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　　——2016年2月25日在县十三届人大五次会议上 dedecms.com

　　息县人民政府县长 赵君峰 dedecms.com

　　各位代表，同志们！

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 织梦好，好织梦

　　一、“十二五”时期主要成就与“十三五”时期总体目标

　　“十二五”时期是我县经济社会“四化同步”发展的关键五年。面对严峻复杂的形势任务和各种瓶颈制约，全县上下求真务实、克难攻坚、开拓创新，在爬坡过坎中务实发展，在蓄势崛起中积极作为，干成了一批打基础利长远的大事，取得了一些关键领域建设的重大突破，圆满完成了“十二五”规划的主要目标任务。

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　　综合实力大幅提升。全县生产总值由2010年的104.56亿元增加到2015年的178.01亿元，年均增长9.6%；一般公共预算收入由1.85亿元增加到4.2亿元，年均增长17.87%；一般公共预算支出由16.69亿元增加到32.76亿元，年均增长14.7%；累计完成固定资产投资731.7亿元，是“十一五”时期总投资额的2.6倍，年均增长20.6%。我县经济发展步入了增速加快、质量效益同步提升的新阶段。 织梦好，好织梦

　　产业结构转型升级。三次产业结构由29.7：41.8：28.5优化升级为27.6：39.6：32.8，呈现出一产稳步发展、二产优化提升、三产日益活跃的良好局面。五年来，累计新建高标准粮田55.3万亩，粮食产量实现“十二连增”，连续九年荣获“全国粮食生产先进县”称号。产业集聚区在全市率先晋升为省定一星级产业集聚区。绿色食品主导产业发展势头良好，主食产业化工作连续三年在全市排名第一。社会消费品零售总额由40.51亿元增加到82.13亿元，年均增长14.6%。

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　　城乡面貌加速改善。全县常住人口城镇化率达到35.7%，比“十一五”末提高了8.2个百分点。息淮高速、县人民医院等一批打基础、增后劲的重大项目建成投用。新修建县城主次干道13条，新增城区道路20.5公里，改造背街小巷356条。全县公路总里程达到了3998.37公里，比“十一五”末净增261公里。加大农村公共服务投入，农民出行、饮水、医疗、教育等生产生活条件持续改善。深入开展省级生态县创建活动，扎实推进环境综合整治，城乡面貌明显改观。 copyright dedecms

　　生态建设卓有成效。全县完成植树造林7.27万亩，城区新增绿化带4.54万平方米，改造城市绿地3.86万平方米。地表水断面水质稳定，城市饮用水源水质达标率达到95%以上，城市污水集中处理率提高到85%，城市垃圾无害化处理率达到90%。濮公山区域实现了转型发展，昔日“晴天一身灰、雨天一身泥”的窘况一去不复返。彻底关停了息寨路淮河桥以西的砂场，为修复淮河生态打下了坚实基础。淮河国家湿地公园获得批准，汪湖国家湿地公园申报工作进展顺利，我县生态资源优势日益显现。 内容来自dedecms

　　民生事业全面进步。财政用于民生的支出累计达87.23亿元，是“十一五”时期的2.6倍。城乡居民人均可支配收入达到了22013元和8355元，分别是2010年的1.72倍和1.87倍。城镇企业退休人员基本养老金实现“十一连增”。城乡低保标准分别由160元、72元增至225元、115元。新增城镇就业4.2万人，下岗失业人员再就业1.2万人。实现了7.97万人稳定脱贫，解决了29.89万农村人口的饮水安全问题。公开招聘教师1767名，坚持每年表彰奖励优秀教师，尊师重教的氛围更加浓厚。消除中小学D级危房10万平方米，维修改建校舍28.7万平方米。建成保障性住房4027套，改造农村危房10500户。

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　　各位代表！过去的五年，我们付出了艰辛，收获了喜悦，也赢得了赞誉。我县荣获了“全国科技进步县”“全省平安建设先进县”“全省信访工作先进县”“全省人口和计划生育工作先进单位”“全省关心和支持国防建设十佳单位”等荣誉称号，“中华第一县”的知名度和美誉度大幅提升。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协关心支持、鼎力相助的结果，更是全县干群开拓进取、务实重干的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、干部，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心支持息县发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

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　　各位代表！“十三五”时期是我县全面建成小康社会的决胜期，更是绘就蓝图、强势崛起的战略关键期。为此，我们将抢抓机遇、乘势而上；站在新起点，筑造新辉煌。 织梦内容管理系统

