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　　——2017年2月26日在桥西区第十六届人民代表大会第一次会议上 dedecms.com

　　桥西区人民政府代理区长 戎华奎 本文来自织梦

　　各位代表： 织梦内容管理系统

　　现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 dedecms.com

　　过去五年的工作回顾

　　五年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，团结带领全区广大干部群众，主动适应经济发展新常态，圆满完成了区十五届人民代表大会确定的各项目标任务。2015年，在全省170个县（市、区）经济社会发展综合排名中，我区位列全省第一，实现了历史性突破，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

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　　五年来，我们始终坚持发展第一要务，全力促项目、引投资、调结构，经济实力大幅提升

　　壮大经济总量，综合实力明显增强。坚持以经济建设为中心不动摇，挖潜增效、提档升级，保持了经济平稳快速增长。2016年，全区地区生产总值完成474.4亿元，年均增长8.8%。财政收入连年快速增长，全部财政收入达到146.4亿元，年均增长13.4%，总量连续三年位居全省第一，每平方公里财税收入达到1.9亿元；一般公共预算收入完成63.45亿元，年均增长15.8%。固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入等主要指标高速增长，经济发展后劲不断提高，成为全省名副其实的经济强区。 dedecms.com

　　强化投资拉动，项目建设成效显著。始终坚持抓项目就是抓发展，抓好项目就是加快发展的理念，以重大项目带动投资，以投资拉动经济增长。五年来，共安排区控重点项目120个，累计完成投资725.8亿元。其中，华润中心、中交财富中心等30余个重大项目正在加紧建设；塔坛国际商贸城、振西商贸广场等10余个商业综合体基本完成建设正在招商；中银广场、金正海悦天地等20余个重点商贸项目相继建成投用，项目投资拉动作用更加凸显。我区市级重点项目建设连续三年在市级观摩拉练中被评为优秀。以全市房地产市场专项整治为契机，对全区125个违规项目逐一会诊整改，规范了市场秩序。 织梦好，好织梦

　　突出产业聚集，发展活力不断增强。充分发挥楼宇资源丰富和金融总部聚集优势，立足“招大选优”，积极吸引国内外500强、大集团总部和知名品牌入驻。先后引进华润置地、中电建冀交高速、中华网河北产业园等知名企业总部入驻，全区总部型企业达到81家，年纳税86亿元，占全部财政收入的59%。楼宇经济蓬勃发展，全区共有商务楼宇74座，总建筑面积102万平方米，税收超亿元的楼宇达到22座，2座楼宇税收超过10亿元，商务楼宇聚集度位居全省前列。五年来，全区实际利用外资7.8亿美元，总量居全市第一。

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　　注重调整升级，产业结构持续优化。坚持把发展现代服务业作为调整优化经济结构的主攻方向，不断加快转变经济发展方式，经济增长质量和效益显著提高。服务业成为立区强区之基，三次产业结构由2011年的0.3︰24.4︰75.3发展调整为2016年的0.2︰9.8︰90，服务业增加值高达426.6亿元，年均增长9.3%，对GDP的贡献率达到90%。金融服务业成为主导产业，先后招引汇融银行、天津银行等83家金融企业入驻，全区现有金融机构234家，全市80%以上省级银行总部坐落于桥西，年纳税45亿元，占全部财政收入的30.7%。成功签约河北商云科技，创建国内首家“互联网保险产业园”，以此为龙头吸引中英人寿、北京华谊保险等11家企业相继入驻。

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　　五年来，我们始终围绕营造良好人居环境，突出品位，精细管理，城区形象和品质不断提升 本文来自织梦

　　大力开展生态治理，环境质量持续改善。全面落实“压煤、降尘、控车、迁企、减排、增绿”等措施，扎实推进“利剑斩污”行动，集全区之力打好生态环境治理攻坚战。拆除分散燃煤锅炉196台，对12个村（居）实施“煤改气”、“煤改电”工程，核减散煤1.6万吨。全区132处建筑工地全部实行绿色施工，有效控制施工扬尘。淘汰黄标车2.2万辆，位居全市首位。外迁3家重污染企业。投资650余万元，在全市首创建立了大气污染防治网格化监控指挥平台，实现了对国控点位周边污染源的快速预警、定向管控。累计投入2亿元，对平安大街、友谊大街等30余条街道和4个公园进行绿化提升，对8座垃圾山实施绿化美化，完成了西三环沿线绿化景观带建设，新增和提升绿化面积86万平方米，绿化管护考核连续三年位列市内四区第一。2016年，西南高教和职工医院两个空气质量监测点位PM2.5数值较2013年分别下降38.5%和38.1%。

