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　　2016年1月 日在西安市新城区第十七届人代会第五次会上

　　新城区人民政府代区长 仵江 copyright dedecms

　　各位代表： 本文来自织梦

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请与《西安市新城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

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　　一、“十二五”工作回顾 织梦好，好织梦

　　“十二五”时期，我们紧紧围绕建设具有历史文化特色的国际化大都市中心城区的奋斗目标，在市委、市政府和区位的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记重要讲话精神，坚持发展第一要务，不断完善思路、创新举措、攻坚克难、狠抓落实，全区转型升级明显加快，综合实力稳步提升，城市环境持续改善，社会事业长足进步，政府建设全面加强，为实现新的发展奠定了良好基础。 内容来自dedecms

　　（一）五年来，狠抓第一要务，综合实力再上台阶 内容来自dedecms

　　经济总量稳步攀升。2015年地区生产总值达到505亿元，年均增长10%。地方财政一般预算收入达到37.1亿元，是2010年的2.3倍。人均生产总值达到1.3万美元，社会消费品零售总额达到550亿元，分别是2010年的1.5倍、1.96倍。城镇居民人均可支配收入突破4万元，连续两年荣获全省县域经济社会发展“五强区”称号。

织梦好，好织梦

　　项目建设强劲有力。累计实施重点项目144个、完成投资960亿元，万达希尔顿、苏宁生活广场、华东万和城、万悦城等92个项目竣工运营，群光广场、悦荟广场等52个项目加快推进。幸福路地区综合改造启动实施，林带建设涉及征收补偿1893户居民、501个单位、1134亩土地，任务基本完成，规划设计、企业搬迁、市政建设、招商引资等工作有序推进。西安火车站改扩建工程是全市首个由区级政府下达征收决定的项目，征收工作平稳高效，完成房屋征收2705户。城棚改工作深入实施，累计投入资金92.7亿元，完成拆迁500万平方米，腾迁土地5540亩，为发展提供了新空间。

　　招商引资步伐加快。积极参加“西洽会”、“陕粤港澳经济合作周”、“广州博览会”等招商引资活动，成功落地重大项目48个，总投资606亿元。依托“幸福路地区综合改造推介会”，强力推介林带地下空间开发、西光厂改造等项目，吸引68家知名企业对接洽谈。五年来，通过领导带动、责任驱动和政策推动等措施，累计引进内资135.4亿元，实际利用外资3.3亿美元，全区发展活力、发展后劲不断增强。

　　（二）五年来，坚持提质增效，转型升级成效显著 copyright dedecms

　　特色街区引领发展。西安民间金融街建成运营，引进金融类企业25家，实现税收7414万元，成为西安民间资本流转高地。民乐园文化街被评为“陕西省第四批文化产业示范基地”，“永兴坊”成为陕西美食亮丽名片。成功举办第十二届国际茶文化研讨会。民生跨界电商线下展示体验、金康路茶文化街电商平台、宜爱欢乐城主题消费等新模式、新业态不断涌现，解放路、长乐路等传统商圈公共服务配套不断完善、品质不断提升。

　　总部经济聚集发展。成功引进麦格理集团、美国康德乐医药公司等国际知名企业，中交集团、平安银行、陕西航空产业发展集团等61家总部及区域总部落户新城。提升改造东光大厦、长乐大厦、华东数码城，有效盘活楼宇面积71.7万平方米。太保大厦、信托大厦、平安大厦入驻企业72家，成为总部经济发展的重要载体，东新街——新城广场区域成为全市重要的金融商务中心。 dedecms.com

　　改革创新驱动发展。累计投入科技资金8990万元，扶持科技“小巨人”企业33家，荣获国家技术创新基金企业16家，获得省级民营科技企业认证65家。企业创新和产权意识明显增强，新注册商标231个，荣获省市著名商标77个、驰名商标10个。累计完成“个转企”5406户，纳入基本企业名录库1351户。非公经济进一步发展，截止2015年，占全区经济总量的49%，比2010年提高5个百分点。2014年荣获全省第一批创新型试点区。 dedecms.com