　　同时，根据县委建议，我们编制了《息县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已与纲要说明一起印发，请予审议。 dedecms.com

　　“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实河南省三大国家战略规划和大别山革命老区振兴发展规划，着力壮大美食产业、打造中国生态主食厨房；着力建设美丽城乡、构筑生态家园；着力保障和改善民生、营造幸福生活，积极作为、务实发展，努力建设美好息县，确保如期全面建成小康社会，为全面实现现代化奠定坚实基础。

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　　主要预期目标是：经济保持较高速度增长，生产总值年均增速高于全省平均水平1个百分点以上，经济社会发展主要人均指标达到或接近全国平均水平。2018年全县贫困人口整体脱贫，人民生活水平和质量普遍提高。滨水宜居城市总体建成，户籍人口城镇化率大幅提升。中国生态主食厨房产业牵引作用明显，产业集聚区晋升为省定二星级产业集聚区。信息化程度和创新应用水平全面提升。农业产能持续增强，规模化、市场化程度大幅提升。山、水、林等生态优势要素集聚形成。文化大县建设取得实质性突破。重要领域和关键环节改革取得阶段性成果。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。 copyright dedecms

　　各位代表！宏伟蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。我们坚信，在市委、市政府和县委的坚强领导下，通过全县干部群众的奋勇拼搏和实干创新，“十三五”的宏伟目标一定能够实现！息县人民的生活一定会更加美好！ copyright dedecms

　　二、2015年工作回顾 内容来自dedecms

　　2015年，县政府按照市委、市政府和县委的决策部署，深入开展“三查三保”、“解难题、促增长”百日攻坚、“争先进、比贡献”等活动，基本完成了县十三届人大四次会议确定的目标任务。全县生产总值增长8.7%；一般公共预算收入增长13.51%；固定资产投资增长20.93%；社会消费品零售总额增长12.4%。美好息县建设的基础更加坚实、支撑更加有力、前景更加广阔。

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　　一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

　　（一）做大做强产业集聚区。坚定不移地实施中国生态主食厨房发展战略，通过产业集聚区的大发展，带动工业经济总量不断提升。一是壮大主导产业。扎实推进食品街15家企业的内涵式提升工作，宏升食品、惠农食品等企业完成股权重组。绿滋园生态主食、豫发手工贡面、立翔卡通饼干等7个市重点攻坚督导项目建成投产。产业集聚区规模以上工业企业实现主营业务收入163.9亿元，主导产业相关企业达到了49家，主导产业占比达到了51.2%，集群规模持续壮大。二是增强载体功能。综合管网、污水处理厂、垃圾中转站等基础设施日趋完善，质检研发、电子商务、人力资源等服务平台加速构建，承载能力显著提升。县产业集聚区新建续建项目12个，新建标准化厂房20多万平方米，带动就业2.8万人。三是深化开放招商。全年引进省外资金15.86亿元，进出口总值2158.3万美元，实际利用外资4069万美元。成功与中国检验认证集团河南公司签订了合作协议，为食品安全提供了技术保障。整体引进了利行电子商务创业园，电商企业实现了从无到有。 copyright dedecms

　　（二）聚力打造滨水宜居城市。围绕建设滨水宜居城市的目标定位，着力完善基础设施和公共服务功能。一是科学规划提品位。编制了商务中心区、产业集聚区、北城片区控制性详细规划，中心城区控详规覆盖率达到80%。批准通过了白土店、张陶、杨店、八里岔、东岳、小茴店6个乡镇的总体规划。二是加快建设立框架。修建了息夫人大道南段、听淮路、望淮路等13条市政道路，城市框架进一步拉大。改造背街小巷57条，改扩建污水管网15公里。第二污水处理厂实现试运行。升级改造了南街农贸市场和息州农贸市场。刘邓大军渡淮纪念场馆、息夫人文化园、息州广场、马援广场等公益设施基本建成。三是严格管理促规范。牢固树立“城在人管”的理念，保洁工作实现常态化。强力整治“三违”，拆除违章建筑294处4.43万平方米。狠抓超限超载治理，查处超限超载车辆920台次。一批新型环卫设施、设备投入使用，有效提升了机械化清扫率和垃圾转运率。