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　　推进景观整治提升，城市管理更加精细。累计投入3亿元，对维明街、建设南大街等57条道路进行了整修和景观提升，对华星街、宫南路等90余条小街巷进行大修改造，对121条黄土裸露道路进行硬化，改善了道路形象。投入5000余万元，购置新型环卫装备245台（部），二环内主次干道机械化清扫率达到93%。投资1090万元，首创路面可视化管理平台，实现了市容市貌全天候监控，并在全省范围推广。环卫考核连续四年位列市内四区第一，2016年荣获全省十佳“洁净城区”荣誉称号，是全市唯一获此殊荣的县（市）区。投资1.04亿元，正在建设日处理能力1000吨的生活垃圾压缩转运站，建成后将有效解决居民生活垃圾出路问题。成功研发“洗扫车泥水分离装备”和“扫路机高效净化除尘设备”，获得河北省科学技术成果认证，并取得国家专利。加大城区公厕改造力度，在维明南大街建成省会首家绿色智能公厕。深化“以克论净、深度保洁”管理模式，提升重点区域和主街主路的管理水平，努力达到精细、精致、极致的标准。 内容来自dedecms

　　规范城区建设秩序，旧城改造顺利推进。坚持集中力量，攻坚克难，先后完成新客站东西广场、轨道交通、南二环西延、裕华路西延、和平路西延等11个公益项目征收任务，征收面积约18万平方米，保障了重点市政工程的顺利建设。启动休门AB区、华润中心等15个旧城改造项目征收工作，稳妥推进振一街、大谈、塔谈等12个城中村实施改造，完成拆迁7860余户，拆除面积173.4万平方米。加大违法建设查处力度，拆除违法建筑311处，共17.2万平方米，有效震慑了违法行为。

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　　五年来，我们始终把改善民生作为第一需求，以实事解民忧，以实效顺民意，以成绩慰民心，民生福祉持续改善 织梦好，好织梦

　　社会保障水平稳步提升。低保救助更加规范，累计保障低保对象18.48万人次，发放低保金7329万元。就业体系更加完善，新增就业岗位5万余个，下岗失业人员实现再就业3万余人次，城镇登记失业率控制在2.5%以内，远低于市下达的4.5%的目标。不断扩大城镇居民医保范围，登记参保人数56万人次。养老服务体系初具规模，建成街道综合养老服务中心和社区居家养老服务站点53个，位居全市前列，区级老年公寓已完成规划设计，今年开工建设。劳动监察成效显著，帮助3.6万名农民工追讨工资3.5亿元。住房保障积极推进，共向8000余户家庭发放廉租住房补贴 2770万元，6050套保障房交付使用。先后投入1.5亿元，在全市率先对154个老旧小区实施综合整治。投资5000万元，开展“双解困”工程，解决了50个老旧小区3层以上居民用水难问题，受益居民1.5万户；引入专业物业公司接管50个小区，有效改善了老旧小区无物业管理的局面。投入1.16亿元，对383个小区的供暖二次管网和热交换站进行升级改造。积极应对“7·19”特大洪灾，扎实开展对口援建，区委、区政府第一时间向井陉县捐赠500万元援建资金，并组织党政机关、社会力量募集捐款933万元，帮助灾区恢复重建。