　　（三）五年来，打造新城标准，城市品质不断提升

　　基础设施日益完善。拓宽改造东大街、解放路、长乐路等主干道，打通经九路、公园北路等断头路。对长乐路沿线24栋楼宇实施了亮化美化，12条道路线缆落地。建设保洁员公寓4座，保洁员休息室28处。建成人行天桥、地下通道6处，新建改建公厕134座、垃圾压缩站17座，布设公共自行车站点98个，新增各类停车场483处、新增停车泊位51200个，城市功能不断完善，群众生活更加便捷。

　　管理标准不断提高。积极构建“大城管”格局，实施网格化管理，取缔违法占道经营35500余处，查处野广告16300余处，拆除违建16.7万平方米。对火车站广场及周边等重点区域，常态化开展“5＋1”综合整治、旅游市场秩序专项整治工作。率先在全市建成“五统一”早市，创建市级标准化管理街10条。治理三府湾等堵点乱点50余处，东二环、长乐路等主干道通行能力明显增强。世园整治、创卫复审、国家文明城市创建等工作扎实推进，荣获“西安市创建国家文明城市先进单位”称号。

　　生态环境逐步优化。扎实开展治污减霾、污染减排工作，率先在全市实施清洁能源替换，天然气入户改造11547户。实现蜂窝煤用户、煤场、党政机关黄标车、燃煤锅炉四项任务“清零”，累计拆改燃煤锅炉34台，实施减排项目33个，万元GDP能耗累计下降16%。2015年空气优良天数达256天，较上年增加63天。以创建国家森林城市和生态园林城市为抓手，持续推进生态环境改善，累计投资1.97亿元，新增绿地面积52.6万平方米、屋顶绿化5.5万平方米、垂直绿化1.5万延米，新建绿地广场15处，绿化覆盖率达43.8%，创森工作走在全市前列。

　　（四）五年来，深化公共服务，民生福祉持续增进

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　　保障体系更加健全。各项民生支出107.8亿元，占一般预算支出的81.8%，年均增长27.73%。实施就业优先战略，全面落实低保、医疗、住房等各项社会保障政策。新增就业7.04万人，发放创业担保贷款6.72亿元、低保金3.46亿元、高龄保健金1.65亿元、医疗救助金2316万元，为1709户家庭发放廉租房租金补贴2746万元。新增社区居家养老服务站75个，覆盖率达73%。率先在全省试行“一站式”和重特大疾病医疗救助，有效解决因病致贫问题。扎实开展“美居行动”，实施精准帮扶，512户特别困难家庭的生活条件得到改善。 本文来自织梦

　　社会事业协调发展。强化教育资源整合提升，“大学区管理制”改革、中小幼“共建共强”工作成效显著，组建大明宫、朝阳门等四个区域教育共同体，市89中学、西光中学成功创建省级示范高中。荣获“全国科普示范区”、“全国科技进步先进区”、省市双拥模范区“八连冠”。蝉联“全国和谐社区建设示范城区”，是全省唯一囊括区、街道、社区三级示范称号的区（县）。社区卫生服务水平不断提升，由西京医院牵头，组建西部首个军民融合医疗联合体，胡家庙社区卫生服务中心荣获“国家级示范社区卫生服务中心”、“全国百家我最满意社区卫生服务机构”称号。区公共法律服务中心建成使用，援助群众2996名，中山门街道群策巷社区荣获第六批“全国民主法治示范社区”称号。东新街清真寺、解放路清真女寺和北关清真寺拆迁重建工作圆满完成。

　　社会大局平安稳定。坚持安全发展，完善“三化”建设，扎实开展安全生产、消防安全、食品安全大检查、大整治，及时消除各类隐患，全区未发生较大以上安全事故。改造提升“小餐饮”2120户，落实“明厨亮灶”219家，实现食品药品安全零事故、零事件。深入推进防震减灾，胡家庙街道骏景社区等3个社区被评为“国家级地震安全示范社区”，长乐中路街道东尚社区等3个社区被评为“全国综合减灾示范社区”。深入实施平安家园等专项治安防控工作，积极开展投资环境整治专项行动，保障经济社会发展稳定有序。及时化解矛盾纠纷，进京上访、到省市集体访，年均下降42.15%，荣获“全省信访工作先进区”称号。