　　（三）统筹做好“三农”工作。认真落实各项强农惠农政策，加快农业结构调整，努力促进农业增收、农民致富。一是大力发展现代农业。成立了新型农业经营主体联合会，新增家庭农场10家、农民专业合作社148家、市级农业产业化龙头企业6家。新增信阳市知名商标7件，河南省著名商标9件。鸿润家庭农场、德丰农业科技有限公司被评为“信阳市十佳新型农业经营主体”。二是提升基础设施水平。积极实施现代农业、新增千亿斤粮食等涉农项目，新建高标准粮田13万亩。扎实做好农田水利基本建设，改造坑塘311口，打井2118眼，整修机电灌站12处，整修灌排渠道332条。曹黄林、彭店35千伏变电站建成投用，缓解了部分乡村低电压问题。农业机械化水平达到76.7%，全市排名稳居第一。三是改善农村人居环境。新修通村道路616公里，改建县乡公路29.64公里，改造农村危桥7座。8.11万农村居民饮水安全问题得到解决。完成林业生态建设工程造林1.47万亩。美丽乡村建设有序推进，农村人居环境不断改善，创建示范村54个，达标村52个。曹黄林镇、小茴店镇被确定为全市美丽宜居小镇试点。 内容来自dedecms

　　（四）着力夯实发展支撑。坚持以开放增后劲，以改革破难题，创新体制机制，集聚发展要素，助推经济快速发展。一是实施项目带动战略。争取中央预算内和省基建投资项目28个，总投资4.69亿元，比去年净增1.52亿元。重大项目谋划争取工作实现了突破，河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程被纳入了省“十三五”规划；淮河淮滨至息县航运工程可行性研究报告通过省发改委批复；郑武高速公路（息县至罗山段）前期工作获得了上级大力支持。二是稳妥推进各项改革。完成了县食品药品、卫生人口计划生育、工商质监部门职责机构整合工作。完成了交通运输行政执法体制改革。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。公务用车制度改革取得阶段性成效。我县医改的先进经验被国务院《国办通报》采编刊发。三是加强生态文明建设。深入开展省级生态县创建活动，成功创建市级生态村33个。落实最严格耕地保护制度，严惩土地违法行为，违法占地现象大幅减少。完成了10个规模化畜禽养殖场环境综合整治任务。秸秆禁烧和综合利用工作卓有成效，全年环境空气优良天数位居全市前列。

　　（五）切实保障改善民生。持续加大民生投入，全年用于民生的支出达到23.8亿元，占公共预算支出的72.66%。一是社会事业全面进步。县第八小学、第九小学、濮管区中心校投入使用，初步缓解了城区学校“大班额”问题。实施全面改薄项目45个，新建校舍35248平方米，维修改造校舍28316平方米。县人民医院与武汉大学人民医院深度合作，县中医院易地改扩建项目进展顺利，路口、岗李店、东岳等一批乡镇卫生院得到改造。成功举办了县第十届全民运动会。民间舞蹈“板凳龙”、民间戏曲“嗨子戏”成功入选河南省非物质文化遗产保护项目，填补了我县省级“非遗”项目空白。全县涌现出“全国好警嫂”李华、“感动中原”十大年度人物李涛、“河南省最美人民调解员”余新忠、“信阳好人”张学兰等先进模范人物。二是社会保障更加有力。新增城镇就业7089人，下岗失业人员实现再就业2516人。城乡居民养老保险实现全覆盖，全年发放社会保险金4.99亿元。建成各类保障性住房487套，实施农村危房改造2600户。完成了16个扶贫重点村整村推进任务，新建水泥道路35.2公里，全年减少贫困人口1.75万人。三是社会大局和谐稳定。全面落实“阳光信访”“法治信访”“责任信访”要求，有效化解了一大批信访突出问题。我县被授予“全省人民调解工作先进集体”称号，是全市唯一受到表彰的县。完成了社区“两委”换届选举工作。认真落实安全生产责任制，全年未发生重特大安全事故。严厉打击违法犯罪活动，公众安全感排名在全省上升了30个位次。

　　一年来，县政府自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理代表建议和委员提案221件，办结率100%。持续推进反腐倡廉建设，强化行政、司法、监察、审计等监督。深入开展“三严三实”专题教育和“做好息县人、说好息县话、办好息县事”大讨论活动，形成了干事创业、风清气正的良好氛围。

