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　　——2016年12月 日在新城区第十八届人民代表大会第一次会议上 织梦内容管理系统

　　新城区人民政府区长 仵江 织梦好，好织梦

　　各位代表： 本文来自织梦

　　现在，我代表新城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

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　　区十七届人大一次会议以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实五大发展理念，坚持稳中求进总基调，积极适应经济新常态，以“一制五责”为统领，围绕“531”工作主题，扎实推进“发展活跃、治理有序、生态宜居”的幸福新城建设，全区经济社会发展取得新成就。

　　（一）坚持发展第一要务，综合实力实现大提升

　　经济总量稳步增长。地区生产总值年均增长8.6%，相继突破400亿元、500亿元两大关口，2016年预计达到535亿元，是2011年的1.5倍。一般公共预算收入跨越20亿元、30亿元两大台阶，2016年预计达到36.5亿元，是2011年的1.8倍。社会消费品零售总额预计达到605亿元，是2011年的1.7倍。城镇居民人均可支配收入预计达到3.7万元，是2011年的1.4倍。经济运行持续向好，经济发展实现重大跨越。

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　　片区改造实现突破。城东片区，承载新城再次腾飞希望的幸福路地区综合改造拉开帷幕，围绕综合改造的核心工程幸福林带建设，完成507个单位、1893户居民的征收任务，拆除建筑物99万平方米，平整土地1007亩。2016年11月2日，饱含历届区委、区政府努力，凝聚广大代表、委员智慧，寄托全区群众多年期盼的愿景——幸福林带开工建设！城北片区，火车站改扩建工程北广场棚改项目征收基本完成。城中片区，市中医医院及周边棚改项目顺利推进。三大片区改造进程加快，为新城转型拓展空间，让新城发展全面提速。

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　　项目建设支撑有力。围绕产业发展、城市建设、民生工程等领域，投资966亿元，实施重点项目147个，其中投资超5亿元项目达46个。苏宁生活广场、西北国际茶城等102个项目竣工运营，中交·长盈天地、皇城坊等45个项目提速推进。储备纬26街棚户区改造、太奥广场等项目41个，计划投资694.8亿元。累计引进内资139亿元，实际到位外资3.6亿美元。项目建设形成“竣工一批、推进一批、储备一批”的良好态势。 本文来自织梦

　　（二）坚持产业转型升级，发展质量实现大提升 织梦好，好织梦

　　产业结构持续优化。第三产业活力迸发，年均增长10.6%，2016年占GDP比重达到65%，较2011年提高6个百分点。2016年，现代服务业实现增加值210亿元，占GDP比重达40%，对经济增长贡献率达50%。总部企业规模扩大，引进澳大利亚麦格理集团、中交集团等企业总部和区域总部67家。商贸业加速转型，宜爱欢乐城主题消费、民生集团跨境电商线下展示体验等新模式、新业态丰富活跃，传统产业向高端化迈进、向品质化跃升。 织梦内容管理系统

　　产业集聚亮点纷呈。民间金融业贡献显现，西北首个民间金融聚集区——西安民间金融街，引进企业56家，发放贷款108.8亿元，实现税收1.4亿元，扶持中小微企业2000多户，成为西安民间资本流转高地。非遗美食香飘古都，陕西非遗美食文化街区——永兴坊，汇聚三秦百余种特产美食，成为西安旅游和美食的一张亮丽名片。茶文化产业质效双增，“大唐茶市”——金康路茶文化街，云集茶商、茶艺、茶具类企业1200余家，年交易额突破30亿元，市场份额占西北地区四成以上，“金康路有好茶”享誉西安，走向全国。 本文来自织梦

　　企业创新能力增强。加大扶持力度，累计投入专项资金8990万元，扶持“小巨人”企业46家，为13家企业争取科技金融贷款7270万元。创新力量聚集，西安首家创意主题产业园——“老钢厂”建成运营，吸引美季云创、西安悠唐等文化创意、互联网科技类企业50余家。创新成果丰硕，新城作为2016年全国“双创周”活动西安分会场，成功举办系列创业创新活动，充分展示创新技术、创业成果。五年来，全区专利申报6549件，授权4756件，68家企业获省级民营科技企业资质认证，企业核心竞争力不断增强。

　　（三）坚持完善城市功能，城市品质实现大提升

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　　旧城改造成效显著。棚户区改造推进加快，累计投资303.3亿元，完成6个城中村、8个棚户区、3个老旧小区的改造，建设安置房116万平方米，3.2万人喜迁新居。遗留问题妥善解决，停滞多年的韩南韩北村改造和杨家村综合改造项目重新启动。一批旧商业区、城中村、旧社区加快向新产业集聚地转型、向现代化新社区转变。

