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　　在遵义市红花岗区第五届人民代表大会第一次会议上

　　区人民政府区长 钟正萌

织梦好，好织梦

　　各位代表： dedecms.com

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 dedecms.com

　　过去五年工作回顾 copyright dedecms

　　2012年以来，区人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，与新蒲新区和南部新区一道，坚守发展和生态两条底线，深入实施主基调主战略，积极适应经济发展新常态，较好完成了本届政府的各项目标任务，率先在全市建成全面小康社会，开启了基本现代化建设的新征程。

　　综合实力大幅提升。预计（下同）2016年完成地区生产总值433亿元，城镇常住居民人均可支配收入超过3万元，农村常住居民人均可支配收入超过1.2万元，均实现五年翻番目标。完成全社会固定资产投资580亿元，是五年前的5倍。完成公共财政预算收入24亿元，比五年前净增14亿元。三次产业结构调整为7：33：60.2016年上半年在全省经济强县综合测评中名列第七。获批成为国家可持续发展实验区。 织梦好，好织梦

　　发展后劲明显增强。工业实现提质转型。预计（下同）2016年规模以上工业增加值完成88亿元，比五年前净增58亿元，规模以上工业企业超过40家。坚持“全神贯注抓园区”，打造工业发展新平台。挂牌成立省级经济开发区，积极培育国家级高新技术产业开发区。新能源汽车产业园等七个产业园区建设成效显著，湘江工业园、新健康医药产业园列入省级100个产业园区。新蒲新区综合保税区、临空经济区、上海产业园、高科技产业园等园区加快建设。坚持“凝心聚力上项目”，经开区“4横9纵”（1）道路网络建设成型，建成标准厂房70万平方米，入驻企业165家。坚持“凝神聚气抓工业”，深入开展“百千万”（2）工程和“双服务”（3）活动。高端制造产业从无到有，成功引进了巴斯巴、盈田工谷等优强企业。电子信息产业发展加快，完成增加值4亿元。新健康医药产业园基本建成，入驻企业9家。初步培育形成高端制造、电子信息、大健康新医药三大主导产业，增加值在工业中的占比近40%。坚持“全力以赴守底线”，传统产业加快转型，贵州钢绳、遵义钛业等技改取得实效，全面完成淘汰落后产能任务。服务业蓬勃发展。社会消费品零售总额超过200亿元，始终保持全市第一，获批全省现代服务业发展示范区。金融、咨询信息等现代服务业快速发展。培育形成了迎红桥、东欣大道、南宫山等新商圈，改造提升了老城、万里路等传统商圈。遵义国际商贸城、新雪域冷链物流园建成运营，引进了大润发、星力百货等大型购物商场和红星美凯龙、居然之家等专业市场。黔北电商中心建成投用，贵州第一家淘宝大学建成招生，发展电子商务企业90余家。快速推进以红色文化、生态休闲、健康养生为核心的全域旅游发展，五星级酒店试营业1家、在建3家。接待游客1700余万人次，旅游收入突破200亿元。现代农业迈出新路。农业增加值实现16亿元，是五年前的2倍。深溪、金海生态农业示范园列入省级100个现代高效农业示范园区，完成投资28亿元。海龙土司园开业运营。完成土地整治4.4万亩，流转土地2.4万亩，建成无公害蔬菜基地3万亩、精品果园1.8万亩。培育龙头企业53家、农业专业合作社156家，种植、养殖大户超过200家。年投入3000万元用于村集体经济发展。

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　　城乡面貌持续改善。以纪念遵义会议80周年活动为载体，开展了基础设施建设大会战，累计投入800多亿元实施200多个基础设施项目，建成区面积增加25平方公里，城镇化率提高了8个百分点。成功创建国家环保模范城市，国家卫生城市通过复检，全国文明城市创建通过第一轮验收。新蒲新区城市建设加快推进，城市框架基本形成。升级改造25条城市主干道，完成72条小微循环道路改造，新（改）建城乡道路192公里，建成遵义大道、忠庄立交桥、子尹隧道、官井隧道复线、万里路下拉槽，实施了东联线改造，有效疏解了城市交通。建成金海公路，启动忠金公路建设，凤新快线、航新快线征拆工作有序推进。配合完成了杭瑞高速、环城高速、巷三公路、泥海公路建设。加快完善信息基础设施，建成光缆1.8万公里、基站6700个、天网监控3200个。完成绿化林12万亩，实施饮用水源综合保护工程，七个镇获省级生态镇称号，空气质量优良率提高到95%以上，集中式饮用水源水质100%稳定达标。实施遵义纪念公园改造，完成湘江河景观整治和遵义南收费站等5个园林绿化景观工程，建成4个湿地公园和5个滨河游园。打造“四在农家 美丽乡村”升级版，创建了高坊、金川两个市级示范点和七个区级示范点。加快全省第一批节水型社会创建重点县建设，投入2亿元，实施了一批中小河流治理、水土保持、五小水利、农村饮水等水利工程，解决了农村6.8万人饮水安全问题，启动了新华大沟水库建设。

