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　　—2015年1月7日在青岛市城阳区第五届人民代表大会第四次会议上 本文来自织梦

　　青岛市城阳区区长 张希田

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各位代表：

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　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 织梦内容管理系统

　　一、2014年政府工作回顾

　　2014年是本届政府施政的届中之年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，求真务实，开拓创新，促进了全区经济社会持续健康快速发展。预计全区生产总值完成890亿元，增长10.5%；一般公共预算收入完成76.6亿元，增长14%；固定资产投资完成536亿元，增长21%；社会消费品零售总额完成179亿元，增长14%；外贸进出口完成95亿美元，增长6%；农民人均纯收入达到18480元，增长12%；城镇居民人均可支配收入达到42610元，增长11%。

　　回顾一年来的工作，面对经济持续下行的压力挑战，面对经济社会转型的迫切需求，面对人民群众对政府工作的殷切期待，我们按照“目标更高远、措施更有力、成效更明显”的要求，注重发展为先、力促转型，注重民生为本、统筹兼顾，注重打造亮点、带动全面，努力推动政府各项工作实现更大作为。着重抓了七个方面工作。

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　　集中力量抓一批城市基础设施大配套，区域发展承载能力明显增强。我们本着“立足长远、全域发展、破解瓶颈、增创优势”的原则，汇聚财力加大城市基础设施建设力度。启动了总投资6.7亿元、总长22公里、横跨东西4个街道的春阳路贯通工程，已完成拆迁8万平方米，新建桥梁4座，路基实现基本贯通，连接城阳全域的又一条交通大动脉基本建成。与此同时，投资10亿元、总长9公里的全省首条现代有轨电车示范线全面建成并实现空载试运行，为提升轨道交通产业产能、加快打造千亿级产业链迈出了坚实一步。积极争取上级资金2.1亿元，实施了双元路大修工程和黑龙江中路市政配套工程，南北交通状况和路域形象得到明显改善。青荣城际铁路和青龙高速建设工程顺利推进，完成拆迁14.2万平方米。投资3.8亿元，完成主城区总长12.4公里的11条道路和夏庄南部片区6条道路建设，维修道路31条。水电气暖等群众关注的基础设施配套建设进展顺利。投资8000余万元完成城区供水主管网改造一期、北水南调配套管道、棘洪滩东部供水管网改造等5项工程。投资3350万元完成山色峪供水二期和惜福镇东部供水工程，有效解决了山区群众吃水难题。正阳路交瑞阳路雨水畅通工程完工，正阳西路8公里雨污水管线配套工程完成勘察设计，城区污水处理厂三期开建。全区新增供热面积150万平方米。在完成白沙河流域综合整治基础上，投资1亿元重点强化了景观功能提升，新栽植乔木3万余株，绿化52万平方米，设置便民设施45处，完成清淤、道路及管线建设工程，水文化科普馆建成开放，沿河两岸13个现代服务业项目加快推进，“防洪、景观、生态、休闲”之河的整体效果全面显现。按照国家乙级标准建设的区文体艺术中心体育馆全面竣工。全市首家以弘扬传统国学为主题的休闲公园——国学公园建成并免费向社会开放。率先在全市建成50处公共自行车便民站点，倡导绿色环保出行。

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　　全力以赴抓总部经济和轨道交通两大产业“引擎”，经济转型升级步伐明显加快。我们坚持一手抓现代服务业、一手抓先进制造业，强化政府引导、政策支持、服务跟进，着力突出总部经济和轨道交通产业的旗舰引领作用，带动区域经济可持续发展。预计三次产业比例调整为0.4∶57.6∶42.总部经济继续保持健康快速发展的良好势头，以五大总部园区为代表的40个总部项目累计完工285万平方米，其中五大园区新建成37万平方米、累计建成125万平方米。重点加大总部载体招商力度，出台了系列扶持政策，新引进各类企业总部、职能型总部及科技型、成长型企业552家、累计848家。青岛总部经济集聚区开发建设取得实质性突破，投资2.7亿元实施了区域道路、供水、供电、供热、雨污水等基础设施综合配套工程，天安数码城30万平方米产业及配套区竣工交付，按照国家级科技孵化器标准建设的2万平方米孵化器和一站式企业服务大厅建成运行，创立股权投资基金、天使基金等企业融资新模式，一座集转型示范、创新创业、产城融合于一体的新兴产业园区快速崛起。商贸、现代物流、文化创意产业完成投资87亿元，新开工95万平方米，新竣工114万平方米。出台农贸市场扶持政策，新建改造10处标准化农贸市场。积极推进企业主辅业分离和个转企，新增规模以上服务业、限额以上批零住餐和房地产企业70家，累计达到370家。全年接待游客446万人次、增长15.1%，实现旅游收入12亿元、增长16.5%。全年服务业增加值预计完成374亿元，增长10.6%。轨道交通产业区开发建设扎实推进，编制完成总体规划，投资1.2亿元完善了道路、雨污水管线、绿化、亮化等基础设施配套，新引进轨道交通配套项目18个，现代有轨电车、四机宏达等8个项目竣工投产，带动轨道交通产业完成产值近500亿元、增长32%。与此同时，电子信息、精密机械、汽车产业产值同比增长13.5%，预计全年规模以上工业总产值完成1800亿元、增长12.5%。企业培育计划深入推进。在浙江大学举办了百名企业家现代企业管理高级研修班。全年新增销售收入过亿元企业10家，累计达到155家。新增高新技术企业18家，累计达到72家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重增加0.8个百分点、达到46.6%。隔而固项目获得国家科技进步二等奖。企业技改投入完成38亿元。新增市级以上企业技术中心和工程研究中心18个。新授权发明专利270件，增长34%。新增市级以上名牌、驰（著）名商标29个，累计达到237个，其中国家级23个。率先推行首席质量官制度，南车股份荣获全区首个省长质量奖。进一步加大金融对实体经济的服务保障力度，防范和化解金融风险工作取得重要进展。全区银行金融机构存、贷款余额分别达到682亿元和551亿元，增长5.1%和6.4%。多层次资本市场体系初步形成，国恩科技、海利尔药业在证监会待审，11家企业进入“新三板”挂牌辅导，8家企业在青岛蓝海股权交易中心挂牌。 dedecms.com

