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　　各位代表：

　　现在，我代表南京市玄武区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和大会列席人员提出意见。

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　　一、2015年及“十二五”工作回顾

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　　过去的一年，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指引，在市委、市政府和区委的正确领导下，全力以赴稳增长、促改革、调结构、重生态、惠民生，较好完成了区第十七届人民代表大会第四次会议确定的目标。

　　经济运行稳中有进，质量效益显著提升。认真落实稳增长调结构各项政策，加快重点产业项目建设，加大经济组织力度，推动经济平稳健康运行。全年重点实施40个项目，完成投资54.3亿元。凯润金城苹果旗舰店、雨花巷总部企业楼基本建成，常发广场主体竣工，熊猫中央广场加快建设。圣和府邸豪华精选酒店、滨湖花园酒店相继开业，丽思卡尔顿酒店即将投入运营，金界精品酒店基本建成，环亚凯瑟琳广场成为休闲新热点。科创特区聚慧园组团6栋楼宇全部封顶。徐庄软件园中星微电子研发测试基地、先声药业百家汇（一期）、物联网与集成电路设计产业园基本建成。钟山生命科学园国际社区完成改造。预计2015年实现地区生产总值520亿元，同比增长9.7%。一般公共预算收入45.2亿元，同口径增长5.2%。社会消费品零售总额430亿元，同比增长10%。全社会固定资产投资121亿元。实际利用外资1.9亿美元，同比增长8.4%。服务外包执行额19.2亿美元，同比增长23.5%。外贸出口总额29.1亿美元。软件研发与信息服务业收入、电子商务交易额、生物医药产业销售收入增幅分别达40%、25%、50%。文化产业增加值占地区生产总值12.9%。

　　社会事业协调发展，人民生活持续改善。预计居民人均可支配收入达51100元，居全市第一。全力加强就业和社会保障。新增城镇就业2.3万人，实现再就业1.1万人，培育自主创业2044人。向低保户、优抚对象、残疾人等群体发放各类补助资金9500万元。推动公共服务优质均衡发展。完善义务教育阶段招生办法，扩大优质资源覆盖面，我区获评江苏省义务教育优质均衡发展区，中考均分连续12年领跑全市，高考二本以上达线突破1000人。加快建设区公共卫生事件应急处置中心大楼，异地新建区口腔病防治所，完成锁金村、玄武门社区卫生服务中心改造，全区卫生服务设施改扩建1.5万平方米，兰园社区卫生服务中心被确定为江苏省中医类别全科医生培养基地。新增养老机构床位320张，养老机构医养融合覆盖率达80%。我区被评为江苏省现代民政示范区。开展文化惠民活动1438场。创成江苏省公共体育服务体系示范区。优化社会管理和服务，推进社区服务活动用房提档升级，建成香铺营等8个民生服务分中心。打造“玄武公安”在线管理服务品牌，为百姓提供便利。全力做好东方之星号游轮倾覆事件协助救援和善后处置。严格落实安全生产、食品药品安全等监管措施，全区未发生重大安全责任事故，群众安全感达93%。 dedecms.com

　　综合整治全面实施，环境品质显著提升。坚持建管并重，统筹实施环境整治项目，城市面貌明显改观。以城中村、危旧房改造为主体，坚持征收、整治、建设相结合，实施11个征收拆迁项目，占地35.2万平方米，涉及房屋28.7万平方米，曹四地块完成拆迁，梅园、青石街、百子亭、藤子村等项目全面扫尾。改善老旧片区居住条件，出新曹后一村等小区4个，维修更换老旧高层住宅电梯20部，完成15个小区二次供水改造。锁金四村创成省级城市管理示范社区。加强基础设施建设，开工建设红山南路东延工程，整治出新锁金东路、东大影壁等5条背街小巷。长江路创成省级城市管理示范路。实施仙鹤门片区雨污分流工程，整治河道6条，建成红山片区40个排水达标区。全面排查整治防汛薄弱点，汛期全区无明显积淹水点。完成翠岭居小区、九华山等区域地质灾害治理工程，消除滑坡隐患。改建8个垃圾中转站，垃圾拖运车全部实现密闭化运行，生活垃圾分类收集覆盖率达80%。 本文来自织梦