　　科教文卫事业繁荣发展。科技创新能力进一步提高，五年来，共开发新技术59项、新产品38个，争取专项资金3027万元。全区高新技术企业45家，认定的中小型科技企业375家，小巨人企业23家，组织实施各类科技项目95项，被国家科技部授予“全国科技进步考核先进区”荣誉称号。“双创”工作取得新成效，建成4家国家级众创空间，设立桥西区创业创新孵化基地，入驻创业实体达到130多户。省会一流教育强区实力显著增强，先后投资近9亿元，建成17中学实验校，对中山路小学、中山西路小学和第19中学实施改扩建，对11所学校校舍进行整修，进一步改善了办学条件。面向社会公开招聘了412名教师，为备案的755名代课教师解决了编制，进一步充实和稳定了教师队伍。抢抓京津冀协同发展战略机遇，与北京市东城区教育委员会签署了《教育合作项目框架协议》，借助首都优质教育资源，促进桥西教育事业快速发展。积极探索推行名校集团化、学区化办学模式，建成41中、草场街小学、维明路小学、友谊大街小学、17中学等5个教育集团，组建宫尹小学与东良厢小学、东风西路小学与留村小学等7个学区，推进义务教育均衡发展，荣获“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国德育教育先进区”等荣誉称号。卫生计生工作取得新成绩，连续两次被国家卫计委授予“全国计划生育优质服务先进单位”称号。2016年12月，全国计划生育基层基础工作暨队伍建设现场会到我区观摩，各级领导对桥西卫计基层组织建设和管理工作给予了充分肯定。中医药服务能力不断提升，面向社会招聘43名社区医护专业技术人员，投资1000万元为社区卫生服务机构增加医疗设备，被省卫计委授予“河北省基层中医药工作先进单位”称号。公共文化体育设施建设取得显著成效，面积约4000平方米的区文化馆建成投用，街道综合文化站创建率达到100%，139个村居建成文化室116个，覆盖率达到80%以上。积极开展双拥工作，实现“双拥模范区”创新“八连冠”。五年来，我们坚持统筹兼顾，全面发力，统计、物价、档案、人防、残联、民族宗教、妇女儿童、人民武装等工作均取得了良好成绩。 织梦内容管理系统

　　安全稳定局面持续巩固。圆满完成区划调整，区域面积达到75.28平方公里，新增5个街道、29个社区。全区113个城市社区办公服务用房全部达标，社区办公服务环境得到了极大改善。社区建设工作全面推进，创建成为全省和谐社区建设示范城区。全力开展生产安全、质量安全、消防安全、食品药品安全、公共安全等各类专项整治行动，全区安全形势稳定向好。全面实施质量兴区战略，打造“河北省名牌产品”企业4家，拥有驰名商标2个、著名商标27个，连续两年在石家庄市质量兴市和名牌战略工作绩效考核中名列前茅。社会治安形势持续好转，创建“零发案”小区631个，连续三年荣获全市平安建设先进集体称号。圆满完成“六五”普法工作任务，依法行政水平不断提升，法治桥西建设得到进一步加强。坚持用法治思维和群众观点解决重大问题，累计化解信访积案101件，有效维护了社会稳定。

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　　五年来，我们始终加强政府自身建设，以服务增强凝聚力，以制度增强约束力，以廉洁增强公信力，执政能力显著提升 织梦好，好织梦

　　深入开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、解放思想大讨论活动和“两学一做”学习教育，不断提高服务人民的能力。严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”，认真落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚决把纪律和规矩挺在前面。继续深化行政审批改革，承接上级下放行政审批事项88项，调整理顺了市场监管、质监、食品药品监管行政管理体制，全面实施权力清单、责任清单、负面清单和监管清单制度。严格机构编制管理，人员编制、机构设置控制在规定范围内。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，五年累计办理人大代表建议、政协委员提案1038件，办结率和满意、基本满意率均为100%。深化政务公开，推进行政决策、执行、管理、服务和结果的全过程公开，把行政权力始终置于阳光之下。

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　　各位代表！回顾过去极不平凡的五年，我们感到桥西的发展思路清晰、步伐坚实，经济更加繁荣，城区更加靓丽，社会更加和谐，人民的幸福感和获得感得到进一步提升。这些成绩的取得，凝聚着全区干部群众的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我谨代表区政府，向全区奋战在各条战线上的人民群众，向各位代表、各位委员、各民主党派、工商联、无党派、人民团体和各界爱国人士，向离退休老同志，向驻区单位、部队、武警官兵和公安干警，向关心支持桥西建设的社会各界朋友，表示衷心地感谢！

