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　　——2017年2月23日在无极县第十六届人民代表大会第一次会议上

　　无极县人民政府县长 吕智临 本文来自织梦

各位代表： 本文来自织梦

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 dedecms.com

　　一、过去五年工作回顾 dedecms.com

　　本届政府任期的五年，是我县发展历程中极不平凡的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们积极应对经济下行带来的压力和挑战，主动适应发展新常态，锐意进取，攻坚克难，顺利完成了“十二五”规划，“十三五”规划全面实施并实现良好开局，全县经济社会发展取得令人鼓舞的新成就。2016年，全县生产总值完成196.5亿元，年均增长8.7%。财政收入完成8.79亿元，年均增长15.4%。公共财政预算收入完成5.2亿元，年均增长18.6%。固定资产投资完成152.2亿元，年均增长17.6%。社会消费品零售总额实现126亿元，年均增长12.1%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24886元和12922元，分别比2011年增加7854元和5046元。 copyright dedecms

　　发展基础进一步夯实。五年来，累计新开工项目710个，总投资697亿元，完成固定资产投资562亿元。其中，亿元以上项目83个，10亿元以上项目10个。日本世联汽车内饰、卡森皮革、住建集团新型建筑材料、潘成机械制造园等一批高端产业支撑项目落地无极，基本形成项目梯次推进的良好格局。经济开发区建设深入推进，累计投资10亿元，高标准修建园区道路8条，进一步完善了园区供热、供气、供电、给排水等基础设施，建立了投融资平台，干部全员聘任制和薪酬制度改革正稳步推行，为项目建设和经济转型搭建了优质承载平台。 内容来自dedecms

　　产业结构不断优化升级。工业经济高质量运行。2016年，规上工业增加值完成92.6亿元，年均增长8%，规上工业企业达到119家，五年净增32家，国家高新技术企业达到10家，省级科技型中小企业达到248家，科技小巨人企业3家，纳税超百万元工业企业达到108家。 dedecms.com

　　产业转型整体推进。皮革业，涉水鞣制企业完成整合升级，4家现代化企业入驻园区集聚发展；引进实施了一批高端皮革制品、商贸物流、科技研发类项目，进口皮张国检监管区即将竣工运行，循环型高端产业集群基本形成；皮革园区实现雨污分流，废水全部封闭收集，达标处理，成功列入省级循环示范园区序列。装备制造业，下大力对专用车制造行业进行了规范和整合升级，新建专用车制造企业10家，其中8家取得生产资质，并引进了房车、压力罐车、垃圾收集车等特色专用车种。通过园中园的模式，着力引进了一批高端制造类项目，实现装备制造技术再提升。

　　绿色家居业，一批规模企业完成升级改造，并开发了整体家居、原木实木高档门、木装修一体化等系列产品，引进了一批高档门、防火门和园中园项目，衍生出新兴标识产业，呈现出规模化、品牌化高端发展态势。 本文来自织梦

　　农业现代化步伐加快。粮食总产稳定保持在35万吨左右，设施蔬菜种植面积达到8万亩，粮食和蔬菜均位居省级种植大县之列；畜牧业健康发展，累计建成双鸽、广威、曙光等市级以上标准养殖示范区28个；农业科技普及率达到91%，农业综合生产能力和效益进一步提升。

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　　服务业发展势头良好。2016年，服务业增加值完成63.7亿元，年均增长10.8%。新兴服务业发展势头迅猛，润成国际物流园投入运营；多家电商企业开始运行，中国网库皮革产业电子商务基地项目落地无极；县供销社跻身全国百强，综合改革受到全国供销总社和省市领导的充分肯定。