　　基础设施日趋完善。路网格局优化，拓宽长乐路等3条主干道，改造支路9.5公里，整治“三烂”道路35条，完成24条道路线缆落地工程，建成人行天桥和地下通道6处。环卫设施更加完善，改建维修公厕149座，新增垃圾压缩站2座，购置维修果皮箱4000多个。“停车难”有效化解，增加停车场483处、停车泊位5.1万个，布设公共自行车站点98个，投放自行车2570辆，市民出行更加便捷。

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　　城市绿化步伐加快。绿化总量大幅增长，累计投入绿化资金1.98亿元，种植乔木7.5万余株，绿化道路17条，建设社区公园6处，绿地广场64处，全区绿地面积达到1002.4公顷。绿化品质持续提高，实施屋顶绿化7.3万平方米、垂直绿化1.5万延米，拆墙透绿4340延米，人均公园绿地面积达10.6平方米，绿化覆盖率达44.2%，绿色生活环境明显改善。 copyright dedecms

　　（四）坚持打造新城标准，宜居水平实现大提升 copyright dedecms

　　城市容貌焕然一新。夯实环卫工作基础，累计投入资金1.6亿元，新增环卫车辆50台，建成保洁员公寓4座、休息室28座。保洁员月工资大幅提升，由2011年的960元增至2016年的2453元，提高1.6倍。创新城市管理模式，执法中队实行部门街道双重管理，建成城市管理数据库和指挥平台，城市管理更加精细高效。探索创新樱花路早市、万寿路夜市“六统一”模式，早夜市管理更加规范有序。全力整治顽疾，开展创卫复审、文明城市创建等专项整治51次，出店占道经营等影响城市环境面貌问题得到较好解决，城市治理工作走在全市前列。第三期电视问政后，火车站区域深入开展“5＋1”综合整治，旅客投诉量较整治前下降44%，收到表扬信123封，火车站区域面貌秩序彻底改观，得到了广大市民群众的认可和社会各界的高度肯定！ copyright dedecms

　　治污减霾卓有成效。大力推广清洁能源，率先在全市开展煤改洁工作，惠及居民3.3万户，拆改燃煤锅炉52台。严控机动车污染，淘汰黄标车216辆，实现蜂窝煤用户、煤场、燃煤锅炉、黄标车“四项清零”。强化扬尘污染源头治理，增加道路洒水频次，扩大机扫范围，全面落实建筑工地“七个百分百”措施，持续开展渣土车清运秩序整治，有效抑制扬尘污染，辖区空气质量持续改善。

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　　生产生活安全有序。强化安全隐患治理，严格落实安全生产责任制，持续开展大排查大整治行动，累计整改隐患企业3600余家，关闭非法违法生产经营单位61家，安全生产态势良好。突出消防安全标准化建设，建成微型消防站83个，整改隐患23672处，近三年火灾发生起数城六区最低。加强食品药品监管，建成区食品药品快检中心，率先在全市实行生鲜肉和水产品经营备案制度，对501家餐饮企业实施“明厨亮灶”改建，对320家小饭桌进行备案管理，2198户“小餐饮”得到改造提升，我区食品药品安全工作连续10年实现零事件、零事故。 内容来自dedecms

　　（五）坚持发展惠及群众，民生福祉实现大提升 内容来自dedecms

　　民生保障持续加强。全力推进就业创业，发放小额担保贷款6.9亿元，新增就业7万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。兜底保障持续增强，率先在全省启动重特大疾病救助试点、推行“救急难”工作，累计发放低保金等各类救助资金3.4亿元。重视济困帮扶工作，为1709户家庭发放廉租房补贴2746万元。在全省率先开展“美居行动”，创新精准帮扶模式，彻底改变582户困难家庭生活面貌。老龄事业加快发展，累计发放高龄保健金2亿元，免费为3000余名失独、空巢老人办理意外伤害险，建成区“三无”老人集中供养中心、81个社区居家养老服务站，通过政府购买服务，帮助生活困难老人500余名。建成群众厨房92家、放心粮油店45家，群众生活更加便利。

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　　社会事业全面进步。教育事业优先发展，大学区管理制改革、中小幼共建共强创新机制深入实施，形成大明宫、朝阳门等4个教育共同体。创建省级示范高中2所，省级示范中等职业学校1所，顺利通过“国家义务教育发展基本均衡区”和陕西省“双高双普”评估验收。卫计工作不断加强，依托辖区7所三甲医院，建立5个医联体，覆盖全部社区卫生服务中心，服务全区群众。基层卫生服务水平不断提升，胡家庙社区卫生服务中心先后获得“国家级示范社区卫生服务中心”、“全国百强社区卫生服务中心”称号。文体活动蓬勃开展，组织各类群众文化活动1500多场，编辑出版《新城故事》、《新城书画百年》等书籍，充分展示了新城的厚重历史和文化魅力。安装健身设施243套，有效满足群众健身需求。科普工作成效显著，咸东社区等3个社区获得国家级“科普示范社区”称号。