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　　民生事业全面发展。紧抓“脱贫攻坚第一民生”，减少农村贫困人口近2万人，4个贫困村实现整村脱贫。投入25亿元，新建遵义市职教园，完成26所公办幼儿园建设，新（改）建中小学49所，增加班级757个、学位3.3万个，“大班额”情况得到改善。投资6.6亿元，新（改）建区人民医院等20个医疗卫生项目，群众“看病难”得到缓解。启动被征地农民养老保险，最低生活保障标准持续提高，新型农村合作医疗参合率提高到99%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，“五大社会保险”（4）实现全覆盖。建成城乡养老服务机构41家，被评为全省社区老年人日间照料中心建设示范区。建成“农家书屋”42个，“道德讲堂”、乡镇文化站、社区文化活动室实现全覆盖。“一场四馆”（5）建设加快，成功举办中国自行车联赛（遵义段）等活动。全面启动“五年棚改计划”（6），完成1.7万户房屋征收，拆除城市老旧危楼9.7万平方米，应急搬迁1487户，拆除“两违”建筑60余万平方米。结合化解房地产库存，坚持建购并举解决政府性工程还房问题，建成还房30余万平方米，购置商品房44万平方米用于还房安置。建设保障性住房77万平方米，改造农村危房3310户。全力解决热点难点问题，海龙环湖便民公路建成通车，妥善安置巷口镇八卦村垃圾填埋场周边受影响群众，八五厂“住不进的廉租房”问题得到解决，一批“老大难”问题得到化解。扎实开展“安全生产月月整治”等活动，安全事故起数和死亡人数连续五年“双降”。强力推进“平安红花岗”建设，传销重点地区顺利摘牌，严厉打击黄赌毒、非法集资等违法活动，人民群众安全感和对政法机关满意度实现“双提升 双进位”。 copyright dedecms

　　动力活力不断激发。完成第四次政府机构改革。长征、南关、忠庄三镇改为街道，16个村民小组改为社区。配合做好行政区划调整，接管原遵义县五镇，并将“五镇一片区”（7）委托新蒲新区代管、“一镇两街道”（8）委托南部新区代管。实行商事制度改革，全面实施先照后证。落实“3个15万元”（9）政策，扶持微型企业1600多户。推进公立医院和国家基本药物制度改革，药品销售价格比改革前下降45.8%。完成林权制度和小微型水利工程产权制度改革，实行城乡建设用地增减挂钩。响应国家“一带一路”（10）战略，积极开展东南亚、日韩、欧美地区经贸活动。在北京、杭州、深圳、重庆等地设立驻外招商机构，大力开展区域招商和境外招商，引进容百、巴斯巴、大地和等一批新能源产业项目。累计引进项目260余个，到位资金800多亿元。 织梦内容管理系统

　　政府建设不断加强。自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，累计办理人大代表建议意见454件，满意率均在96%以上；办理政协委员提案758件，满意率均在95%以上。加快法治政府建设，公布政府部门权力清单和责任清单。规范政府法律顾问制度，进一步健全依法决策机制。大力推进简政放权，压缩行政审批时限70%以上。建立行政办公、危房监控、天网工程等政务大数据应用系统，不断提高政府信息化管理水平。开办902电视台，开通《今日红花岗》手机客户端，持续加强网络舆情监控。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”，认真学习贯彻“两条例一准则”，切实履行“一岗双责”，查处“四风”典型案件100余起，给予党政纪处分300余人。

　　同时，统计、审计、档案、供销、双拥、残疾人、红十字、国防教育、外事侨务、民族宗教、民兵预备役、关心下一代、老龄和妇女儿童等各项工作也得到全面推进。 copyright dedecms

　　在此，我代表区人民政府，向全区广大干部和各族人民，向驻区部队和武警、消防官兵，向所有关心支持和参与红花岗区建设的各界人士，表示衷心的感谢！

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　　各位代表！在取得成绩的同时，我区经济社会发展中也面临着小康水平不高、经济总量不大、质量结构不优、城市建设相对滞后、农村基础设施薄弱、民生改善任务繁重、开放活力不足、政府职能转变不够等问题，我们将在今后工作中高度重视并认真加以解决。 织梦内容管理系统

　　今后五年工作的总体思路和目标任务 织梦内容管理系统

　　总体思路：深入学习贯彻十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实“四个全面”（11）战略布局，牢固树立“五大发展理念”（12），坚守发展和生态两条底线，按照区四次党代会“坚持红色传承，推动绿色发展，奋力打造西部内陆开放新高地，当好中部跨越排头兵”要求，与新蒲新区、南部新区携手并进，全力打造现代山水园林都市区、生态文明试验区和高新产业集聚区，提升全面小康创建水平，朝着基本现代化目标迈进。

　　奋斗目标：在现行标准下农村贫困人口全部脱贫，城市困难人口全部脱困。按照“两步走”战略，到2021年实现“两翻番”目标，其中：地区生产总值年均增长14%以上；固定资产投资年均增长20%以上；规模以上工业增加值年均增长15.5%以上；公共财政预算收入年均增长10%以上；社会消费品零售总额年均增长13%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长10%、11%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内。 织梦好，好织梦