　　齐心协力抓现场推进活动，项目签约、开工、投产、达产明显加速。我们把开展“调结构稳增长抓落实”现场推进活动作为加快项目建设的重要抓手，建立完善了区政府领导联系在谈项目制度、板块负责制度、区政府直接管理项目制度、项目准入评价制度、重点项目现场办公制度，入现场、接地气、解难题，累计深入项目现场2400余人次，解决问题300余个。创新项目审批绿色通道，政府投资和社会投资建设项目、工业和服务业项目审批平均提速50%以上。按照简政放权的要求，创新企业注册并联审批制度，企业在5个工作日内即可一次性领取“四证一章”。招商引资赶超计划成效显著。全年到账外资7.5亿美元，实际利用内资157亿元，新引进投资过千万美元外资大项目30个，新注册投资过亿元内资大项目43个。投资30亿元的比亚迪新能源汽车生产基地、投资2亿元的腾讯创业基地等一批优质项目签约落户，投资1亿美元的页岩气及固控产品基地、投资6.5亿美元的雨润物流、投资10亿元的鲁商中心等79个过亿元项目开工建设，投资13.6亿元的高速列车制造及试验基地、投资6.5亿元的青特城商业广场、投资1.5亿元的普洛斯物流三期等48个过亿元项目竣工投产，经市认定的过亿元新开工、新竣工项目数量均居全市前列。

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　　扎实有力抓居住环境和生活品质提升，生态宜居城区面貌明显改观。我们把改善群众生活环境作为打造胶州湾北岸新城的重要任务，同步推进建设品质和管理水平双提升。新型社区建设稳步推进，前旺疃、西女姑山、仙家寨、崔家沟、东张家庄5个社区完成2900户民房拆迁，开工建设安置房65万平方米。仲村、前桃林、安乐、寺后4个社区完成多层安置房回迁，东郭庄、青峰社区安置房全面竣工。新建成10处社区中心，总数达到46处。抓住青荣铁路开建机遇顺势而为，整体实施了河南头新型社区建设，居民安置房主体基本完工，为借力国家重点项目推进新型社区建设与长远发展提供了有益示范。着眼于打造洁净有序城区这一目标，将“数字城管”精细化监管区域扩大到50平方公里，城市管理步入信息化、常态化的良性轨道。特别是学习借鉴先进地区经验，彻底打破原有管理体制，按照规划、清扫、收集、清运、处置、考核“六统一”原则，以市场化为主要模式，强化公共财政支持，在6个街道、195个农村社区全面推行城乡环境卫生一体化管理，农村环境卫生面貌实现历史性转变。继续推行密植混交式绿化，“森林城阳”建设再上新水平。完成新造林及改造提升3170亩，林木覆盖率达到39.4%，城区绿化覆盖率达到41.3%。切实加大森林防火设施投入，投资4100万元新修建山区快速通道32公里，新建蓄水池等设施341处，重点社区和山头基本实现视频监控全覆盖。环境保护工作得到有效加强，在全省率先通过国家生态区创建评估。47个燃煤锅炉和工业废气项目全面完成治理，20处扬尘污染难点得到根本整治，淘汰黄标车3030辆，PM2.5浓度下降14.9%、超额完成6%的年度任务，全年空气优良天数达到256天。投资1.2亿元，在全市率先实施了2.4公里胶州湾岸线保护及绿道建设工程，胶州湾沿岸形象全面提升。完成墨水河、桃源河等5条河流、36处污水直排口整治，白沙河流域实现全线截污，饮用水源地水质达标率100%。节能降耗工作扎实推进，完成市下达的目标任务。

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　　不遗余力抓民生工作制度化安排，民生保障水平明显提升。我们把满足居民公共服务需求作为政府的基本责任，进一步巩固提升民生工作的制度化安排，切实让人民群众共享改革发展成果。为民要办的10件实事全面完成年度任务。