　　（五）五年来，坚持改革创新，政府建设全面加强

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　　改革工作有序推进。政府职能转变、机构改革、事业单位分类改革有序实施，区政府工作部门由23个调减至22个，累计承接上级下放审批事项87件，撤销议事协调机构219个，精简率85.2%。党政机关公车改革如期完成，封存车辆346台。“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”等改革落地生根。立足新城实际，“简政强街、做强街道、做优社区、做实基层”的改革进入实质阶段。 本文来自织梦

　　依法行政成效突出。主动接受区人大、区政协的监督和人大代表、政协委员的视察、检查、评议，及时通报重大事项及重点工作进展情况，办理各级人大代表建议和政协委员提案650件，办结率100%。落实区政府常务会议学法制度，实施政府法律顾问制度，全区61个机关单位、103个社区全部聘请法律顾问，法治政府建设不断取得新成就，2015年荣获“全省依法行政示范区”称号。

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　　作风效能显著提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，认真查摆解决“四风”问题，自觉践行“三严三实”，政风行风进一步好转。“三公”经费下降31%，全区性会议减少62%，下发文件压缩17%，清退办公用房1727平方米。率先在全市建成区级政务中心，进驻事项124项，限时办结率达100%。政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

　　五年来，人民武装、统计、物价、人防、档案、残联、工商联等工作都取得了新的成绩，为全区经济社会发展提供了有力保障，做出了积极贡献。 织梦好，好织梦

　　各位代表，过去的五年，是新城发展内涵不断丰富的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的有力监督，得益于全体人大代表、政协委员的建言献策、鼎力支持，得益于驻区单位的关心帮助和支持，得益于全区广大干部群众的开拓奋进。在此，我代表区人民政府，向所有关心、支持新城建设与发展的各位代表和各位委员，向全区广大干部群众、公安干警、驻区单位及社会各界人士，向长期关心、支持新城发展的老领导、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

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　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临一些困难和压力：一是受宏观经济形势影响，经济下行压力依然较大；二是城市精细化管理与国际化大都市的要求相比，还有不小差距；三是安全生产基础工作还不完善，特别是消防安全有些隐患尚未消除；四是辖区部分群众的居住生活条件亟待改善；五是政府作风建设有待加强，部分干部的工作水平和能力还需进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 本文来自织梦

　　二、“十三五”发展的基本思路和目标任务

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　　“十三五”时期是全面建成小康社会，如期实现第一个百年目标的决胜期；是陕西加快推进“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”迈向更高水平的关键期；是西安加快建设具有历史文化特色国际化大都市、建设丝绸之路经济带新起点、打造内陆型改革开放新高地的重要时期；是我区加快转型升级、实现跨越发展、全面参与丝绸之路经济带建设的攻坚时期。“十二五”规划的胜利收官，使我们站在了更高的发展水平上， 全区干部群众加快发展的共识高度统一，转型升级成效日益显现，公共服务供给优势明显，城市功能和品质不断提升，幸福路地区综合改造为新城下一步的发展提供了新的广阔空间。 本文来自织梦

　　综合中省市发展形势，审视我们面临的挑战及具有的优势，“十三五”时期，全区经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实 “四个全面”的战略布局和“五位一体”总体布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓西安建设国际化大都市、打造“一带一路”创新高地和内陆型改革开放新高地的机遇，落实西安推动中心城区提质增效要求，围绕“531”工作主题，着力打造“一带一核两翼十大产业聚集区”，实现经济综合实力、城市治理能力、民生保障能力大幅提升，全面建设“发展活跃、治理有序、生态宜居”的幸福新城。

