派智库

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

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　　一、2016年和过去五年工作回顾 本文来自织梦

　　2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是全市“打造四个中心，建设现代泉城”的破题起势之年。一年来，我们认真贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，在区人大、区政协的监督支持下，聚焦聚力“四个中心”建设，全力推进“三项重点工作”和“三大攻坚战”，高点定位、主动作为，全区经济社会各项工作取得新进展。预计全年实现地区生产总值418亿元，同比增长7.5%。完成一般预算收入38.21亿元，比上年可比增长9.02%；固定资产投资169.4亿元；社会消费品零售总额407亿元，同比增长10%。预计居民人均可支配收入同比增长8%。

　　（一）聚焦“四个中心”，转方式、调结构、促升级，发展质量稳步提升 织梦内容管理系统

　　经济质量效益明显提高。确定“四个中心”建设指标体系三年行动纲要，提存量、优增量，经济发展稳中向好。全区规模以上工业企业达到57家，增加值同比增长9.7%；总投资12.5亿元的鑫茂光纤预制棒项目开工建设，填补了我市在光纤光缆产业方面的空白。预计现代服务业完成增加值141亿元，占服务业比重达到45.5%；明湖广场、名泉春晓商业综合体开业运营；全区电商园区总建筑面积达到20万平方米，入驻企业500余家。农村土地流转2600余亩，新增市级都市农业园区5家，市级以上农业龙头企业达到18家。

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　　金融引领作用日益突出。新增金融机构7家，成功对接银企项目23个。资本市场建设积极推进，完成规模企业规范化公司制改制20家，天鹅棉机在上交所主板上市并首发融资2.1亿元，恒誉环保在新三板挂牌，上市后备企业23家。金融支持实体经济力度加大，各类金融机构累计向实体企业提供支持449亿元，金融业实现税收5.32亿元。

　　物流支撑能力持续强化。加强物流园区和物流企业引导扶持，桑梓店物流中心成为全市三大物流枢纽之一，济南传化泉胜公路港和新材料交易中心列为全市重点物流项目，奠定了我区区域性物流中心主战场地位。其中，济南传化泉胜公路港一期竣工15.6万平方米，签约物流企业266家；一期二批次完成供地140亩。44万平方米的新材料交易中心全面建成使用，入驻企业412家。 内容来自dedecms

　　科技创新活力不断释放。全区高新技术企业达到37家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到37%。深化产学研合作，中关村（济南）创新创业学院落户，国家专利技术（济南）展示交易中心运营，山东交通产业创新创业孵化基地获批市级孵化器，全区创业孵化基地达到15家，市级以上研发中心达到27家，5项科研成果转化为现实生产力。 本文来自织梦

　　重点领域改革逐步深化。坚持以改革添动力、增活力。济南新材料产业园区作为全省12家试点开发区之一，在体制机制创新方面大胆探索、先行先试，取得重要阶段性成果。深化“放管服”行政审批制度改革，调整区级行政权力事项及要素386项次，区政务服务中心被评为省级服务标准化示范单位。大桥、桑梓店行政区划调整获批，“撤镇设办”有序推进。事业单位分类改革稳妥推进，规范完善33家事业单位机构编制要素。积极落实 “营改增”改革，在全省首推国地税“联合办税”。全面实施“五证合一”等商事制度改革，9万户市场主体总量居全市第一。

　　（二）聚焦“三项重点工作”，压责任、抓推进、求突破，发展后劲持续增强 本文来自织梦

　　对外招商取得突破。以发展开放型经济为带动，完成招商引资75.8亿元，同比增长31%；出口创汇3.9亿美元，实际到账外资3500万美元。新引进项目15个，其中亿元以上项目7个。中德（济南）产业园一期完成立项，德国奥特林豪斯传动技术（济南）有限公司开工生产，我区与德国企业合作实现“零”的突破。加强对台招商，齐鲁台商会馆落户，国家级海峡两岸青年创业基地正式挂牌，首批签约入驻台资企业21家。