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　　与此同时，国防教育、消防、人防、民兵预备役工作取得了新进展；食品药品、畜牧、史志、档案、气象、邮政、通讯等工作为地方发展作出了新贡献；商贸物流、残疾人事业、民族宗教、外事侨务、法制等工作取得了新成绩；工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中仍存在一些不容忽视的困难和问题。比如：结构性矛盾比较突出。工业企业个头小、实力弱，带动能力差；农业现代化水平不高，抵抗风险能力不足；服务业占比低，对经济发展的支撑作用还不强。城乡基础设施薄弱。部分主干道损毁严重，群众出行条件亟待改善；文娱设施匮乏，缺少影剧院、图书馆、体育馆；教育教学资源不足，“大班额”问题比较突出；城市管理水平有待提升。作风建设亟待加强。“不作为式官僚主义”在一定范围内存在，个别部门和工作人员“庸懒散软”，缺乏担当意识，工作执行力不强；个别窗口服务单位服务意识差，影响了全县的发展环境。对此，我们一定高度重视、主动担当，认真解决，绝不辜负全县人民的期望！

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　　三、2016年总体要求和重点工作 dedecms.com

　　各位代表！ copyright dedecms

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今年既是“十三五”规划实施的开局之年，更是美好息县奠定基础、强势崛起的关键之年。为此，我们将在市委、市政府和县委的正确领导下，牢牢把握机遇，聚焦人民所盼，紧盯目标愿景，争当供给侧创新增长的主力军，为全市改革发展大局作贡献，以奋发有为的今天，成就美好息县的明天。

　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委经济工作会议部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以开放创新为动力，以实施项目为抓手，深入实施中国生态主食厨房发展战略，加快推进滨水宜居城市建设，强基础、重民生，积极作为、务实发展，奋力开创美好息县建设的新局面。 copyright dedecms

　　经济社会发展的主要目标是：生产总值增长9%左右，一般公共财政预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总值增长8%，实际利用外商直接投资增长7%，城镇新增就业6500人以上，城乡居民收入与经济同步增长，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排和环境质量改善等约束性指标完成市下达的任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。

　　今年，要重点抓好以下八个方面的工作：

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　　（一）着力开放创新，聚合优势激发活力。坚定不移地把开放创新贯穿于经济社会发展的全过程、各领域，聚合县内外各种发展要素为我所用，激发社会创新创业活力源。 本文来自织梦

　　实施开放发展，广纳发展要素。积极实施精准招商、务实招商，重点通过行业协会、商会展会、商圈社圈，开展推介招商、以商招商等集团化体系化招商活动。重点围绕美食产业做大做强，现代农业规模化、特色化转型发展，一二三产业融合发展，休闲生态农业、文化、旅游、教育、医疗、养老等方面，积极开展招商对接活动，以招商促发展，以发展促提升。

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　　支持大众创业，鼓励万众创新。鼓励推动息县在外各界人士回归创业创新发展，号召更多的有志之士加入到“大众创业、万众创新”的队伍中来，鼓励他们拓展思维，大胆尝试新业态、新模式。加大对“互联网＋”创业创新的支持力度，设立农村电商运营中心。尽快与京东集团签订战略合作协议，加速推进电子商务发展。出台培育和壮大新型农业经营主体的政策措施，通过新型农业经营主体联合会的载体平台，引导农业企业转型发展、创新提升。 本文来自织梦

　　全面深化改革，激发发展活力。严格落实权力清单和责任清单制度，再精简一批行政审批、中介服务审批事项。深化行政审批制度改革，启用“一指通”智慧政务系统，提高行政效率，方便群众办事。重点推进完成城市管理和城市综合执法体制改革，全面提升城市管理水平和服务能力。完善交通综合执法体制机制，规范城乡交通运输秩序。积极推动县级公立医院改革，提升公共医疗服务水平和效率。加快金融机构改革，推动农联社改制组建农商行。扎实推进农村改革试验，激发农业农村发展活力。 内容来自dedecms

　　（二）着力项目驱动，夯实基础强化支撑。坚持把谋划、规划、争取、实施项目作为撬动城乡建设与发展的根本抓手。

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　　放宽视野谋划项目。紧紧围绕国家政策指向和全县发展大局所向，前瞻性谋划、规划一大批涉及息县长远发展，事关人民切身利益的项目。重点做好淮河游览区、汪湖国家湿地公园、濮公山国家地质公园、都市生态农业示范区、城市地下管廊、城市远期供水、垃圾分类处理、淮河生态廊道与护城河治理、体育文化中心、标准化图书馆等项目的谋划工作。 copyright dedecms

　　千方百计争取项目。加快加力做好项目的各项前期工作，加强上下左右的衔接对接，争取国家财政投资早日下达。全力以赴推进全县重大核心工程—河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程的各项前期工作，争取今年能够立项。扎实做好棚户区改造、自来水厂改扩建、沿淮机电灌站整修、息县至淮滨航运二期工程等项目的争取工作。