　　建设幸福新城，就是坚持人民城市为人民这一城市工作出发点和落脚点的具体体现，是决胜全面建成小康社会的必然要求，是解决好人民群众衣食住行、生老病死、安居乐业问题，实现城市工作价值指向的生动实践，是落实“品质西安”要求的具体举措，是全区人民向往幸福生活的美好期盼。

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　　建设幸福新城，就是坚持以人为本的价值取向，按照“五个”统筹的原则要求，有效破解发展难题，更加注重转型发展，更加注重创新创造，更加注重改善民生，更加注重社会和谐，努力使经济发展与人的发展统筹共进，发展指标与幸福指标同步提升。 本文来自织梦

　　建设幸福新城，就是要实现城市安全、有序、安宁的目标。安全是基础和前提，就是要让人民生命财产有保障；有序是方法和路径，就是要让城市更活跃、更文明；安宁是目的和归宿，就是要让人民群众生活的更方便、更舒心、更美好。 内容来自dedecms

　　建设幸福新城，我们设定的奋斗目标是：到2020年，生产总值年均增长8.5%以上，地方财政一般预算收入达到50亿元，全社会固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长12%，城镇居民人均可支配收入年均增长9%。产业结构和空间格局明显优化，城市环境、民生福祉、社会治理显著改善，如期全面建成小康社会。建设好幸福新城，需要我们扎扎实实在六个方面下功夫：

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　　（一）把实施创新改革作为建设幸福新城的核心动力。创新改革是发展的不竭动力和源泉。坚持深化改革、坚持创新驱动，抢抓西安建设国家全面创新改革试验区重大机遇，突出重点、先行先试，推进社会发展领域改革，深化行政管理体制改革，营造创新创业环境，激发企业创新活力，不断释放区域发展新动力、拓展区域发展新空间。

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　　（二）把实施重大项目作为建设幸福新城的坚实基础。项目建设是区域经济发展的引擎。坚持项目为王，积极实施项目带动战略，坚持大开放大开发，打牢建设幸福新城的坚实基础。投资1000亿元，强力推进幸福路地区综合改造，火车站北广场改扩建工程、市体育场综合改造等关系新城未来发展的重大项目，建设大西安城市新地标，以大项目促进大投资，以大投资引领大发展。

　　（三）把促进转型升级作为建设幸福新城的战略支撑。 织梦好，好织梦

　　产业是经济发展质量的标志。加快调结构、转方式，培育区域新的增长极。立足中心城区特点，大力发展总部楼宇经济，培育壮大特色街区，推动商贸转型升级，打造十大百亿产业聚集区，第三产业比例达到70%。优化提升服务业发展层次，努力构建质量好、效益高、结构优的都市化产业体系。

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　　（四）把打造宜居环境作为建设幸福新城的重要标尺。城市是人生活和工作的地方，宜居的城市人人向往。坚持绿色发展，优化生态环境，确保绿化率覆盖率达到45%以上，单位GDP能耗累计降低16%；加快旧城改造，积极推进城市更新；实施精细化管理，提升综合承载能力，努力为人民群众创造更整洁、更便利、更美好的生活环境、创业环境、发展环境。

　　（五）把提升人民生活质量作为建设幸福新城的最好诠释。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，注重机会公平，保障基本民生，把提升人民生活质量作为幸福新城建设的出发点和落脚点，让人民拥有更多获得感。严格落实“两个”80%的硬要求，促进教育均衡，强化医疗普惠，完善社会保障，增加公共服务供给，让幸福新城更有温度、共享发展更有质感。

　　（六）把提升政府效能作为建设幸福新城的有力保障。

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　　为民服务是每个政府干部的宗旨要义，让百姓幸福生活是政府义不容辞的责任。坚持以群众的满意度为标准，以群众的幸福感为目标，把服务发展、服务企业、服务群众作为第一职责，持续推进作风建设，不断提升工作效能，努力建设法治政府、廉洁政府、服务型政府，为新城发展营造良好的政务环境。