　　城乡面貌发生深刻变化。高标准完成了城乡总体规划、控制性详细规划及5个专项规划和5个乡镇总体规划编制。投资近5亿元，新建、扩建城区道路23条，城区框架进一步拉开，并与经济开发区实现快速互通，以产带城、以城促产、产城融合的格局初步形成。实施了一批旧城改造和新区精品建设项目，持续开展了违规项目综合整治，拆除危违陋建筑40多万平方米，城市品位显著提升。完成了无害化垃圾处理厂和垃圾转运站建设，供热和供排水管网提升，天然气入户等一批基础设施工程，城市承载力进一步增强。投资3亿元推进园林绿化建设，实施了木刀沟生态公园、无极公园、儿童公园、希望公园、民俗公园、滹沱河桥头公园等10个公园建设，对县城出入口、街道重要节点、闲置地块等进行了绿化，高标准打造了定魏线迎宾景观大道和一批示范样板街、绿道绿廊等特色绿化景观带，新增城市绿地89.4万平方米。改进完善了城市管理机制，建设了数字化城管平台，城区环卫实现市场化运作，主要街道实现机械化清扫，80%以上的垃圾实现封闭式收集运输，城市管理水平显著提升。美丽乡村建设稳步推进，完成96个省级重点村、34个市级片区村的建设任务，建成了一批清爽整洁、各具特色的示范村，213个行政村基本完成“三清一拆”工作，卫生保洁长效机制实现全覆盖，全县农村环境发生巨大变化。 织梦好，好织梦

　　生态环境明显改善。累计实施节能减排工程29项，完成了综合污水处理厂和皮革污水处理厂扩能改造、磁河故道雨污分流、城北污水处理厂退水管网等工程，启动了滹沱河湿地建设，实现废水处理稳定达标后县内循环，不再外排。持续开展大气污染防治攻坚行动，对5家集中供热公司污染处理设施进行了升级改造；强力推进城区煤改气工程，城区分散取暖居民煤改气实现全覆盖；累计淘汰燃煤锅炉391台，黄标车4311辆，削减燃煤34.2万吨，推广节能炉具2851台，240家皮革后整企业完成VOC改造，2016年优良天数达到157天，比2014年增加101天，PM2.5浓度下降49.5%。建立了网格化监管机制，开展了一系列打非治违专项行动，环境违法行为得到有效遏制。全县森林覆盖率达到18%，累计增加6.5个百分点。 copyright dedecms

　　民生保障能力显著增强。城乡基础设施全面提升，投资5亿多元，对城乡路网进行改造提升，新建了滹沱河特大桥和京港澳高速连接线，全县公路里程达到753公里。新建扩建联村水厂12座，实现了农村饮水安全全覆盖；完成了南水北调输水管网和两个地表水厂建设。 内容来自dedecms

　　教育事业均衡发展，累计投资4.3亿元，用于中小学和幼儿园改扩建，无极中学新校区即将竣工，实验初中、县直第二幼儿园、新特教学校、青少年活动中心投入使用，顺利通过国家义务教育基本均衡评估验收。

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　　医药卫生体制改革全面推进，完成了乡镇卫生院标准化改造，实现了标准化村卫生室全覆盖，启动了县级医院综合改革，县乡村三级医疗机构实现基本药物网上采购和零差率销售。

　　社会保障体系不断完善，新建配建保障房801套。城乡低保、医疗救助、五保供养等制度进一步完善，启动了城乡居民和机关事业单位养老保险，城乡医疗保险顺利合并，基本实现了养老、失业、医疗保险全覆盖。 copyright dedecms

　　文化惠民工程深入实施，基层文体场所建设明显加强，建设了开放式篮球场、小型足球场等健身场所，14项传统文化列入省市非物质文化遗产保护名录，甄氏墓群列入国家重点文物保护单位。 copyright dedecms

　　社会治理水平显著提升，始终保持严打高压态势，人民群众安全感不断增强；全面推进天网覆盖工程，社会治安防控体系进一步强化；化解了一批信访苗头和积案，持续开展了安全生产和食品药品安全隐患排查整治等专项行动，社会大局和谐稳定。民族宗教、妇女儿童、残疾人、统计、审计、档案等工作均取得较好成绩。 本文来自织梦