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　　和谐基础不断巩固。社区服务功能逐步完善，累计投入1500多万元，新增社区服务站67个、社区室外活动广场7个，市级和谐社区达到社区总数86%，在全国第二批和谐社区建设示范单位创建中，我区成为全省唯一囊括区、街道、社区三级示范称号的区县。实行“三级联调、六员联动、网格管理”矛盾纠纷排查化解机制，依法规范信访工作秩序，信访总量下降90.6%，3次获得全市“信访工作先进单位”称号。深化平安新城建设，加大社会治安综合治理力度，群众安全感进一步增强。

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　　（六）坚持法治政府建设，行政效能实现大提升

　　改革工作稳步推进。政府职能转变、机构改革有序实施，承接审批事项161项，取消68项，制定政府部门权责清单1912项，撤销议事协调机构219个，精简率85.2%。“一照一码”、“五证合一”等商事制度改革落地生根，加快推动创业创新，2014年实施至今，全区新增企业6858户，注册资金325.7亿元，增速较改革前提高11.7%。创新推行简政强街工作，全面落实16项任务，街办在项目建设、城市管理等方面权限取得突破，活力显著增强。 内容来自dedecms

　　依法行政全面深入。严格执行人大决议决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，累计办理人大代表建议、政协提案650件，办结率100%。建立完善法律顾问制度、区政府常务会议学法制度，法律顾问实现区级机关、直属事业单位、社区全覆盖。全面完成“六五”普法任务，建成民主法治示范社区15家，法制宣传文化街2条，群策巷社区被评为“全国民主法治建设示范社区”。

　　机关作风持续优化。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，“四风”问题有效遏制，作风建设长效机制不断完善。加强对政府采购等重点领域的权力制约，惩治和预防腐败体系建设有效推进。全面实施效能监察，查处作风纪律问题23件，问责干部31名。开通全省首家区县级行政服务平台——新城“96100”政务热线，社情民意反映渠道更加畅通。在全市公众满意度调查中，2016年群众对新城工作的满意度达91.9%，位列13区县第一名。

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　　五年来，人民武装、统计、审计、物价、人防、档案、残联、民族宗教、工商联等工作都取得了新的成绩，为全区经济社会发展提供了有力保障，作出了积极贡献。 织梦好，好织梦

　　回顾和总结五年的发展，我们深刻地体会到： 织梦好，好织梦

　　一是必须坚持以新发展理念为统领。五年来，我们始终坚持解放思想，自觉运用科学发展观分析形势，深化区情认识、大胆探索，不断完善发展思路，努力破解发展难题，推动了区域经济社会持续快速发展。今后，我们必须以新发展理念为指引，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，提高发展质量，实现建设幸福新城新跨越，为品质西安建设作出新贡献。

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　　二是必须坚持以转型发展为根本。五年来，我们充分发挥比较优势，深入挖掘资源潜力，持续加大产业结构调整，经济运行呈现稳中有升、持续向好态势。今后，我们必须抢抓政策机遇，充分释放优势，强化市场导向，着力增强创新驱动、项目带动、投资拉动“三大动力”，加大招商引资力度，加快片区改造步伐，精心培育新业态，彰显街区特色，做强楼宇经济，努力为全市“追赶超越”发展提供强有力的支撑。

　　三是必须坚持以城市治理为抓手。五年来，我们始终把城市治理作为重要工作，抓重点区域整治、抓管理顽疾根除、抓日常秩序规范，注重抓细抓小抓实，辖区市容面貌更加干净整洁，管理更加规范有序，城区品质不断提升。今后，我们必须进一步加大城市综合治理力度，坚持以人为本、改革创新、依法治理，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决“城市病”等突出问题，不断提升城市环境质量，提升中心城区魅力，增强中心城区竞争力。 本文来自织梦

　　四是必须坚持以普惠民生为宗旨。五年来，我们始终把广大群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，围绕环境更美好、出行更方便、饮食更安全、生活更舒心的目标，大力发展社会事业，创新社会管理，办好惠民实事，幸福新城建设内涵不断丰富。今后，我们必须把群众对美好生活的向往，作为我们的奋斗目标。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实推进各项民生工程，打好扶贫攻坚战，努力使发展成果更多、更好、更公平地惠及人民群众，让老百姓有实实在在的获得感。