　　三、2016年主要任务

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　　2016年是“十三五”规划实施的第一年，是全面建成小康社会目标决胜阶段的第一年，是“五大”发展理念指导经济和社会发展的第一年，也是我国经济转型期的关键之年。新理念开新局，新理念谋新篇。2016年工作的基本要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，按照省委、市委、区委全会精神要求，紧紧围绕“531”工作主题，坚持以建设幸福新城为主线，着力促改革、抓项目、优产业、强管理、惠民生、提效能，推动我区经济社会发展水平整体跃升，努力实现“十三五”发展的良好开局。 本文来自织梦

　　2016年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；公共财政收入增长6.5%；全社会固定资产投资增长5%以上；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内；单位GDP能耗下降3.2%。围绕上述目标，重点抓好六个方面的工作。

　　（一）以创新改革为动力，全力增强转型发展新活力 本文来自织梦

　　围绕政府职能转变，在简政放权上出实招、求实效，进一步优化发展环境、创业环境，推动大众创业、万众创新落地生根，不断为全区发展注入内生动力。

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　　做稳事权承接。持续推进区政府职能转变、机构改革、事业单位分类改革。落实省、市取消和下放的行政审批事项，按照《西安市行政许可管理办法》要求，规范行使107项行政审批事权。继续推进财政预算体制改革，强化政府债务管理。完成政府系统“三定”方案编制，公布《新城区区级部门行政许可项目汇总目录》，制定权责清单，严控新增行政审批事项，强化监管责任，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，努力为市场主体营造公平、高效的发展环境。

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　　做优简政强街。坚持简政放权，加快职能转变，扎实推进简政强街工作。认真落实新城区《关于简政强街做强街道做优社区做实基层若干意见》，坚持“权随责走、费随事转”，确保16项改革任务顺利完成，实现街道在项目建设、城市管理、人事管理等职能权限的突破，做到权责一致，人财物相匹配，实现街道提升地位、健全职能、强化保障、明晰权责、增强活力的改革目标。 copyright dedecms

　　做实创新发展。深化“一照一码”等商事制度改革，积极推进企业注册登记电子化、便利化。制定出台鼓励企业自主创新的实施意见，大力扶持科技“小巨人”企业，引导幸福制药、西光威信光电等企业提升研发能力，努力打造具有核心竞争力的品牌。强化企业知识产权保护意识，确保专利申请量、授权量分别突破1200件、1000件。依托科技金融融合服务平台，为企业提供多渠道融资服务。开展“2016年丝路国际设计周”、“双创周”等活动，扶持老钢厂设计创意产业园加快发展，形成新的产业聚集区，让国有企业老厂房等城市遗存焕发新的生机。

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　　（二）以项目建设为引领，全力拓宽稳定增长新空间 copyright dedecms

　　坚持项目为王，以项目吸引资金、配置资源、彰显优势，有效带动全区城市更新、产业升级、经济增长。 本文来自织梦

　　抓紧片区改造。加快推进幸福路地区综合改造，确定林带建设模式，完善分项施工方案，全面启动林带建设，统筹抓好林带地下空间、地铁站点、综合管廊、园林绿化、道路建设等5项重点工程；启动西光厂、东方厂搬迁工作，加快秦川厂、华山厂土地收储；启动35户中小企业搬迁工作，加快推进区域内棚户区改造。坚持区街联动，加快推进火车站北广场改扩建工程，全面完成一期房屋征收工作，加快推进安置楼建设，做好二期征收准备。加大工作力度，完成市中医医院及周边房屋征收和土地招拍挂工作；完成建国巷周边房屋征收，启动安置楼建设。强化衔接沟通，积极配合做好市体育场综合改造启动工作。

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　　抓实项目建设。全年确定重点建设项目100个，计划投资170亿元。深化领导包抓项目制度，强化项目储备、签约、落地、推进机制，针对项目建设情况，坚持跟踪服务、分类管理。加快推进66个在建重点项目，确保群光广场、亨阳大厦等16个项目竣工；确保胡家庙购物中心、尚德映巷等10个项目主体封顶；确保悦荟广场、东方亿象城等38个项目完成年度投资任务；加快推进韩南韩北村、杨家村项目，尽快启动安置楼建设。积极推进34个前期项目，促进太奥广场、爱菊美食广场等项目早日开工。