　　政府公信力明显提升。高度重视政府自身建设，坚持依法行政，正风肃纪，深入开展了党的群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”等专题教育活动，集中解决了一批群众反映强烈的突出问题，政府系统工作作风和工作效率明显提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理了一批人大议案、建议和政协委员提案。着力做好“放管服”改革，转变政府职能，强力推行“三个清单”和“双随机一抽查”等监管制度；整合行政执法主体，着力解决权责交叉、多头执法的问题；加快推进政府向社会购买服务，提高政府公共服务水平；不断加大反腐倡廉力度，严肃查处损害发展环境行为，营造了风清气正、干事创业的良好氛围，政府形象和公信力实现新提升。各位代表，过去的五年，我们战胜了各种挑战，经受住了严峻考验，和全县人民一道，团结拼搏，砥砺奋进，经济和社会发展取得辉煌成就。成绩来之不易，是县委正确领导的结果，是全县上下凝心聚力、顽强拼搏的结果，凝结着全体人大代表、政协委员和全县干部群众的智慧和汗水。 内容来自dedecms

　　在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向各位老同志，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向所有关心支持无极发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些突出问题和挑战。主要是，经济总量还不够大，发展质量和效益还不高；产业档次低、发展方式粗放的问题还没有彻底解决，特别是随着国家环保、土地等政策的收紧，产业转型的任务仍很艰巨，压力也很大；新的经济增长点还不很明显，新兴产业还不能撑起县域经济的发展；县城人口密度大、管理难的问题尚未彻底根治；农业现代化水平不高，农民持续增收乏力；社会事业发展距人民群众要求还有不小差距；各级干部精神状态、工作作风与新形势要求还有不相适应的地方，需进一步改进和提升。对此，我们将高度重视，切实增强责任意识和赶超意识，奋力开启今后五年发展的新征程。 copyright dedecms

　　二、今后五年全县经济社会发展任务

　　展望今后五年，尽管我们面临着严峻挑战，但是也有诸多有利因素。国家统筹推进“五位一体”、“四个全面”战略布局，强力推进京津冀协同发展，为我们加快发展提供了千载难逢的重大机遇；随着京港澳高速连接线、石津高速的建设，我县区位交通优势日益凸显；特别是经过五年来的努力，无极已经站上一个崭新的发展平台，积蓄了向更高层次发展、向更高目标迈进的新动能，今后五年必将得到有效释放，只要我们顺势而为，乘势而上，就一定能够抢占发展先机，实现跨越赶超！今后五年工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“五大理念”，积极适应经济发展新常态，聚焦京津冀一体化发展，坚定走加快转型、绿色发展、跨越赶超的新路，在改革创新中实现新旧动能转换，在转型发展中壮大县域经济，在生态修复、产城融合中营造良好人居环境，在共享发展，促进增收中提高人民生活水平，抢抓机遇，主动作为，为加快建设经济强县，实现跨越赶超，率先建成小康社会而奋斗。 内容来自dedecms

　　今后五年，我们要切实实现六个明显提升： dedecms.com

　　——综合经济实力明显提升。经济增长速度高于全市平均水平，生产总值年均增长8%左右，其中规模以上工业增加值年均增长7%，服务业增加值年均增长9.5%；公共财政预算收入年均增长10%；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入年均增长9%。将皮革业打造成链条完整、生态环保的高端产业集群，成为国内领先、世界一流的中国生态皮革之都。绿色家居业集约化水平和产业档次进一步提升，自主研发设计能力日益增强，打造成具有较强影响力的华北建材装饰采购基地和国际品牌建材营销总部。装备制造技术日益精湛，培育一批高端龙头企业，成为经济发展新的增长点。医药类企业大量聚集，资源潜力不断释放，再现医药业新辉煌。——经济发展质量明显提升。引进建设一批立县强县的大项目、大企业，培育壮大新兴产业，高端产业集群和创新型领军企业实现快速成长，泛家居、新型建材、生物医药等产业逐步成为县域经济新支撑。鼓励现有大型企业建设实验室、研发中心等机构，夯实科技沉淀，高新技术类企业占比逐年增多，成为经济发展的新动力，依靠创新引领发展的格局基本形成。 织梦内容管理系统

