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　　（2015年2月3日在红花岗区四届人大六次会议上） dedecms.com

　　区长 钟正萌 织梦好，好织梦

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 本文来自织梦

　　2014年工作回顾 本文来自织梦

　　一年来，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚守发展和生态两条底线，紧紧围绕“两加一推”主基调和“两个率先”⑴目标，扎实开展党的群众路线教育实践活动，转变作风，奋力争先，全区经济社会取得新发展，改革稳定各项工作开创新局面，为完成“十二五”规划目标奠定了坚实基础。

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　　增速持续平稳。预计地区生产总值增长16%，高于全省、全市平均水平。50万元以上固定资产投资增长29.6%，财政总收入增长16.1%，公共财政收入增长21%，社会消费品零售总额增长13.3%，旅游总收入增长20.2%，城镇居民人均可支配收入增长8.9%，农村居民人均可支配收入增长10.1%。 内容来自dedecms

　　总量取得突破。预计地区生产总值完成299.4亿元，50万元以上固定资产投资完成335.6亿元，社会消费品零售总额完成164.5亿元，旅游总收入完成117.2亿元，城镇居民人均可支配收入达到24965元，农村居民人均可支配收入达到10210元。以上指标均排全省前十位。 织梦好，好织梦

　　形象大幅提升。加大民生投入，民生支出增长22.6%，在全省排第5位。解决了海龙便民公路、“住不进的廉租房”等一批多年未解决的民生问题。以迎接遵义会议召开80周年纪念活动和创建“国家环保模范城市”为契机，投资约80亿元实施城乡建设“十大工程”⑵，基础设施不断改善，城市形象大幅提升。 织梦好，好织梦

　　率先实现小康。全面小康实现程度达96%，顺利通过省小康创建工作验收，与贵阳市云岩区、南明区、乌当区、白云区、花溪区、观山湖区等六个区一起被正式认定为贵州省同步小康创建达标县，在全市率先实现了全面小康。

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　　一年来，我们主要抓了以下工作：

　　一、 稳增长、调结构，持续提升综合实力

　　工业迈出坚实步伐。坚持“全神贯注抓园区，凝神聚气抓工业”，狠抓工业发展。预计规模以上工业增加值完成39.1亿元，增长13.7%。推进园区建设，建成标准厂房19万平方米、园区道路58.7公里、供水管网51.7公里、排水管网117.4公里，园区基础设施和配套设施逐步完善。紧盯工业招商，实行工业招商周调度、月总结制度，引进工业项目46个（开工建设37个），总投资达235亿元。突出产业发展，拟定“三突破一提升挖潜”⑶思路，重点培育发展电子信息产业、大健康医药产业、龙头企业，支持传统产业转型升级。朗盛科技智慧城市产品生产线、鸿丰精密电子富士康配套产品生产线等建成投产，贵红3D打印机生产线项目启动建设。遵义市医药健康产业园基础设施一期基本建成，忠庄药业园区搬迁工作取得实质性进展，7家药业企业选址动工建设。引进贵州神奇健康生态产业园项目、六星电子数码产业园、贵州新能源汽车高新产业园（巴斯巴新能源汽车核心零部件生产项目）。完成天磁锰业等3家企业技改，加快贵州钢绳异地技改，启动自备电厂建设和西南水泥扩能技改。强化运行调度，落实“三个一”⑷措施，深入开展“双服务”⑸和“百千万”工程⑹，对全区48家规模以上企业实行挂帮服务，对开磷碱厂等3家企业给予550万元贴息补助。 本文来自织梦

　　旅游基础不断夯实。广信豪生、桃溪河畔等酒店建设加快，金鼎山游客接待中心广场启动建设。长征文化博览园征地拆迁顺利推进。深溪湿地公园、蚂蚁河湿地公园、金川湿地公园加快建设。配合完成遵义会议纪念馆、遵义纪念公园升级改造和遵义宾馆一期、二期工程，全力推进纪念广场升级改造，完成老城核心区、红军街综合整治。全年共接待游客超千万人次，同比增长12.6%。 copyright dedecms

　　商贸流通蓬勃发展。遵义国际商贸城、遵义新雪域西南农产品交易中心一期等大型商贸、物流项目投入运营，月均营业额达1.5亿元。国平超市、俪柏购物广场开业运营，迎红商圈逐步成型。好百邻购物广场、省冶建农贸市场等一批商场、市场建成投入使用，新增限额以上商贸企业24家。组织开展了遵义名城商品展销暨2014年迎春年货交易会、“新雪域”年货节、迎新春电视酒博会暨名酒展销会等活动，市场产销两旺。