　　改革创新深入推进，发展活力不断增强。加大改革攻坚力度，6大类28项重点改革任务有序推进。加快政府职能转变，行政审批由84项缩减为67项，公布行政审批、行政权力等10张清单，建成区政务服务多证联办并联审批系统。深化先照后证、一照一码等商事制度改革，新登记企业3609家，新增注册资本143.7亿元。分类实施重点领域改革，有序推动国有资本退出一般竞争性领域及国有企业混合所有制改革。推进政府向社会购买公共服务，市政、园林养护作业全部实现市场化运作。围绕公立医院改革、药品供应保障、分级诊疗体系构建，启动新一轮医疗卫生改革。坚持以创新引领经济转型升级，新增国家“千人计划”创业人才2名、省“双创计划”人才6名、市领军型科技创业人才58名、市科技创业家3名，新增发明专利授权量1524件，被评为江苏省实施知识产权战略示范区。大力实施大众创业、万众创新工程，启动珠江路创业大街建设，新增3.8万平方米孵化器，先声药业百家汇、玄东创业集市等7个项目被评为省级众创空间。深入实施品牌战略，集聚国际一线品牌74个，新创省著名商标12个、市以上名牌产品12个。着力培育、引进和扶持优质企业，全区有世界500强（机构）36家，市级总部企业18家，常荣声学、赛特斯等6家企业在新三板挂牌。

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　　作风转变迈向纵深，政府建设全面加强。扎实开展“三严三实”专题教育，认真履行党风廉政建设主体责任，强化党风廉政建设“一岗双责”，全程监督街道、部门和园区“三重一大”事项。大兴实干之风，对年度118项重点目标任务进行菜单化管理，确保既定目标按时保质保量完成。全面推进政府总预算和部门预算公开，对预算单位实行审计全覆盖，规范津补贴制度，实施公务用车改革，从源头避免滥用权力、滋生腐败等问题。高度重视群众诉求，办理领导信箱信件839件、12345群众热线投诉事项34569件，化解重点信访案22件，妥善解决积淀13年的老宁杭路集访问题。实施区法治政府建设规划，在政府部门、事业单位普遍设立法律顾问，街道行政复议案件受理中心实现全覆盖，创成省级民主法治社区21个。全区重大行政处罚共备案23件、优良率达100%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议、政协提案办成率分别达79.8%、80.7%，满意（含基本满意）率均达100%。 dedecms.com

　　各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年。五年来，我们经历了一系列大事要事难事，顺利完成“十二五”期间主要目标任务，经济社会发展迈上新台阶，为开启基本实现现代化新征程打下坚实基础。 dedecms.com

　　过去的五年，是我区发展空间拓展优化、综合实力大幅增强的五年。全市新一轮区划调整后，玄武空间局限更加凸显。为此，我们坚持规划引领与资源整合齐头并进，拓展发展空间，强化集约利用，着力提升区域发展的质量、质态和质效。坚持“多规合一”，主动对接全市控制性详细规划和土地利用规划，先后编制实施徐庄软件园、铁北红山新城、南京CBD核心区、中山门大街城市设计，以及钟山生命科学园、珠江路创业大街、长江路文化旅游大街等综合性发展规划。南京CBD核心区、科创特区、钟山生命科学园等产业集聚区争相崛起，铁北红山新城被列入《苏南现代化建设示范区推进计划》和《苏南现代化建设示范区规划南京规划》，徐庄软件园被命名为国家电子商务示范基地、江苏省软件和信息服务产业园示范园区、江苏省新型工业化产业示范基地。五年来，全区累计征收房屋397.1万平方米，新建产业载体217万平方米，在建产业载体218万平方米，储备商业地块262万平方米，培育亿元楼宇4幢、市现代服务业集聚区5个。地区生产总值按可比价格计算是2010年的1.7倍，一般公共预算收入是2010年的1.7倍。