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　　提高效率实施项目。加大督查督导力度，建立项目跟踪服务机制，全力破解项目建设中的瓶颈问题。健全项目推进机制，实行“责任到人、工期倒排、挂图作战、定期通报”，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。严厉打击破坏项目建设的违法犯罪行为，强化环境保障问责，确保各类项目顺利推进。 dedecms.com

　　（三）着力建设滨水宜居城市，提升新型城镇化水平。坚持建设滨水宜居城市的目标定位，强化规划主导，注重城市设计，细化功能布局，严格规范管控。重点在扩大城市公共空间、提升商业开发品质和城市精细化管理上下功夫。

　　加强城市规划，注重城市设计。加快编制城东新区、老城核心区和濮管区控制性详细规划。设计完成龙湖公园、环护城河古城文化核心区景观方案，加快编制给水、污水、防洪防涝和教育、生态、市场、商业等专项规划，以科学严谨的规划设计引领城市的建设与发展。增强规划的科学性、指导性和严肃性，留住城市特有的地貌、文化、风格等基因，着力打造疏密有度、通风透气、错落有致、显山露水的空间格局和城市风貌。

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　　完善城市功能，提升宜居水平。加快建设全县人民期盼已久的龙湖公园，将其打造成集生态、文化、休闲于一体的城市风景带。规划建设晴川广场，靓化美化城市西大门。加快完善息州森林公园配套设施，尽早向全县人民开放。开工建设滨湖西路、淮河路北段、沿河路东段、立翔大道西段；建设完成龙湖西路、工区路、远方大道中段、文锦大道中段、北大街北段、千佛庵路中段、息夫人大道北段；实施旧城街区改造提升计划，率先提升靓化南北大街和谯楼街。继续加大资金投入，再改造一批背街小巷。增加公交车辆，增设公交线路，实现城区主干道公交全覆盖。规划建设息州果蔬批发市场，缓解专业市场短缺的问题。加快天然气、网络等基础设施建设，全力扩大覆盖区域。聚力实施自来水厂扩建及管网改造项目，缓解城区居民“用水难”问题，计划年内实现24小时供水。加快推进商务中心区、龙湖片区、城南片区等棚户区改造项目。规范建筑市场秩序，依法严厉打击私占私拆、私搭乱建等行为。鼓励大区块商品房开发，限制低水平、粗放型商业开发。鼓励支持商业、服务业房地产开发，扩大城市公共空间。 copyright dedecms

　　创新体制机制，加强城市管理。理顺城市管理职能，加强城管队伍建设，成立城市综合执法机构，确保严格规范公正文明执法。实施精细化管理，建立责任清晰、运转高效的管理机制。完善卫生保洁体制机制，升级改造环卫配套设施。加强城市环境综合整治，着力解决“脏、乱、差、堵”等问题。开展文明城市创建活动，提高文明素养，凝聚共建美好家园的合力。 copyright dedecms

　　（四）着力打造中国生态主食厨房，促进三产融合发展。持续实施中国生态主食厨房发展战略，不断优化结构，提高产业竞争力。 dedecms.com

　　助推工业提速增效。加速产业集聚区扩容晋档，力争建成区面积新增10%以上，新上主导产业企业10家以上，在提升一星级产业集聚区内涵的基础上，满怀信心地朝着省定二星级产业集聚区迈进。坚持培优扶强，鼓励扶持现有骨干企业增投入、上项目、壮实力、提档次。完善功能配套，新征一批工业用地，新建一批标准化厂房，新引进一批重点项目，筑巢引凤，招大引强。开展银企对接、产销对接、用工对接活动，解决资金保障、市场拓展、政策落实等问题。

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　　做大做强现代农业。全面贯彻藏粮于地、藏粮于技战略，切实抓好土地综合整治、新增千亿斤粮食、小农水重点县等项目，不断提升农业综合生产能力。大力推进高标准粮田建设，实施耕地质量保护与提升行动，新建高标准粮田14万亩以上。扎实推进农业供给侧结构性改革，增加市场紧缺农产品生产，提高农产品供给的质量、效益和安全水平。加快培育现代农业产业化集群，鼓励发展都市生态农业，推动农业规模化经营、特色化生产、品牌化营销。大力培育和发展新型农业经营主体，全年新增家庭农场20个、省市农业产业化龙头企业5个。加强统筹规划，推进农业与旅游、教育、文化等产业深度融合。扶持发展一乡一业、一村一品，推进农产品品牌建设。积极探索农产品个性化定制服务、会展农业、农业众筹等农业新业态。