　　今后五年，区人民政府的主要工作任务是：

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　　一、全力打造现代山水园林都市区，展现城市发展新形象

　　以“双创双巩固”（13）为抓手，以管促建，以改促建，建设山水城景共融共生、现代元素与红色文化交相辉映的生态宜居城区，打造黔北文化教育旅游商业中心。确保城镇化率提高到82%以上，建成区面积超过100平方公里。 dedecms.com

　　加快建设现代都市。大力推进旧城改造和新区开发。按照高起点规划、高标准建设、高速度推进的要求，统筹考虑城市品位、功能布局、配套服务等因素，有序推进“135”（14）棚户区改造计划，打造空间布局合理、功能配套完善、商业高度集聚的现代都市区。实施北京路、中华路、丁字口、万里路等片区改造，打造功能互补的城市综合体，促进企业区域性总部和全国性总部入驻，打造遵义市的CBD.加快贵州钢绳厂、电厂片区改造，重点打造特色商业街。充分发挥邻近高铁火车站的交通优势，在东联线、舟水桥片区建设一批商贸市场，打造遵义市的“旱码头”。坚持多点、多面、多方式植入红色元素，在城市建设中彰显红色文化，传承好红色基因。以遵义会议会址创建5A级景区为契机，恢复会址片区、毛主席住居片区原真性，打造历史文化街区。推动城区工业企业退城进园，在迎红片区打造红色文化标志性建筑，在舟水片区打造“三线”文化商业综合体。建成一批城市山体公园和小微花园，抓好城区“两河七池” （15）生态景观建设。新蒲新区加快推进礼仪板块、新蒲新城板块、空港组团、新蒲经开区组团四大片区建设，打造黔北经济增长极。南部新区着力推进南部、中部、东部、桃溪四大片区开发建设，加快拓展城市空间。构建便捷交通网络。全力服务市级轨道交通等项目建设，推进凤新快线、航新快线、忠金公路、东联线等路网建设，构建连接南北、贯通东西的快速通道。实施一批城市主次干道路网建设，改造重要交通节点，畅通城区小微循环道路，缓解城市交通拥堵。加强城市管理。以创建和巩固全国文明城市为抓手，加快城市管理综合执法改革，完善“区域网格化、管理扁平化、工作精细化”工作模式，进一步健全城市管理综合执法长效机制。持续实施城市绿化、亮化、净（静）化、美化工程，加强小街小巷环境综合整治，严厉打击违法建设，营造环境优美、管理有序的美丽城区。建设“智慧城市”。把信息化与城市发展深度融合作为主线，全面实施“大数据＋”行动，推进信息资源高度整合共享，建设“智慧红花岗”。到2020年，实现城市信息高效传递和智能响应，城市基础设施全面物联和有效整合，城市运行和管理效率大幅提高，民生服务更加高效快捷。

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　　大力发展现代服务业。以新雪域冷链物流园、遵义国际物流城、遵义仓储物流中心等项目为重点，积极发展第三方物流企业，推进专业化、社会化的物流快递平台建设，构建现代物流服务体系。加强与阿里巴巴、贵人购、贵农网、飞牛网等深度合作，推进电子商务平台和农村电商网点建设，引进培育100家以上电商企业。大力引进金融、保险、证券等机构入驻，加快发展养老、托幼服务业，推进咨询服务、家政物业、艺术创作等业态加快发展。按照“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”全域旅游模式，依托“一座名城、两个长征”，建设“一园三馆”（16），着力发展红色旅游，旅游总收入突破800亿元。

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　　二、全力打造生态文明试验区，发挥绿色资源新优势

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　　深入推进生态文明试验区建设，筑牢生态屏障，倡导绿色生活，完善环保机制，推动生态文明与经济社会深度融合发展。

　　加强生态文明建设。落实“环境保护第一要求”，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”，以零容忍态度严厉打击环境违法行为，牢牢守住山青、天蓝、水清、地洁的生态底线，打造“绿色红花岗”。强化大气污染防治，确保空气质量优良率提高到98%以上。加强湘江河、忠庄河、洛江河、喇叭河流域地表水环境治理。实施月月造林、封山育林、退耕还林、水土流失治理工程，新增绿化造林6万亩，确保森林覆盖率提高到50%以上。全面治理农村面源污染，确保实现农村生活垃圾、生活污水收集处理全覆盖。强化环境准入和环境标准硬约束，发展壮大节能环保产业，从严控制高耗能、高排放行业发展。开展“地球一小时”、“世界环境日”等活动，增强全社会节能环保意识，推广使用清洁能源交通工具，多方面倡导绿色低碳新风尚。 织梦好，好织梦