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　　农业基础继续巩固。农业增加值预计完成13.6亿元，增长6.8%。完成蔬菜种植面积15.6万亩，鲜果种植面积达2.3万亩。现代高效农业示范园区基础设施不断改善，建成无公害水生蔬菜基地1000余亩、精品果园2000亩。新增灌溉面积4700亩，解决农村5500人饮水安全。实施“四在农家 美丽乡村”工程，创建了高坊、金川两个市级示范点和七个区级示范点。巷口镇中山村、深溪镇清江村实现整村脱贫。

　　二、强基础、优环境，不断提升城市形象 dedecms.com

　　城镇建设步伐加快。建成区面积达46平方公里，城镇化率达73.2%。完成房地产开发项目投资39亿元，天蕴南加州、祥龙御府、华城威尼斯广场、圣城华府等一批高品质房开项目加快建设。有序推进乐山、银山、银河路片区棚户区改造，开工建设1546套还房。完成深溪镇古街立面改造（一期）工程。加强“两违”整治，拆除“两违”建筑28万平方米。 本文来自织梦

　　交通条件明显改善。全力实施城区道路交通改善工程，完成忠庄收费站改造，忠庄立交桥改造实现遵义大道、忠庄收费站与海尔大道互联互通。东联线改造加快推进，遵义大道、坪岔路基本建成。完成迎红桥、合众路等6个城市道路交岔路口拓宽改造，星力百货、百盛商场等9个港湾式公交停靠站和红花岗公交换乘站建成投用。配合完成官井东路、子尹南延隧道、官井隧道复线建设，渝黔高铁、川黔铁路东移、泥海公路、巷三公路等项目征地拆迁工作顺利推进。北环高速建成通车。 内容来自dedecms

　　生态建设明显加强。完成杭瑞高速、兰海高速红花岗区段和遵义南收费站景观绿化工程，建设通道景观营造林5030亩，森林覆盖率提高到41.5%。升级改造湘滨游园、大兴路游园，新建剑江路游园。完成湘江河景观整治（三期）、灯饰亮化（二期）工程和喇叭河支流凉堰河、上坝河段治理，启动忠庄河治理。启动永久基本农田划定工作。顺利推进39800亩土地整治，完成第四期土地增减挂钩和低丘缓坡试点，治理石漠化14.5平方公里。完成万里路丰乐社区地质灾害点治理。完成饮用水源保护硬隔离、虾子河截污工程，建成遵义大道垃圾中转站和海龙、深溪、金鼎山三镇污水处理厂。城镇污水处理率95.9%，城乡生活垃圾无害化处理率93%。主要污染物排放总量控制在省、市下达指标内。

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　　“创模攻坚”实现目标。历经八年的“国家环保模范城市”创建工作顺利通过国家检查验收。投入14.3亿元，实施“天蓝、地绿、水清、气净”城乡清洁工程，八大类64项环保基础设施日益完善，城市环境空气质量达标率95.4%，集中式饮用水源水质100%达标。环保能力稳步提升，环境质量逐步改善，群众实实在在感受到“创模”好处。

　　三、抓统筹、惠民生，全面发展社会事业 本文来自织梦

　　学校建设成效明显。新建南城、经开区2所小学和4所公办幼儿园，完成启智学校、九中、十二中综合楼（大连路校区）、二中南宫山校区扩建工程、红花岗区中等职业学校一期工程，启动经开区中学（十二中分校）、官井中小学建设和一高中改扩建工程。

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　　卫计事业加快发展。完成区精神病专科医院、区急救中心、区卫生监督所业务大楼、南关镇卫生院及13个村卫生室建设，启动区人民医院经开区新院建设。城镇基本医疗保险实现全覆盖，新农合参合率达98.9%以上。人口出生率为8.8‰、人口自增率为4.7‰、常住人口符合政策生育率为98%。

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　　科技文体发展迅速。加快推进国家可持续发展实验区建设，县域经济知识产权试点工作通过验收，区生产力促进中心（区中小企业服务中心）获批成为全省中小企业优质服务平台。全力开展企业科技服务工作，70余个项目获得上级科技专项资金1600万元，19家企业入驻科技孵化器。筛查出25件可移动文物。放映公益性电影626场次。完成16624套设备的“户户通”和3000套设备的“村村通”工程。南城体育中心建设加快。