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　　过去的五年，是我区环境功能品质全面提升、城区面貌焕然一新的五年。坚持功能设施建设和精细化管理紧密衔接，持续开展“动迁拆违治乱整破”、“环境大扫除”、“9322”等环境综合整治行动，先行先试城市治理全覆盖责任制，动员社会单位和居民共同参与城市治理，着力推进生产、生活、生态空间良性互动、整体提升。五年城市建设管理区级投入为52.9亿元。不断完善基础设施，打通闭塞多年的汉府街，新建马高路、墨香南路、南林东路等6条道路，新增道路4700米，增设机动车泊位6900个，我区停车管理模式得到全市推广。精心实施亮化美化绿化工程，明城墙沿线脏乱差环境为绿化景观通道替代，玄武大道、太平北路、龙蟠路等主干道成为城市风景线，碑亭巷、成贤街、锁金北路等成为各具特色的精品街巷，累计新增绿地76.7万平方米，全区绿化覆盖率达61.9%。实施城中村、危旧房改造项目13个，出新小区39个，239个无物业老旧小区纳入有序管理。加大环境保护力度，“三高两低”企业全面关停，工地封闭管理、清洁生产审核、燃煤锅炉改建等工作全面落实，完成内秦淮河流域、金川河流域、玄武湖周边等片区雨污分流工程，南十里长沟、唐家山沟、紫金山沟等河道实现水清岸洁。

　　过去的五年，是我区民生工作重心向下、社会事业高位攀升的五年。坚持经济发展和民生改善协调互促，着力建设惠及人民群众的富裕、富足、富康城区。民生投入力度持续加大，2015年教育、卫生、社会保障和就业支出分别是2010年的1.9倍、1.8倍、2.2倍。最低生活保障、基本养老服务应保尽保，养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保率均达99%以上，城镇居民养老保险、基本医疗保险参保率均达98%。除新建学校（园）外，公办幼儿园、中小学全部达到省优质（实验、示范、星级）标准，南师附小与珠江路小学合并，科利华中学、弘光中学、红山初级中学、南理工实小、立贤小学等名校分校独立办学，中小学100%纳入名校教育集团和共同体。社区卫生服务中心全面改造升级，孝陵卫、红山、仙鹤门社区卫生服务中心独立运作，国家基本药物制度全面实施到位，家庭医生服务重点人群签约率达75%，在国家基本公共卫生服务项目检查中总分居全国参评城区第一。社区服务用房平均面积达842平方米，其中40%用于养老服务。十分钟文化圈、体育健身圈全面建成。“十二五”期间我区共获得全国性荣誉15项。民族宗教、对台、侨务、人武、人防、档案等事业均取得了新业绩。 本文来自织梦

　　各位代表，过去五年的成就，得益于历届区委、区政府打下的坚实基础，得益于区人大、区政协的倾力支持，是全区上下团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位区人大代表、政协委员，向在各行各业辛勤工作的全区人民，向所有支持玄武建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展仍面临不少问题：经济持续增长难度加大，传统产业有待于进一步提档升级，新的增长点发挥支撑作用尚需时日。社会民生事业优质均衡水平需要进一步提升，教育、卫生、养老等工作还不能完全满足群众需求。生态环境建设任重道远，空气污染、黑臭河道等治理工作需要持续强化。政府的行政效能、作风建设和依法行政水平需要进一步提高，在提升市民文明素质上还要下更深功夫。在今后的工作中，我们将坚持问题导向，采取更加有力的措施，努力把各项工作做得更好。 dedecms.com

　　二、“十三五”发展总体思路和主要目标

　　“十三五”时期是大有作为的重要战略机遇期。根据区委《关于制定玄武区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”全区经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为引领，紧紧围绕“四个全面”战略布局，突出发展提标、转型提速、环境提质、幸福提升，以“五个迈上新台阶”为重点任务，以“六大战略”为主要抓手，统筹推进经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新玄武，努力在基本实现现代化的新征程中迈出坚实步伐，在“建设新南京”的奋进之路上走在前列、争当排头兵。

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　　“十三五”发展的主要目标是： dedecms.com