　　在教育方面，针对本地居民和新市民子女入学的迫切需求，重点抓义务教育阶段硬件建设，累计投资4.8亿元，实施了城区小学、流亭天河路小学等5所小学新建工程和京口小学、空港小学等5所小学改扩建工程。青岛实验高中和青岛39中新校区建设全面加速，实现主体封顶。现代化学校和省级规范化学校创建比例分别达到84%和74%。三级普惠性早教网络基本建成。校长职级制改革有序推进。区职教中心成功创建全国首批中职教育改革发展示范校。校园足球打造出在全国推广的“城阳模式”。 内容来自dedecms

　　在医疗卫生方面，全面完成新农合整体移交工作。大力开展“医疗服务提升年”活动，对全区400名基层医护人员进行了全员培训。深入推行家庭医生和签约服务责任制，为4.3万名60岁以上老年人入户提供“公卫项目打包服务”。创新设立并推广了“便民药箱”服务，有效满足了群众用药需求。总投资7000万元的区人民医院新病房楼投入运行，新增床位400张，完成与市立医院医联体合作共建，进一步提升了全区医疗服务水平。 织梦内容管理系统

　　在就业保障方面，以增强就业技能和创业本领为重点，建立完善就业信息库、城阳就业网、公共就业信息服务平台、技能培训学院、博士创业园等就业创业平台，就业培训完成1.7万人，扶持创业1820人，新增城乡就业2.6万人，毕业生就业率达到94%。全面完成农保转社保工作，累计转移9.5万人，人均领取标准由每月355元增加至753元。 copyright dedecms

　　在社会救助方面，社会大救助平台投入运转，全年累计救助1.6万人次，发放救助资金8200万元。城市低保标准由每人每月540元提高至600元，农村低保标准由每人每年3900元提高至5040元。投资1.5亿元高标准建成的区社会福利中心投入运营，可满足1200名老人的颐养服务需求。全区养老机构新增3处、达到11处，床位新增2060个、达到3100个。

　　在公交便民方面，积极争取市公交部门支持，新增、更新161辆公交车，新开通、优化11条公交线路，建成56处公交停车港湾和50处候车亭，白沙湾公交场站一期投入使用，公交出行环境明显改善。

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　　在强村富民方面，实施“一村一策”项目134个，增加社区集体财力6540余万元。白沙河农业园等6处现代农业园区建成运营。 本文来自织梦

　　在住房保障方面，落实保障房4366套，落实人才公寓28万平方米，均超额完成年度任务。

　　在文化惠民方面，“十五分钟文化圈”进一步优化，面向基层社区、企业配送演出500余场、电影1300余场、图书2万余册，“胡峄阳传说”入选国家级非遗保护名录。

　　尽心竭力回应社会关切，社会治理体系明显巩固。我们把回应群众诉求和社会关切作为社会治理的切入点，着力在畅通渠道、提高效率、解决问题上下功夫。全面发挥民声服务热线主渠道作用，开展服务网络单位标准化建设，全年受理群众来电来信4.9万件，办结率100%，成功创建“惟民之声”省级政务服务名牌。深化开展三级市民议事活动662场，社区专场户代表参与实现全覆盖，收到意见建议3100条，办结2980条。创新人民调解工作机制，全面建成6处街道调解中心，成立209人的首席调解员队伍，人民调解工作迈出新步伐。创新建立网上信访和信访公议制度，全区信访事项化解率达到90%以上。“天网工程”一期投入使用，“两抢一盗”发案率下降20%。“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系全面建立，组建完成19个行业安全生产委员会，在195个社区全部配备了安全巡查员，组织开展了17个重点领域安全专项整治，全年检查企业1.3万家次，整改隐患2.2万项，连续六年未发生较大以上安全事故。率先完成食品药品监管体制改革，新成立区检验检测中心，22家企业被纳入食品安全诚信“红黑名单”管理，在全市率先设立了13处蔬菜快速检测便民服务点。城阳蔬菜批发市场驻场式监管举措在全市推广。完成全区46部专项预案全修全演，强化专项应急指挥部职责，重新整编26支应急救援队伍，应急处置能力进一步增强。第十一届社区居委会换届选举工作基本完成，社会总体保持和谐稳定。统计、机关事务管理、民族宗教、对台事务、外事、侨务、档案、史志、地震、气象、计划生育、红十字、广播电视、对口支援、拥军优属、国防动员、民兵预备役等工作均取得新成效。

　　群策群力开展党的群众路线教育实践活动，政府自身建设明显加强。我们把深入开展党的群众路线教育实践活动作为政府自身建设的一次锤炼和洗礼，聚焦作风建设，狠刹“四风”问题。区政府党组带头深入一线蹲点调研，对基层提出的117条意见建议逐一进行了责任分解和整改落实；带头开展严肃批评和自我批评，提出并践行作风建设“五项要求”，有效带动了政府系统作风转变和效能提升。全区综合性会议和文件分别压缩33%和26%。大力推进政府职能转变和简政放权，300项行政审批事项全部向社会公开。围绕治理庸懒散慢拖瞒开展明查暗访，严肃查处“门难进、脸难看、事难办”和“吃拿卡要”等问题，通报了11起反面典型案例。邀请人大代表、政协委员和专家学者，对财政专项资金使用和“六项治理”工作进行了第三方评估，切实提高了财政资金使用绩效。区级财政预决算、区直部门预算和“三公”经费预算实现全面公开。突出加强重点领域、重点项目、重点资金和领导干部经济责任审计，完成审计项目171个，审减节约资金2.7亿元。在棘洪滩街道率先试点建成社区集体资源交易中心，促进社区资产资源交易公开透明。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，主动听取社会各界意见，高标准办理人大代表建议63件、政协提案140件，满意度均达到100%。严格落实中央“八项规定”精神，认真履行党风廉政建设责任制，坚持抓政风提作风带民风，努力以“五型”政府良好形象引领社会价值取向，营造风清气正的社会环境。 dedecms.com