　　——县城品位明显提升。坚持“小县大县城”的建设思路，着力构建产城教融合、城乡一体化发展的新格局。加快县城扩规提质，建设新外环，打通瓶颈路，构建科学、便捷的县城路网。切实抓好基础设施和公共服务设施建设，高标准建成一批公园绿地和精品绿化示范街道，创建一批园林式单位、园林式小区，最大限度增加绿量，完成省级园林县城、文明县城、卫生县城创建工作，并积极争创国家级园林县城。 内容来自dedecms

　　——生态环境质量明显提升。重拳打击非法排污等环境违法行为，加强涉水排放企业和污水处理厂监管，确保废水处理达到国家标准。坚持科学治污、精准治霾，加快淘汰燃煤锅炉，全面推广清洁能源，加强皮革、绿色家居等产业及建筑领域大气污染治理，减少污染排放。深入实施造林绿化工程，到2021年，全县森林覆盖率达到22%以上，生态环境质量大幅度改善。 内容来自dedecms

　　——政府服务能力明显提升。扎实推进重点领域改革，切实抓好中央和省市各项改革措施的贯彻落实，破解阻碍我县发展的各种障碍和束缚，解决好金融、土地等瓶颈问题。进一步转变政府职能，衔接落实好“放管服”等各项政策，规范责任主体和权力运行，建设服务型政府。加快行政审批制度改革，简化审批程序，完善“管理、办理、监管”一站式审批机制，提高行政服务效能，打造优质、高效的营商环境。 dedecms.com

　　——人民生活水平明显提升。人民生活更加富裕，城乡居民人均可支配收入快于经济增长。完善县乡村养老、医疗服务体系，人人享有基本医疗、养老服务；推动教育资源向城区聚集，住房保障体系基本形成，基本公共服务水平和均等化显著提高。严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动，加强安全生产和食品药品安全监管工作，人民群众安全感、幸福感明显提升。

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　　三、2017年经济社会发展的重点工作 内容来自dedecms

　　2017年是新一届政府的开局之年，也是顺利实施“十三五”规划，推动县域经济跨越赶超、科学发展的重要一年。做好今年的工作，必须坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以新发展理念为引领，认真贯彻落实省第九次党代会、市委九届九次全会精神，把握稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以产业转型、招商引资、项目攻坚为总抓手，主动作为，精准发力，全力推动工业经济、县城建设、生态环境、园区建设、民生保障等各项工作全面提升，加快实现跨越赶超、绿色崛起，让无极实力更强、城乡更美、群众更幸福，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长7%，服务业增加值增长10%。公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长11%。社会消费品零售总额增长10%。城镇、农村居民人均可支配收入增长9%。

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　　围绕实现上述目标，着力抓好以下六个方面的工作：（一）强力推进产业转型，加速新旧动能转换 本文来自织梦

　　深入实施创新驱动发展战略，以创新的理念和举措，全方位推进产业结构调整，促进传统产业与新兴产业协调发展，三次产业融合发展，加快构建现代新型产业体系。 织梦好，好织梦

　　产业转型转出新活力。进一步深化主导产业转型升级，推动高端化、精细化、绿色化发展。 织梦好，好织梦

　　皮革业，巩固转型升级成果，全面推行清洁生产，监督引导涉水鞣制企业规范运行。高标准建设皮革后整产业园，研究制定扶持政策，引导皮革后整企业入驻园区改造升级，年内完成园区一期建设。积极对接国际市场，提升产业发展水平，日本世联汽车内饰、卡森皮革一期、二期等项目年内竣工投产，意大利皮革科技园开工建设。润成物流园国检监管区年内正式运行，将沿海口岸“搬”到无极，打造一流内陆港。着力引进一批终端产品、科技研发、循环利用类项目，逐步形成集生产、销售、研发、循环利用为一体的高端产业集群。 织梦内容管理系统

　　绿色家居业，加速构建郭庄绿色家居产业园新框架，年内完成园区主干道建设，启动支路建设，加速产业集聚发展。鼓励现有企业开发、引进整体厨卫、高档家居、办公桌椅、家庭木装等系列高中档产品。壮大标识产业，再引进1—2个标识类项目入驻，打造华北标识产业集群。发展新型建材产业，住建集团新型建筑材料项目开工建设。