　　项目建设成效明显。聚焦94个重点项目，抓调度促进度、重投资见效益，13个市级重点项目超额完成年度投资计划，在全市考核中位列第4名。工业项目进展迅速，286家企业投产达效，新工艺示范园、万亚发电机组等6个项目供地656.3亩，重汽考格尔、绿洲清洗建成厂房20万平方米并全部投入使用。片区开发全面展开，海尔·云世界、三箭·瑞景苑等项目在建单体583个、完成投资近80亿元。北跨发展取得重大突破，新增建设用地规划规模1.2万亩，济南新材料产业园区新增建筑面积80万平方米，鹊山龙湖挂牌出让土地1007亩，国家级旅游度假区开发进入新阶段。 织梦内容管理系统

　　城市更新进程加快。紧抓征地供地和26个重点棚改旧改项目，完成土地出让21宗、1785亩，棚改旧改在全市考核中列城区组第2名。举全区之力加快北湖片区征迁，城市居民和村民签约率分别达到91%、60%，完成拆迁89万平方米。标山片区、仁丰纺织地块等7个项目进展顺利，黄台、金牛等6个城中村改造项目启动建设。北坦、南村老旧小区试点改造全部竣工，纳入省级精品工程。保持高压态势整治“双违”，拆除违法违章建设近50万平方米。 织梦好，好织梦

　　（三）聚焦“三大攻坚战”，补短板、祛顽疾、解难题，靶向施策坚实有力

　　以治霾为重点优化生态。深入开展大气污染防治“十大行动”，建成区35蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，8台35蒸吨以上燃煤锅炉完成超低排放改造。建成大气污染防治监控中心，新增8处空气质量监测点，完成近6万户民用生活燃煤替代任务，建筑渣土管理连续61个月排名全市第一。二氧化硫、PM10年平均浓度均比上一年改善20%以上。推进药山、凤凰山等山体公园建设，完成裸露土地绿化治理40万平方米，绿化养护水平保持全市领先。治理北太平河等8处水体污染源，河道水质、行洪能力和景观效果进一步提升。 内容来自dedecms

　　以治堵为抓手改善通行。实施东宇大街、济泺路、堤口路等30余条道路综合改造，打通火车站北广场断头路，全力保障轨道交通建设，城区路网不断完善。持续推进拥堵路口渠化改造，加强交通秩序治理，取缔凤凰山大集，规范整治占道经营，优化停车设施规划布局，畅通道路微循环，治堵工作取得积极成效。

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　　以脱贫为目标全力帮扶。在全市率先启动扶贫开发工作，列支1000万元区级专项扶贫资金，重点实施产业扶贫、基础设施扶贫、就业创业扶贫和社保兜底扶贫，12个产业扶贫项目全面启动。落实结对帮扶政策，整合行业扶贫力量，实施“一户一策一干部”，对256户、646人贫困人口逐户逐人落实了帮扶措施，提前实现市定标准贫困人口全部脱贫。

　　（四）聚焦“实事惠民”，增投入、强保障、固根基，人民生活进一步改善 copyright dedecms

　　民生保障更加有力。实施就业援助5400余人次，发放各类补贴和担保贷款4500余万元，新增城镇就业2万人。城镇职工参保49.8万人次，居民基本养老保险、医疗保险参保率均达到99%以上。提高城乡低保标准，发放保障金3716万元。筹集各类资金2357万元，救助困难群众3.8万人次。推进养老服务精细化，新建社区日间照料中心5处，农村幸福院6处。1437户家庭选到心仪的公租房，为186户家庭发放租赁住房补贴70.8万元。全面完成危房改造任务，农村改厕4273户。 copyright dedecms

　　社会事业全面进步。着力解决中小学大班额和外来务工人员子女入学难问题，新建、改扩建中小学9所，新增学位4320个。区级公立医院改革加快推进，山东省交通医院与天桥人民医院构建起紧密型医联体；完成765名乡医认证补助。基层公共文化设施不断完善，新建改建农村文化大院25个；加强文化遗产保护，“猫蝶富贵”传统舞蹈、“葡萄软月制作技艺”被确定为第四批省级“非遗”代表性项目。《天桥区志（1991-2012）》出版发行，并形成“天桥经验”在全省推广；《天桥年鉴（2015）》获评省优秀年鉴特等奖。成功举办第三届全民健身运动会，“一地一品”特色体育项目初显成效。