　　加快生态康养文化产业集聚区建设。充分发挥西部三镇生态资源优势，贯彻“生态＋”理念，统一规划，分步推进，紧紧围绕“山水镇栈路产”六要素，把西部三镇打造成为全省一流、全国领先的全景域生态康养文化产业集聚区。推进山体景观建设，建成西部三镇“七大山体运动公园” （17）。实施“水利倍增计划”，新建4座水库，抓好海龙水库、红岩水库生态景观建设，打造洛江河、喇叭河河池水体景观。推进特色集镇建设，打造金鼎山“文化古镇 果蔬之乡”、巷口“花谷果巷 山珍之乡”、海龙“生态庄园 特色小镇”。依托生态景观，集中布局一批生态庄园、特色客栈，实现一村一品、一村一栈。实施365公里生态路建设，形成生态公路、自行车赛道、步行道相互补充的道路网络。引进培育一批优质生态农业、健康养生、文化产业项目，打造集绿色生态、医疗康养、文创交流等为特色的产业体系。

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　　三、全力打造高新产业集聚区，建设对外开放新高地 织梦内容管理系统

　　以申报和建设国家级高新技术产业开发区为目标，打造各类开放平台，建设高新产业集聚区。 copyright dedecms

　　建设开放平台。加快高新技术产业开发区建设，营造良好的投资环境，提升吸附能力。继续按照“百千万”、“双服务”要求抓好软环境建设，营造公平公正的投资环境。坚持“非禁即入”、“非禁即许”原则，成立专门工作机构，研究制定促进民营经济发展优惠政策，推进民营经济大发展。积极实施供给侧结构性改革，千方百计降低企业在用地、融资等方面的成本，提升企业市场竞争力。进一步发挥售电公司作用，加快实现园区供电发配售一体化。加快上海星动力遵义红星科创园、中关村留学生创业园遵义分园等招商平台建设，形成“政府＋平台＋资本”的招商新模式。大力“筑巢引凤”，积极融入“一带一路”，放眼欧美，紧盯日韩东南亚，承接好长江经济带、珠三角经济带产业转移，积极参与成渝地区产业分工，努力建设“开放红花岗”。

　　加快产业集聚。在加快开放平台建设的基础上，建立产业引导、创业引导等各类基金，采取入股、资金奖励等方式扶持企业上市、入规。培育和引进具有引领性的龙头企业，带动关联性企业入驻，实现产业集聚发展，确保建成5个百亿元以上的产业园区。提升改造坪桥新材料基地，做优铝、钛、锰材料工业，延长产业链条，实现年产值400亿元以上。率先在全省建成集医药医疗、康体养生、养老服务于一体的大健康新医药产业园，实现年产值600亿元以上。重点支持新能源研究院加速发展，形成产研战略联盟，确保遵义新能源汽车产业基地实现10万辆整车下线，实现年产值500亿元以上。大力推进电子信息产业发展，实现年产值500亿元以上。建成中野绿智创客小镇，实现年产值100亿元以上。

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　　四、全力推进社会事业发展，增进民生新福祉

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　　全面推进民生事业。以公共资源配置均衡化为导向，打造4个“15分钟便民服务圈”（18），扩大公共服务范围，提升公共服务质量。持续提升教育教学水平。深入实施教育提升工程，强化师德师风教育和业务技能培训，进一步提升教育教学质量，确保通过全国义务教育均衡发展验收。坚持公办民办并举，鼓励扶持民办教育健康发展。加强教育基础设施建设，新（改）建中小学25所以上，新增学位2万个以上，职教园区办学规模提高到1.5万人以上，新增劳动力和在职人员接受职业教育培训率达到90%以上。大力实施卫生和健康工程。以建设“健康红花岗”为统领，以全民健康助推全面小康，全面提高人民健康素质。加快推进医疗卫生“五大建设工程” （19），新建两所三级综合医院、一所二级中医院和妇幼保健院，抓好社区卫生服务中心标准化建设。加强区、镇、村三级卫生信息网络建设，切实提高城乡医疗卫生服务能力，实现乡镇卫生院标准化建设全覆盖、公立医院远程医疗全覆盖、大病保险全覆盖。大力发展健康养生产业，建成金鼎山、海龙康复养老医院和碧云峰大健康产业园。健全公共文化服务体系，积极培育壮大文化产业，开发具有地方特色的文化产品，抓好图书馆建设和文化馆升级改造，建设各镇文化体育中心。兴建小型综合体育场馆，建成一批市民健身中心、山体运动公园和户外运动精品路线，广泛开展群众喜闻乐见、踊跃参与的文化体育活动，全区人均体育场地面积超过1.5平方米，经常参加体育锻炼人口比例提高到45%以上，让红花岗“动”起来。

　　全面增强社会保障。全力开展脱贫攻坚，确保2019年实现贫困村全部出列和农村贫困人口全部脱贫，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”（20）。实施城市贫困人口脱贫攻坚计划，将城市贫困人口纳入精准脱贫范围，力争用3年时间基本完成城市困难人口脱困任务。以基本公共服务均等化为目标，逐步建立“覆盖城乡、设施完善、功能齐全、管理有效”的社会保障服务体系。加强创业就业服务，大力开展创业就业培训，城镇新增就业15万人以上。统筹开展社会保险工作，继续扩大社会征缴面，全面实现应保尽保，全面推进被征地农民养老保险工作。健全最低生活保障标准动态调整机制，加强自然灾害救助和临时救助工作，实现特殊困难人群帮扶救助全覆盖。加强养老和托幼服务体系建设，落实留守儿童、留守妇女、空巢老人、流动人口关爱措施。积极做好优抚安置工作，加大复员军人、伤残军人等优抚对象的补助。