　　社会保障明显加强。建成廉租房4664套、公租房942套，改造农村危房900户，完成3800户低收入住房困难家庭廉租房分配和安置任务。城市低保标准提高12.5%，农村低保标准提高13.5%。完成灵鼎山殡仪馆建设。城镇新增就业2.4万人，城镇登记失业率为3.1%。

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　　社会治理成效显著。应急处置能力不断提高，成功处理各种突发事件73起。加强矛盾纠纷排查化解，确保了国庆、春节、各级“两会”及遵义会议80周年纪念活动等重要时期社会稳定。深入开展“平安红花岗”创建，健全社会治安防控体系，严厉打击各类犯罪，人民群众安全感、满意度分别达95.8%、96.4%，“双提升”⑺目标圆满实现。深入开展“六打六治”⑻，安全生产事故起数、死亡人数实现“双降”。 织梦内容管理系统

　　此外，武装、双拥、国防教育、统计、档案、外事侨务、民族宗教等工作全面推进。

　　四、重改革、促开放，不断增强发展活力 内容来自dedecms

　　持续推进改革进程。完成区政府机构改革，行政部门设置更为合理，权责更为统一。全面清理规范区级行政许可，区级非行政许可全部取消，行政审批时限压缩60%以上。公立医院改革稳步推进，国家基本药物制度逐步铺开。药品采购行为进一步规范，药品销售价格下降45.8%。实行工商登记制度改革，全面实施“先照后证”⑼制度。继续落实“3个15万元”政策，扶持微型企业763户。

　　加快扩大开放步伐。扩大与长江经济带、泛珠经济带、成渝经济圈和境内外的交流合作，大力开展以工业企业为重点的招商引资工作，举办“携手长三角、助推红花岗”、“川渝IT精英遵义红花岗行”和“商贸旅游地产推介重庆行”等招商活动，引进省外项目58个，省外到位资金达233亿元，列全市第1位。 copyright dedecms

　　五、转作风、强服务，有效提升行政效能 copyright dedecms

　　扎实开展党的群众路线教育实践活动，对19个“四风”突出问题进行专项整治，解决基层和群众反映的突出问题237个，累计梳理“废、改、立”制度137项。加强电子政务建设，区政府门户网站获全国政务网站优秀奖。严肃查处不正之风和违法违纪行为，查处“吃拿卡要”和“慵懒散拖”问题58件，处理59人。办理人大代表建议意见72件，满意率为97%；办理政协委员提案156件，满意率为95%。

　　各位代表！工作成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗的结果，是历届班子打下良好基础和老领导、老同志关心支持的结果，也是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、武警官兵共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向历届老领导老同志，向关心支持我区经济社会发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

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　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要是：小康水平不高、经济总量偏小、产业结构不优、生态承载力不强、民生欠账多；资金、土地等要素瓶颈未能有效突破；财政增收乏力，政府性债务规模和偿债压力大；政府效能仍需提高，发展环境仍需优化，等等。这些问题必须引起我们高度重视，在今后的工作中下大力气加以解决。 内容来自dedecms

　　2015年工作总体要求和目标重点

织梦好，好织梦

　　2015年，是全面推进依法治区的开局之年，是完成“十二五”规划的最后一年，是实施市委、市政府“中部崛起”战略的攻坚之年，是完成本届政府目标任务的冲刺之年。当前，我国经济发展已步入新常态，新常态蕴藏着新的机遇。我们要牢牢把握中央、省、市保持稳增长和调结构的政策取向，决战“十二五”，谋划“十三五”，力争实现新突破！

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　　2015年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市经济工作会议精神，科学认识新常态，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，深入实施主基调主战略，以打造黔北区域中心城市和中部经济增长极为目标，大力实施“123战略”⑽，推动全区经济社会发展实现率先突破，勇当全市排头兵，为“中部崛起”作贡献。

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　　2015年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值完成342.8亿元，确保增长14.5%，力争14.5%以上。50万元以上固定资产投资完成422.9亿元，增长26%。规模以上工业增加值完成45.9亿元，增长17.5%。财政总收入完成61.4亿元，增长10%。公共财政预算收入完成21.3亿元，增长13%。社会消费品零售总额完成200.7亿元，增长22%。城镇居民人均可支配收入完成27711元，增长11%。农村居民人均可支配收入完成11435元，增长12%。招商引资到位资金完成280亿元，增长30%。旅游总收入完成146.5亿元，增长25%。全面小康实现程度达到98%。节能减排、安全生产等指标控制在省市下达范围内。

