历史文化资源，实施全域景区化战略，建设宜业宜居宜游的浦阳江生态旅游区。加强规划统筹，优化功能布局，全力打造萧山经济技术开发区等五大平台，加快形成城市紧凑、乡村疏朗、城乡协调、功能配套的新型城市化发展格局。依托杭州拥江发展，推进城市快速路、地铁、过江隧道等城市重大基础设施互联互通，综合开发地下空间，大力建设智慧城市、海绵城市，有效提升现代城市的管理服务水平。深入实施“五水共治”“五气共治”“五废共治”系列工程，全面完成小城镇环境综合整治，坚决打赢治危拆违攻坚战，有序推进美丽乡村建设，促进生态环境更加美丽宜人、生产生活更加绿色低碳。着力打造国际化营商环境和人居环境，提升萧山的国际知名度、美誉度和影响力。 copyright dedecms

　　（三）打造体现世界名城风貌的现代化国际城区，必须做到人民福祉的全面提质 织梦内容管理系统

　　从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提高公共服务共建能力和共享水平，满足老百姓多样化的民生需求，织就密实的民生保障网。扎实推进居民收入倍增计划，健全社会保险正常调整机制，做好困难群体帮扶，实现养老服务多元发展，推动社会民生事业与杭州主城区一体化。大力吸引国内外优质教育、医疗资源布局萧山，积极创建省级教育现代化区，全面建设“健康萧山”，提升教育卫生现代化国际化水平。深入推进平安萧山建设，不断创新社会治理模式，有效预防和化解社会矛盾，强化安全生产管理，完善食品药品安全监管体系，切实增强群众的幸福感和获得感。

　　（四）打造体现世界名城风貌的现代化国际城区，必须做到文化内涵的全面提升 织梦内容管理系统

　　大力弘扬“奔竞不息、勇立潮头”的萧山精神和G20服务精神，践行新使命、紧跟新节奏、跑出加速度，以思想自觉引领行动自觉，将敢为人先、踏实干事、精诚团结的精气神体现到萧山改革发展的具体实践中来。秉承“海纳百川、兼容并蓄”的情怀，充分展现萧山大气、开放、包容的城市气质。继承和发扬具有萧山特色的本土文化，讲好“萧山故事”，持续提升城市文化软实力。加强党风政风、社风家风建设，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、行为实践、制度保障等，使社会主义核心价值观内化于心、外化于行。倡导社会文明风尚，营造全社会崇德向善的浓厚氛围，引导和推动全体市民树立文明观念、争当文明公民、展示文明形象。

copyright dedecms

　　三、2017年主要目标和重点工作

　　2017年是新一届政府任期的第一年，是放大G20杭州峰会效应、抢抓亚运会机遇的关键之年，也是深入实施“十三五”规划承上启下的重要之年。建议2017年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%；农业增加值增长1.5%，工业增加值增长5%，服务业增加值增长11%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资完成860亿元以上；社会消费品零售总额增长8%；出口力争实现正增长；高新技术产业增加值增长10%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%；农村常住居民人均可支配收入增长8%以上，确保农民收入继续保持全省第一；节能减排等转型升级指标完成上级下达任务。 织梦内容管理系统

　　为实现上述目标，我们将重点做好以下八方面工作： 织梦好，好织梦

　　（一）着力推进产业升级，持续提升工业质效

织梦内容管理系统

　　坚持“创新强工、工业强区”战略，按照“六个一”要求，促进工业提质增效。大力发展新兴产业。持续优化工业产业布局，集中力量建设千亿级产业集群。加快推进万向创新聚能城、量子通信产业园、智慧健康谷和钱塘大数据交易中心建设，培育发展八戒印刷、火山口等产业互联网平台。争取首届中国国际增材制造（3D打印）产业大会在萧山召开。大力发展3D打印、工业大数据、集成电路设计、工业机器人、纤维新材料、新能源汽车、车联网及智能驾驶等产业。加快提升传统产业。实施行业龙头培育提升计划，培育精益求精的工匠精神。全面完成千企转型升级三年行动计划，实施各类转型升级项目2000个以上。深入开展“两化”融合试点，实施100个以上重点“机器换人”项目。实施重点工厂物联网项目20个以上。开展工业园区再提升专项行动。利用全球资源，参与国际产能合作，力争培育国际国内细分市场占有率位居前茅的行业龙头企业20家。加快供给侧结构性改革步伐。继续深化“三去一降一补”各项措施，加大对实体经济扶持力度，做好安商稳商，提振企业家队伍发展信心。淘汰落后产能项目200个，关停“低小散”企业300家、整治提升1000家。启动实施10亩以下工业用地企业评价工作。推进工业企业“零土地”技改工作。加大批而未供、供而未用土地清理消化力度，推进低效土地再开发。推进社会信用体系建设，有效防范和化解企业“两链”风险，严厉打击恶意“逃废债”。推进破产清算，稳妥处置“僵尸企业”30家以上。 dedecms.com