　　社会治理不断加强。创新完善社会治理路径，“两网融合，三社三化”经验获“2016年全国创新社会治理最佳案例”，我区被评为“全国社会工作服务示范区”。全面动员部署、全方位推动落实，创建全国文明城市活动扎实开展。12345市民服务热线各项评价指标位居全市前列。圆满完成“六五”普法任务，荣获“全省普法依法治理工作先进区”。全力抓好社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法行为，认真解决信访突出问题，平安天桥、法治天桥建设取得新成效。扎实开展食品药品安全、消防安全等各项工作，严格落实安全生产责任，社会大局保持和谐稳定。

　　国防动员、双拥工作扎实推进，民族、宗教、残联、红十字、审计、档案、台侨等工作都取得了较好成绩。 copyright dedecms

　　各位代表，2016年目标任务的全面完成，为本届政府五年工作画上了圆满句号。过去的五年，是我区发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对前所未有的困难和压力，全区上下紧紧围绕“一二三四五”总体思路，主动适应新常态，全力以赴促发展，经济社会各个领域取得优异成绩。 dedecms.com

　　这五年，是综合实力显著增强的五年。全区地区生产总值年均增长8.5%；一般预算收入翻了一番，可比口径年均增长13.5%；固定资产投资累计完成763亿元，年均增长12.2%；社会消费品零售总额年均增长11.9%；招商引资累计完成323亿元。三次产业比例由1.2：25.3：73.5调整为1.0：24.9：74.1.五年来，我们新增商务楼宇150万平方米，“四路一带”“两湖两区”等一批承载高端产业、极具倍增潜力的板块正在崛起，全区经济展现新活力。

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　　这五年，是北跨发展迈出坚实步伐的五年。在北跨发展的道路上，我们走过了十多个春秋。特别是近五年来，我们倾全区之力，推进“产业北进、城市北跨”，基础设施日益完善，高端产业加快聚集，黄河北展现了巨大变化。济南新材料产业园区和鹊山龙湖累计投入165亿元，带动了济北新城的快速发展，形成了以新材料、现代物流、文化休闲旅游三大产业为支撑的发展新格局。 dedecms.com

　　这五年，是城乡品质明显提升的五年。五年来，我们致力于空间拓展、功能完善，累计供应土地1万余亩，新建住宅610万平方米。全面完成17个棚户区改造，近2万户居民回迁新居，官扎营﹣宝华片区城市综合体迅速崛起，老城区彰显新魅力。北湖、徐李、标山、药山等片区建设全面提速，滨河新区呈现新活力。新建改建农村公路73条，建成美丽乡村45个。南北互动、城乡统筹发展的新局面已经形成。

　　这五年，是人民生活更加殷实的五年。五年来，全区民生支出累计91亿元，年均增幅17.3%。养老保险“并轨”落地，全面覆盖的社会保障体系愈发完善。累计完成技能培训2.5万人、新增城镇就业8.9万人，发放城乡最低生活保障金1.8亿元。我们在社会治理、社区共建中，发挥优势，运用智慧，打造了“五位一体”等国家级品牌，“暖心工程”成为我区养老服务新名片。我们在全面深化教育、医药卫生体制改革中，勇于攻坚，善于破题，走在了全市的前列。全区为民惠民工程扩面增效，人民生活水平不断提高。

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　　各位代表，五年的经验，是我们弥足珍贵的精神财富和继续前行的行动指南；五年的奋斗，为更高水平地建设“富裕文明和谐幸福新天桥”打下了坚实基础；五年的成就，使天桥站在了跨越发展的崭新起点。这是区委总揽全局、正确领导的结果，是区人大、政协及各位人大代表、政协委员履职尽责、参政议政和有效监督的结果，是各民主党派、无党派人士和衷共济的结果，是全区人民团结奋进、社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表区政府，向在各条战线付出辛勤劳动的全区人民，向给予有效监督、大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士以及人民团体、离退休老同志，向关心支持天桥改革发展的驻区部队、武警官兵及社会各界人士，表示诚挚感谢和崇高敬意！ 内容来自dedecms