　　各位代表！加快发展仍然是我们的主要任务。经济发展新常态下，我们必须保持定力，精准发力、持续发力，突出“六个重点”，实施“十大工程”，办好十件实事。

　　突出“六个重点”。一是突出“提升”。以群众需求为导向，着力提升民生和公共服务等短板指标，建设一个高水平、人民群众满意的小康社会。二是突出“赶超”。进一步对标对表，在全市勇当先锋、打头阵、走前列，为“中部崛起”作贡献。三是突出“转型”。坚持把调结构摆在更加突出的位置，促进经济发展转型升级。四是突出“创新”。积极主动适应新常态，创新财税、投资、国土、招商、融资等工作思路，破解发展瓶颈，寻求新突破，实现新发展。五是突出“生态”。牢牢守住生态底线，开展生态文明建设大会战，创建生态文明示范区。六是突出“法治”。推进依法行政，建设职能科学、权责法定、廉洁高效、守法诚信的法治政府，营造良好的政务环境。 织梦好，好织梦

　　实施“十大工程”。一是生态文明建设工程。开展生态文明建设大会战，加强生态建设和环境治理，创建西部三镇生态文明示范区。二是园区基础设施配套工程。加快完善园区基础设施，力争建成“绿色智造园区”⑾和500亿级产业园区。三是“四在农家 美丽乡村”升级工程。深入实施“6＋1”行动计划⑿，建设一批“四在农家 美丽乡村”精品点。四是城区交通疏解及“四化”工程。继续推进城市主次道路和重要节点路口改造，提升城市绿化、美化、亮化和净化水平。五是文化体育“一场四馆”建设工程。完成南城体育中心附属场馆建设（内含游泳馆、体育场），完善配套图书馆，修缮文化馆。六是“智慧城市”⒀创建工程。深入推进信息消费城市试点工作，加强信息化运用推广，促进信息化与工业化、城镇化、农业现代化深度融合，构建“智慧城市”。七是旅游景区精品工程。围绕红色文化旅游、绿色生态旅游、地方特色文化旅游，打造红色文化核心旅游纪念体系、金海巷生态旅游等精品线路。八是民生工程。开展民生工程大会战，抓好社区（村寨）基础设施建设和环境整治，推进城乡环境提升。九是作风建设升级工程。扎实开展“三严三实”⒁活动，严格落实中央、省、市、区作风建设有关规定，着力整治机关作风突出问题，提升政府效能和政务服务水平。十是“平安红花岗”建设工程。加强社会治理创新，继续开展群众安全感和政法机关满意度“双提升”工作，确保社会和谐稳定。

　　办好十件实事。一是实施精准扶贫。确保金鼎山镇后庄村、海龙镇桂花村脱贫摘帽，减少贫困人口3500人。二是大力发展教育卫计事业。全面推进普及十五年教育，完成官井中学、凉水中学、名城中学3所中学和官井小学、凉水小学、舟水小学3所小学建设，建成校舍9.9万平方米，新解决1.8万学生入学需求。完成巷口镇、忠庄镇卫生院（卫计楼）建设，改扩建6个村卫生计生室。三是进一步扩大就业。转移农村劳动力5700人，培训农村劳动力2.4万人，城镇新增就业2.6万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。四是加快完善城乡文体设施。建成行政村农民体育健身工程5个，全民健身路径工程2个。五是抓好民生改善工程。实施城乡基础设施、环境整治、便民服务等五大类约220个民生项目。六是加大住房保障力度。建成40万平方米政府性还房、854套保障性住房，完成900户农村危房改造。七是完善城区市政设施。新（改）建10座一类公厕，完成中心城区100条小街小巷整治及排污管网建设；维修改建消火栓203个、新建76个。八是改善农村生产生活环境。解决农村1万人饮水安全，实施退耕还林8000亩。九是抓好保供蔬菜基地建设。建成保供蔬菜基地1.5万亩。十是抓好养老服务设施建设。建成金海巷中心敬老院。 copyright dedecms