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　　抓细招商引资。坚持“招大引强”、“精准招商”，充分利用“西洽会”、“陕粤港澳经济合作周”等平台，重点宣传推介幸福路地区、火车站北广场、大明宫西侧、顺城巷周边等区域的综合改造项目。加强项目策划，丰富项目储备，完成深度包装项目10个，启动前期策划项目20个，实现储备项目的梯次配置。强化二次招商、延伸招商服务，确保项目有进展、企业能落户，实现产业升级、税源扩容。全年引进内资29亿元以上，实际利用外资7000万美元以上。 织梦好，好织梦

　　（三）以产业升级为突破，全力厚植结构调整新优势

　　坚持以发展商贸经济、总部经济、特色街区为重点，加快推进产业转型升级，夯实发展基础，提升发展水平，实现更有质量、更有效率、更可持续的发展。

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　　深化发展传统商贸。按照“产业转型、发展升级”的思路，投资900万元，扶持商贸业转型升级，推动现代服务业发展。加快电子商务应用，鼓励企业入驻电商平台。加大力度，引导长乐路、长缨路沿线专业市场，向特色商业街转型。以高端、高质为导向，鼓励解放路商圈发展行业总部，着力打造特色商贸业、新兴消费业和文化休闲产业发展平台，全年确保引进知名消费品牌50个。引导万达广场等7个城市综合体顺应新趋势，推动业态跨界融合，增强消费主题性、体验性，实现智能化、多元化发展，促进传统商贸业焕发新的生机和活力。

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　　强化发展总部经济。楼宇是中心城区的宝贵资源，是总部经济的重要载体。大力扶持总部经济发展，在产业引导、手续办理、项目融资、环境保障等各个方面，为企业提供帮助和支持。充分利用中介组织、会展活动，扩大楼宇项目宣传，多渠道招商引企。积极推介朝阳国际广场、朝阳新世界等楼宇资源，通过楼宇配套设施提升，营造高品质办公环境，吸引世界500强、行业100强等知名企业入驻。依托平安大厦、江西大厦等楼宇，引进电子商务、金融信托、文化创意等企业，促进现代服务业等产业聚集发展，培育壮大特色楼宇经济。 copyright dedecms

　　优化发展特色街区。按照“面上拓展、质上提升、提质增效、服务发展”的要求，推进西安民间金融街二期建设；进一步争取、落实扶持政策，大力引进互联网金融、融资性担保等业态，丰富内涵，扩大规模，提高金融街影响力，确保税收同比增加30%。启动六谷庄特色街区建设，充分发挥六谷庄特色街区历史文化保护、跨区精准扶贫、创新创业孵化等功能，打造具有乡土文化内涵的农特产品产业聚集区。继续扶持“永兴坊”非遗文化特色美食街提档升级，发挥“永兴坊”特色餐饮文化品牌效应，带动东新街等周边地区饮食商业街区发展。不断推进金康路茶文化街建设，强化宣传推介、完善服务功能，进一步彰显茶文化特色。打造“西一路智慧街区”，引导传统企业与互联网企业加强合作，有效整合线上线下资源，为传统商贸业调整转型提供服务。大力发展红色旅游，加强革命传统教育和旅游产业的融合，加快推进七贤庄历史文化街区建设。 内容来自dedecms