　　成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。我们清醒地知道，前进的道路上还面临不少困难和问题。主要是经济发展总体水平仍然不高，经济总量、产业规模不大，财政实力相对薄弱；经济结构仍需优化，工业带动力不强，高新技术产业比重偏低，第三产业发展不充分；城乡区域发展还不平衡，城乡基础设施有待完善，建设管理水平与现代化中心城区的目标还有差距；社会深层次矛盾日渐凸显，政府公共服务和社会管理需要进一步加强。对此，我们将高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决。 织梦内容管理系统

　　二、今后五年的主要目标和任务 本文来自织梦

　　未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是天桥实现跨越发展、进位赶超的关键时期。挑战复杂多变，机遇千载难逢。我们必须牢牢把握经济社会发展的趋势性变化，因势利导、顺势而为、乘势而上，再鼓实干之劲、再造发展之势，努力开创经济社会发展新局面。

　　根据区第十二次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，坚持五大发展理念，持续深化“打造四个中心，建设现代泉城”在天桥的生动实践，深入实施产业强区、项目带动、文化引领、全域城市化战略，全力打造产业转型样板区、商贸交往中心区、都市山水秀美之区、活力和谐幸福之区，加快转型发展、建设现代天桥，勇作携河发展的排头兵。 dedecms.com

　　今后五年经济社会发展的主要目标是：力争到2021年，全区地区生产总值达到678亿元，年均增长8%；一般预算收入达到58亿元，年均增长9%；固定资产投资累计达到1350亿元；社会消费品零售总额年均增长10%；居民人均可支配收入年均增长8%。综合经济实力、城乡建设水平、公共服务能力、人民生活质量显著提升。 copyright dedecms

　　做好今后五年的工作，我们要秉持“四个优先”，推动更大发展：

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　　——秉持产业优先。坚持把优先发展产业作为实现跨越争先的首要任务，按照“一产显特色、二产补短板、三产强优势”的工作思路，推动三次产业融合发展，加快形成多极支撑的产业体系。充分发挥济南新材料产业园区主阵地作用，统筹药山科技园建设，突出产业招商，大力发展光纤通讯、医疗器械、高端制造、3D打印等新兴产业，着力打造百亿级新材料产业高地，重振天桥工业雄风。创新发展金融服务、电子商务、总部经济、旅游休闲等现代服务业，重点培育电子商务园区、特色商业街区、鹊山龙湖旅游度假区、桑梓店物流中心、轨道经济带、税收亿元楼，高标准建设火车站北广场，着力打造具有新的竞争优势和现代品质的经济集群、经济商圈，增强服务业发展优势。大力培育特色精品型、休闲度假型等现代都市农业，实现规模化、产业化和品牌化。 织梦内容管理系统

　　——秉持环境优先。坚持把优化环境作为实现跨越争先的关键要素，努力实现城乡发展与生态环境互为促进、相得益彰。全力优化空间环境，抢抓济南新区创建和国家第三批新型城镇化试点重大历史机遇，坚持产业先行、产城融合，深入实施北跨战略，统筹黄河两岸发展，打造济北片区城市次中心，彰显携河发展魅力。全力优化功能环境，依托药山、标山和小清河、北湖区域，做足做好山水文章，体现征地拆迁加速度，建设城市景观新地标，推进中心城区特色化打造，提升城市现代化功能。全力优化市容环境，以加强基础设施建设和改造旧厂区、旧片区、旧小区、旧街区为重点，深度挖掘闲置资源，推动城市有机更新，提升老城区内涵。全力优化人居环境，突出治脏、治乱、治霾、治堵、治违，做精城市管理，持续改善辖区群众生活环境。

　　——秉持民生优先。坚持把增进人民福祉作为实现跨越争先的根本目标，尽心竭力办好惠民实事，让发展成果惠及人民群众，让全区人民有更多获得感。深入推进教育惠民，提升教育质量，促进教育强区。全面推进健康天桥建设，深化医疗卫生体制改革，大力提升基层医疗卫生服务水平。持续抓好民生解困，完善城乡一体的新型社会救助体系，保障困难群众的基本生活。进一步巩固脱贫成果，防止脱贫群众返贫。实施收入倍增计划，多渠道促进城乡居民增收。扩大社会保险覆盖范围，确保2021年全区基本养老保险、基本医疗保险参保率均保持在99%以上。持续加强法治天桥、平安天桥、和谐天桥建设，全面提升社会治理水平和人民群众的安全感、幸福感。