　　各位代表，2014年全区经济转型、城镇化推进、民生改善、社会治理、政府自身建设都取得了新进步，续写了经济社会发展的新篇章。这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结拼搏、创新实干的结果，是包括驻区单位、驻区部队在内的社会各界关心帮助、热情参与的结果。在此，我代表区人民政府，向所有关心、参与、支持城阳发展的同志们、朋友们和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

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　　在肯定成绩的同时，我们始终清醒地认识到，我们的工作与上级要求和群众期待还有一定差距，全区发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：实体经济核心竞争力不强，企业转型形势依然严峻；新型城镇化推进步伐还不够快，一些群众关心的城市管理难题还没有得到有效解决；对特殊困难家庭和弱势群体的救助力度仍需进一步加大；社会治理大协同的格局尚未全面形成，治理合力还需进一步加强；部分机关工作人员对企业和群众的服务意识、服务效能仍有待进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，采取更加管用有力的措施，认真加以改进。

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　　二、2015年主要工作安排 织梦内容管理系统

　　各位代表，我们已经进入了经济增速换挡期、结构调整阵痛期、刺激政策消化期“三期叠加”的全新发展阶段，准确分析好、研判好、把握好这一新常态，对于我们科学谋划未来、推动可持续发展，意义十分重大。能不能平稳推进经济增长从高速向中高速过渡，能不能有效推进产业结构从不合理转向优化升级，能不能真正实现从要素投入驱动转向创新驱动，是今后一段时期全区经济社会发展的重大考验和实践命题。对此，我们必须紧密结合实际，准确把握规律，科学认识新常态，主动适应新常态，着力向深化改革要动力，向结构调整要活力，向民生改善要潜力，确保发展换挡不失速、企业增效不缩水、财政增收不乏力、民生改善不停顿、生态良好可持续。 织梦内容管理系统

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。根据中央和省、市、区委的一系列重要部署，结合全区实际，确定2015年政府工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神为指导，深入落实区第五次党代会提出的各项目标任务，主动适应经济新常态，坚持稳中求进总基调，以深化改革为动力，以依法施政为保障，坚定不移促进产业转型升级、推动新型城镇化、保障和改善民生、加强社会治理、强化政府自身建设，加快建设生态宜居幸福的胶州湾北岸新城。 内容来自dedecms

　　各位代表，本届政府已经步入施政的第四个年头，面对政府工作的新形势、新要求，我们愈发感到时间紧迫、任务艰巨、使命光荣，愈发感到唯有夙夜在公、尽心竭力、务实创新，才能无愧于全区人民的信任和重托。对此，综合考虑各方面因素，今年的政府工作特别要把握好以下几点：

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　　一要牢牢把握深化改革这一时代要求。发展是第一要务，改革是最大红利。新一轮改革的号角已经全面吹响，我们一定要切实按照中央和省市区委的改革路线图和时间表，立足城阳实际，勇于创新突破，努力把顶层设计的各项改革举措落地，以改革催生新动力、激发新活力、释放新红利，让人民群众共享改革发展成果。今年要重点在深化机构改革、行政审批制度改革、财税体制改革和农村管理体制改革等方面迈出实质性步伐。 织梦内容管理系统

　　二要牢牢把握依法施政这一重大方略。政府的一切权力来自人民、源自法授。我们一定要自觉遵照法治精神，遵循法治原则，运用法治方式，在法治轨道上行使各项权力，切实将“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”作为重大行政决策法定程序，建立重大决策终身责任追究制度和倒查机制，提高依法施政、科学施政能力。今年重点要在推进简政放权、健全依法决策机制、深化政务公开等方面下功夫。

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　　三要牢牢把握统筹经济社会发展这一科学导向。科学发展的根本方法是统筹兼顾。我们一定要摒弃片面注重经济增长、追求短期效益的发展模式，拿出更多资源精力统筹社会民生事业，努力推动经济转型发展与社会阶段性需求相匹配，与人口资源环境承载能力相适应，与人民群众日益增长的物质文化需求相统一，使经济社会发展更加全面、更加协调、更加可持续。 copyright dedecms

　　四要牢牢把握回应民生关切这一人本理念。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。工作和生活在城阳的每一位居民，小到衣食住行、温饱冷暖、家长里短，大到教育、医疗、养老、就业、文化等需求，时时刻刻都与政府的工作密切相关。我们一定要兑现“人民对美好生活的向往就是奋斗目标”这一承诺，坚持问需于民、问计于民、问政于民，用心倾听人民的声音，虚心采纳人民的建议，真心办理人民的诉求，切实把群众企盼关切转换为政府立竿见影的行动，共同建设美好家园。