　　（四）以品质提升为目标，全力建设整洁有序新环境 内容来自dedecms

　　加大建设力度，强化精细管理，统筹提升综合承载力，让新城更加宜居、更具活力、更富特色。

　　加速建设基础设施。继续优化城市设计，强化设计成果运用，科学实施基础设施建设。完善交通路网，完成韩森东路、韩森冢三路等道路拓宽改造，启动经九路道路建设，完成地铁4号线房屋征收工作，加快长缨路公交枢纽场站建设。强化停车服务，完成金康路、民生立体车库建设，新增停车位2000个。全年新建环卫工人休息室15处，新建生活垃圾压缩站1座、新建改建公厕18座，完成天然气入户3110户。加快城市更新，实施八府庄水泥制管厂家属院等3个老旧小区改造。深入实施缓堵保畅，继续强化文明交通宣传，开展“文明乘车跟我排”系列活动；加强静态交通秩序管理，积极施划临时占道停车位，解决居民停车难题；打通次干道、支路微循环，打造长乐路等缓堵保畅示范路段，努力提高城区道路通行效率，让辖区群众出行更顺畅。 内容来自dedecms

　　加力推进城市治理。贯彻落实“五个统筹”要求，把创造优良的人居环境作为城市管理的中心目标，扎实开展市容环境整治专项治理行动。建设城市管理数据库和指挥平台，实现网格化管理全覆盖。全面提升市容保洁水平，对全区281条道路分级分类管理，逐条治理，逐条完善，确保一、二类道路机扫率100%，综合机扫率85%以上。治理重点区域，破解难点问题，重点加强新城广场、火车站广场、各大医院周边等区域城市精细化管理，重拳整治背街小巷脏乱差、违章建筑、占道经营等顽疾。治理围墙围挡脏乱问题，规范门头牌匾、广告标语设置管理，美化、靓化城市空间。探索政府购买服务，推进环卫保洁、园林绿化工作社会化。坚持抓反复、反复抓，推进城市治理落细落小落实，确保顺利通过“国家卫生城市”、“全国文明城市”年度复检测评。

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　　加快优化生态环境。突出抓好治污减霾，加大建筑扬尘、道路扬尘和机动车尾气监管力度，扎实开展环境执法大检查活动，严厉整治和打击环境违法行为，不断提升环境质量，确保二级以上优良天数不少于251天。整治污水排放，完成3家企业污水处理项目。倡导政府工作人员绿色出行、低碳办公，引导群众增强低碳意识，践行绿色生活。深入开展爱国卫生运动，全面提高群众文明卫生素质。深化国家森林城市、生态园林城市创建，投入2800万元，年内新建绿地小广场4个，实施立体绿化5处，绿化道路2条、绿化小区7.5万平方米，新增绿地面积8万平方米，确保绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积达到国家森林城市标准。

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　　（五）以民生改善为根本，全力开创和谐共享新局面 本文来自织梦

　　坚持民生优先、致力民生改善，积极顺应群众期盼，办好惠民实事，提供优质均衡公共服务，让全区群众更多、更好、更公平地享受改革发展成果。 织梦好，好织梦

　　共享民生保障。全力推进创业就业，全年发放创业担保贷款7500万元，新增就业1.2万人，建设4000平方米的就业和社会保障服务中心。提高养老服务质量，整合辖区养老资源，建设6000平方米的养老服务中心。为3000名失独、空巢老人免费办理“意外伤害险”，为500名生活困难老人提供日常照料服务。落实低保政策，做到应保尽保，动态施保。全面实施重特大疾病医疗救助，着力推进“救急难”工作，使困难群众救助更加及时有效。深化“美居行动”，形成各方主动参与的社会救助长效机制。健全社区管理机制，提升社区服务功能，投入专项资金1596万元，完善社区基础设施建设。积极创建“文化示范社区”和“文化产业示范基地”，组织群众性文体活动300场，更新健身器械10套。开展“七五”普法，提升全民法律意识。推进科普“四进”活动，创建 “社区科普大学”2所。 内容来自dedecms

　　共享公平教育。全面推进教育高品质均衡发展，促进优质资源共建共享。继续深化“大学区管理制”改革，提升中小幼“共建共强”工作成效，推进义务教育均衡发展，确保年内通过“双高双普”验收。整合教育资源，完成自弘中学、大华中学合校并点工作。持续改善办学条件，改造提升学校10所。创建省级标准化高中1所、省级示范幼儿园1所。实施营养改善计划，惠及中小学生10060人。提升教育信息化水平，实现“班班通”、校园网全覆盖。加强大学区教师交流，逐步实现师资均衡配置，促进教育服务均等化，办好人民满意教育。 织梦内容管理系统