　　五年的成就来之不易，五年的启示弥足珍贵。五年的发展实践，我们有着深刻的体会：一是始终坚持把团结奋斗作为制胜之宝。人心齐，泰山移。在区委的坚强领导下，四大班子同心协力，各级干部埋头苦干，求真务实，在错综复杂的环境中，始终保持着一致的目标、统一的声音、向前的步伐，以再铸桥西辉煌的信心和决心，取得了前进路上的阶段性胜利。二是始终坚持发展第一要务不动摇。发展是解决一切问题的金钥匙。我们紧紧抓住一切机遇，利用一切支持，盯住发展不放松，无论是经济增长、城区建设，都把加快发展、转型发展作为第一要务，丝毫不敢懈怠，集中精力，凝神聚气，久久为功，终有所成。三是始终坚持把项目建设作为发展的重要支撑。任何发展最终都要落实在项目上。我们坚持每年建成一批、新开工一批、谋划一批项目，把全区抓项目、促项目、服务项目的热情调动起来，一个一个落实，一点一点积累，集腋成裘，实现突破。四是始终坚持把民生改善作为发展的落脚点。任何发展都是以人为中心的发展。我们坚持把增进人民福祉、共享改革红利作为发展的出发点和落脚点，把社会公平作为推进社会进步的基本要求。坚持了这一条，才得到人民的拥护，才有了共谋发展、共同奋斗的基础。

　　经济社会发展的良好局面，增强了我们进一步做好工作的信心和决心。但我们也清醒的认识到，一些长期积累的矛盾和问题尚未根本解决，经济社会快速发展还会有新的问题产生，我区发展仍然面临许多挑战：一是经济发展总体质量和效益还不够高，区域发展不够均衡，新兴业态发展相对滞后；总部经济没有基地载体，辐射带动作用和聚集效应还没有充分发挥出来；金融产业还缺少整体发展规划，配套设施、专业化服务等方面还不完备；楼宇建设功能定位不明确、结构设计不合理，无法满足企业落户需求。二是“营改增”政策实施以来，财政收入增速放缓，养老、教育等民生投入持续增加，财政收支压力较大。三是随着省、市行政中心的逐步迁移，我区政治区位优势有所削弱，总部企业、高端服务业可能外溢迁出，将会极大的影响经济发展。四是城市精细化管理水平与建设现代化省会城市的要求，仍有一定差距。五是民生改善还有一些薄弱环节，公开服务水平还需进一步提升。六是政府工作效能仍需提高，发展环境需要进一步优化。对于上述问题，我们将高度重视，坚持问题导向，认真研究解决。 织梦内容管理系统

　　未来五年的发展任务 内容来自dedecms

　　各位代表，五年的砥砺奋进，桥西又站在了一个全新的历史起点；展望未来的五年，我区经济社会发展任重而道远。未来五年，是桥西历史机遇最为集中的时期，是经济转型升级最为关键的时期，是更新观念、改革创新最为迫切的时期。 内容来自dedecms

　　分析当前形势，我们正面临着大有可为的历史机遇。从全省整体大局来看，京津冀协同发展战略为桥西承接北京非首都核心功能疏解和京津产业转移，为承接项目和发展总部经济提供了前所未有的机遇。从省会发展现状来看，省委、省政府对省会提出了“增强辐射带动功能，加快建设现代化省会城市”的功能定位，全力将省会打造成为京津冀世界级城市群“第三极”，全市提出要加快推进开发区建设，这些都为桥西发展提供了千载难逢的机遇。从自身发展实际来看，市政府批复我区建设金融创新开发区，并提出在新客站片区打造总部基地。同时，桥西作为省会核心城区，是全市经济要素最集中、经济活跃度最高的区域，总部经济聚集、金融经济发达，教育医疗科技资源丰富，良好的基础优势和发展潜力，为我区抢抓机遇、跨越发展提供了得天独厚的条件。我们必须紧紧抓住难得的历史机遇，应对挑战，破解难题，推动桥西经济社会快速发展。

　　未来五年全区经济社会发展的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省委、市委重大决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕区委提出的“全党抓经济、全面抓提升、全力促改革”的指导思想，以“四区同创”为总目标，扩优势、补短板，推动经济发展提档升级，着力打造省会经济转型引领区；瞄前沿、促创新，始终保持改革开放锐气，着力打造省会改革创新先锋区；抓管理、出品位，提升城区宜居水平，着力打造省会靓丽舒适样板区；树正气、暖民心，提高民生保障水平，着力打造省会和谐幸福示范区，为率先全面建成小康社会，开创桥西经济社会发展新辉煌而努力奋斗！

　　未来五年工作的主要目标是：

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　　——经济实力迈上新台阶。全区地区生产总值力争年均增速达到7.5%，一般公共预算收入年均增速达到8%以上，固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标年均增速均好于市考核要求。 dedecms.com