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　　本着稳中求进、实事求是的原则，确定今年经济社会发展预期目标为：全区生产总值增长9%；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长13%；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长11%和9%。确保为民要办的实事和政府投资建设项目完成年度任务。

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　　（一）紧紧围绕构建可持续发展的现代产业体系，进一步突出“三项举措”，扎实推进经济转型升级

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　　按照“一个目标、四个提高、六项举措”的经济工作总要求，着力抓好招商引资提升、企业培育、财源倍增“三大计划”，坚定不移促进调结构、稳增长、促创新。

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　　以做大做强总部经济和轨道交通产业为引领，坚持不懈调结构。大力实施招商引资提升计划，构建“一口对外”的专业招商格局，努力推动对外开放步入规模质量提升、产业层次提升、综合效益提升的新阶段。特别要抢抓中韩自贸协定签署战略机遇，充分发挥韩资企业密集的独特优势，突出总部经济、高端装备制造、现代物流等领域招商，努力实现新一轮对韩招商新突破。年内到账外资5亿美元以上，实际利用内资173亿元以上，外贸进出口完成95亿美元。进一步加快总部载体建设和差异化招商，年内新开工40万平方米、竣工22万平方米，累计建成近300万平方米。加强总部经济整体推介，积极发展电子商务、贸易公司总部和地区性商会，着力引导区内韩资加工贸易类企业向区域型总部转型集聚，年内争取新引进大企业总部、职能型总部和科技型、成长型中小企业500家以上。年内第三产业增加值增长10.5%以上。按照“镇园一体、产城融合”的总体思路，编制轨道交通产业开发区核心区20平方公里控制性详细规划。投资8000余万元实施22项基础设施配套工程，完善以医疗卫生为重点的公共服务设施配套，依托碧桂园等品牌企业完善大型综合商业设施配套，进一步提升园区整体功能。新引进轨道交通产业配套项目15个以上，促进动车整流罩等总投资7.8亿元的4个项目竣工投产，力争坦达轨道等总投资8.1亿元的5个项目开工建设，轨道交通产业产值完成550亿元以上，加速打造轨道交通千亿级产业链和世界级动车小镇。积极推进比亚迪新能源汽车生产基地等61个先进制造业项目和星河湾生态商务岛等60个现代服务业项目建设。发挥嘉民电商产业园和青岛国际电商基地等项目带动作用，加快发展电子商务等新兴产业。积极实施企业“走出去”战略。着力推进城阳水产品批发市场和城子建材市场改造升级，促进市场业态、管理、环境全面提升。突出发展登山健身、农业体验、滨河生态、历史人文四大旅游板块，加快打造青岛近郊旅游目的地。 copyright dedecms

　　以本土企业危机化解和工业园区“二次创业”为突破，千方百计稳增长。大力实施企业培育计划，建立百家企业梯队库，新增规模以上工业企业20家、销售收入过亿元企业10家以上，规模以上工业总产值增长9%以上。特别要针对部分企业面临的困难和危机，实施“强服务、渡难关、促升级”企业帮扶行动，密切关注企业生产经营状况，统筹各方资源，实行“一企一策”，及时帮助协调解决问题，引导和支持企业转型蜕变。引导建立企业法律顾问制度，健全企业信用评价、监督和担保体系，加强预判预警，维护金融秩序。依法稳妥有序推进相关企业债务化解，维护各方合法权益。启动传统工业园区“二次创业”计划，全面开展摸底清查，研究落后产能退出机制，盘活存量土地资源，倡导先行先试，大力发展工业地产、科技地产，努力趟出一条工业园区转型升级的新路子。积极推进3条110KV高压线迁移入地，拓展产业发展空间。积极推进企业技术改造，完成技改投入35亿元以上，实施技术创新重点项目120项以上。积极推进技术中心建设，新增市级以上企业技术中心和工程研究中心8家以上，新增高新技术企业10家以上。积极引导企业创建自有品牌，新增市级以上名牌和驰（著）名商标14个以上。

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　　以打造创业孵化平台和培育扶持中小微企业为重点，汇聚合力促创新。借力现代金融管理手段，转变政府扶持创新创业的路径机制，切实发挥财政资金的公共服务职能，积极推行“拨转投”改革。全力推进天安数码创业孵化园建设管理，促进一期1.2万平方米办公楼投入使用，有效发挥股权投资基金、天使基金、育成基金三支基金作用，引进工业设计、软件开发等科技型企业50家以上。积极做好青岛博士创业园建设和招才引智工作，引进培养“千人计划”和“泰山学者海外特聘专家”3人以上，引进博士及以上高层次人才创业企业40家以上，累计达到100家。加快促成长春应化所青岛基地开工，坚持建设与科研同步，加速人才、项目、成果等优势资源集聚。积极推进企业上市挂牌工作，促进国恩科技实现中小板上市，加快海利尔药业、中海海洋等5家企业上市步伐，完成3家企业“新三板”挂牌申报，新增青岛蓝海股权交易中心挂牌企业10家以上。

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　　（二）紧紧围绕打造生态宜居城区，进一步突出“一个先行、三个提升”，扎实推进新型城镇化