　　（二）着力打造新型业态，持续创新发展现代服务业 copyright dedecms

　　大力实施服务业优先发展战略，着力打造全省现代服务业最强区。做强商贸服务业。优化商业网点布局，推进钱江世纪城CBD和城区商业中心建设，加快临浦等五个商业次中心和市心路-金城路商业轴建设。积极构建社区邻里中心和商业便民服务网络。引导企业加快“电商换市”步伐，建设提升电子商务产业园，培育一批电商骨干企业。培育新型消费热点，创新节庆模式。优化出口产品结构，提高出口产品附加值。积极推进跨境电商综试区四大园区建设。整合口岸资源，完善陆路口岸功能，提升贸易便利化水平。大力发展金融产业。推进钱塘江金融城、湘湖金融小镇等金融集聚区建设。积极引进各类金融总部， 打造金融人才队伍，举办有影响力的论坛峰会活动。大力发展新金融，完善政府产业基金功能，集聚民间资本、外来资本，带动股权投资发展。继续推进企业上市三年行动计划，力争新增上市企业18家。提升旅游国际化水平。实施旅游国际化行动计划，加快旅游产品、服务、营销、管理国际化进程。加快旅游南进步伐，积极创建浦阳江省级旅游度假区，培育民宿乡居、绿道骑游等特色旅游项目，启动省级旅游风情小镇创建工作。做强湘湖经营主体，加快极地海洋公园二期、开元森泊等项目建设，打造国际化旅游度假区。大力发展智慧旅游、共享旅游等新业态。着力发展会议会展经济。充分发挥杭州国际博览中心影响力，积极引进一批国际会议、高端论坛项目，培育优质本土会展产品，进一步擦亮“华东会客厅”品牌。编制会展产业发展规划，研究出台相关扶持政策，完善工作机制，发挥区会议会展产业联盟的统筹协调作用，完善大型会展场馆布局，提升会展服务水平和配套能力。 copyright dedecms

　　（三）着力深化农村改革，持续发展现代农业 内容来自dedecms

　　深入实施“五大农业五化发展”战略，农业现代化走在全省最前列。大力推进“农业＋”经济。依托农业基础，拉长休闲观光、健康养生等产业链，加大农产品精深加工力度。加快发展农村电子商务，提升已建农村电子商务站点功能。支持发展创意农业，积极拓展特色农业精品园功能。培育民宿示范点（村）2个。争取列入省级“一区一镇”创建计划各1个。提升完善江东、益农2个省级现代农业综合区。新增市级以上农业龙头企业2家。完善粮食收购政策，保护种粮大户积极性。加强农村基层管理。继续推进欠发达村帮扶，实施10个创收项目，深化村企（银）共建。加大村级“三资”监管力度，全面开展村级财务年度审计和10万元以上村级工程项目审计。完成农民素质培训1.3万人次。深化农村各项改革。基本完成农村土地确权登记颁证工作，全面完成村级集体资产股份制改革。完善农村产权交易平台，构建区镇村三级资源流转服务体系。构建生产、供销、信用一体化的农民合作经济组织体系，做大做强一批合作社和联合社。 copyright dedecms