　　——城区建设管理取得新进展。基础设施支撑能力和城市综合承载能力进一步增强，城市管理体制机制不断完善，城市亮化、绿化、美化跃上新台阶，大气环境质量持续改善。

　　——民生福祉获得新提升。居民人均可支配收入年均增长8%以上。教育优质均衡发展，社会保障稳步扩面提标，法治桥西建设和社会治理能力不断提升，居民幸福感和获得感不断增强。 本文来自织梦

　　——改革开放开创新局面。在提升行政效能、服务企业发展、落实改革政策方面走在全市前列，改革开放广度和深度不断拓展，建成“环境最宽松、服务最优质、政策最透明、要素最活跃”的“四最”桥西。

　　2017年工作目标和任务

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　　2017年是新一届政府工作的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。我们将全力以赴起好步、开好局，为实现未来五年的发展目标打下良好基础。 dedecms.com

　　2017年政府工作的总体要求是：认真落实省第九次党代会、全省经济工作会、市委九届九次全会、区委第九次党代会提出的目标任务，牢牢把握省会打造京津冀世界级城市群第三极的发展机遇，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以产业升级、项目和开发区建设为抓手，大力发展以金融、保险等现代服务业为主的城市经济，更加注重城区建设，更加注重环境治理，更加注重惠及民生，更加注重维护稳定，更加注重政府建设，努力推动桥西经济社会发展迈上新台阶、取得新成绩、实现新跨越。

　　主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入可比增长8%，服务业增加值增长10.5%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10.2%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%。

　　围绕上述目标，着重抓好以下四项工作： 织梦内容管理系统

　　一、推动经济转型，谱写振兴发展实力篇章

　　紧紧围绕省会新定位，把开发区作为经济发展新战场，重点建设金融创新开发区、总部基地，大力挖掘西、南二环周边区域的潜在优势，着力构建“一体两翼四片区”的发展新格局，培育经济发展增长极和城市建设发力点。 织梦好，好织梦

　　（一）以产业聚集为重点，建设金融创新开发区和总部基地。以自强路金融街为中心，发挥金融企业、总部机构聚集优势，打造以维明大街、中山路、建设大街、裕华路合围区域为主体，占地4平方公里的金融创新开发区。依托新火车站区域人流密集、交通便利的优势，以维明大街、槐安路、建设大街、汇通路、南二环合围区域为主体，打造集聚高端总部、商贸、会展等业态于一体，占地6.6平方公里的总部基地。将金融创新开发区、总部基地建设作为我区的“1号工程”，汇集人、财、物等各方面优势，集全区之力谋划好、建设好，打造成产业集聚、配套齐全、人才密集的金融中心和总部企业聚集新高地，打造成服务功能完善、充满生机和活力的现代化都市典范。今年，我们将积极组建金融创新开发区筹建处，广泛招引专业人才，助力我区开发区建设。同时，全力做好金世界三期、河北世贸中心、华融富邦金融广场等项目的征收工作，为开发区建设提供充足空间，确保实现“一年打基础，三年出形象，五年见成效”的奋斗目标。

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　　（二）以城中村改造为契机，激发西南二环区域的后发优势。加大城中村改造力度，重点谋划建设“四大片区”，推动二环周边区域提速发展。以塔坛国际商贸城为核心，发展新兴业态，建设网商孵化大厦、文创大厦，完善塔坛电商平台，打造互联网产业片区；以荣盛城等项目为中心，依托红旗大街沿线科研院校众多的优势，促进大众创业、万众创新，发展教育培训、科技服务、文化创意等产业，打造科教文化产业片区；以振西商贸广场为中心，依托互联网保险产业园、美团网等载体，大力发展互联网经济与现代商贸经济，打造新兴商贸产业片区；以石桥红星美凯龙项目为中心，依托娱乐休闲、高端商贸产业发展优势和周边物流产业聚集优势，发展现代商贸业和物流总部经济，打造西北商贸物流片区。通过发挥“四大片区”的引领带动作用，构建以点带面、多点开花的经济发展格局，弥补城市经济发展短板，促进区域经济均衡发展。