　　2015年主要工作任务

　　一、推动产业转型升级，进一步夯实发展基础 内容来自dedecms

　　着力培育优势产业。始终坚持“全神贯注抓园区，凝神聚气抓工业”，大力实施工业“三个一”和“百千万”工程，巩固提升传统材料产业，积极培育大健康医药、高端装备制造等产业。加快贵州钢绳年产55万吨钢丝异地技改、长岭特钢特普联轧生产线升级技改、天磁锰业锰及锰深加工、玉隆铝业铝及铝深加工升级改造，推动钛加工园区建设和坪桥园区转型升级搬迁，改造提升传统优势产业。加快推进遵义医药城、贵州神奇健康生态产业园建设，完成百花、万胜等8家企业搬迁，着力培育大健康医药产业。加快康贝德航天航空零部件生产、航瑞精工航空紧固件生产等项目建设，积极引导三之力工程机械、中铂硬质合金做大做强，推动装备制造业发展。加快推进鸿丰精密电子、贵红3D打印机生产项目建设，支持泰鼎光电、朗盛科技、博文软件等企业做大做强，着力发展以光电、软硬件开发为主的电子信息产业。加快贵州新能源汽车高新产业园（巴斯巴新能源汽车核心零部件生产项目）、六星电子数码及汽车生态文化产业园、双胞胎饲料生产线建设，着力培育龙头企业。加快自备电厂建设，推进西南水泥扩能技改，力促亿众纳米复合板材生产线、恒泰节能玻璃技改等项目建成投产，推进新型建筑建材产业发展。

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　　大力发展现代服务业。推进城区老旧批发市场升级改造，促进城区商贸业态升级，重点抓好老城、丁字口、北京路、外环路、万里路等传统商圈的升级和迎红、东欣、富华、富邦等南部商圈的培育，力促居然之家、新华都海丰商贸城、星力百货新馆尽快开业运营。加快建设遵义国际商贸城物流园、电子商务园、游乐园、红星美凯龙家居生活馆等项目。积极推进新雪域西南农产品交易中心、遵义绿色食品产业园5万吨粮食储备库建设，推动大型仓储物流业发展。努力融入“阿里巴巴 遵义产业带”，扶持以“百姓通谱网”为代表的电子商务网站发展，加快建设国际商贸城、新雪域电子商务平台，建设全省电子商务示范基地。以2016年全省旅游发展大会召开为契机，围绕创建“文化旅游创新区”，加快旅游精品景区建设，完善旅游综合服务体系，推动文化旅游产业发展。大力发展红色文化旅游，抓好老城红色文化综合体核心区提升改造，配合抓好长征文化博览园建设，完善长征文化旅游纪念体系。加快发展绿色生态旅游，抓好金鼎山、海龙、巷口西部三镇生态文明示范景区建设，推进深溪、蚂蚁河湿地公园建设。积极发展特色文化旅游，启动建设桃溪寺古街特色休闲旅游精品点，建成深溪古街文化旅游综合体（一期）。着力提升旅游接待能力，启动南岭酒店建设，加快国际商贸城酒店建设，力争广信豪生大酒店投用，顺达国际酒店、桃溪河畔酒店年底试营业。 dedecms.com

　　着力夯实农业基础。创新农业经营体制，推进农村土地流转，建设农产品种植基地，形成规模化、专业化经营，抓好海龙、金鼎山、巷口8000亩鲜果基地和深溪镇30万羽蛋鸡养殖基地建设。着力推进省级现代高效农业示范园区建设，完善核心区道路、停车场和栈道等基础设施，建成规模1500亩的水生蔬菜种植观光区。在西部三镇启动建设鲜果蔬菜种植规模1.5万亩的现代生态农业示范园。加强农村合作社、农产品协会建设，努力推进“新网工程”⒂，大力发展农产品电子商务，促进农产品流通。着力培育龙头企业，新增省级龙头企业2家、市级龙头企业7家。积极发展集体经济，将护城村、河北井社区等6个村（社区）建设成为省级农村集体经济组织示范单位。

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　　二、实施“两轮驱动”战略，进一步拓展发展空间 织梦好，好织梦