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　　发展繁荣第三产业。降低医疗卫生、教育培训、健康养老、餐饮、旅游等领域的准入门槛，吸引更多民间资本竞相进入。加快建设商务中心区，着力打造城市综合体、写字楼、专业市场等载体，培育城区发展新的增长点。与国内知名电商合作，积极构建农村电子商务体系，努力提高工业品下乡、农产品进城的电商贡献率。筹划建设一批上规模的酒店、商场。超前规划淮河游览区，依托淮河发展生态文化旅游产业，重点做好淮河国家湿地公园、关店大堤加固和赛道开发、庞湾美丽乡村和观光农业、月儿湾“中原第一黄金沙滩”和生态观光基地建设。

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　　（五）强化基础重视民生，办好人民群众的身边事。持续加大财政投入，认真办好惠民实事，努力让息县人民的生活一年更比一年好。 dedecms.com

　　打响脱贫攻坚战。坚定不移地把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等民生大事，在精准脱贫上出实招、用真功。确保脱贫攻坚任务到乡到村到户，着重在改造提升贫困村基础设施和公共服务、农业转型扶持发展、农民转移就业增收、涉农资金整合使用、易地扶贫搬迁上积极作为、务求实效。年内完成26个重点村、2.3万人的脱贫任务，确保脱贫攻坚首战告捷。

　　实施教育振兴工程。百年大计，教育为本，我们下定决心实施息县教育振兴工程，彻底扭转被动落后的局面。启动建设城东新区科教园区；规划新建凤凰中学、文锦实验学校、北京实验学校、第十一小学、第十二小学；完成县第十小学和思源实验学校建设任务，确保今年秋季实现招生。整合优化城区三所普通高中办学资源，多措并举减轻其办学负担，提升教育教学水平。制定优惠政策，引进民间资本规划建设一批标准化、现代化幼儿园，全面提升我县幼教水平。加快发展现代职业教育，深入实施全民技能振兴工程。严格依照义务教育均衡发展验收标准，实施好薄弱学校、中小学食堂和校舍危房改造等教育项目，持续改善乡村办学条件。高度关注农村教师安心从教问题，科学规划建设教师周转房，比照集中连片贫困县标准，自筹资金发放义务教育阶段乡村教师生活补助。

　　打赢交通“翻身仗”。以时不我待的责任感和使命感，奋力改变我县交通被动落后的面貌，让群众出行“不再难”。积极争取郑武高速公路（罗山至息县段）项目，力争纳入省市“十三五”规划；扎实做好杨店至邢集高速公路、淮滨至息县航运段息县港、临河渡改桥等项目的前期工作，力争早日开工建设；加快推进省道S337（息县至罗山段）、息正路、息包路改扩建工程，争取年内建成通车；持续实施农村公路及危桥改造项目。着力解决农村道路“最后一公里”问题，不断提高水泥硬化路在各个自然村的覆盖率。调整优化土地整理、高标准粮田等涉农项目内容，使项目资源更多用于通村通组道路建设。加大争取各级各类交通项目的力度，倾力为广大人民群众更多更好地修路筑路。依法严厉打击超限超载行为，营造安全、畅通的运输环境。巩固交通运输行政执法体制改革成果，加强执法队伍建设，严格规范执法，明确权责主体，形成养路护路长效机制。 内容来自dedecms

　　持续提升医疗卫生事业。完善城乡医疗基础设施，加快建设县妇幼保健院业务综合楼；加快推进县人民医院续建项目和县第二人民医院新址规划建设项目；完成公共卫生服务管理信息中心建设和县中医院易地改扩建；提升改造曹黄林、杨店、长陵、孙庙、彭店、路口6个乡镇卫生院。促进基本公共卫生服务均等化，巩固和完善基本药物制度，全面提升医疗机构服务能力。加大慢性病防控力度，努力创建慢性病防控示范区。坚持计划生育基本国策，落实好一对夫妇可生育两个孩子的政策。

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　　大力发展文化体育事业。深入挖掘“中华第一县”的文化内涵，着力在“一条大河、两个古国、三大姓氏”方面加强研究拓展。以谋划和实施项目为抓手，提升文化大县的硬实力和空间载体。加快息夫人文化馆、马援广场、刘邓大军渡淮纪念场馆的布展工作，争取早日向公众开放。持续推进古赖国文化园、东岳“五七”干校等项目。做好博物馆、文化馆、图书大厦、体育场馆等文化体育基础设施的规划和设计工作，逐年完善提升公共文化服务体系。谋划建设美食文化街，展示生态美食、传承古息文化。年内完成影剧院建设任务。认真做好县电视台易地迁建和内部改制工作，创新发展理念，提升办台水平。大力弘扬社会主义核心价值观，践行雷锋精神，倡导志愿文化。建设“书香息县”，鼓励支持文化社团繁荣发展。务实推动全民健身和健康息县建设，为城乡居民文化健康娱乐活动创造便利空间。