　　（三）以招商引资为抓手，着力打造发展支撑。创新招商理念，转变招商方式，切实提高招商水平和质量。抢抓京津冀协同发展战略机遇，加快承接首都金融产业转移和总部功能外溢，重点引进产业带动效应明显的国内外500强、行业领军企业前来入驻，引进互联网＋、大数据、云计算、电子商务等新兴产业项目，积极培育新的经济增长点。实施精准招商，积极探索招商引资新模式，学习借鉴深圳、郑州等地区的先进经验和做法，建立专业化招商队伍，分行业研究制定更加全面的招商引资政策，明确每一行业的招商引资实施细则，加大各个行业的招商力度。不断完善楼宇资源库，充分利用招商网， 加大税源型企业和产业化项目引进力度，增强招商针对性和实效性。进一步加大招商力度，积极推进正在洽谈的10余家金融、保险企业尽快落户。 copyright dedecms

　　（四）以项目建设为核心，夯实经济发展基础。坚持把项目建设作为核心抓手，创新投资思路，优化投资结构，提高投资质量，促进经济稳定增长。全年安排各类建设项目115个，总投资1900.57亿元，年度计划投资170.8亿元，其中，市重点项目6个，总投资155.1亿元，年度计划投资22亿元；区重点项目29个，总投资581.35亿元，年度计划投资71.8亿元。牢牢抓住项目这一经济工作的“牛鼻子”，坚定不移实施项目带动战略，重点实施“四个一批”：谋划一批，认真抓好河北世贸中心、华融富邦金融广场等10个项目的谋划和对接工作，促其早签约、早落户；开工一批，积极推进恒润时代广场、盛世御城商业区等5个项目，年内实现开工建设；续建一批，重点推进华润中心、启锐园二期等10个项目；竣工一批，全力加快中交财富中心等4个项目的建设进度，早日建成投入使用。以全市“重大项目建设转型升级年活动”为契机，对近三年开工的重点项目开展“清零行动”，逐一制定帮扶措施，力争尽快投产见效。 本文来自织梦

　　（五）以财税管理为基础，切实壮大财政实力。依托区位优势、产业基础，找准做大财源的切入点和着力点，引导各类资源流向总部经济、金融经济、楼宇经济，着力把区位优势、产业优势转化为财源优势。大力培育新经济、新产业、新业态，切实加快涵养新税源。全面落实税收优惠政策，优化营商环境，搞好服务和支持，做大做强新兴现代服务业，有效提高税源质量。按照“保重点、压一般、保基本、压专项、保民生、促发展”的支出原则，调整优化支出结构，大力压减一般性支出，积极支持经济发展，努力改善民生。

　　二、突出环境提升，谱写振兴发展优美篇章

　　围绕做美环境、提升品位、精准管理，打造靓丽、绿色、宜居桥西，更高水平地满足居民生活、产业升级的需要。

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　　（一）抓建设，改善城区面貌。重点做好中华大街南延、轨道交通2号线、西南环公园等市政重点工程的征地拆迁工作，确保项目如期建设。稳步推进54所生活区、河北世贸中心等项目建设，加快新客站片区棚户区改造，提升城区形象。强力推进城中村改造，认真谋划张营、西岗头等11个城中村改造，积极推动留营、南简良等城中村拆迁步伐，加快东五里、振四街等城中村的回迁楼和商贸设施建设步伐，进一步改善居民生活环境。

　　（二）抓管理，提升城市品质。坚持更高标准，完善精细化管理，不断提升城区颜值，增强城区发展的宜居性，让城区功能更现代、居民生活更便利。一是高标准实施景观提升。投资7320万元，对汇锦路、东三教大街等6条道路实施大修，提升道路通行能力。二是加强基础设施建设。加快大型垃圾压缩转运站建设，确保尽快投用，使城市配套基础设施更加齐全。三是精细化抓好城市管理。充分调动街道、社区管理城市的积极性，推进城市管理体制改革，实现城市管理重心下移。健全常态化管理机制，规范“门前三包”，推行星级管理，打造10条市容管理样板街道。深入开展占道市场集中清理行动，提升改造便民市场，逐步实现“退路进厅”。 内容来自dedecms