　　加快城市区建设。进一步完善城市交通体系，启动建设桃溪大道、沙河小区至东联线下穿铁路涵道，继续抓好东联线和忠庄立交桥改造，完成丝钢路、蟠桃路、蟠欣路、桃溪南北路、幸福支路等建设。抓好南部新城高压线迁改和入地工程。启动忠庄—巷口—金鼎山公路规划建设工作。实施城区交通疏解及“四化”工程，加强城市交通微小循环系统和停车场建设，继续实施中心城区治堵工程。配合抓好渝黔高铁、川黔铁路东移等项目。推进片区开发，加快南郊水厂取水点上移、水厂搬迁工作，抓好桃溪寺旅游商贸片区规划，推动洪河片区开发建设。抓好忠庄立交桥片区城市规划，推进南城体育中心片区、南岭公园东片区开发和东欣城市广场综合体建设，进一步提升忠庄片区城市品质。加强丝钢路片区规划建设，启动八七厂、电厂原址开发，推动迎红片区发展。加快舟水桥片区企业搬迁和开发建设。大力推进中华南路东片区、万里路西片区、北京路片区、延安路片区等旧城棚户区改造，实施乐山、银山和长征等片区棚户区改造，提升城市环境。紧盯“国家卫生城市”复检目标，建立健全长效管理机制，按照“标准化、网格化、精细化”要求，进一步提升城市管理水平。深入开展“四民社区 美丽城市”创建活动，大力推进小街小巷综合改造、城区主干道排污管网改造，规范整治城区主干道临街建筑门头，完成海尔大道、中华路人行道提升改造。启动东部片区垃圾中转站建设，完善城区垃圾收运无害化处理系统，提升收运处理水平。继续加强“两违”整治，保持高压态势，杜绝增量、削减存量。

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　　加快经济开发区建设。推进生产性服务业建设，积极申报省级知识产权园区、遵义南部工业综合型生产性服务业集聚区省级试点、园区标准化服务试点，提升园区规模和企业竞争力。大力实施“11542”工程，建设100万平方米标准厂房，启动100万平方米还房、50万平方米公租房建设，力争40家企业投产，力争完成200亿元固定资产投资。完善基础设施，为企业入驻营造良好条件。推进遵义大道附属工程建设，尽快全线通车。加快新南快线（湘江段）、忠深二路等道路建设和忠深工业大道改造。继续完善供排水、供电、通讯、垃圾处置等功能性配套设施，新（改）建南玉、营裕线等高压线路，建设经开区污水处理厂和工业渣场。完善园区生活性配套设施，推进产城融合。加快经开区中学（十二中分校）、经开区一小、金华小学和区人民医院经开区新院建设，新建湘江片区农贸市场，推进经开区客运站建设，新增城区与经开区公交线路。

　　三、着力建设生态文明，进一步营造发展优势

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　　加快构建城市生态屏障。实施海尔大道园林景观提升工程，构建南部出城通道生态景观。按照市委、市政府建设“中心城区100平方公里森林公园”要求，提升南岭公园（二期），新建桃溪寺文化休闲公园、南宫山山体公园等一批森林公园，配合做好紫荆山森林公园建设。继续实施忠庄河、洛江河治理。推进国家可持续发展实验区建设，巩固“国家环保模范城市”创建成果，继续淘汰落后产能，强化资源能源集约节约利用，加大再生资源体系建设力度，提高再生资源综合利用水平。实施最严格水资源管理制度，严守“用水总量控制、用水效率控制、主要江河湖泊纳污控制”三条红线。 copyright dedecms

　　创建西部三镇生态文明示范区。坚持“环境保护第一要求”，按照“农业、生态、旅游”相结合的思路，围绕“百姓富、生态美、记得住乡愁”的目标，全力开展生态文明建设大会战，建设“西部三镇生态文明示范区”。树立“全景域”理念，完成21600亩县乡村造林、退耕还林、林地景观改造，森林覆盖率达42%以上。保护好饮用水源，抓好水库上游中小河流治理，强化农村面源污染治理，确保水质达标率达100%。围绕兰海、杭瑞、北环高速，洛江河、喇叭河和南郊水库、红岩水库、海龙水库，建设“三路两河三库”百里生态景观带。深入推进“四在农家 美丽乡村”基础设施建设“6＋1”行动计划，加快自然村寨三改工程（改厕、改厨、改圈）和庭院硬化、照明设施、污水和垃圾集中处理，抓好自然村寨绿化。启动金海路一期（金鼎山—海龙—北环高速路口）建设和遵松路（金鼎山至松林段）、牛野路改造工程，配合抓好泥海公路、巷三公路建设，启动新华大沟水库建设，配合做好红岩水库加闸扩容工程，抓好16口山塘整治。