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　　五、全力推进改革创新，进一步优化发展环境

　　全面深化改革。积极实施供给侧结构性改革，降低企业在创业创新、劳动力、土地、资本等方面的成本。深化行政审批制度改革，进一步推进简政放权。深化投融资体制改革，大力推行PPP等运营模式，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，鼓励社会资本、民营资本参与投资、建设和运营基础设施项目。推进农村“三变” （21）改革和土地“三权” （22）分置，促进农业增效农民增收。加快推进住房制度、户籍制度等各方面改革。 copyright dedecms

　　坚持创新驱动。抢抓国家创新型城市建设机遇，推进“产学研”结合，打造一批产业平台、创新平台、众创空间，建设“活力红花岗”。建立财政科技投入稳定增长机制，科技支出占财政总支出比重达到2%以上。积极实施省“百千万人才引进计划” （23）和市“15851人才精英工程”（24），创新人才培养、评价、激励机制。充分发挥企业主体作用，促进创新要素向企业集聚，形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的创新骨干企业。

　　加强社会治理。创新基层治理体制，加强村（社区）组织建设，完善村（社区）干部待遇正常增长机制，增强民主自治服务功能。完善社区、社会组织、专业社会机构联动发展模式，探索建设集公共服务、文化、医疗、养老等功能于一体的综合服务中心。加强食品药品监管能力和技术支撑体系建设，保障公众饮食和用药安全。加强安全监管监察能力建设，实行重大隐患治理挂牌督办和整改效果评价制度，严格安全生产目标考核与责任追究。加强网络舆情引导和管理，提高公共突发事件应急管理水平。加大公共安全投入，健全预防预警和应急处置体系，提高政府对公共安全、金融安全、房屋安全等领域的风险防控能力，建设“平安红花岗”。 本文来自织梦

　　优化服务环境。进一步规范政府权力清单和责任清单，提高审批效率，打造高效政府。拓展政府信息公开申请受理方式，继续推进各类信息公开，打造阳光政府。认真落实党风廉政建设责任制，强化监督检查，大力查处违纪违法行为，打造廉洁政府。

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　　2017年预期目标和工作重点 dedecms.com

　　预期目标：在现行标准下完成2000名农村贫困人口、4500名城市贫困人口脱贫。地区生产总值增长13%以上；规模工业增加值增长13.5%以上；固定资产投资增长20%以上；公共财政预算收入增长9%以上；社会消费品零售总额增长12.5%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%以上。

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　　2017年，我们将重点围绕“十大工程”（25）抓好以下工作：

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　　第一，着力推动项目建设。紧紧围绕城市基础设施、棚户区改造、产业园区和西部三镇生态试验区建设四个重点，做实项目前期工作，加快项目建设进度，确保完成400亿元以上固定资产投资。抓好规划保障。突出规划引领，坚持多规合一，确保各项建设依法依规实施到位。立足超前规划、科学规划，做细做实项目前期规划工作，满足项目开工计划需求。抓好资金保障。加强项目包装申报，建立“向上争取项目库”，全方位、多层面地开展向上争取工作。按照一般类公司要求，切实做强区内融资平台公司。进一步拓宽融资渠道，加强与企业和金融机构合作，开展多种融资方式，推进各类债券落地，把基金做强、PPP项目做实，实现资产、资金、资源等有序流动。强化招商引资。按照“三个招”（26）、“三个一批”（27）要求，盯准重点区域和产业，强化平台招商、境外招商、龙头企业招商、产业链招商，全年完成招商引资300亿元以上。抓好用地保障。以土地利用总体规划修编为契机，优化土地资源配置。争取重大项目新增建设用地计划。加快消化批而未供、供而未用土地，积极盘活低效闲置土地，提高供地率。抓好群工保障。建立重大项目建设风险评估机制，科学制定征收方案，切实维护群众利益，加大项目宣传力度，做细做实群众工作，保障项目顺利推进。