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　　五是必须坚持以精准落实为保障。五年来，我们始终把建设人民满意政府作为加快发展的重要保障，深入推进依法行政、政务公开和廉政建设，鼓舞干群士气，倡导实干精神，狠抓工作落实，全区发展跃上了新的台阶。今后，我们要坚持一张蓝图绘到底、一个目标干到底。要牢固树立精准落实理念，要把目标细化深化具体化。抓细节、抓要害，严格标准、严格程序，认认真真把工作做细做实做到位，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成。 本文来自织梦

　　各位代表，过去的五年，是新城面对发展压力负重前行的五年，是新城发展内涵不断丰富、发展动能不断积蓄的五年，是新城实现争先进位、跨越发展的五年，也是新城形象显著提升、影响力不断扩大的五年。全区经济社会发展跃上新台阶、各项事业实现新进步，先后荣获“全国第二批和谐社区建设示范区”、“全国科技进步先进区”、“全国科普示范区”、“国家义务教育发展基本均衡区”、“全省依法行政示范区”、“西安市目标责任考核优秀等次”等市级以上荣誉580多项。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的有力监督、鼎力支持，得益于全体人大代表、政协委员的建言献策、积极参与，得益于驻区单位的关心帮助、密切协作，得益于全区广大干部群众的团结一心、开拓奋进。在此，我代表区人民政府，向所有关心、支持新城建设和发展的各位代表、委员，向全区广大干部群众、公安干警、社会各界人士，向长期关心、支持新城发展的老领导、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

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　　在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到，对标省市“追赶超越”和品质西安建设要求，我们还面临一些困难和压力：一是经济形势复杂多变，传统商贸业遭受新业态的冲击，产业竞争力有待进一步提高。二是一些大企业、大单位陆续外迁，对我区经济发展造成一定影响。三是一些城市顽疾时有反弹，没有彻底根除，城市治理长效机制尚待完善。四是少数群众还居住在棚户区，生活条件简陋，与品质西安要求、中心城区定位以及群众期盼，有一定差距。五是部分干部履职尽责不到位等现象还时有发生，工作水平和能力还需进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 织梦内容管理系统

　　二、今后五年目标任务

　　未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，陕西省获批西北首个自贸区，西安市被国家列入全面创新改革试验区，省市提出了“追赶超越”要求，新城作为中心城区，在西安建设富有历史文化特色国际化大都市进程中，理应走在全市前列，争当“追赶超越”的排头兵。综合分析，我们完全有条件、有能力、有信心顺势而为、乘势而上，加快推动幸福新城建设，实现新跨越、创造新辉煌。 copyright dedecms

　　一是具有“追赶超越”的区位优势。我区是省政府办公所在地，驻区省级机构多达51家，是全省重要的行政中心。拥有西安火车站和2个长途汽车站，全市正在建设或开通的6条地铁线路中，5条贯通我区，是重要交通枢纽。政务资源聚集，交通连接全国，享有西安第一会客厅之美誉。

　　二是具有“追赶超越”的项目优势。未来五年，幸福林带、幸福岸线建设全面展开，全区140多个重大项目将逐步实施，计划完成投资1050亿元以上，将进一步扩大发展空间、夯实发展后劲，成为我区经济快速发展内生动力。 内容来自dedecms

　　三是具有“追赶超越”的产业优势。我区是传统的商贸大区、消费大区，辖区内拥有万达商场、苏宁生活广场等7个现代化商业综合体。聚集了轻工批发市场、西北商贸中心等71个专业市场，形成了解放路、长乐路等著名商圈，是西北最重要的商贸中心和资源要素集散地。国务院关于推动实体零售创新转型的意见已经颁布，强大的政策红利将对我区发展业态、发展方式和机制调整产生深刻影响，必将加速新城由商贸大区向商贸强区转变。 内容来自dedecms

　　四是具有“追赶超越”的资源优势。我区各类公共资源富集，辖区内有西京医院、交大二附院等7所三级甲等医院，是省市重要的医疗服务中心。25所中学、35所小学、51所幼儿园，是全市教育高品质均衡发展典范。拥有工商银行、太平洋保险等11家金融企业的省级总部及分支机构，西安民间金融街汇聚金融机构56家，金融产业集聚。这些，是现代服务业发展的必备要素，是新城加快构建新型产业体系的重要支撑。

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　　五是具有“追赶超越”的创新优势。我区创新发展势头强劲，“双创”工作蓬勃发展，“互联网＋”战略带来新机遇，老钢厂创意产业园、新城电子商务园区具有吸引和集聚高新技术、创意产业元素的强大能量。以互联网金融为代表的新兴服务业强势入驻西安民间金融街，将为区域经济发展注入强劲动力。

　　基于以上因素，今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实“追赶超越”要求，以“一制五责”为统领，紧扣“531”工作主题，着力构建“一带一核两翼十大产业聚集区”发展大格局，全力以赴推动综合实力、结构调整、城市品质、宜居水平、民生保障、效能建设的新跨越，加快建设发展活跃、治理有序、生态宜居的幸福新城。 copyright dedecms