　　（四）着力增强发展引擎，持续激发经济活力 本文来自织梦

　　坚持创新驱动，营造“大众创业、万众创新”氛围，厚植经济发展新动力。深入实施创新驱动战略。全面完成科创园“253”计划，举办首届创业创新大赛。深化大院名校萧山联合科创园建设，进一步加强与清华长三角研究院等战略合作，支持龙头企业打造国家级省级重点企业研究院、重点实验室。加大创新型企业、高新技术企业、科技型中小微企业培育力度。继续实施海外高层次人才来萧创业创新“5213”计划，加快杭州湾智慧谷（萧山海创园）、博士后工作站等高层次人才载体建设。新增“国千”“省千”和市“521”计划人选10名。加强知识产权保护，提高发明专利比重。加大招商和投资力度。围绕产业链招商和精准招商，积极招引世界500强、央企国企、行业龙头企业和区域总部项目，大力招引战略性新兴产业项目、高新技术产业项目，力争在引进50亿元以上重大产业项目上有新突破。积极利用闲置厂房、低效土地、存量楼宇等资源开展存量招商。加大投资力度，完善重大项目协调推进机制。建立完善PPP项目库，引导社会资本投资基本建设。打造发展新平台。萧山经济技术开发区推进四大区块联动、协调发展，瞄准主导产业，招大引强，率先打造国家级一流开发区，实质性启动萧山科技城陆家嘴首期项目。加快创建国家级临空经济示范区。按照省级特色小镇的要求，加快湘湖金融小镇、空港小镇和机器人小镇建设。湘湖智慧健康小镇力争列入市级特色小镇创建名单。推进瓜沥镇第三轮小城市培育试点三年行动计划。做好临浦镇小城市培育试点工作。 织梦好，好织梦

　　（五）着力深化建管结合，持续提升城市品质 dedecms.com

　　坚持“三化联动”，打造彰显国际范的大都市新城区。强化规划先导作用。全面开展萧山分区规划编制，加强区内已批控规修编，加快推进全区控规全覆盖。开展钱塘江沿线、奥体博览中心、机场城市大道沿线等重点地段的城市设计。强化规划审批管理和批后监管，严格执行城市开发边界管理规定。推进基础设施建设。全面开工建设03省道改扩建工程。加快老城区有机更新，打造高品质中心城区。完成市心路全线整治一期（南秀路-晨晖路）、南三路二期（高桥路-育才路）、南四路（市心路-铁路）等项目。续建拱秀路东伸、萧西路改造等项目。开工建设彩虹大道市心路以东段、博奥路过江隧道、绕城高速张家畈互通连接线等工程。配合做好杭金衢萧山段拓宽、杭州绕城西复线工程前期征迁和施工协调工作，开展杭州组团环线前期技术工作。铁路杭州南站和西广场投入使用。协调推进地铁5号线、6号线萧山段建设，开工建设1号线三期、7号线，加强地铁上盖物业与站点周边地下空间开发。提高城市管理水平。实施综合执法改革，推动城管重心下移。加强城市环境长效管理。严控户外广告、店招店牌审批。完善三级“路长”制，对渣土泥浆管理保持高压态势。大力推进生活垃圾“三化四分”，试点垃圾收集市场化运作，新增5个以上垃圾分类镇街，建成餐厨生物能源利用项目。公交车、出租车使用新能源和清洁燃料率达50%以上。 织梦内容管理系统

　　（六）着力加大环境治理，持续靓化生态面貌 织梦内容管理系统

　　坚持绿色发展理念，加强环境突出问题治理，推进生态文明建设。深入实施“三改一拆”。全面开展小城镇环境综合整治，打赢治危拆违攻坚战。拆除违法建筑360万平方米以上。加强防违控违长效管理机制，80%以上镇街创建成无违建创建先进单位。开展10个城中村的拆迁整治，拆迁农户5000户以上，进一步加大安置力度。大力推进“五水共治”。加快浦阳江综合治理工程建设。消除萧绍运河劣V类省控出口断面。加强农村生活污水长效运维管理。完善河道管理体制，深入推进“河长制”工作。创新城市河道排污口整治模式，减少城区雨污合流口对河道的污染。对未列入城中村拆迁改造的村实施沿河农户“零直排”工程。加强工业园区截污纳管工作。开展断头河浜梳理与整治。强化生态环境保护。积极创建国家级生态文明示范区。落实环境功能区划要求，加强生态环境空间管制。推动污染整治向生态修复转变，加强土壤污染防治。完成4000吨/日污泥处理项目的土建主体和设备安装，高标准建设循环经济产业园。研究工业固废和危险废物处置办法，探索排污权二级市场交易和政府回购。全力打造美丽乡村。重点建设区级美丽乡村示范村和杭派民居示范村。推进戴村国家级登山游步道建设。积极创建省级森林城市，科学发展林下经济，打造大坞山现代林业示范区。强化20万亩生态公益林管护工作。 copyright dedecms