　　—经济强达到新水平。产业布局和结构不断优化，统筹推进铁北红山新城、珠江路创业大街、长江路文化旅游大街、南京CBD核心区、依山科技创新区、环湖旅游服务区“一城两街三片区”建设，大力发展高端商贸、现代商务、文化旅游、科技服务四大主导产业，加速发展软件和信息服务、生物医药、创意设计、科技金融四大新兴产业。地区生产总值保持年均8%左右增长。一般公共预算收入保持年均6%左右增长。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达9%。 dedecms.com

　　—百姓富取得新成效。人民群众更加富裕富足，满意度和幸福感不断增强。居民收入与经济增长同步，居民人均可支配收入达72000元，继续领跑全市。社会保障全面覆盖，每年新增就业岗位2万个以上，调查失业率控制在2.5%以内，社会保险覆盖率达超99.5%。教育现代化水平达超95分。居民主要健康指标达到国际先进水平。 dedecms.com

　　—环境美展现新风貌。城市功能不断完善，现代基础设施体系更加完备，辖区路网全部建成。城市治理的数字化、标准化、市场化程度不断提升，实现更高水平的治理全覆盖。单位地区生产总值能耗下降幅度排在全省前列，主要污染物减排指标控制在省定标准以下。全区绿化覆盖率达超62.5%，主要水体水质功能达标率达超85%，基本实现城市生活垃圾分类收集全覆盖。

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　　—社会文明程度高实现新提升。居民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，公共文化服务机制得到完善，区、街、社区三级公共文化服务网络全覆盖，每万人拥有公共文化设施面积达超2000平方米，法治建设满意度达超90%，建设核心价值彰显、道德风尚良好、文化气息浓郁、和谐氛围浓厚的文明城区。 本文来自织梦

　　三、2016年主要任务

　　围绕“十三五”发展开好局、起好步，综合各方面因素，建议今年经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值可比增长7%；一般公共预算收入同口径增长6%；居民人均可支配收入增幅、新增就业人数完成市定目标。实现今年经济社会的发展目标，要着重做好以下六个方面工作： dedecms.com

　　（一）推动经济持续健康发展 内容来自dedecms

　　坚持项目带动，进一步提升产业集聚、空间集约水平，在转型升级中保持经济稳步增长。 copyright dedecms

　　推动项目扩容提速。瞄准世界500强和国内行业百强企业，推进德基广场（二期）完成招商，实现丽思卡尔顿酒店开业。推动凯润金城苹果旗舰店正式运营，打造省内最大苹果直营和形象展示店。加快徐庄软件园转型升级、提质增效步伐，实现先声药业百家汇（一期）、物联网与集成电路设计产业园、中星微电子研发测试基地等项目集中开业。实现科创特区聚慧园组团开园。统筹推进钟山生命科学园分园建设。推动雨花巷总部企业楼、德鸿易生活商业广场、金界精品酒店等项目对外营业。挂牌出让百子亭、梅园地块，打造高品质文化产业项目。实现常发广场整体营业，推进恒嘉路以西、丹霞路沿线等地块招商，开工建设月苑南路地块，挂牌出让沈阳村、藤子村、曹三、曹四等地块，推动铁北红山新城建设由大整治跨入大发展阶段。 内容来自dedecms

　　提升产业集聚水平。发挥现有亿元楼宇的示范带动效应，推动汇杰广场、华利国际、和平大厦等项目向亿元楼宇迈进。坚持载体改造、业态集聚、形象提升并举，扩大中山路国际名品街、中山门文旅创新街等特色街区的品牌号召力和集聚效应。紧贴企业需求，加强技术、法律、融资等公共服务平台建设，不断提升园区创新能力和专业化水平。大力实施“腾笼换鸟”工程，通过功能置换、形态重塑、业态升级，加速盘活低效利用载体，引导依维柯等“退二进三”企业生产性服务业回流，打造西家大塘文化创意产业园、千秋艺境产业园，推动板仓街9号、创意中央等园区转型发展。 dedecms.com