　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值年均增长8.5%以上；一般公共预算收入突破50亿元；社会消费品零售总额达到1000亿元以上；城镇居民人均可支配收入年均增长9%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；万元生产总值能耗累计降低16%。 dedecms.com

　　主要目标任务是：

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　　——突出项目带动，实现综合实力新跨越。继续实施重大项目带动战略，启动新一轮扩容、提质、升级。投资1050亿元以上，持续推进140多个投资规模大、后续潜力足的大项目，以大项目带动大片区、以大片区带动大发展，不断增强区域竞争力和影响力。

　　——突出产业升级，实现结构调整新跨越。做大做强总部楼宇经济，打造一批亿元楼宇，形成以总部经济为核心的产业集群。继续发展特色街区经济，重点培育文化、旅游、养老、健康等新兴消费业态，全力打造十大百亿产业聚集区，加速形成现代产业体系，第三产业增加值占地区生产总值比重达到70%以上。

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　　——突出旧城改造，实现城市品质新跨越。以棚户区和城中村改造为抓手，落实违法建设治理五年实施方案，推进城市环境综合整治，加快基础设施配套，完善城市功能，重点推进地下空间、综合管廊、海绵城市建设，提升城市承载能力。 织梦内容管理系统

　　——突出环境治理，实现宜居水平新跨越。建立和完善城市数字化管理系统，着眼辖区9大重点区域整治，实现城市治理全覆盖。全力维护城市安全，降低安全事故发生率。努力打造天蓝、水清、地绿的宜居新城。 dedecms.com

　　——突出共建共享，实现民生保障新跨越。深入推进各项民生保障政策落实，强化政府兜底保障作用，做到应保尽保。科学配置教育、医疗等公共资源，启动健康新城建设，推进公共事业均衡发展。加强社会治理，推进地区平安建设，增强群众安全感。

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　　——突出改革创新，实现效能建设新跨越。深化行政管理体制改革，加强作风建设，转变政府职能，提升工作效能，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府。突出创新引领，增强创新能力和创业活力，积极培育创新载体，全面提升新城创新能级。

　　三、2017年工作安排

　　2016年，区十三次党代会胜利召开，区人大审议通过了我区“十三五”规划，为未来发展描绘了宏伟蓝图，奠定了坚实基础，开创了良好局面。发展方向已经明确，关键是要在实干上下功夫。2017年，实施“追赶超越”，实现新的跨越，必须进一步强化中心城区意识，这既是我们的区位优势，也是我们的责任使命，更是焕发我们工作激情的强大精神动力。作为中心城区，我们必须从全市的发展大局精准定位，明确目标，必须以全市一流的工作标准强推快上，提速增量，必须以过硬的能力素质勇于担当，推动发展，必须时刻以人民群众的满意程度来检验工作，造福民众。

　　区政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央经济工作会议精神，聚焦“追赶超越”，践行“五个扎实”要求，按照区十三次党代会部署，围绕“幸福新城”建设目标，以“一制五责”为统领，紧扣“531”工作主题，紧紧把握稳中求进总基调，全力以赴做好片区改造、优化发展布局、提升城市品质等方面工作，确保经济平稳增长、民生持续改善、社会和谐稳定。 copyright dedecms

　　2017年我区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长7%（按可比口径）；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长9%；城镇居民人均可支配收入增长7.8%；城镇登记失业率控制在4%以内；万元生产总值能耗降低3%。

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　　为实现上述目标，我们将在以下六个方面下功夫，奋力推动经济社会发展取得新成绩，再上新台阶。 织梦好，好织梦

　　（一）集中精力稳增长，在壮大经济实力上下功夫

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　　坚持项目为王、项目为先理念不动摇，凝神聚力推动片区改造，全力以赴促重点项目建设，多措并举抓招商引资，不断壮大经济实力。

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　　强力推动片区改造。坚持城东、城北、城中三个片区改造同步推进，同步实施。城东地区以幸福路地区综合改造为龙头，全力推进投资200亿元的幸福林带建设项目，实施地下开发、地铁配套、综合管廊等工程建设；推进西光厂、东方厂等大型企业搬迁，实施军工遗产保护性开发；加快秦川厂福利区、西光厂新地标建筑等项目前期工作；做好“幸福岸线”项目规划设计，以重大产业项目的实施践行城市建设新理念。城北地区启动火车站北广场改造工程，配合做好自强东路火车站北广场周边棚改项目征收，实施圣远广场二期等项目建设，加快推进爱菊时代广场、二马路棚户区改造等项目前期准备工作，彻底改变城北地区形象面貌。城中地区以解放路沿线的市中医医院、市体育场改造等重大项目实施为带动，加速省政府、火车站周边区域零散棚户区的包装策划，不断拓展发展空间，提升中心城区品质。