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　　第二，着力优化产业结构。大力发展新型工业。不断完善园区水电路气房等基础设施，为项目落地和企业发展提供保障。加快培育高端制造、电子信息、大健康新医药等主导产业，为创建国家级高新技术产业开发区奠定坚实基础。推动新能源电动汽车产业做大做强，加快容百10万吨锂电正极材料等项目建成投产，打造新能源产业基地。启动中野绿智创客小镇和碧云峰大健康产业园（一期）建设，推进医药健康产业园企业建成投产和通过GMP认证。加快贵州钢绳、赛德水泥等企业异地搬迁技改和13万吨铝深加工、坪桥工业垃圾循环利用热电站项目建设步伐。大力发展城市服务业。出台扶持现代服务业发展的政策，促进商贸企业做大做强，引进培育限上企业20家以上。依托城市棚户区改造，打造一批商务楼宇，积极引进金融后台、文化创意、研发设计、服务外包等业态，加快建设电子商务、创业孵化器等主题楼宇和楼宇群，全年新增楼宇企业100家。大力支持遵义国际商贸城、新雪域等市场发展，促进城区传统商业向新兴市场转移。加快推进红星美凯龙家居生活馆、电子商务城、遵义游乐园、东欣城市综合体、星力时尚消费街区等建设，建成万里湘江沿河特色商业街区，培育一批新的消费增长点。大力发展金融、咨询信息等现代生产性服务业。积极发展家政服务、健康养老等生活性服务业。大力发展特色农业。依托西部三镇生态资源优势，着力发展绿色果蔬和生态休闲两大主导产业。金鼎山镇做好康养文化和果蔬种植两篇文章，完成黔北生态镇建设，发展以葡萄、草莓、蓝莓、猕猴桃为主的鲜果基地，新增1万亩特色果蔬，着力打造“文化古镇 果蔬之乡”。巷口镇大力发展花卉种植，建设1000亩兰花和紫薇基地；开展大棚和林下种植，建设1000亩食用菌基地，着力打造“花谷果巷 山珍之乡”。海龙镇发展以1000亩优质贡米、2000亩水晶葡萄为主的特色农产品基地，改造提升海龙温泉酒店，加快海龙土司园提档升级，以500亩菊花园、红豆杉种植园为示范点，建成3—5个生态庄园，着力打造“生态庄园 特色小镇”。 织梦好，好织梦

　　第三，着力提升城市品味。建设美丽城市。按照打造现代山水园林都市区要求，实施中心城区重要路段园林绿化提升工程，开展湘江河美化整治，完成城区30座桥梁和人行天桥立体垂直绿化和彩化工程。加快推进南岭公园东和南入口及森林步道、万里湘江滨河景观提升工程等项目建设，完成海尔大道绿地景观提升工程。实施主街道店面改造工程，完成城区电线规整。规范建筑工地施工，强化城区噪音治理。加快城市改造步伐。加快推进棚户区改造，确保完成房屋征收150万平方米。启动万里路西片区房屋征收工作，完成中华南路、兰家堡片区房屋征收拆迁。加快推进碧云峰、银山、长征、北京路、延安路、舟水桥等片区棚户区改造，确保完成安置工作。加速推动迎红、舟水桥片区工业企业退城进园，规划打造城市新区。开展“D级危房清零”大行动，拆除区域内成片危旧房，全面消除城市危旧房安全隐患。实施遵义会议会址周边红色元素提升工程。完成红花冈剧院升级维护。加快基础设施建设。加快推进忠金公路、桃溪大道、蟠桃路东段等道路建设，完成幸福大道、东联线改造、南舟路提升改造（一期）工程。启动海尔大道南段下拉槽工程和区文体活动中心建设，完成中心城区3个规范化大型夜市广场建设。配合实施凤新快线、航新快线、渝黔快铁、川黔铁路外移、城市轨道交通等建设工程。加快智慧城市建设，全面开展“无限网络 满格红花岗”、“宽带乡村”、“免费WIFI”三大信息基础设施工程建设，推动大数据“聚通用”系统广泛应用。加强城市管理。以创建全国文明城市为统领，开展“文明行动进千家万户”活动，强力开展“十二项攻坚战” （28） ，重点整治城市管理“五大乱象” （29），着力打造“五大环境” （30）。

　　第四，着力改善生态环境。以巩固国家环保模范城市创建成果、建设生态文明试验区和国家园林城市复检为抓手，推进造林绿化和封山育林，建设绿色屏障。完成2600亩退耕还林、500亩人工造林、400亩小康寨绿化任务。加强石漠化、地质灾害和水土流失治理。完成海龙湖生态景观建设工程，完善西部三镇生态保护设施，建成新华大沟水库，启动岩底、寨上、雷庆沟水库建设，实施洛江河、喇叭河河池水体景观工程。加强排污权出让管理，完善环境资源有偿使用制度。抓好高能耗、高污染企业节能减排工作，淘汰落后产能。实施农村面源污染治理和生活垃圾收集全覆盖工程，完成西部三镇垃圾中转站、污水处理系统建设。加强空气污染治理，严格管控秸秆、垃圾焚烧等行为，深入开展建筑工地和道路扬尘、机动车尾气排放综合整治。

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　　第五，着力发展全域旅游。依托“红色”、“绿色”两大优势，围绕“商、养、学、闲、情、奇”新旅游六要素，全力推进文化游、生态游、休闲游、健康游，进一步完善旅游服务体系，加强旅游市场综合监管，确保全年接待游客增长30%以上，旅游总收入增长30%以上。大力发展红色旅游。实施《红色文化传承保护与开发规划》，配合抓好遵义会议会址申报5A级景区工作，加快启动红色政权纪念馆等红色旅游项目建设，进一步完善红色文化纪念体系。大力发展生态旅游。围绕建设生态康养文化产业集聚区，建设“一心一环四区”（31），启动西部三镇“六干两环七区”（32）365公里道路一期建设，实施三镇120公里慢行系统环线、山地自行车环线和农村公路安全防护工程，完善西部三镇路网，建设“快进慢游”大通道。启动西部三镇“七大山体运动公园”建设，打造一批乡村客栈、生态庄园。深度挖掘土司文化、佛教文化、地方文化，整合金鼎山、海龙土司遗址等资源优势，打造一批特色文化高端旅游项目。启动金鼎山和大板水4A级景区、浙大西迁主题公园建设。