　　拓展经济增长空间。大力实施“互联网＋”工程，完善信息网络配套设施，支持苏宁易购、苏美达等企业加快发展境内外电子商务，带动传统商贸流通业转型升级。推动企业做大做强，建设企业云服务平台、科技资源共享服务平台、科技信息咨询服务平台，实施科技企业培育“百千万”工程和“小升高”计划，助推幸福蓝海、万企达、速度信息等企业上市。积极融入“一带一路”建设，鼓励外资更多地投向我区主导产业和新兴产业，重点引进跨国公司区域总部、研发中心、投资性公司等机构，加快开放型经济转型升级。 dedecms.com

　　（二）打造转型升级引擎街区 copyright dedecms

　　着眼于带动转型发展全局，将珠江路、长江路分别打造成全国知名的创业大街、文化旅游大街。 copyright dedecms

　　打造珠江路创业大街。以珠江路为龙头，整合传统产业载体空间，深入推动大众创业、万众创新，力争通过三年左右的时间，建成5万平方米以上的众创空间，带动街区60万平方米载体发展转型，集聚大学生、科技人才等各类创业者超过5000人，将珠江路建设成为省内一流、全国知名的众创空间。年内启动国土大厦、未来城、雄狮国际、南图老馆等载体的转型利用，打造创业创新载体2万平方米。优化创业服务，在区政务中心开设一站式服务窗口，在规模超过2000平方米的众创空间设立政务服务站，出台众创空间扶持政策，引导社会力量投入众创事业。发挥先期众创空间示范引领作用，支持珠江路沿线载体资源向众创、孵化、加速功能转变，构建全链条众创服务体系。吸引知名创业服务机构入驻，引进金融服务机构20家、专业服务机构10家、创业团队100个，构建全要素众创服务平台。完善众创空间布局，推动南京实验室、啡咖啡、南创、创派、魔豆工坊与珠江路创业大街联动发展，将玄武打造成大众创业、万众创新引领区。 本文来自织梦

　　打造长江路文化旅游大街。实施街区建设总体规划，以城市肌理、文化脉络、视觉系统、运行机制串联整合沿线历史文化资源，提升街区功能品位。实施消极空间改造，推动大行宫广场地下空间向旅游综合服务功能转型，合理布局休憩休闲设施，有序推动景点夜间开放，构建全域全时体验模式。提升文化产业层级，引导南京卷烟厂、南京文化艺术中心等载体转型发展，将碑亭巷南段、石婆婆庵喇叭口段打造成中西合璧的文化体验区、文旅社区。优化交通组织，推动石婆婆庵至如意里、太平北路至汉府街等路段限时步行，逐步扩展步行街范围。借鉴文化旅游街区打造模式，积极开展全区近现代建筑保护利用工作，因地制宜发展文化创意、旅游休闲业态，把丰富的文化资源加快转化为经济社会效益。 本文来自织梦

　　（三）提高城市建管现代化水平 内容来自dedecms

　　全面落实绿色发展理念，进一步建设美丽新玄武。

　　提升生态质量。强化落实生态环境保护制度，启动排污许可和排污权交易，以价格杠杆倒逼企业节能减排。组建大环保联合执法指挥中心，实施环境网格化监管，严厉打击环境违法行为。综合治理大气污染，全面淘汰黄标车，实行全时段渣土运输和工地扬尘管理，实施绿色建筑、新能源建筑应用和节能改造示范工程，推动南汽集团黑墨营片区下属企业搬迁。不断改善水质，建设39个排水达标区，对友谊河、唐家山沟等黑臭河道进行控源截污、清淤疏浚、引水补水、生态修复。新增游园绿地2万平方米。

　　提升便民指数。坚持功能拓展与民生需求相结合，统筹安排城市基础建设项目。建成红山南路东延工程，对玄武大道等道路进行维修养护，整治出新峨嵋路等道路。实施钟岚里、制动器厂周边等地块城中村改造，出新罗汉巷等20个小区，开展锁金二村等47处二次供水改造。按照多样化原则，推进玄武门、百子亭、人民中学等停车场建设，缓解停车矛盾。推进公共自行车布点建设，构建公共自行车全覆盖网络。实施香铺营、东箭道等农贸市场提档升级改造工程。 copyright dedecms