　　装备制造业，大力发展高端装备制造业，加速推进潘成制造园二期、格品机电产业园建设，再引进高端制造类企业6家，推动产业向高精尖发展。下大力提升郝庄专用车聚集区基础设施，扶持企业做大做强，培育优质品牌，提高产业影响力和辐射功能。充分挖掘饲料机械制造业发展潜力，加快实现转型升级。医药业，积极对接京津冀，充分利用我县批号资源丰富和人脉资源广的优势，积极引进更多药企入驻。谋划建设华北医药（大健康）产业园，探索健康业与医药业协同发展的新路子。鼓励现有企业开发新产品，创建知名品牌，形成新优势。

　　招大引强培育新动能。将招商引资作为“一号工程”，完善激励机制，组建专业招商团队，加强与国内外知名企业和国家级行业协会联系，寻找潜在合作点，在招大商、引大项目上取得新突破。重点加大泛家居、高端装备制造、新型建材、文化标识等新兴产业的培植力度，争取年内有一批新项目落地。继续盯紧新材料、生物医药等高端产业项目，努力引进一批财税贡献大、带动能力强的高新技术企业，成为经济发展新支撑。牢牢抓住现有项目不放松，深化领导分包和激励考核机制，加大调度和督导力度，完工项目抓投产，在建项目抓推进，签约项目抓落地，盯紧盯死，强化跟踪服务，及时协调解决困难和问题，加速项目建设进度，确保年内一批项目竣工投产，一批开工建设、一批达产达效，形成新的经济增长点。 织梦内容管理系统

　　精准施策做强实体经济。坚持一企一策，合理配置资源和生产要素，精准帮扶，集中扶持财政贡献大、行业龙头、高新技术类企业和项目，打造一批龙头标杆企业。鼓励企业实施科技创新和技术改造，引进新技术，研发新产品，打造新品牌，激发新活力。引导企业加强与央企、名企及高等院校的深度合作，借船出海，借力发展。年内力争新增规上工业企业6家以上，新增科技型中小企业50家以上。

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　　创新引领提升三农上水平。深化农业供给侧结构性改革，优化农业结构和经营体系，加快农业发展理念创新、模式创新、机制创新和科技创新，力促农村更美、农业更强、农民更富。严守耕地红线，建设高标准农田，确保粮食生产稳定增收。积极推进规模经营，通过土地确权、承包经营权流转、土地托管、股份合作等多种形式，逐步改变一家一户经营模式，提高农业规模化水平。做强设施蔬菜业，在继续扩大种植面积的同时，加快大棚升级换代，提高土地有效利用率和经济效益，增加农民收入。全面推行无公害操作技术，完善从田间到餐桌的全方位安全监管体系，确保农产品质量安全。积极扶持双鸽、广源、绿蔬、红鑫牛等龙头标准园做大做优，打造科技型、品牌化现代种养标准园。大力开展农业招商引资，积极引进有实力的大户参与农业生产，培育一批专业种植示范园和深加工企业。加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，完成101个村农田水利设施维修养护，建设高标准基本农田5900亩。推进美丽乡村建设，继续以提高农民生活舒适度为目标，坚持规划先行，因地制宜，巩固成果，注重长效，着力打造一批特色小镇和精品乡村，建设生态良好、环境宜人、村容整洁、生活舒适的新农村，实现美丽乡村全覆盖。 内容来自dedecms

　　调优扶强打造服务业新优势。加快传统服务业与新兴服务业形态融合，积极发展健康养生、文体休闲、家政服务、“互联网＋”等新型消费，满足群众多样化、个性化消费需求。大力发展电子商务，完善县乡村三级电商网络，并积极对接京东、阿里巴巴等电商平台，培育电商品牌，拓宽特色农产品、文化产品及皮革、医药、家居等产品的销售渠道，激发消费市场活力。扶持中国网库拓展市场领域，搭建皮革业对接国际市场的购销平台，提升无极皮革的国际影响力。依托主导产业，大力推进商贸物流业发展，润成物流二期、医药物流园全面开工建设。深化供销社体制改革，积极发展生产、供销、信用三位一体的综合合作，稳妥推进农村产权交易平台建设。延伸基层供销社服务功能，规范建设一批乡村社区综合服务中心。