　　——秉持创新优先。坚持把创新发展作为实现跨越争先的强大动力，不断增强经济社会发展新活力。继续推进体制机制创新，在人、财、物、事上大胆改革，正向激励，释放内在动能和活力。继续推进平台创新，再建一批示范园区、打造一批创新平台，加快孵化器、众创空间、“双创”基地等平台建设，不断完善承载功能，集聚人才、汇聚众智，推动一批重大科技成果转化，为打造区域性科创中心重要阵地提供智力和人才支撑。继续推进科技创新，加大技改投入扶持和创新主体培育力度，到2021年，每万人发明专利拥有量达到9.5件以上，全区科技进步对经济增长的贡献率达到5.5%。

　　各位代表，天桥区是济南市的四个老城区之一，在济南市近代工业、传统市场发展史上有着辉煌的过去，勤劳的天桥人发挥聪明才干，打造了一系列知名品牌，享誉全国。当前，我们又迎来了创建济南新区等重大历史机遇，天桥再次站在了发展的潮头。我们一定要发扬天桥人的光荣传统，汇聚智慧干劲，激发创业热情，人人争先进，人人争出彩，为加快转型发展、建设现代天桥作出应有的贡献！ dedecms.com

　　三、2017年工作安排

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　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。综合考虑经济社会发展趋势和工作导向，2017年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；固定资产投资实现170亿元；一般预算收入可比增长9%；规模以上工业增加值增长5%；社会消费品零售总额增长10%；出口创汇3.2亿美元，实际到账外资3700万美元；居民人均可支配收入增长8%。完成市下达的节能减排等各项约束性指标。

　　实现上述目标，必须全面落实市委、市政府和区委各项决策部署，全面聚焦“453”工作新体系，综合施策，精准发力，推动各项工作实现新发展。重点抓好以下五个方面的工作：

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　　（一）围绕“四个中心”，厚植优势，壮大实力

　　抓转型保增长。实施工业发展“倍增计划”，力争新增规模以上工业企业5家。加快培育以圣西朗光电为代表的新材料、新能源产业集群，力争新签约落地10个新型工业项目。设立发展引导基金，积极开展全省服务业综合改革试点工作。培育壮大黄台、凤凰山等电商产业园区，增强我区电子商务发展的聚集效益。加快土地流转，新增市级新型农业经营主体4家以上。扎实开展第三次全国农业普查，为制定相关政策、推动农业转型发展提供决策依据。

　　抓金融强支撑。积极发展总部经济、楼宇经济，丰富名泉广场、明湖广场等现代商圈内涵，吸引金融保险、金融租赁、消费金融等新型业态，力争金融业增加值增长9.6%，努力打造亿元楼。发挥金融杠杆作用，加大企业股改、挂牌及上市培育力度，完成10家规模企业规范化公司制改制。积极推行产业基金、企业债券、PPP等新型融资模式，撬动更多社会资本进入实体经济和基础设施建设领域。

　　抓物流强带动。实施“个十百千”工程，济南传化泉胜公路港完成投资10亿元、建设面积16万平方米，打造省级重点物流园区；壮大新材料交易中心、泉利重汽配件城等十家现代物流园区；提升海天物联、宇佳等百家物流企业发展能力和贡献水平；加快千家物流企业整合提升，引导向北聚集、跨河发展。 织梦内容管理系统

　　抓科创强动力。突出企业创新主体地位，促进传统企业“变道换向”，全年科研投入2.6亿元，新培育省级工程技术研究中心3家以上。推进产学研深度融合，深化与科研院所对接，充分发挥中关村（济南）创新创业学院等平台作用，加速科技成果项目化、产业化，力争新增高新技术企业4家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高2.5个百分点。