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　　第六，着力推进民生改善。安排5000万元脱贫资金，继续实施“1＋10”（33）行动计划，落实“五主五包”（34）工作机制，按照“八个精准”（35）工作要求，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”。搬迁农村贫困群众88户256人，实现2000名贫困人口脱贫，以社区为单位，建立城市贫困人口信息台账，精准帮扶政策，完善帮扶机制，实现4500名城市贫困人口脱困。新增城镇就业2.95万人，完成职业培训1770人以上。完成城区和农村学校提升工程（一期），新建幼儿园7所。建设2所综合医院，改建2所乡镇卫生院，完成6个社区卫生服务中心标准化建设。加快解决政府性工程遗留问题，建设40万平方米还房。完成金鼎山、海龙、巷口集镇供水改造工程。完成建制村100公里道路硬化。完成中心城区100条社区排污沟改造（三期）。完成城区32个农贸市场专项整治。实施新一轮天网工程，新增3000个高清监控。 本文来自织梦

　　第七，着力营造发展环境。建设群众放心的公共安全环境。健全安全生产监管体制，建成“安全生产云”，继续开展“安全隐患月月整治”活动，重点对老旧危房、地质灾害、交通、消防、特种设备等领域进行排查整治，对安全隐患实行“零容忍”。推进食品药品量化分级管理，建立覆盖全过程最严厉的监管机制，确保市民舌尖上的安全。创新社会治安防控体系，开展严打整治专项行动。加强网络舆论引导，开展“清风”行动，净化网络环境，维护网络安全。建设廉洁高效的政务环境。消除“潜规则”，问责“懒散贪”，不断优化政务环境。坚持落实党风廉政建设“两个责任”，推行“数据铁笼”，扎紧“制度笼子”。坚持政务公开，持续简政放权，继续开展“两单”清理规范工作，积极推行“互联网＋政务”，提高办事效率。建立正向激励保障、负向惩戒约束干部管理机制，突出分类考核，确保奖罚分明，促进干部敢作敢为、善作善成。

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　　各位代表！我们已经站在新的起点、踏上新的征程，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结奋进，真抓实干，坚持红色传承，推动绿色发展，奋力打造西部内陆开放新高地，当好中部跨越排头兵，不断向基本现代化目标迈进，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ dedecms.com

　　名词解释

　　（1）4横9纵：四横：遵义大道、忠深大道、忠深二路、南溪大道；九纵：东联路、新南快线、南宫山大道、东南大道、永安大道、深溪纵一路、深溪纵二路、深溪纵三路、新龙快线。

　　（2）“百千万”工程：实施工业“百千万”工程，省级抓一百家企业立标杆、市级抓一千家企业强骨干、县级抓一万家企业夯基础。

　　（3）“双服务”活动：服务企业、服务项目。

　　（4）五大社会保险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

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　　（5）一场四馆：一场即体育场，四馆即室内体育馆、游泳馆、图书馆、文化馆。

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　　（6）五年棚改计划：2016年启动棚户区改造工作，用5年时间总体完成城市棚户区改造任务。 内容来自dedecms

　　（7）五镇一片区：五镇即新舟镇、虾子镇、三渡镇、永乐镇、喇叭镇；一片区即礼仪片区。 copyright dedecms

　　（8）一镇两街道：深溪镇和南关街道、忠庄街道。 织梦好，好织梦

　　（9）3个15万元：扶持对象实缴货币投资达到10万元后，政府给予5万元补助；扶持对象实际缴付的所有税收中地方留存部分实行全额奖励，奖励总额为15万元；扶持对象到指定银行或担保机构申请15万元以下的银行贷款支持或担保，所有涉及微型企业创办的行政事业性收费一概零收费。

　　（10）一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。 织梦内容管理系统

　　（11）“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 内容来自dedecms

　　（12）五大发展理念：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。 织梦好，好织梦

　　（13）双创双巩固：创建全国文明城市和国家生态文明示范区，巩固国家环保模范城市和国家卫生城市。

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　　（14）“135”计划：用1年的时间消除区域内成片危旧房；用3年的时间完成以万里路、中山路、中华路、北京路为轴，老城片区和长征、舟水片区“一轴两区”集中连片改造；用5年时间总体完成城市棚户区改造任务。 织梦好，好织梦

　　（15）两河七池：洛江河流域的桃溪庄池、龙眼池、桃溪河畔池、八七厂池，忠庄河流域的忠庄池、纸厂沟池、鱼踪池。

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　　（16）一园三馆：浙大西迁主题公园、抗战文化博物馆、红色政权纪念馆、土司文化纪念馆。 内容来自dedecms