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　　（二）深化园区机制改革，夯实经济发展载体

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　　借鉴先进地区园区建设的成功经验，坚持园区改革“先行先试”原则，深化园区体制改革，激发园区发展活力，实现园区跨越发展。 copyright dedecms

　　创新园区管理体制。进一步理顺开发区管理体制和运行机制，深化开发区机构编制管理、人事薪酬制度、行政审批制度、投融资平台建设、考评激励机制等方面改革，建立开发区资源与收益共享、干部能上能下的管理体制，让引进项目更有积极性，干部更有干劲，开发区发展更有活力，促进各项工作增比进位。加快基础设施建设。依托开发区投资开发公司，整合园区资源，吸引社会资本投入，完善园区基础设施，提升承载能力。计划新建道路7条，改造提升道路2条；完成西区、南区电力增容工程，生物质发电项目开工建设；改造北区排水管网，修缮北区至木刀沟主管网；南区建设南水北调供水管网，逐步关停自备水源；北区、西区集中供热项目开工建设，南区、北区各建垃圾转运站一座。继续加大土地收储力度，着力破解土地制约瓶颈。 dedecms.com

　　创新园区发展理念。拓宽招商领域，着力引进园中园、孵化器类项目，提速园区开发建设，培育优势产业集群，努力把开发区建成引领发展的增长极。严格执行项目评审制度，坚决把高耗能、高污染项目拒之门外。对入区项目，实行全程帮办，力促项目快落地，早投产。对照省级开发区考核评价标准，全方位提升开发区建设水平，积极争创省级新型工业化示范基地。

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　　（三）强力实施县城建设攻坚，提速新型城镇化进程坚持高标准、高起点，强力实施县城建设攻坚，全方位推进城区扩规提质，实现县城建设大提速，承载功能大提升，环境容貌大改观，园林绿化全面升级，打造富有活力、和谐宜居、特色鲜明的现代化城市。

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　　规划引领严管控。编制完成全县域城乡总体规划，精准城市定位；完成人防、综合防灾、道路交通等专项规划，启动规划展馆建设，推进数字规划管理，形成上下统一、覆盖城乡的规划体系。强化“规划即法”理念，加强规划管理，严格按规划指导城乡建设，切实维护规划的严肃性和权威性，确保一张蓝图管到底。下大力整治土地管理和房地产开发秩序，严厉打击违法占地、违法开发、违法建设行为，无论城区和农村，未经规划、住建、国土等部门审批许可，一律不得私自开发。形成事实的，严格按有关规定进行处置，年内全部处置到位，并确保不出现新的违法建设项目。 内容来自dedecms

　　扩规增容提品质。积极推进城区路网建设，规划二街、规划五街、中昌路西延、千山路西延、正义街南延等道路力争竣工通车，启动大外环、花园街西延、产业大道北延等道路建设，搭建“小县大县城”的路网骨架。加快旧城改造步伐，年内适时启动符合条件的旧城改造项目。下大力改造城区排水管网，完成柳见雨水泵站建设，提升县城排涝能力。谋划实施一批高档住宅、商贸综合体、公共服务项目落地新区，着力推动教育资源向县城集聚，实现产城教融合发展，提升县城的吸纳和承载能力。

　　园林绿化促升级。对照省级园林县城标准，全方位、大力度实施园林绿化工程。对已完工的民俗公园、希望公园、儿童公园等进行优化提升，完善园内设施，抓好管理和养护；完成无极公园、人和公园建设；启动木刀沟综合整治，高标准打造木刀沟滨河公园。完成正港线西段迎宾景观大道和西出城口整治，继续对城区主干道、重要节点进行绿化提升，再打造1-2条示范样板街。2017年，建成区绿地总面积达到371.5万平方米，绿地率达到38.7%，绿化覆盖率达到44.52%，人均公园绿地面积达到10.44平方米，高标准通过省级园林县城验收。 织梦好，好织梦