　　提升治理水平。对照城市治理标准化要求，深化城市治理全覆盖责任制，建设涵盖治理联络室、公众委员接待站、保洁员驿站等功能的片区综合管理服务平台，开通“玄武城管在线”，实行网格管理、责任溯源、联盟自治等六项治理机制，推动城市治理精细化、长效化。进一步扩大生活垃圾分类收集和无害化处理范围，建成20个垃圾分类示范小区。突出日常防范和源头治理，推进防灾减灾公共安全体系建设，有效应对突发公共事件。加大安全生产检查执法力度，全面推进安全生产标准化建设，所有园区、企业安全生产实现标准化，街道全部达到省级安全街镇标准。加强食品药品安全管理，创建省级食品安全示范区。

　　（四）持续改善人民生活 织梦好，好织梦

　　深入贯彻共享发展理念，不断提升人民群众幸福感和满意度。 内容来自dedecms

　　强化就业创业富民。完善全区人力资源市场和公共就业服务体系，开展街道、社区劳动保障所（站）等公共平台就业服务标准化建设，对登记失业人员实行实名制管理。扩大就业扶持政策惠及面，落实终身职业技能培训制度，对就业困难群体提供免费职业培训。完善工资支付保障机制和最低工资正常增长机制，全面推行企业工资集体协商、企业年金制度，着力提高居民工资性收入。大力推进全民创业，对创业者给予项目资助、场地支持、融资服务等扶持，想方设法提高居民经营性收入。加大非法集资打击力度，有序增加居民财产性收入。

　　提升社会保障水平。大力实施精准帮扶，通过就业扶持、医疗救助、政策兜底等措施，多管齐下改善残疾人、“4050”人员、特困职工家庭等困难群体生活水平。强化以养老、医疗、失业等社会保险为重点的基本保障，稳步提升综合保障水平。实施全民参保登记计划，做到各类法定参保对象应保尽保。统筹发展福利和慈善事业，在适度普惠的同时进一步提升福利事业服务质量，鼓励社会力量参与助困、助学、助孤、助老等慈善事业。加强安居保障工作，建成余粮经济适用房南区项目，同步完善教育、商业、社区服务等公共配套。 织梦内容管理系统

　　协调发展社会事业。以提升共享水平为主线，加快构建普惠均衡可持续的基本公共服务体系。进一步优化教育资源配置，建设改造8万平方米学校用房。健全教育质量保障和学生学业质量评价体系，推进江苏省艺术教育特色学校、科普教育基地创建，做好足球特色学校布点工作，促进学生德智体美全面发展。提升医疗卫生服务质量，稳步实施12大类45项基本公共卫生服务项目，推进社区卫生服务中心与中大医院、南京市中心医院等合作建设医疗联合体，加强家庭医生团队建设，形成社区首诊、逐级转诊、急慢分治的新型医疗秩序。落实一对夫妇可生育两个孩子政策，提高妇幼保健、幼托等服务水平。推进医护型养老机构建设，建成12个市AAA级居家养老服务中心，新增机构养老床位450张。

　　今年区政府将重点办好民生十件实事。（1）推进区公共卫生突发事件应急处置中心建设项目，提升社区卫生服务中心中医药服务能力。（2）义务教育巩固率、社区教育覆盖率均达100%。完成仙鹤门小学、孝陵卫小学建设工程。创建江苏省优质幼儿园1所、南京市优质幼儿园1所。（3）建设“智慧玄武”，提高公共服务信息化水平。实现重点部位视频全监控。（4）建设区级食品快速检测室，打造食品安全星级街区，创建省级食品安全示范区。（5）农贸市场实施升级改造，维护肉菜流通追溯系统，创建市级绿色市场。（6）完成47处小区住宅二次供水改造。出新整治20个老旧小区。（7）深化城市治理全覆盖责任制改革，完成停车管理智能化改造，完善停车管理物理设施设置。（8）建成区人防教育体验馆。（9）培育自主创业、创业带动就业、大学生创业人数达到市定目标。（10）推进餐饮服务企业油烟扰民问题规范化管理。 dedecms.com