　　狠抓重点项目建设。全年安排重点项目112个，总投资1963.4亿元，其中前期项目41个，总投资694.8亿元；在建项目71个，总投资1268.6亿元，年计划投资196.9亿元。确定市级重点建设项目16个，总投资796.7亿元，年度完成投资70.2亿元。坚持区级领导联系包抓项目和责任考核等制度，切实做到人人有包抓，一月一深入，年底有考核，确保重点项目顺利推进。完成一批重大项目。确保益田假日世界、皇城坊、群光广场、悦荟广场等4个重大项目完工并投入使用。推进一批重大项目。完成太奥公园（韩南韩北村）和杨家村棚改项目征收任务，加快安置楼建设。加快推进东尚城、白桦林明天、紫薇东进等12个重大项目建设。开工一批重大项目，推动火车站北广场、市中医医院、普天厂厂区、市体育场改造、陕建机住宅楼等5个重大项目开工建设。策划一批重大项目。深度策划包装魅力古城民乐园、革命公园——八办红色旅游片区、中交大健康产业园和西安家政大厦等4个重大项目。

　　加大招商引资力度。充分发挥招商引资在经济建设中的关键作用，强化“一把手”责任，夯实考核机制，坚持择优选强。聚焦幸福路地区、火车站北广场等重点区域，瞄准世界500强、行业100强等龙头企业，精准定向、精准发力、精准出招，招大引强。依托“西洽会”、“陕粤港澳活动周”等招商活动平台，组织赴京津冀、长三角、珠三角等发达地区开展招商活动不少于5次，着力引进一批业态新、潜力大、带动强的优质项目落户新城。全年引进内资28亿元以上，实际利用外资8520万美元以上。深入开展投资环境整治和“亲商助企”活动，年内新增帮扶企业（项目）20个。

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　　（二）多措并举促转型，在优化产业结构上下功夫

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　　坚持传统产业升级与新兴产业发展并举，厚植商贸业优势，促进新兴产业发展，加快推进产业结构优化，打造新城发展新的增长极。 本文来自织梦

　　倾力做强特色街区。把特色街区建设作为彰显文化特色、打造新城名片、推动经济发展的重要引擎，有步骤有计划抓好特色街区建设。不断丰富永兴坊发展内涵，积极承办省市文化旅游节事活动，打造3A级旅游景区。加快推进西安民间金融街建设，引进各类金融企业20家。建成民间金融指数信息发布平台，9月底前发布“西安民间金融指数”。年内建成民间金融博物馆，加快金融与文化融合，打造现代城市新名片。加大对金康路茶文化街改造提升，融入体验品鉴、休闲娱乐、展示表演等多元消费形态，丰富茶文化内涵。加大“大唐茶市”电商平台宣传推广力度，不断提升金康路茶文化街品牌的知名度和影响力。完成六谷庄三农产业终端聚集区建设，打造富有历史底蕴的农产品销售、会展及特色餐饮街区。加快推进东岳庙、古玩城、永兴坊、皇城坊、七贤府等项目，完善相关服务，打造融红色文化、文物遗迹、休闲美食为一体的环城墙文化旅游街区，激发新城文化旅游活力。

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　　着力发展楼宇经济。把引进“地区总部、营销总部、研发总部”作为发展总部楼宇经济的着力点，通过上门招商、以商引商等多种方式，重点推介尚达广场、圣远广场等楼宇资源，引进有实力的大企业进驻发展。依托信托大厦、太保大厦等商务楼宇，引进证券、保险、基金公司等金融机构，形成具有较强辐射力、区域竞争力的金融商务区。以天彩大厦、金花新都汇等重点楼宇为载体，积极服务长乐路沿线医药企业，扶持上药科园等大型企业，推动医药行业聚集发展。 本文来自织梦

　　致力推动创新转型。把优化产业结构作为转型发展的重要抓手。以西安益田假日世界项目开业为引领，带动长乐路、长缨路区域传统商贸企业转型发展。以西安建设国家军民融合创新示范区为契机，加强协调服务，保留幸福路区域军工企业总部、科技研发等机构，鼓励军工企业单位创办科技创新型企业，积极发展都市型工业。继续发挥“老钢厂”等双创基地的示范带动作用，通过举办双创周、创客论坛等活动，引进外向型、附加值高的科技企业，在幸福林带区域打造“双创”电子商务产业园。不断培育壮大市场主体，支持小微企业创业创新，全年净增“五上”企业20户。 织梦好，好织梦