　　精细管理提形象。推进城管体制改革，整合相关部门职能，行使城市管理集中处罚权，实现城市管理综合执法全覆盖。完善县城环卫市场化运作机制，加速城乡垃圾转运一体化建设，实现封闭运输、无害化处理，日产日清。坚持堵疏结合，综合整治，取缔占道经营，合理规划，分区域建设便民市场，整治规范花园路贸易市场，改造提升东关集贸市场，解决乱摆乱占和乱停乱放问题。下大力整治乱贴乱画行为，规范设置广告牌匾，拆除有碍观瞻的危陋建筑，着力打造整洁宜居新县城。

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　　城乡一体促融合。完善城乡路网，启动易官线改造和石津高速征地拆迁工作，大力改造乡村道路，启动建设新客运站，实现城乡一体，快捷互通。高标准推进张段固建制镇示范试点和行政管理体制改革试点工作。加快北苏小城镇和工业区建设，承接人口和产业转移，加速产城融合，提高辐射能力，着力打造功能完善、产业特色鲜明的县城副中心。

　　（四）加大生态治理力度，实现环境质量持续改善

　　强化“生态优先、绿色发展”的理念，以啃硬骨头的决心和壮士断腕的勇气，坚持铁腕治污、刚性减排，大力整治生态环境。

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　　实现空气质量进一步好转。严格落实“压煤、抑尘、减排”等措施，全面完成燃煤锅炉淘汰和皮革后整企业VOC改造，启动县城集中供暖燃煤锅炉清洁能源替代工作，下大力推进农村煤改气、煤改电，加快县域“无煤化”进程；加强建筑工地、道路扬尘和机动车尾气的治理，健全重污染天气应急预警机制，确保大气质量不断好转。 dedecms.com

　　加强水环境治理。加快城市综合污水处理厂和皮革废水处理中心升级改造，确保年内完成；城北污水处理厂投入运行；北苏工业区污水管网及泵站投入使用，皮革园区污水管网开工建设，皮革生产企业排放稳定达标；建设滹沱河千亩生态湿地，实施老磁河清淤工程，加快河道生态恢复。

　　严格网格化监管体系。持续保持高压态势，不留死角和盲区，严防死守，联防联控，严厉打击环境违法行为。强化问责追责，严格落实领导干部任期生态文明建设责任制和生态环境损害责任终身追究制。 内容来自dedecms

　　大力开展造林绿化活动。加快交通干线绿色长廊和乡村农田林网建设，全县森林覆盖率达到18.8%。

　　（五）抓财税活金融，为县域经济发展提供强力支撑

　　加强财税征管，增强财政实力，切实提高财政的保障能力。

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　　挖潜增收壮实力。强化税收征管，完善综合治税等措施，深入挖掘增收潜力。加强新投产项目的税收监管，培植新的税收增长点。严厉打击偷、逃、骗税行为，着力提高地方财政实力。深入开展“问计省直，寻求支持”活动，积极争取上级财政资金，增加可用财力。创新融资机制，推行公私合作（PPP）等模式，以财政资金撬动社会资金，支持经济社会发展。 本文来自织梦

　　优化支出保重点。严格预算约束，深化预决算公开制度，推行财政资金使用全程绩效管理。优化支出结构，优先保证民生工程和公益事业支出，从严控制一般性支出，提高财政保障能力。严格落实“收支两条线”，加强对各类财政资金监管，确保财政资金安全。积极推进政府购买服务，节约政府管理和投入成本。

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　　做活金融促发展。优化政银企对接平台，着力促进银企信息交流；加快社会诚信体系建设，严惩失信者，不断增加银企互信；完善金融机构支持县域发展的相关政策措施，鼓励银行将资金投放到县域内；积极开展中小微企业助保金贷款业务，撬动银行资金注入，缓解企业融资难问题，实现政银企互利共赢。