　　全面审视机场迁建、地铁开工等重大因素对城市发展的深远影响，准确研判城市发展定位走向，全力推进一批事关长远的城市建设项目，不断提升城市规划建设管理水平。

织梦好，好织梦

　　立足长远，着力编制完成重大战略规划。科学编制经济社会发展“十三五”规划。加快编制综合交通等专项规划。全面推进街道控规编制和审批，严格规划审查把关，依法强化批后监管。 dedecms.com

　　乘势而上，着力提升城市功能。全力支持长12.7公里、设8个站点的地铁1号线城阳段建设，以城阳步入地铁时代为契机，加速融入青岛主城区。全面完成春阳路全线贯通工程，同步实施雨污水和供水管网、亮化、绿化、人行道铺装等配套建设，系统研究道路两侧纵深1公里范围的城市设计，打造又一条横贯东西的交通大道、产业大道、景观大道。推进现代有轨电车示范线投入运营。实施正阳中路大修和崇阳路、德阳路等4条道路维修工程。争取上级资金实施安顺路还建拓宽工程。投资9200万元推进上马龙游路、夏庄乐山路等道路建设及配套，促进东中西区域协调均衡发展。投资1500万元完善道路限速、隔离、信号灯等交通安全设施。完成青荣城际铁路青岛枢纽、青连铁路、济青高铁工程年度腾地拆迁任务。规划建设城阳火车站站前广场。投资1450万元实施夏庄水厂连接线建设。完成北水南调城阳段配套工程。完成城区污水处理厂三期扩建，新增日污水处理能力5万吨。推进城区168兆瓦热源扩建工程完工，启动惜福镇29兆瓦供热锅炉建设，完善白沙湾、惜福镇和夏庄等区域供热主管线，积极发展清洁能源供热，全年新增供热面积100万平方米。加快文体艺术中心项目建设，推进剧院主体完工，完成博物馆、档案馆地下工程。新建、改建14处规范化农贸市场。 织梦内容管理系统

　　多措并举，着力提升城市建设品质。抢抓国家加快棚户区改造政策的有利机遇，全力争取国家开发银行政策性资金支持，按照“政府审批、街道负责、社区受益”的原则，启动实施丹山、东张家庄、朝阳、北岭4个新型社区建设，抓好前旺疃、东郭庄、仙家寨、西女姑山、寺后、崔家沟、河南头7个社区安置房续建和回迁，全年完成2200户民房拆迁，开工建设安置房45万平方米。推行社会监督员和业主参与房地产竣工综合验收机制，积极协调并妥善处理违约交房等问题，确保房屋建筑品质。实施西女姑山段1公里防潮坝和白沙河南岸2.4公里景观坝综合配套工程。高标准规划建设市政配套和园林景观，对青龙高速城阳段两侧进行绿化。巩固提升“森林城阳”建设成果，以生态间隔和节点绿化为重点，新造林2060亩、改造提升890亩。建设森林防火通道10公里，科学利用和保护好林业生态资源。积极争创国家级生态区和循环经济示范区，加快打造美丽城阳。

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　　严管提效，着力提升城市管理水平。城市物业管理事关千家万户切身利益，群众反映集中，社会反响强烈。我们要下决心采取管用有力措施，从根本上改革和理顺物业管理体制机制，充分发挥街道办事处和居委会的重要作用，全面落实街道物业管理职能和属地管理责任。深入实施物业质量保修金和物业承接查验制度，严把新建小区物业准入关，巩固老旧小区物业管理成果，完善物业监督考核机制，全面提高城市物业服务水平。进一步优化“数字城管”系统，拓展应用范围，完善基础数据库，推动信息采集实现全覆盖，不断提高平台运转效能。巩固提升城乡环卫一体化管理水平，建设“智慧环卫”管理系统，实现人、车、物、事各环节、全过程实时管理。积极开展以居民楼院、背街小巷、街道驻地等为重点的市容环境整治行动，切实加大执法检查力度，着力解决好占路经营、露天烧烤等热点难点问题。加强“智能交通”系统建设和停车管理，有效缓解乱停车和交通拥堵问题。开展“交通运输管理年”活动，在车站、机场等重点区域开展联合执法，整顿运输市场秩序。

　　（三）紧紧围绕增进人民福祉，进一步做实民生“八大工程”，扎实推进民生保障和改善

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　　民惟邦本，本固邦宁。我们要始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，按照“保基本、补短板、促公平”原则，进一步提高民生工作覆盖面和普惠性。全方位对接群众需求，建立全区公共服务均等化标准体系，创建全市统筹城乡基本公共服务示范区。全年民生项目投入占区财力安排的比重继续保持在七成以上。

　　抓投入、强队伍，做实教育现代化工程。继续把教育放在优先发展的地位，努力满足全区每一名适龄孩童的入学入园需求。投资7.4亿元，促进城区小学、城阳街道南部中心小学、铁骑山小学投入使用，完成城阳九中、十五中、空港小学、三台小学改扩建，推进流亭天河路小学竣工交付和棘洪滩海西小学主体完工。完成青岛实验高中、青岛39中新校区建设及周边道路配套。做好区实验中学、城阳职专、城阳六中扩建和十七中新建前期工作。新创建6处市现代化学校，比例达到95%以上。进一步提高普惠性幼儿园全覆盖水平，新建改建7所幼儿园，实现学前儿童就近入园目标。全面规范学前教育收费管理。积极发展职业教育。加大优秀教师引进力度，继续推进干部教师支教交流，优化提升教师队伍素质结构。深化开展“区长杯”体育艺术比赛，大力发展校园足球，增强学生体质。强化校园安全保障，规范校车运营服务，创建平安和谐校园。 织梦好，好织梦