　　（三）完善功能强品质，在提升城市魅力上下功夫 本文来自织梦

　　持续推进城市更新，完善基础设施，加快旧城改造，优化城市环境，不断增强城区综合承载力，持续提升城市魅力。

　　加力推进旧城改造。深入推进区街联动模式，加快旧城改造步伐。完成三府湾村及胡家庙铁路小区项目共20万平方米安置楼建设，确保三府湾村回迁安置。加快推进西安筑路机械厂北区、红华仪器厂、商洛办等棚改项目。启动西安筑路机械厂南区、永乐路东段南侧等棚改项目征收工作。加快推进长缨东路北侧、纬26街、含元路40号等棚改项目前期准备工作。实施省商务厅家属院等老旧小区改造，全年完成改造面积10万平方米。 织梦内容管理系统

　　加速完善城市设施。启动经九路长缨路至华清路段建设，对卫星路等6条背街小巷进行改造维护。实施东二环线缆落地工程。配合做好地铁四号线新城段5个车站主体建设。启动地铁6号线新城段征收工作。推进市30中地下停车场、西安人民大厦停车场、尚俭路停车楼等建设工程，新增停车位764个。更新优化交通信号灯、标志线和交通护栏等设施。新增公用自行车站点10处。投入5030万元，新增环卫车辆88台；新建公共厕所5座，改造20座，维修30座；新建垃圾压缩站1座，改造提升17座；添置垃圾桶、果皮箱5000个；新建环卫工人休息室、执法岗亭各15个。

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　　加快城市绿化美化。以创建国家生态园林城市为契机，年内投入资金4100万元，进一步推进“生态宜居·幸福新城”园林绿化提升工程，实施2条新建城市道路绿化、5处立体绿化；新建绿地小广场2个；提升绿地小广场2个、城市道路绿化景观4条，新增城市绿地面积5万平方米。年内创建市级园林式单位和居住区3家，创建区级园林式单位和居住区5家。 内容来自dedecms

　　（四）优化环境强措施，在加强城市治理上下功夫 dedecms.com

　　坚持中心城区标准，强化中心城区意识，把城市治理作为重中之重，强化市容秩序、治污减霾、城市安全运行专项治理，弛而不息，久久为功，为居民群众创造一个安全整洁、有序安宁的生活环境。 内容来自dedecms

　　提升市容环境面貌。完成火车站地区综合治理改革任务，理顺体制机制，巩固治理成效。推广火车站地区城市治理经验，通过多部门协调联动、定点值守等方式，全方位解决乱停乱放、出店占道经营等城市治理顽疾。全面落实“六统一”管理模式，规范早夜市秩序。以新城广场、后宰门、西京医院周边等9个区域为试点，逐步推动全区城市治理由点到面全覆盖。在全区221条道路推行“路长制”工作模式，坚持“五化”标准，履行“五查”职责，打造整洁有序、美观靓丽的城市形象。

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　　加大治污减霾力度。严格落实建设、拆迁工地车辆冲洗、湿法作业等“七个百分百”措施，有效降低扬尘污染。继续开展小餐饮原煤散烧、餐饮及烧烤油烟专项治理工作，推广使用净化效能高、油烟排放符合要求的环保型烧烤炉具。完成圣远广场综合污水处理站项目建设。严格落实新环保法要求，全面开展环境隐患排查整治，严厉打击环境违法行为，推动辖区环境质量持续改善。 织梦好，好织梦

　　强化城市安全监管。深入贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，加大安全生产、食品药品、消防安全等监管力度，坚决遏制较大以上事故发生。加强交警、城管、交通部门联合执法，严查两三轮“摩的”、客运场站周边“黑车”及渣土车交通违法等行为，着力解决三府湾、胡家庙果蔬批发市场、康复路、春明路等重点区域交通管理顽疾。建立交通运输执法指挥中心，精准监管普通货运车辆，年内加装卫星定位装置300辆以上。加快食品药品安全信息化平台建设，实现移动终端执法。扎实开展“小餐饮”提升及“明厨亮灶”工作，全面推进食品安全城市和省级食品安全示范区创建工作，确保食品药品安全。 内容来自dedecms

　　（五）共享发展惠民生，在增强群众幸福感上下功夫

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　　坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，着力解决民生难题，让市民群众感受到更多的获得感和幸福感。 内容来自dedecms