　　共享普惠医疗。积极推进医疗体制改革，充分发挥医联体资源优势，促进基层医疗机构服务能力提升。以胡家庙社区卫生服务中心服务模式为示范，安排专项财政资金，推动社区卫生工作标准化、规范化，为居民提供质优、价廉、便捷的医疗服务，打造新城社区卫生服务品牌。积极实施家庭医生签约服务，完成重点人群签约60000人，增值服务人群签约3000人。加大“五免”惠民力度，为群众减免费用110万元。进一步提高中医药服务能力，加快推进区中医医院上等达标工作。依托西京医院、交大二附院等7所三级甲等医院优势，开展“专家进社区”便民惠民活动，让辖区群众享受更加便利的优质医疗资源。

　　共享和谐稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”相关要求，完善区、街、社区三级安全检查机制，加大安全生产、消防安全、食品安全工作监管力度。有效防范和遏制较大以上安全事故发生。强化经费保障，每年投入安全生产专项经费100万元以上。严厉打击食品药品领域违法行为，确保群众饮食用药安全。深入推进国家食品安全城市创建工作，严格落实《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理办法》，取缔中、小学门外道路两侧100米范围内食品摊贩。全面加强火车站、西京医院、东新街周边等“三小”聚集区域管理力度，实现监管全覆盖。健全立体化治安防控体系，防范打击各类违法犯罪活动，整治优化投资环境，全面提高反恐维稳水平，确保一方平安。加强应急管理，完善应急预案，提高应对突发事件能力，维护社会大局稳定。

　　（六）以效能建设为保障，全力打造满意政府新形象 内容来自dedecms

　　巩固提升党的群众路线教育实践活动成果，严格践行“三严三实”要求，坚持不懈纠正“四风”，改进工作作风，提升行政效能，增强政府执行力和公信力，为新城经济社会发展营造良好环境。 copyright dedecms

　　建设法治政府。深入贯彻依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责，推动发展。加大对行政行为的监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大建议、政协提案，主动听取社会各界及各人民团体的意见和建议。把严格依法治区、依法办事理念，贯穿于招商引资、房屋征收、基础设施建设等行政行为全过程。建立高素质的行政执法队伍，坚持文明执法，努力营造良好的法治环境。

　　建设廉洁政府。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。认真贯彻中央“八项规定”和厉行节约反对浪费要求，强化廉政建设，落实政府党组党风廉政建设主体责任。加大财政审计、经济责任审计和政府投资项目审计力度，坚持跟踪问责，确保审计结果整改落实。严肃查办各类违法违纪案件，把权力关进制度的笼子，确保政府系统党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处，实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标。

　　建设服务型政府。全面推行政务公开，拓展服务功能，开展“网络问政”。整合便民服务资源，建立新城政务热线，优化服务平台。完善政务中心服务功能，简化办事流程，细化便民举措，营造更加高效、更加便捷的服务环境。强化行政监察，严格绩效考核，对不敢担当、不愿作为的现象，严肃问责。尊重保护干部干事创业的积极性，积极探索建立合理的容错机制，鼓励敢闯敢试，进一步提升干部引领发展、破解难题、狠抓落实的能力，加快建设服务型政府。

织梦好，好织梦

　　各位代表！ 内容来自dedecms

　　新城区是大西安的中心城区，承载古城历史风貌，富有古城时代特色。勇敢勤劳、朴实智慧的新城人民创造了历史辉煌。新城区充满生机！新城区充满希望！新城区大有作为！今天，新城人民又站在了新的起点上，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，激发披荆斩棘的勇气，保持勇往直前的毅力，强化雷厉风行的作风，锐意创新求突破，埋头苦干促发展，为建设“发展活跃、治理有序、生态宜居”的幸福新城而努力奋斗！

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