　　优服务、提水平，做实医疗卫生提升工程。区、街道两级财政投入1.7亿元，全面推进医疗保险城乡统筹，个人缴费标准统一提高到每年成人350元（其中区、街道财政补助240元）、学生儿童110元，财政补贴标准分别提高到560元、440元，农村社区居民真正享受与城市居民同等医保待遇。进一步完善医疗服务布局，投资1430万元新建夏庄三台和棘洪滩南万片区2处社区卫生服务机构，开展新建小区医疗卫生服务机构配套试点，实施民营医疗机构基本公卫及预防接种门诊试点。投资1650万元完善区人民医院医疗设备。建立医疗质量控制中心，加快医联体建设，完善医德医风考评机制，提高医疗服务水平。推进基本公卫服务向流动人口聚集区延伸，继续为群众上门提供健康干预服务，努力实现小病在社区、大病到医院、健康进家庭目标。

　　强技能、护权益，做实充分就业工程。充分发挥就业创业服务“六大平台”作用，进一步健全技能培训学院运行管理制度，加强就业动态信息采集，完善就业信息库、就业网和电话服务渠道，改造区灵活务工市场，全面提升就业服务水平。完成技能培训2万人以上，新增城乡就业1.5万人以上，高校毕业生就业率达到90%以上。着力优化企业用工环境，建立欠薪案件快速查处机制，保障职工合法权益，构建和谐劳动关系。 copyright dedecms

　　保基本、促公平，做实社会保障工程。区、街道两级财政投入1.4亿元用于基础养老金发放。充分发挥社会大救助平台作用，加强信息比对共享，实现精准救助。积极发展社会养老事业，进一步提高居家养老服务水平，新建8处社区日间照料中心，实现城市社区全覆盖、农村社区覆盖50%以上。抓好区社会福利中心运营管理，推行临终关怀服务试点，有效发挥护理、医疗、颐养三大示范功能。

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　　推改革、促增收，做实强村富民工程。做足社区资源盘活文章，抓好“一村一策”强村富民项目90个以上，进一步壮大社区集体财力。按照“依法规范、因地制宜、民主自愿、保持稳定”原则，稳妥推进农村集体产权制度改革。积极推广棘洪滩试点经验，新建5处街道级社区产权交易中心。进一步规范社区财务管理，切实提高社区“三资”监管水平。 copyright dedecms

　　重实效、抓调度，做实公交便民化工程。编制公共交通专项规划。加快建成全市最大的集停车、保养、充换电功能于一体的白沙湾公交场站。采取租赁社区场地的方式建设夏庄、棘洪滩公交站。新建改建公交停车港湾40处，新增、更新公交车60辆，开通、优化6条公交线路，加密发车班次，延长营运时间，进一步缓解“公交线路少、发车密度小、营运时间短”的问题。

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　　消存量、保需求，做实住房保障工程。着力消化存量保障房，进一步争取政策支持，扩大保障范围，加快配租配售。探索多渠道的保障房筹建模式，努力解决中低收入家庭、外来务工人员、新就业职工和各类人才的住房问题。 本文来自织梦

　　提质量、出新招，做实文化惠民工程。坚持工作重心下移，依托各级文化设施广泛组织开展群众性文化活动，创新办好市民节等品牌活动，向基层配送文艺演出500场、电影1100场、图书2万册。加强文化遗产保护利用，推进3个项目入选市级以上非遗名录。 织梦内容管理系统

　　（四）紧紧围绕回应社会关切和促进和谐稳定，进一步突出“三个重点、三个专项”，扎实推进社会治理

　　全面统筹和加强社会建设，进一步围绕回应诉求、化解矛盾、维护稳定“三个重点”和环境保护、食品安全、安全生产“三个专项”，动真格、出实招、求实效，着力构建与区域发展水平相适应的社会治理工作格局。 copyright dedecms

　　更加积极回应社会诉求。巩固“惟民之声”省级服务名牌创建成果，强化社情民意大数据分析，建立热点诉求联合执法机制，争创省级服务标准化工作试点。深化开展全民参与的市民议事制度，着力提高议事层级和议事效率，继续开展三级市民议事活动650场以上。坚持把社区作为开展社会治理的基本单元，特别是围绕城市社区建设滞后于实际需求这一短板，全面加强城市社区居委会建设，完善组织架构，拓展服务功能，健全保障机制，有效发挥城市社区在社会治理方面的重要作用。 本文来自织梦

　　更加积极化解社会矛盾。充分发挥基层人民调解的基础性作用，新建区人民调解中心，巩固街道调解中心和社区调委会建设成果，加强首席调解员队伍建设，建成覆盖全区的三级人民调解组织网络。率先探索以政府购买服务的方式，建立完善驻法院、交警等4个专业调解室和医疗、劳动等行业性调解组织，提高人民调解专业化水平。进一步畅通信访渠道，探索建立一站式信访大厅，完善应急联动机制，引导群众依法逐级反映问题，维护群众合法权益。 织梦好，好织梦