　　（二）围绕“五项重点工作”，拉升标杆，激发活力 copyright dedecms

　　全力推进招商引资。围绕重大项目重点产业，实施精准招商、储备精品项目，完成招商引资86.3亿元。进一步完善项目评估、落地服务、考评奖励等招商机制，压实招商责任，改善营商环境。抢抓全市构建开放型经济新体制综合试点试验工作机遇，深化与德国、台湾等国家地区的合作。举办海峡两岸智慧园区论坛，建设智慧园区展览馆，打造全国智慧城市（园区）示范点。加快中德（济南）产业园建设与招商，吸引更多德企落户园区。组建国际化、专业化的招商团队，努力引进世界500强企业、行业百强企业以及高端优质项目。 织梦好，好织梦

　　全力推进项目建设。以项目建设带动天桥加快转型、跨越赶超。全面保障12个市级重点项目，重奖惩、强推动，积极创先争优，确保位次前移。重点抓好北跨项目，确保雷蒙德跨境电商等10个项目落地，中德（济南）产业园等7个项目开工，鑫茂光纤预制棒项目一期竣工并完成设备安装，犀牛高分子等8个项目实现投产。积极推动北跨桥隧等基础设施建设，加快鹊山龙湖旅游度假区开发，确保美猴王主题公园开工，鹊山北路建成通车。 本文来自织梦

　　全力推进旧城更新。牢牢抓住棚改旧改（征收拆迁）这一重要任务，力争完成拆迁138万平方米，供地3500亩，开工建设面积700万平方米。全面推进北湖征迁，尽快启动北湖开挖、形成公园景区。推动边庄、毛巾厂等17个棚改项目“进档提速”，加快东沙、田庄等6个城中村改造。积极推动“棉字号”、造纸等老国有企业改造，盘活老厂区土地资源。抢抓轨道交通建设重大机遇，积极保障R2线、M2线、环线建设，依法依规做好征收拆迁，沿线、沿站点谋划新的业态、拓展新的空间，打造新的城市生活圈。 dedecms.com

　　全力推进拆违拆临、建绿透绿。集中开展拆违拆临专项行动，坚持“有违必查、有违必拆、一拆到底”，8月底前基本完成违法建筑、临时建筑和违法户外广告拆除清理。深入推进“绿荫工程”，突出做好道路绿地、附属绿地、节点绿地以及药山、标山山体公园特色景观打造等工作，让辖区居民共享绿色福祉。 本文来自织梦

　　全力推进全国文明城市创建。全面开展“环境综合整治年”活动，探索建立长效监管机制，推动城市管理向精细化、智慧化、规范化、法治化升级。完善区内道路、消防、水电气暖、美化亮化等配套设施，确保完成19个老旧小区整治改造和15个积水点改造任务。积极开展街道更新提升，重点打造汽车厂东路等特色街区。加强铁路沿线、高速公路等窗口部位整治，狠抓违规经营、乱停乱放、露天烧烤等城市顽疾治理，确保市容市貌明显改善。 内容来自dedecms

　　（三）围绕“三大攻坚战”，奋发有为，提高效力

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　　持续推进治霾攻坚。坚持大气污染防治联防联控，强化环境保护“党政同责、一岗双责”，推进网格化环境监管体系建设，将环境保护的责任延伸到基层末梢。强力推进燃煤、工业和油烟污染治理，35蒸吨以上燃煤锅炉全部实现超低排放。强化扬尘治理、渣土管理，推广电子双向签单等新技术的应用，促进环境质量持续改善。积极开展水生态整治行动，重点实施北太平河、前后引河截污治污工程，完成齐济河综合整治一期工程。

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　　持续推进治堵攻坚。聚焦全市治堵十大措施，坚持“打卡口、破瓶颈”，重点抓好蓝翔路、西泺河路、泺安路西延、北关北路等30余条主次干道综合改造，完成东宇大街下穿铁路工程，推进路网改造提升。对拥堵路口实施渠化改造，畅通街区道路微循环，最大限度降低对交通的影响。加大重点区域乱停车整治力度，有效整合社会资源，扩大公共停车供给，切实提高道路通行能力。