　　（六）统筹发展各项事业，着力保障和改善民生 dedecms.com

　　积极开展“问计于民，寻求智慧”活动，下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，让人民群众过上更加幸福的生活。 织梦好，好织梦

　　加快教育事业发展。深入推进素质教育，提高教学质量。进一步改善办学条件，无极中学新校区新学年投入使用，完成10所薄弱学校改造，开工建设3所幼儿园；高标准推进教育园区建设，加快职教中心、武术学校和劳动技校等各类教育资源集聚发展。 copyright dedecms

　　加强就业和社会保障。实施积极的就业扶持政策，完善城乡一体化的社会保障制度，就业和社保服务平台主体竣工；加大扶贫和社会救助力度，特别要做好特困人群和农村留守儿童的帮扶和救助工作，完成儿童福利院改造；逐步建立覆盖城乡的多元化养老服务体系，推进乡镇和社区居家养老服务中心建设，提升养老服务能力；完善维权工作机制，严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为。 本文来自织梦

　　提升医疗服务水平。深化县级公立医院改革，推进分级诊疗制度建设，完善基本药物制度，全面推进乡村卫生服务一体化。加快中医院搬迁，夯实中医发展基础，积极创建国家级中医药工作先进县。稳定适度低生育水平，提高出生人口素质。

　　健全文化服务体系。整合文化资源，建设图书馆、文化馆等多馆合一的综合馆，改造提升乡镇文化站和农村文体广场等城乡文化设施，满足人民群众的文化需求。高标准建设一批健身体育场所，启动全民健身中心项目建设，提高人民群众身体素质。

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　　推进社会治理创新。进一步完善一岗双责、党政同责等制度，健全安全生产隐患排查治理和防控体系，严防各类事故发生。持续开展食品药品专项检查，争创国家食品安全城市，保障群众饮食用药安全。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，有效预防和化解社会矛盾。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展“双拥”活动。扎实做好民族宗教、审计、统计、档案等工作，促进社会全面进步。 内容来自dedecms

　　四、全面加强政府自身建设

　　各位代表，当前我县经济发展正处于换挡提速、跨越赶超的关键时期，严峻的挑战和繁重的发展任务，对政府工作提出了更高的要求，我们将加快推进政府职能转变，努力建设为民、务实、清廉的服务型政府。 本文来自织梦

　　（一）简政放权，依法行政。进一步深化“放管服”改革，持续推进行政审批制度改革，加快行政审批局组建和运行，高标准建设政务服务中心，打造“一站式审批、一条龙服务”的便民服务平台。优化营商环境，扩大“多证合一”实施范围，全面落实“双随机、一公开”监管机制，打通服务企业、联系群众“最后一公里”。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，推行重大决策听证公示和集体决策制度。严格规范执法行为，确保公正文明执法。

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　　（二）担当负责，狠抓落实。树立“执行没有借口、落实不讲条件”的工作理念，大力倡导马上办、主动办、创新办的工作作风，着力提升政府系统执行力，确保政令畅通。强化担当意识，不怕冒风险、不怕担责任、不怕得罪人，敢于负责，勇于攻坚克难。把夙兴夜寐、激情工作作为常态，以上率下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，说了的坚决做到，定了的坚决执行，不推不拖，快速落实，一抓到底，以卓有成效的实绩取信于民。 copyright dedecms

　　从严治政，干净干事。严格执行“八项规定”，坚决抵制和克服“四风”。加强廉政教育，筑牢思想防线。健全和落实廉政建设责任制，推进惩防体系建设，加强土地出让、工程建设、公共资源交易等重点领域的执法监察和审计监督，强化经济责任审计，让权力在阳光下运行。加大行政问责和案件查处力度，坚决查处违法违纪案件，着力打造人民满意的公务员队伍。各位代表，开启新征程、创造新辉煌，我们任重道远；站在新起点、展现新作为，我们信心满怀。让我们在县委的正确领导下，以更加宽阔的视野，更加高昂的斗志，更加务实的作风，坚定信心，顽强拼搏，奋力开创无极更加光明、更加绚丽、更加灿烂的明天！