　　（七）着力落实为民惠民，持续增进人民福祉 内容来自dedecms

　　践行以民为本宗旨，不断提高公共服务质量，让更多的发展成果惠及全区人民。加强社会保障力度。加快推进就业、社会保障与主城区一体化进程，实现社保政策与主城区基本接轨。新增城镇就业人员1.4万人，引导和帮扶1万名大学生和城镇失业人员实现就业再就业，城镇登记失业率控制在4%以内。新增公积金建制职工2.5万人以上。完善最低生活保障制度，扎实推进低保扩面。推进多元化养老服务体系建设。大力发展慈善事业。全面推进残疾人小康进程。推进教育事业优质发展。优化完善教育规划布局，深入实施名校集团化战略，大力推进名校新校区建设五年行动计划，推进外来务工人员子女学校标准化建设。公办普通高中优质率达到100%，出台加快发展现代职业教育实施意见。引进境内外优质教育品牌机构，稳步实施“校校有外教”工程，加快教育国际化步伐。提升卫生计生服务能力。推进省级综合医改先行先试区建设。实施公立医院集团化管理，推进JCI医院管理标准。启动社区卫生服务提升工程，健全基层卫生运行管理体制。进一步开放健康领域，推进医疗卫生资源优质化国际化。启动省妇保医院钱江院区建设，完成精神卫生中心主体工程。创建国家级慢性病综合防控示范区，争创1个以上国家级卫生镇。坚持计划生育基本国策，优化计生服务和管理。繁荣发展文体事业。加强文化遗产保护，完成南大房等修缮项目，开展区非遗展示中心项目前期工作。加强基层公共文化服务设施建设，新建农村文化礼堂20个。全力争取亚运比赛项目落地，加快亚运相关场馆建设速度。举办2017年彩色跑杭州（湘湖）站等活动。

　　（八）着力加强社会治理，持续推进社会稳定 copyright dedecms

　　完善社会治理体系，增强人民群众安全感，创造更加安全稳定的社会环境。全面推进社会治理。推进户籍制度改革和流动人口积分落户制度。建立信用分类监管和分析预警机制，完善企业“黑名单”公示制度。加快镇街综合治理、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台建设，完善基层治理体系。进一步构建良好信访生态，全力推进阳光信访。以城市社区为示范引领，推进农村社区、转制社区“三社联动”，加大社会组织培育扶持力度，加强社会工作者队伍建设。切实保障公共安全。完善立体化社会治安防控体系，加强人防、物防、技防建设。积极探索推行治安复杂区域社会化防范、一般区域内部承包等不同形式的专业化治安防范模式。进一步深化“刑事发案三降”活动，实施社会面等级防控举措。继续推进基层平安单位创建，有效提升治安防范实效。落实消防安全长效管理，深化微型消防站建设。加强特种设备和食品药品安全监管。切实抓好安全生产工作，加强重点领域安全隐患排查和整治力度。 织梦好，好织梦

　　新的一年，我们还将努力为民办好十件实事： dedecms.com

　　1.有效改善居住条件。开展城乡危旧房隐患排查鉴定，完成全区D级危旧房治理；完成465幢23.25万平方米房屋“平改坡”和85幢20万平方米老旧小区房屋改造；开竣工安置房各150万平方米，安置农户2000户以上。

本文来自织梦

　　2.大力整治大气污染。加快大气环境监测设施建设，实现镇级大气自动监测站全覆盖；加大大气污染物减排力度，完成50家以上挥发性有机物排放重点企业的治理工作。 织梦内容管理系统

　　3.全面开展小城镇环境综合整治。加强规划设计引领，大力整治环境卫生、城镇秩序、街容镇貌，完成6个镇街的整治任务。 dedecms.com

　　4.加大文体教育投入。G20杭州峰会博物馆建成投用；开建湘湖初中湘北校区、汇宇幼儿园、南都幼儿园和杭州惠灵顿双语学校；建成6家公办幼儿园。

　　5.全力缓解交通拥堵。开建03省道义桥至楼塔段改扩建工程、育才路至来娘线跨线立交桥；新增公交线路6条，优化公交线路9条；新建公共自行车10个点、扩容15个点，更新公共自行车2000辆；开展“大数据”综合治堵工作，利用“数据大脑”优化红绿灯配时方案等交通组织措施，提升道路通行能力。 copyright dedecms