　　（五）提升城区社会文明程度 织梦好，好织梦

　　深入推进文化建设和社会治理创新，不断增强玄武软实力。

　　丰富文化生活。完善区、街、社区三级公共文化服务网络，加强公共文化服务标准化建设，推进省级公共文化服务体系示范街道创建工作。深入开展文化惠民活动，加强“玄武之春”等群众性文化活动品牌建设，开展“文博之夏―走进博物馆”系列活动，打造中华优秀传统文化教育基地。加强图书馆总分馆建设，优化布局基层阅读点，实行图书通借通还，促进全民阅读，建设“书香玄武”。围绕践行社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建。

　　完善诚信体系。发挥政务诚信的先导性作用，严格落实政府服务承诺制和行政问责制，提高领导信箱、12345热线办理成效，提升政府公信力。推进商务诚信建设，开展守合同重信用企业、诚信市场创建活动，对制售伪劣商品、虚假宣传、商业欺诈、价格欺诈等违法企业实施失信黑名单披露、市场禁入等惩戒措施，促进诚信经营和公平竞争。推进社会诚信建设，探索建立以公民身份证号码和统一社会信用代码为基础的社会信用代码制度，建立自然人在经济社会活动中的信用记录，引导市民诚实守信守法。

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　　构建和谐环境。加强和改进社区管理服务，依法组织第六届社区居委会换届选举，落实社区工作准入制度，试点将社区公共事务整体打包向社会组织购买服务，统筹实施社区治理体制创新、社会组织发展促进、社工转型发展、社区公益项目开发、社区绩效考核评价五项工程，保持和谐社区建设领先水平。推进公共法律服务均等化，完善区、街公共法律服务中心和社区司法行政服务站三级公共法律服务体系，推动全区企事业单位、社区、社会组织普遍建立法律顾问制度，开展“七五”普法系列活动。进一步完善大调解机制，有效化解各类社会矛盾。

　　（六）建设人民满意政府

　　坚持运用法治思维和法治方式履行政府职责，提升政府公共服务水平。

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　　深化改革转职能。深化行政审批制度改革，进一步简化办事手续、优化服务流程，把工作重心转到事中事后监管上，营造更加公平、更有活力的发展环境。着手组建国有资本投资、运营公司，编制执行国有资本经营预算，建立健全国有企业法人治理机制，清退、重组一批国有企业，提高国有资本配置和运营效率。建设现代财政制度，优化支出结构，盘活存量资金，开展专项资金绩效评价，提高财政资金使用效益。推进政府机构改革，将功能相近、范围趋同、关联度高的职责交由一个部门负责，进一步优化机构设置、提高行政效率。

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　　依法行政促规范。严格执行行政审批事项、行政许可目录、街道政务服务等十项清单，在法治化轨道上推动政府工作迈上新台阶。坚持民主科学、公开透明决策，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等程序，对直接关系民计民生的项目广泛开展听证。加大综合执法力度，实现公安、城管、安监、市场监管等执法力量重心下移。建立健全确责、履责、问责三位一体的依法行政责任体系，将法治政府建设落到实处。

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　　清正廉洁树形象。始终严格落实“三严三实”要求和党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，营造清正清廉的政务环境。进一步规范政府采购、招投标和国有资产转让行为，对重点领域、重点部门、重点项目实施全面监管和全程监督。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，以及人民群众和社会舆论的监督。全面推行预算公开，坚决压缩一切不必要的行政开支，加大对目标任务的督查问责力度，严厉整肃不作为、慢作为、乱作为，树立廉洁、勤政、务实、节俭的政府形象。 织梦内容管理系统

　　各位代表，我们告别了辛勤耕耘、硕果累累的“十二五”时期，踏上了充满希望、大有可为的“十三五”新征程。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，抢抓机遇，同心同德，砥砺奋进，为建设强富美高新玄武、开启基本实现现代化新征程而不懈奋斗！