　　四、加快推进民生事业，进一步强化发展保障 内容来自dedecms

　　坚持教育优先。开展“普十五”攻坚战，着力完善基础设施，在全区中小学完成班班通建设，按标准配备实验器材和图书。加快学校建设，建成3所中学3所小学，继续推进一高中改扩建。

　　扩大卫计医疗保障。扎实推进基本药物制度，大力实施基本公共卫生服务均等化项目，加快居民健康档案信息化建设，确保城镇居民医疗保险全覆盖，新型农村合作医疗保险覆盖率不断提升。深化计生优质服务，稳定低生育水平，常住人口符合政策生育率达到96.5%以上。

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　　推动充分就业。进一步加强就业工作信息化建设，开展城镇新增就业实名制工作。发挥园区作用，搭建就业创业平台。深入开展充分就业社区创建活动，优化小额贷款审批程序，大力支持自主创业。

　　实现百姓安居。加快推进保障性住房建设和棚户区改造，改善群众住房条件。着力解决房地产业突出问题，促进房地产业健康发展。

　　完善社会保障体系。全面推进机关事业单位人员养老保险制度改革，实施社保全覆盖计划，稳步推进五大险种征缴扩面工作。推进全省范围内异地就医即时结算，探索医保网上监管试点。在经开区积极稳妥推进被征地农民社会保障试点工作。

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　　发展文化事业。完成“红花冈剧院”维修，力争申报一级文化馆。实施公共文化服务“五大工程”。建立文艺创作课题规划制度和文艺创作扶持制度，集中力量推出具有遵义特色的舞台优秀剧目。

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　　五、深入推进改革开放和社会治理创新，进一步增强发展活力 dedecms.com

　　统筹推进各项改革。按照市委、市政府安排，统筹推进行政管理体制和行政审批制度、城乡综合配套、投融资体制和财税体制、新型城镇化管理体制、文化体制和旅游、生态文明制度、国有企业、开放型经济体制、非公有制经济体制、社会事业领域等“十项改革”。 织梦好，好织梦

　　促进对外开放。充分利用上海对口帮扶的机遇，争取在教育、医疗、人才、技术、资金和产业转移、园区共建等方面取得突破。积极融入“一带一路”⒃，围绕成渝、珠三角、长三角、港澳台、东南亚地区开展招商，承接好IT电子数码、大数据、云计算等配套产业链转移。有计划开展招商活动，积极参与省委、省政府3月在北京举行的大健康医药产业招商等推介会，确保全年引资280亿元以上。 本文来自织梦

　　提升科技引领能力。充分发挥博士工作站的作用，加强与高校、科研院所的合作，提高科技创新能力。加快培育中小微企业孵化园、科技孵化器，积极把区科技孵化器培育成为省级科技孵化器。

本文来自织梦

　　加强社会治理创新。强化基层队伍建设，进一步提高村居干部待遇。健全镇（街）、村（社区）、社会单位三级综合服务管理平台，推进网格化服务管理。完善“三调联动”⒄工作机制、筑牢社会稳定防线。整合各种社会资源搭建新平台，加强社区矫正对象等特殊人群管控。深入推进“六五”普法，开展法律“八进”⒅活动，进一步完善公共法律服务体系。深入推进“平安红花岗”工程，积极构筑治安立体防控体系，确保人民群众安全感、满意度均达90%以上。完善禁毒工作机制，深入开展禁毒人民战争。严厉打击传销，创建无传销城区。强化道路交通、建筑、危化、消防、食品药品、特种设备等重点领域安全管理，预防重特大安全事故发生。健全防灾减灾救灾体系，提高应对灾害和突发事件处理能力。支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会等人民团体充分发挥桥梁纽带作用。进一步做好新形势下的武装、双拥、国防教育、统计、档案、外事侨务、民族宗教等工作。 织梦内容管理系统

　　六、加强法治政府建设，进一步优化发展环境 织梦好，好织梦

　　加强法治政府建设。切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，确保依法全面履行政府职能。全面推行事关市民切身利益的重大决策听证制度，确保公开、依法决策。健全决策咨询专家库，推行决策咨询制度。推行机关事业单位法律顾问制度，确保依法行政。充分发挥行政复议依法化解行政争议的主渠道作用，提升行政复议公信力。 copyright dedecms