　　6.扎实推进分级诊疗。全力构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，居民家庭医生规范签约服务率达30%以上，服务居民30万人以上。 本文来自织梦

　　7.全面保障食药安全。完成食品定量检测按5.5批次/千人计4800批次和农贸市场食品定性检测30万批次；公办学校、区级医疗卫生机构和公办养老机构食堂“阳光厨房”建成率达100%，大型以上餐饮单位“阳光厨房”建成率75%以上；完成200批次药品监督抽样和100家药品经营企业飞行检查。

　　8.继续加快林道建设。建设林道140公里，其中浇筑柏油路40公里，基本打通骨干林道，配套开展珍贵彩色健康森林建设。

本文来自织梦

　　9.更加方便群众办事。围绕“最多跑一次”目标，推行行政审批“一窗通办”，构建“前台综合受理、后台分类审批、数据资源共享、统一窗口出件”模式，进驻区办事服务中心事项前台集中受理率达到90%以上，受理条件标准化达到100%，缩减前台受理窗口50%以上。

织梦内容管理系统

　　10.持续完善社会保障。城乡居民养老保险参保率保持在97%以上，城乡居民医疗保险参保率保持在99%；以政府统保、财政补贴的形式，完成22万户政策性农户室内财产保险。

　　四、对标铁军精神，打造人民满意政府 copyright dedecms

　　各位代表，目标明确，重在落实。面对新形势新任务，新一届政府将继续发扬“奔竞不息、勇立潮头”的萧山精神和G20服务精神，在认识上坚定清醒、在行动上实干担当、在作风上务实高效，以铁的意志力、铁的战斗力和铁的执行力，扬鞭奋蹄再出发，戒骄戒躁埋头干，干出萧山铁军的风范，干出“弄潮儿、排头兵”的气势，干出萧山更加美好的明天。 内容来自dedecms

　　（一）坚持依法履职紧抓不放。自觉接受区人大及其常委会法律监督和政协民主监督，落实重大事项向人大报告和向政协通报制度，认真执行区人大及其常委会各项决议，切实做好建议提案办理工作。广泛接受群众、媒体和社会监督。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，切实规范各项行政行为。完善重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等相关制度，做到依法决策、民主决策、科学决策。成立规划咨询委员会，建立规划审批、财政审批、土地审批三个联席会议制度，提高决策的透明度和科学性。提升行政机关负责人出庭应诉比例，完善行政复议委员会运作机制。完成第二届区政府法律顾问聘任工作，建立法律顾问评价考核机制。推进公共法律服务体系建设，深入实施“七五”普法工作。

　　（二）坚持高效履职紧抓不放。以壮士断腕的决心落实好“放管服”改革举措，加快简政放权、放管结合、优化服务，围绕“最多跑一次”的目标，大力实施行政审批标准化建设，强化联审联办机制，探索建设政务服务自助终端。继续推进“四张清单一张网”建设，健全责任清单制度，进一步厘清部门职责，有效解决政府管理越位、缺位、错位问题，发挥统一政务咨询投诉举报平台作用。深化商事登记制度改革。加强招投标监管，进一步规范政府投资项目招投标管理。适时调整镇街平台财政体制。加强政府债务管理，降低债务成本。 内容来自dedecms

　　（三）坚持务实履职紧抓不放。切实增强政府工作执行力、落实力，勇于担当，敢于负责，确保各项工作落到实处。完善块抓条保、项目化管理工作机制，加强政府部门间的协调配合，各司其职，各负其责，形成团结协作干事创业的良好氛围。坚持密切联系群众，深入调查研究，解决群众关心的实际问题。健全督查长效机制，强化督查工作常态化。

　　（四）坚持廉洁履职紧抓不放。深入贯彻中央八项规定精神，认真落实领导干部“一岗双责”，坚决整治“四风”。强化重点领域廉政风险防控，加大对有令不行、有禁不止、履职不力等行为的问责力度，深化作风效能建设。强化政府投资项目审计监督，突出重大决策、重点资金、重点领域的专项审计调查。进一步规范“三公”经费预算支出管理，全面打造廉洁政府。

　　各位代表，人民赋予重托，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，齐心协力、奋力拼搏，为率先高水平全面建成小康社会，加快建设体现世界名城风貌的现代化国际城区，昂首阔步走在全省发展最前列而努力奋斗！ 本文来自织梦