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　　提高社会保障水平。完善就业创业服务体系，新增城镇就业6500人以上，实现再就业2300人以上，新增农村劳动力转移就业8500人以上，让更多的人在“家门口”实现就业。严格落实城乡低保、五保供养、社会救助等政策，积极开展困难群众、失独家庭和残疾人帮扶救助工作。提升社会化养老服务水平，确保光荣院老年养护中心尽快投入使用。完善保障性安居工程配套设施，持续实施农村危房改造，切实解决低收入群体住房困难。持续提高各项社会保障补助标准，坚决织密社会保障安全网。

　　（六）规范乡村建设秩序，构筑美丽生态家园。始终坚持问题导向，聚焦基层干部群众所思、所想、所盼，规范乡村建设，打造美丽乡村，改善人居环境。 织梦好，好织梦

　　科学绘就建设蓝图，规范乡村建设秩序。不在没有规划的地方建房子，不建没有规划的房子。加快编制乡村规划，为乡村有序建设提供依据和基础。结合乡村历史人文、资源禀赋实际，编印《农村建房标准图集》，引导群众建设更美观实用、更有品位的房子。鼓励在首集镇试点建设标准化小区，发挥其示范带动作用。规范整顿加油站、加气站等易燃易爆行业建设行为。加强乡村规划建设审批，规范乡村建设行为，严厉打击农村公路两侧的违法占地、违法建设行为。 本文来自织梦

　　改善农村人居环境，构筑美丽生态家园。完善首集镇道路、绿化、亮化、供排水、垃圾处理等基础设施，提升教育、医疗卫生、文化等公共保障水平。加快农村电网升级改造，完成城南和八里岔110千伏变电站建设工作。突出抓好县乡道路沿线、乡镇政府所在地环境综合治理，持续开展人居环境示范村、达标村创建活动。积极推进美丽乡村建设，努力为城乡居民提供乡村旅游休闲好去处，为乡村建设探好路、作示范。 织梦好，好织梦

　　（七）加强生态文明建设，提升可持续发展能力。以建设美好息县为统领，着力解决好群众关心的环境问题，努力让美丽与发展同行，让生活与自然同在。 本文来自织梦

　　铁腕防治环境污染。持续实施“蓝天工程”“碧水工程”“乡村清洁工程”。落实最严格环境保护和水资源管理制度。加强工业废气、机动车尾气、建筑施工和道路扬尘治理，持续抓好燃煤锅炉拆改、黄标车淘汰等工作。狠抓秸秆禁烧和综合利用工作不放松，确保全县空气质量持续优良。综合整治畜禽养殖污染，完成10个规模化畜禽养殖场污染治理任务。深入推进农业面源污染和重大土壤污染综合治理。保护淮河沿岸生态环境，严厉打击非法采砂等水事违法行为。加强对建设项目、饮用水源等重点领域和区域的监管，坚决严惩环境违法行为。 织梦内容管理系统

　　切实抓好生态建设。加快创建省级生态县步伐，持续增加省级生态乡镇、生态村数量。高标准、高质量推进城市园林绿化，争创省级绿化模范城市。提升生态承载能力，完成林业生态建设工程造林2.16万亩。实施水系生态修复工程，综合治理泥河中下游15公里重点流域。继续在孙庙乡、淮河办事处、产业集聚区办事处实施环城生态防护林工程，精心打造?河至月儿湾沿淮生态观光带。加快建设濮公山省级矿山公园，高标准做好环境综合整治、矿区生态恢复等工作。

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　　强力推进节能减排。牢固树立绿色、循环、低碳的理念，狠抓节能减排，大力发展循环经济。切实做好总量减排，加强减排项目运行监管，确保完成减排目标任务。完成县污水处理厂升级改造任务，确保达到一级A排放标准。开展环境污染第三方治理工作，让绿色发展者受益，损害环境者付出代价。 copyright dedecms

　　（八）强化社会综合治理，确保全县大局稳定。加强社会治理，营造安定祥和的社会环境，为经济发展提供坚实保障。 织梦内容管理系统

　　高度重视安全生产。全面落实安全生产责任制，深入开展交通运输、建筑、消防、烟花爆竹、危险化学品等重点领域专项整治，及时排查消除安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。加强重大公共安全事件预警、应急、救援体系建设，不断提高预防和处置突发事件能力。积极创建省级食品安全示范县，健全食品生产、流通、消费全过程安全监管体制，切实保障全县人民“舌尖上的安全”。 copyright dedecms