　　（三）抓治理，优化生态环境。坚持科学治污、协同治污、铁腕治污，坚决打好生态环境治理攻坚战。一是继续保持大气污染防治工作的高压态势，强力实施“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”六大措施，重拳治理施工现场扬尘，严格落实“7个100%”要求，实现全封闭、全覆盖施工。充分发挥大气污染防治网格化监控指挥平台作用，加强辖区污染源管控力度，做到精准治理，确保污染物排放得到有效遏制，各项指标得到有效减控。集中力量治理散煤污染，年内完成3591户改造工作，实现辖区“无煤化”。二是加强水环境综合治理，严格落实“水十条”措施，确保水环境质量进一步改善。继续加强南水北调监管排查，严格保护饮水安全。三是实施绿化提升工程，对滨河街、三简路等街道进行补植增绿，对工农路等小街巷实施景观提升，打造园林绿化精品街道，重点推进西南环公园、岗西公园建设，逐步改善人居环境。 织梦内容管理系统

　　三、突出民生改善，谱写振兴发展幸福篇章

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　　坚持保基本、兜底线、全覆盖，进一步加大民生投入，努力将改革发展成果最大限度地惠及广大群众。

　　（一）进一步完善社会保障体系。扎实做好就业再就业工作，全年安置城镇登记失业人员1500人。实施全民参保计划，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。安排资金3000万元，开展“问计于民、解民所需”活动，按照“居民提、居民议、居民定”的原则，让社区居民自己“点菜”，切实解决一批社区居民身边的小事、急事和难事，今年将在新石、红旗、长兴、东风等4个街道先行开展试点工作。大力推广《桥西区社区公共服务清单》制度，使居民“足不出社区”就能够享受到政府提供的13大类、44中项、80小项的公共服务，打造居民“可感知”的社区公共服务体系。全面推进“村改居”工作，年底前符合条件的村委会基本完成“村改居”工作。贯彻落实全市养老服务体系攻坚三年计划，继续推进街道、社区居家养老服务中心建设，力争年底前实现全区50%的街道、社区均建成养老服务设施。重点打造20个和谐示范社区，努力创建全国和谐社区建设示范城区。投资6000万元，开工建设区级示范性老年公寓，力争年内主体完工。进一步改善居民供热质量，年内完成管网破损老化、跑冒滴漏严重的老旧小区供热管网改造。 dedecms.com

　　（二）加快教育文体事业发展。继续推进基础教育高位优质均衡发展，加大名校集团化、学区化等办学模式的建设力度。借助京津等优质教育资源，进一步提升桥西教育创新水平和核心竞争力。实施义务教育学校标准化建设，认真谋划南马路小学整体规划，着力推进中山路小学重建项目、17中实验校、6中、10中等重点改造项目，完成童星小学改建幼儿园，提升学校硬件水平。不断完善公共文化服务体系和公共体育设施建设，努力打造社区“10分钟体育健身圈”。组织开展桥西区双节全民健身活动、桥西区第四届广场舞大赛、第十届社区运动会等活动。深入开展“彩色周末”等系列活动，全年演出不少于60场。 织梦内容管理系统

　　（三）强化卫生计生服务。继续深化医药卫生体制综合改革，以京津冀一体化发展为契机，支持和鼓励举办医联体，积极探索“分级诊疗”模式，推进大医院带社区的服务模式，完善医疗、康复、护理有序衔接的服务体系。严格落实基本药物制度，进一步减轻医药费用负担，保障群众用药安全。积极探索“医养结合”新模式，推动医疗养老相融合，提升医养一体化服务水平，推行家庭医生签约服务，大力推进健康桥西建设。加强精神卫生综合管理工作，努力打造精神卫生综合管理示范区。继承发扬中医药传统文化，大力发展中医药事业，实施“国医堂”升级达标工程，深入开展全国基层中医药服务先进区创建工作。综合治理出生人口性别比偏高问题，将目标值控制在市规定的考核范围内。进一步完善卫生应急体系建设，健全预案体系和应急物资储备，认真做好妇幼保健、疾病控制、传染病防治等应急工作。

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　　（四）激发大众创业、万众创新。实施创新创业创投创客“四创联动”工程，新建省级、市级众创空间各2家。发挥创业创新孵化基地“新引擎”的作用，指导和协助基地为创业者提供“一站式”服务，提高入驻创业实体的孵化成功率，年内打造1—2家市级以上科技企业孵化基地。加快推动人力资源服务产业园区建设，吸引国内知名人力资源公司、科技企业入驻，着力打造服务全省、联动全国、面向国际的人力资源服务业高地。