　　更加积极维护社会稳定。深化社区警务建设，形成与社区民警、治安志愿者协同作战的社区综治工作格局。进一步加强打击街面犯罪、入室盗窃和反扒、禁毒等专业化队伍建设，完善刑侦勘查工作站职能。实施“天网工程”二期建设，进一步扩大全社会监控覆盖范围，切实提高群众安全感和满意度。　　各位代表，当前，环境保护、食品安全、安全生产工作，已经成为广大人民群众最为关心的重大问题，社会极为关注，群众诉求强烈，能不能抓实、抓紧、抓出成效，事关政府的执政力和公信力。为此，我们一定下大力气抓好“三个专项”治理，坚持重拳出击、严管重罚，坚持标本兼治、综合施策，努力实现“三个专项”治理工作新突破，让群众放心、安心、舒心。

　　强力抓好环境保护工作。扎实推进大气和水污染治理，以细颗粒物污染防治为重点，突出加强扬尘和废气排放监管，不断改善空气质量。以白沙河、墨水河流域综合整治为重点，强力推进污水直排口截污，坚决取缔饮用水源保护区排污口，确保主要河流水质达标。以贯彻新修订的《环境保护法》为契机，完善部门联动机制，强化环境安全监管，开展“飓风”突击检查专项行动20次以上。全面完成“十二五”节能减排目标。 copyright dedecms

　　强力抓好食品安全工作。进一步巩固完善食品安全网格化监管、企业诚信、科普宣传和应急处置四个体系，推广利用“智能食安”电子监管系统，每月对所有食品经营点位巡查一遍以上。继续实施食品安全红、黑名单管理制度，坚持开展食品企业主要负责人强制培训。深化专项整治，年内对3-5个重点食品品种进行靶向监管。开展食品定量检测5000批次以上，每季度对全区食品生产加工企业全面抽检一次以上。完善食品药品安全有奖举报制度。探索推进食品小作坊园区化集中发展模式。 copyright dedecms

　　强力抓好安全生产工作。进一步完善“党政同责、一岗双责”责任体系和“行业部门直接监管、安监部门综合监管、街道属地监管”的工作格局。以贯彻新修订的《安全生产法》为主线，从严落实法定强制措施和安全生产主体责任报告、黑名单、约谈三项制度，从法律制度层面落实企业主体责任。完善隐患排查治理体系，突出人员密集场所消防等专项整治，严格落实重大隐患挂牌督办制度。加强安全文化体系建设，培训“三项岗位”人员8000人以上，不断提高全社会安全意识和安全发展水平。

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　　（五）紧紧围绕创建“五型”政府，进一步突出“五项要求”，扎实推进政府自身建设 织梦内容管理系统

　　全面落实党的群众路线教育实践活动形成的“五项要求”，不断增强责任意识、创新意识、超越意识，努力打造为民、务实、法治、创新、廉洁的“五型”政府。

　　践行民本理念，忠诚为民服务。坚持把人民群众放在最高位置，把群众认可作为谋划工作的第一前提，把群众满意作为检验成效的第一标准。完善领导干部直接联系社区、企业等制度，深入基层开展调查研究，认真对待企业、社区、群众反映的每一个问题，扎扎实实为群众办实事、解难事。 本文来自织梦

　　恪守务实原则，力求善做善成。坚持把立足实际、务求实效作为政府工作的生命线，大力发扬“钉钉子”精神，构建目标责任清晰、贯彻执行坚决、监督考核有力的落实推进机制，做到踏石留印、抓铁有痕，善始善终、善做善成。牢固树立功成不必在我的业绩观，善谋利长远之事，勤用打基础之功，多行惠民生之举。 dedecms.com

　　强化法治理念，严格依法行政。坚持把依法依规作为标尺，深化行政审批制度改革，加快公布行政权力清单和政务服务清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。认真落实依法决策机制，推行政府法律顾问制度，深化政务公开。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极支持政协履行职能，认真办理人大代表建议和政协提案。

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　　发扬担当精神，致力开拓创新。坚持把创新作为推动政府工作的不竭动力，进一步破除小进即满低标准、照搬照抄老一套、不思进取守摊子的思想观念，依靠思想更新、措施出新、模式创新，探索新路子，增创新优势。特别要增强攻坚破难智慧，提高创新突破能力，努力开创经得起历史检验的业绩。

织梦好，好织梦

　　坚守从政底线，确保廉洁勤政。坚持把廉洁作为政府工作人员的基本要求，深入落实中央“八项规定”精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。严格规范公共资源交易，提高工程招投标、政府采购等重点领域的规范化和透明度。完成公车制度改革。严格落实党风廉政建设责任制，持续强化督查、审计、监察三大监督，依法从严查处各类违纪违法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，2015年各项任务目标已经明确，发展重任在肩，改革催人奋进，使命神圣光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在区委的坚强领导下，干在实处，走在前列，为加快建设生态宜居幸福的胶州湾北岸新城而努力奋斗！ 内容来自dedecms