　　强化社会管理服务。统筹城乡社会管理，完善村（居）民自治制度，增强城乡社区服务功能。支持义工组织依法参与社会治理，逐步完善义工服务体系。畅通群众信访渠道，扎实做好依法逐级走访、诉访分离和积案化解工作。加大依法治访力度，对无理取闹、缠访闹访、扰乱社会秩序、恶意敲诈的，依法从严、从快打击。加强网吧监管，严肃查处容留未成年人上网行为。深入实施法制教育，继续做好法律援助、社区矫正和安置帮教工作。加强农村“三留守”人员关爱保护工作。认真落实企事业单位职工代表大会制度。

　　深化平安息县建设。防范和打击违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。严厉打击非法集资，防范金融风险，维护金融稳定。加快推进“天网”工程建设，实现城乡重要区域和交通要道路口全覆盖。加大网络舆情研判，健全网上舆情引导机制。加强社会治安综合治理，推进“一村一警”长效机制建设，持续提升公众安全感和执法满意度。 dedecms.com

　　与此同时，认真做好第三次全国农业普查工作；积极创建省级双拥模范县，支持国防建设和驻息解放军、武警消防部队建设，全力做好军队改革服务保障工作；大力支持工会、共青团、妇联和科协、文联、工商联、红十字会等人民团体发挥桥梁纽带作用；全面落实民族宗教政策，切实做好物价、人防、气象、盐业、档案、史志、保密、机要等工作。

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　　各位代表！今年，县政府结合工作落实，还特意谋划了“十大民生工程”和“十件民生实事”，具体安排意见已经印发，请予审议。 dedecms.com

　　四、持续加强政府自身建设

织梦好，好织梦

　　发展凝聚人心，目标催人奋进。县政府肩负的使命神圣而光荣，担负的责任重大而艰巨。为此，我们将持续加强自身建设，切实做到对人民负责、让人民满意。

　　（一）持续建设学习型政府。牢固树立“学习、模仿、赶超”的理念，推动政府工作上台阶、上水平。加强对创新创业、城市规划建设、投融资体制、新型信息化、现代物流、社会管理等领域知识的学习，提升学识、开阔眼界，着力解决“本领恐慌”问题。加强调查研究，用改革创新的办法，不断研究新情况，探索新机制，创造新优势，高效破解发展中的各种难题。

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　　（二）持续建设服务型政府。始终把民之所望作为施政方向，从群众最急迫的事情做起，从群众最关切的地方改起，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠。转变政府管理理念和方式，优化职能设置和工作流程，健全决策、执行、监督和问责机制，切实做到宽政策、强服务、优环境。探索政府购买服务、PPP等新模式，不断增强政府公共服务供给力，努力为各类市场主体创造规范有序的发展环境。

　　（三）持续建设法治型政府。健全依法决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策程序。认真落实县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体的意见。启动“七五”普法。建立政府法律顾问制度，完善政府规范性文件合法性审查机制。大力支持司法监督、社会监督和舆论监督，让人民更好地有效监督政府。 copyright dedecms

　　（四）持续建设效能型政府。坚持问题导向、底线思维，务实重干、突出重点，统筹兼顾做好各项工作。大兴真抓实干之风，坚持用行动说话，今后县政府各职能部门整体工作在全市排名前三名的给予大力表彰，排名靠后的予以通报批评。强化政务督查，狠抓跟踪问效，部署的工作快速推进，认准的事情紧盯不放，承诺的事项坚决兑现。大力开展懒政怠政为官不为问责年活动，坚决打通政策落实中的“中梗阻”和“最先最后一公里”，努力让企业和群众办事更加便捷。

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　　（五）持续建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定。严格控制和管理“三公”经费，公共财政更多地用到发展最需要、群众最受益的地方。严肃财经纪律，加强公共资金、项目资金、社保资金使用监管，加大行政监察和审计监督力度，花钱必问效，无效必问责。坚持有腐必反、有贪必肃，持之以恒推进正风肃纪，树牢清正廉洁的政府形象。

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　　各位代表，同志们！

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　　实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以逢山开路的闯劲、滚石上山的干劲、抓铁有痕的韧劲，积极作为、务实发展，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础，奋力谱写美好息县建设的新篇章！