　　全力提高保障水平。继续实施就业优先战略，强化政策兜底，提高保障水平，做到应保尽保，不让一户家庭因生活困难而过不下去。发挥区就业与社会保障服务中心作用，确保全年新增就业1.2万人，发放创业担保贷款5700万元，城镇登记失业率控制在4%以内。扩大社会保险覆盖面，城镇基本医疗保险参保率达到97%，城镇居民基本养老保险参保率达到99%。继续深化“美居行动”和“救急难”工作，积极探索“物质＋精神”复合扶贫模式，出台工作方案，试行“美心行动”。完成区老年服务中心建设，着力打造博瑞养老院等3个市级养老服务示范点。继续为3000名特殊困难老人购买意外伤害险，为500名生活困难老人提供日常照料服务。实施“健康体检关爱行动”，为2000名低保对象、失独空巢等重点优抚对象免费体检。为符合条件的1800名70岁以上独居老人免费安装烟感报警器。加大对残疾人家庭帮扶力度，为300名重度残疾人购买居家安养服务，完成残疾人家庭康复服务及家庭无障碍设施改造50户以上。建成粮食应急保障供应点5个，方便群众生活。

　　大力发展社会事业。以建设教育强区为目标，深化教育教学改革，全面推进新城教育高品质均衡发展。项目化推进中小幼共建共强工作，实施名校带动战略，丰富一长多校工作内涵，整体提升新城教育水平，年内新建3所公办幼儿园。深化卫生体制改革，完善医联体机制，推广胡家庙社区卫生服务中心便民服务模式，持续推进“一二四联”家庭医生签约服务模式，确保重点人群签约8.5万人，增值服务签约4000人，做到小病在社区，大病去医院，努力实现治疗质量要上去，看病费用要下来的目标。全年为社区就诊群众减免“五免”费用160万元以上。积极推进“四社联动”试点工作，健全区、街道、社区三级工作机制，制定具体实施方案，开展志愿服务，满足居民群众多样化服务需求。全力推进基层综合文化服务中心标准化建设，完成街道和社区22项建设任务；做实叫响“新城民乐汇”文化品牌，全年组织各类文化活动300场以上。深入推进“七五”普法，开展各类法治宣传活动100场以上，全面提高公民学法、尊法、守法、用法的自觉性。 织梦好，好织梦

　　努力维护社会稳定。深化平安新城建设，加强群防群治，持续推进老旧小区治安防范设施提升改造。做好商场、市场、车站、医院等人员密集场所反恐和安保防范工作。在火车站地区试点建立集反暴恐、治安、交通、市政、城管“五位一体”的数字化电子监控平台，实现立体防控、资源共享、处置有力的目标，不断提高人民群众的安全感。扎实开展“信访工作基础业务规范建设年”活动，深入推进“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”，坚持定期分析研判，积极化解信访问题，全力维护地区和谐。加强监测预报、震灾预防、应急救援三大体系建设，积极创建“国家防震减灾示范区”。

　　（六）常抓作风强素质，在提高履职能力上下功夫 织梦内容管理系统

　　持续加强作风建设，全面提高公务人员综合素质，争做群众满意的“五星级服务员”。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，全面提升政府服务效率和质量，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 织梦内容管理系统

　　尊崇宪法依法行政。政府及政府部门所有工作人员，将牢固树立宪法意识、法律意识、人民意识，时刻清醒权力来自人民，必须服务人民。把忠于宪法、忠于祖国、忠于人民作为履职的使命，化为焕发工作激情的强大动力，自觉维护宪法、法律尊严，维护人民群众根本利益，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，下力气克服知易行难问题，讲真话、讲实话、讲心里话，做到言行一致、表里如一。

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　　坚守干净从政底线。必须把干净作为人生信条，作为安身立命的“主线条”、修身立业的“压舱石”。不断强化规矩意识、法纪意识，真正做到敬畏权力、敬重人民、敬仰事业。秉公用权，严格自律，守住底线。做到思想上清醒，严守党纪国法，牢记规章制度，接受审计监督，时时处处严格约束自己。做到经济上清白，正确看待利与义的关系，对组织、对自己、对家庭负责。做到生活上清新，倡导高尚正派、恬淡健康的生活方式，筑起防线、抗拒诱惑，让党和人民满意、放心。 本文来自织梦

　　自觉担当勇于作为。施政之要贵在落实、重在实干！敢于担当是从政的职业素质。责任重于泰山，责任成就事业、决定成败、推动效率。做好2017年工作，我们将牢牢把握一个“实”字，突出问题导向，突出精准发力，突出完善制度，突出督查落实。认真落实一个“责”字。严明责任主体，以责促行、以责问效。始终坚持一个“干”字，突出实干、苦干，用钉钉子精神，抓好落实，推动发展。

　　各位代表！

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　　乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时！全市实施“追赶超越”的号角已经吹响，作为西安国际化大都市中心城区，新城面临新的重大发展机遇。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以高度的政治责任感和使命感，以必胜的信心、昂扬的斗志、坚韧不拔的毅力，在千变万化中保持定力，在千难万险中坚定信心，在千头万绪中坚持实干，团结和带领全区干部群众，抓住发展机遇，奋力实现新的跨越，为全面建设发展活跃、治理有序、生态宜居的幸福新城做出新的贡献！

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