　　（17）七大山体运动公园：巷口镇洪江森林公园、金海山体运动公园、海龙镇白杨田山体公园、海龙镇堰子沟山体公园、金鼎山镇莲池山体公园、金鼎山镇金川窖山体公园、巷口镇韩坡岭山体公园。 织梦好，好织梦

　　（18）4个15分钟便民服务圈：即15分钟社区医疗卫生服务圈、15分钟体育健身服务圈、15分钟教育服务圈、15分钟社区商业服务圈。

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　　（19）医疗卫生“五大建设工程”：每个市、州至少拥有2所三级甲等综合医院和1所三级甲等中医医院，每个乡镇建成1所标准化乡镇卫生院，每个街道办事处（社区）建成1所标准化社区卫生服务中心，每个行政村建成1所以上标准化村卫生室，加强疾病预防控制、妇幼健康等专业公共卫生机构标准化建设。

　　（20）“两不愁、三保障”：农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 本文来自织梦

　　（21）农村“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。 内容来自dedecms

　　（22）土地“三权”：土地所有权、承包权、经营权。 dedecms.com

　　（23）百千万人才引进计划：省委、省政府确定实施“百人领军人才计划”“千人创新创业人才计划”和“万人专业技术人才计划”，即引进领军人才100名左右、创新创业人才1000名左右、专业技术人才10000名左右。

　　（24）15851人才精英工程：围绕遵义市达到80万名人才总量的目标，制定和实施新一轮人才精英培养支持工程，重点在专业技术岗位、企事业单位管理岗位、农村实用技术岗位、技能岗位及社会工作领域培养支持一批精英骨干人才和人才团队，创建“黔北人才创新创业试验区”。具体为：选拔、支持10名在全国有影响的杰出人才，500名在全省有影响的领军人才，8000名在我市经济社会发展中有影响的拔尖人才，50000名在我市经济社会发展中有突出贡献的骨干人才，100000名在我市经济社会发展中有重要作用的优秀人才。 dedecms.com

　　（25）十大工程：经区委、区政府研究决定，实施十大工程项目183个，总投资7279728.97万元，其中：创业就业工程7个，投资425770万元；便民畅通工程47个，投资1108136.56万元；优质教育工程14个，投资200443万元；优质医疗工程10个，投资140327万元；全民健身工程7个，投资100417万元；依法治区工程3个，投资34590万元；平安家园工程5个，投资53000万元；智慧家园工程9个，投资83866.88万元；文化家园工程12个，投资51135万元；绿色家园工程69个，投资5082043.53万元。

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　　（26）三个招：指在招商引资工作中，分管区领导亲自招、部门招、盯住招。

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　　（27）三个一批：指在招商引资中跟踪签约一批、落地一批、开工一批。 dedecms.com

　　（28）十二项攻坚战：占道经营整治攻坚战、乱停乱放整治攻坚战、乱拉乱挂整治攻坚战、环境卫生整治攻坚战、河道清理整治攻坚战、渣土运输整治攻坚战、建筑工地整治攻坚战、社区精细化管理工作攻坚战、农贸市场整治攻坚战、病媒生物防治攻坚战、食品安全整治攻坚战、“六个一律”环保“利剑”执法攻坚战。 本文来自织梦

　　（29）五大乱象：市长魏树旺在四届人民政府第一百次常务会议上指出城市管理工作中存在道路开挖、建筑工地、占道经营、交通秩序、环境卫生等五大乱象。 织梦好，好织梦

　　（30）五大环境：安全稳定的社会环境、秩序规范的公共环境、方便舒适的生活环境、生态优美的居住环境、文明和谐的人文环境。 本文来自织梦

　　（31）一心一环四区：在打造生态农旅示范区规划中对西部三镇的目标定位，一心即遵义旅游休闲门户，一环即生态产业发展环，四区即国际生态度假区、民族文化体验区、自然农法实验区、绿色康养示范区。 织梦内容管理系统

　　（32）六干两环七区：六干即遵松公路、忠金公路、厦蓉高速（遵义至仁怀段）、巷三公路、北环高速、大板水至巷口公路，两环即金海巷区域内环线、外环线，七区即海龙水库环线、红岩水库环线、金鼎山大板水环线、莲池湿地环线、岩塘野奢环线、板桥农场环线、巷口绿色产业环线。

　　（33）“1＋10”：1是指《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，10是指相应的10个配套文件：《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》、《关于进一步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见》、《关于进一步加强农村贫困学生资助推进教育精准扶贫的实施方案》、《关于提高农村贫困人口医疗救助保障水平推进精准扶贫的实施方案》、《关于全面做好金融服务推进精准扶贫的实施意见》、《关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施意见》、《关于进一步动员社会力量对贫困村实行包干扶贫的实施方案》、《关于加快少数民族特困地区和人口数量较少民族发展推进精准扶贫的实施意见》、《关于充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》、《贵州省贫困县退出实施方案》。

　　（34）五主五包：五主即党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶；五包即省领导包县、市领导包乡、县领导包村、乡镇领导包户、党员干部包人。

　　（35）八个精准：对象识别要精准、措施到户要精准、项目安排要精准、资金管理要精准、退出机制要精准、干部选派要精准、考核评价要精准、督促检查要精准。