　　四、突出安全稳定，谱写振兴发展和谐篇章 织梦好，好织梦

　　加大社会管理创新力度，全力做好新形势下的安全稳定工作，切实保障人民群众安居乐业。

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　　（一）强化群众工作，全力维护稳定。坚持问题导向，敢于直面信访问题，积极化解群众诉求。强化主动接访、下访、约访、包案督访，现场解决信访问题，切实做到关口前移，重心下移，把问题解决在萌芽状态，集中力量化解初信初访问题，有效避免重复访、越级访。妥善化解积案疑案，做到“老案归零、新案随清”，实现“减总量、降存量、控增量”的目标。

　　（二）强化安全工作，全力保障平安。坚持“党政同责、一岗双责”，严格落实安全生产责任制，完善打非治违长效机制，深化重点行业领域专项整治，提升安全监管科学化、规范化水平，坚决遏制安全事故发生。强化食品药品安全管理，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。 本文来自织梦

　　（三）强化防控工作，全力促进和谐。围绕“七五”普法工作，加强法律法规宣传，大力营造学法、遵法、守法、用法的浓厚氛围。完善基层司法行政体系，加快法律服务队伍建设，扩大公共法律服务覆盖面。全面加强社会治安防控体系建设，加强反恐防暴和反邪教工作，严密防范、严厉打击各种刑事犯罪行为，不断增强群众的安全感，着力营造安定和谐的社会环境。 dedecms.com

　　加强政府自身建设

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　　面对发展的新形势、新任务、新机遇、新要求，必须进一步强化机遇意识、危机意识和责任意识，始终坚持以人民满意为根本要求，着力建设法治政府、服务政府、创新政府、效能政府、廉洁政府。

　　坚持依法行政，建设法治政府。始终做到依法决策、科学决策、民主决策、依规履职、依规办事，健全法律顾问制度，确保政府工作经得起法律、历史和群众的检验。大力推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，增强政府工作的透明度。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。全面落实“七五”普法规划，提高依法行政能力和水平。

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　　坚持为民宗旨，建设服务政府。始终不忘初心、牢记使命，把一切工作的出发点和落脚点放在为民办实事上，切实帮助群众解决实际问题，多做群众急需的事、多做群众受益的事、多做群众点赞的事。进一步完善干部直接联系群众制度，着力把“区长公开电话”、政府信箱打造成干群“连心线”，畅通群众诉求反映渠道，确保群众话有地方说、理有地方讲、事有地方办。

　　坚持解放思想，建设创新政府。始终倡导实事求是、解放思想，勇于突破旧观念、旧思想和旧理论的束缚，积极培育创新氛围。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，推进政府向社会购买服务改革。积极组建行政审批局，建立起“一站式审批、一条龙服务”的政务服务平台。继续深化“放管服”改革，把该放的权力放下去，放的全面；把该管的管起来，管的有效；提升公共服务能力，服务到位。 dedecms.com

　　坚持勤勉履职，建设效能政府。始终弘扬夙兴夜寐、激情工作的工作作风，把“马上就办、办就办好”作为基本准则。落实商事登记制度改革，全面实施“多证合一”、“一照一码”，逐步推行全程电子化登记管理，“双随机、一公开”联合抽查机制实现全覆盖。实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，推动工作落实。严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止，提高政府工作的执行力和公信力。 内容来自dedecms

　　坚持反腐倡廉，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前，将反腐倡廉融入政府各项工作。严格落实中央“八项规定”，认真贯彻《新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》，坚守法律底线，用党章党纪党规规范言行，坚决同一切破坏纪律规矩的行为作斗争。坚持勤俭办事、节约办事，控制“三公”经费，把省下来的资金用到促进发展、改善民生上来。严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 织梦好，好织梦

　　各位代表，回眸过去，我们信心倍增；展望未来，我们豪情满怀。我们要倍加珍惜来之不易的发展机遇，倍加珍惜精诚团结、同心干事的良好氛围。让我们站在新的起点，瞄准新的目标，迈上新的征程，实现新的跨越，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，解放思想，抢抓机遇，坚定信心，奋发作为，撸起袖子加油干，一脚油门冲上坡，为把桥西建设成为省会经济转型引领区、改革创新先锋区、靓丽舒适样板区、和谐幸福示范区而努力奋斗！