　　依法履行政府职能。开展“政府服务标准化建设年”活动，实现“三单合一”⒆。建设电子政务云，建立跨部门、跨区域的数据资源目录和交换系统，推进政府门户网站、网上办事大厅、协同办公系统综合应用。推行集中服务，力争做到“一站办、一章结、一费清”。探索和推进行政执法权向镇（街）下移。 本文来自织梦

　　强化行政权力监督制约。自觉接受区人大的法律、工作监督和区政协的民主监督，主动接受舆论监督和社会监督。继续落实中央八项规定，坚决反对“四风”，进一步健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁高效政府。探索建立“权力清单”制度，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。强化地方政府性债务管理，积极防范财政风险。

　　各位代表！新的机遇，令人鼓舞；新的挑战，激人斗志；新的任务，催人奋进！让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的士气迎接挑战，以更加务实的作风克难奋进，在全市勇当先锋、打头阵、走前列，为中部率先崛起作贡献！

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　　名词注释

织梦好，好织梦

　　（1）两个率先：率先建成全面小康社会、率先实现现代化。

　　（2）十大工程：2014年区委、区政府提出的城乡建设大提升十大工程。即：中心城区道路交通改善工程、环保模范城市创建工程、文化旅游景区精品工程、旅游接待能力提升工程、重点企业退城进园工程、教育医疗民生建设工程、“四民社区 美丽城市”工程、“四在农家 美丽乡村”升级工程、平安和谐工程、行政效能提升工程。

　　（3）三突破一提升挖潜：区委、区政府提出的工业发展思路，重点突破医药产业、重点突破信息产业、重点突破工业龙头企业招商和提升挖潜传统产业。 内容来自dedecms

　　（4）工业三个一：帮扶一批、建设一批、引进一批工业企业。 织梦好，好织梦

　　（5）双服务：是省委、省政府针对2014年复杂严峻的经济形势，在全省统一开展的服务企业、服务项目行动，以加快工业经济健康快速发展。 copyright dedecms

　　（6）百千万工程：是“双服务”行动的延续和长效机制，是指在2014年至2017年间，省级重点抓100户企业“立标杆”，市级重点抓1000户企业“强骨干”，县级重点抓10000户企业“夯基础”，带动全省工业经济高速加快发展。 内容来自dedecms

　　（7）双提升：提升人民群众安全感和政法机关满意率。 织梦好，好织梦

　　（8）六打六治：打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击危化品非法运输行为，整治无证经营、包而不管、以包代管及非法改装、违法挂靠、违规装载等问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、越范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶等问题；打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道不畅堵塞封闭等问题。 本文来自织梦

　　（9）先照后证：即给企业先发营业执照，再去办理各项许可。既有利于提高登记审批效率，降低市场准入门槛，也能够推动监管方式创新，促使监管重心由事前向事中事后转移。

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　　（10）123战略：抓住全面提升小康创建水平一条工作主线，坚持工业化和城镇化两轮驱动，推动城市区、开发区、生态区三大区域差异化发展。 dedecms.com

　　（11）绿色智造园区：是指园区及其企业通过实施循环利用和“智能化”改造，提升园区生态环保和“智慧化”水平，打造科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、信息化水平高的现代新型产业园区。

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　　（12）6＋1行动计划：6是建设小康路、小康水、小康电、小康讯、小康房、小康寨，1是农村生态建设。 织梦内容管理系统

　　（13）智慧城市：是指运用信息和通信技术（物联网、云计算等）手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人们创造更美好的生活，促进城市和谐、可持续发展。

　　（14）三严三实：2014年3月9日，习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提到“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，称为“三严三实”讲话。 内容来自dedecms

　　（15）新网工程：为健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的流通产业，经国务院同意，由全国供销合作总社牵头实施“新农村现代流通服务网络工程”，简称“新网工程”。 本文来自织梦

　　（16）一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，“一带一路”贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈，是对古丝绸之路的传承和提升。

　　（17）三调联动：即人民调解、行政调解和司法调解衔接配合的调解工作机制，发挥仲裁调解的作用，从而提高化解矛盾纠纷的整体效能。 内容来自dedecms

　　（18）法律“八进”：指司法机关送法进机关、进单位、进企业、进乡村、进社区、进校园、进军营、进监所的活动。

织梦好，好织梦

　　（19）三单合一：实现“权利清单、服务清单、责任清单”三单合一。