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　　持续巩固脱贫成效。完善脱贫长效机制，对现行标准下的已脱贫人口，保持原有扶持政策不变、支持力度不减，确保实现稳定脱贫；对新增贫困人口或返贫人口及时纳入扶贫范围。继续加大资金预算投入，按照底线思维和兜底要求落实好低保、教育、医保、危旧房改造等相关政策，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　（四）围绕“民生事业”，加大投入，凝聚合力 copyright dedecms

　　强化社会保障能力。力争实现城镇新增就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。职工基本养老保险参保人数达到19万人，居民基本养老保险实现应保尽保。不断提高城乡低保水平，保障好困难群众的基本生活。整合社区养老资源，打造让老年人满意的服务标准体系和品牌。对黄河北10个村居进行街巷道路硬化，修建农村公路30公里以上，完成6000户农村改厕任务，新增美丽乡村22个。

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　　加快社会事业发展。推进教育体制改革，全面推行校长职级制。新建小区配套幼儿园2所，新建、改扩建学校9所，全面解决普通中小学大班额问题。深入开展健康天桥建设，持续推进公立医院综合改革。加强老年医疗卫生服务体系建设，推进基本公共卫生服务均等化。实施文体惠民工程，建设综合性、高标准的室内外健身设施，推动全民健身运动开展。大力发展老龄助残、妇女儿童、红十字、慈善事业，让每一个困难群众都能感受到社会关爱和温暖。 copyright dedecms

　　完善社会治理体系。不断提高基层服务和治理水平，优化社区管理体制和服务网络，争创全国社区治理和服务创新实验区。健全基层民主管理制度，推进社区事务受理服务中心标准化建设，新建一批居民区延伸服务点。完善信访工作制度和社会治安立体防控体系，坚决打击各类违法犯罪活动，强化应急处置能力，建设平安天桥。深化安全生产隐患排查与专项治理，推行重点行业消防标准化，推进居民区消防工作站建设，确保辖区安全稳定。切实加强食品药品安全监督管理，积极争创全国食品安全城市。

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　　（五）围绕“自身建设”，突出法治，增强定力

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　　规范行政行为。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行政府职责，全力建设法治政府。严格遵循重大行政决策程序，进一步完善政府法律顾问制度，提高依法科学民主决策水平。运用法治思维想问题、办事情，坚持严格规范公正文明执法，切实做好行政复议、行政应诉工作。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强政务信息公开，提高政府工作透明度。 织梦内容管理系统

　　优化政务服务。进一步厘清职责边界，优化职能配置，促进政事分开和简政放权。加强智慧政务建设，强化市场主体事中事后监管，促进业务协同和资源共享，方便企业和群众办事。严格落实“三张清单”，给企业松绑减负。调整优化区街财政体制，最大程度发挥基层活力动力。深入推进商事制度改革，加快推行“五证合一、一照一码”，积极探索“证照分离”，促进大众创业、万众创新。加大政府购买服务力度，推动公共服务市场化。 copyright dedecms

　　改进工作作风。务必强化落实决策的执行力，鼓励大胆创新，支持干事创业，积极创造奋发有为、争先进位的氛围和条件。务必弘扬雷厉风行、担当有为的作风，认真落实区委确定的重大战略决策和工作部署，发扬钉钉子精神，攻坚克难，一抓到底，在破解难题中赢得快速发展的良好局面。务必牢记以人为本、执政为民的宗旨，集中力量办好关乎群众切身利益的大事、实事，让发展成果实实在在惠及人民群众。 dedecms.com

　　加强廉洁建设。切实增强“四个意识”，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，持续强化政府系统党建工作和干部队伍思想政治建设。全面落实“一岗双责”，加强常态化教育监管，深化治庸问责和专项治理，对各类违纪违法案件零容忍、严惩治。抓好公务员队伍职业道德和能力水平建设，巩固“两学一做”学习教育成果，激励政府工作人员履职尽责、为民服务，共同营造干事创业、风清气正的政治生态和浓厚氛围。

　　各位代表，宏伟的蓝图已经绘就，发展的巨轮已经起航。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，以更大的勇气改革创新，以更强的毅力攻坚克难，以更实的作风干事创业，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！