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　　——2017年3月 3日在韶关市浈江区第九届人民代表大会第二次会议上

　　区长 曾清兰

　　各位代表： 织梦好，好织梦

　　现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

本文来自织梦

　　2016年工作回顾

　　2016年，我们深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持主动融入珠三角，围绕项目攻坚、城市提升、县域经济三大主题工作，团结带领全区人民，抢抓机遇、锐意进取、真抓实干，经济社会发展取得了可喜的成绩，实现了“十三五”规划的良好开局。 dedecms.com

　　一、主动适应新常态，经济运行稳中有进 dedecms.com

　　主要经济指标稳步增长。2016年，实现地区生产总值210.7亿元，同比增长5%，其中：第一、二、三产业增加值分别完成7亿元、27.6亿元、176.1亿元，同比分别增长3.9%、-19.4%、10.4%，三大产业结构为3.3?13.1?83.6.人均地区生产总值5.18万元，同比增长4.2%。受宏观经济及“营改增”影响，一般公共预算区本级收入3.29亿元，同比下降11.44%；预计城乡居民人均可支配收入2.79万元，同比增长8.8%。

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　　发展内生动力明显增强。积极破解项目建设中的土地、电力等瓶颈问题，鑫金汇、园区基础设施等重点项目建设加快，超额完成年度投资计划；华南农产品交易中心、中烟物流等大项目相继开工建设。成立了区鸿通城投公司，整合打包交通、水利、教育等领域42个项目，成功融资3100万元加快项目建设。2016年，全区完成固定资产投资77.25亿元，同比增长17.4%，增速排名全市第一。大力实施招商拉动战略，成功引入广东宏大爆破股份有限公司在我区设立总部公司。全年招商引资新签约项目9个，总投资45.51亿元，为我区振兴发展增添了新动力。 内容来自dedecms

　　城市经济加快发展。加快东环商贸城建设，积极培育商贸、旅游配套等城市特色产业。成功创建省级双创示范基地“智汇小镇”，鑫金汇财富中心和红星美凯龙开业运营，粤北小商品批发市场升级改造工程进展顺利，汽车、服装、家居等传统商贸产业持续繁荣。成功举办“浈江樱花文化节”“韶关市茶花森林公园首届茶花节”等活动。2016年，全区实现社会消费品零售总额221.46亿元，同比增长9 %；其中，限额以上零售业销售额40.53亿元，占全市总额的半壁江山（占全市总额的57.5%）。 copyright dedecms

　　二、攻坚克难补短板，转型发展显成效

　　供给侧结构性改革扎实推进。落实中央“三去一降一补”重点工作。全区商品房去库存81.5万平方米。“三供一业”分离移交及社会职能剥离工作有效开展。全面实施“营改增”，为企业减税680多万元。坚持调整存量、引导增量，扶持和壮大比亚迪、新伟金属等一批重点工业企业。全年新增规上工业4家， 完成规上工业增加值15.6亿元。 织梦好，好织梦

　　产业园区发展迈上新台阶。积极推进园区体制改革。实施铣鸡坑污水处理厂及配套排污管网工程，完成省道246线至港龙生物道路项目，园区环保、安全和基础设施等短板不断补足。粤华电力、智慧螺丝城等大项目加快推进，浈江产业园成为莞韶产业园的核心园区。2016年，园区完成固定资产投资23.3亿元，完成规上工业增加值6.69亿元。

　　激活企业创新发展动力。大力实施创新驱动战略，帮助企业成功申报科技创新、技术改造等资金1600多万元。支持和引导企业增加研发投入，3家企业成功申报国家高新技术，5家企业进入省高新培育库。比亚迪公司技研机构被认定为市级工程技术研究开发中心。华兴水泥年产80万吨水泥粉磨站技改工程顺利投产，磊蒙重型机械制造、韶关烟叶复烤技术改造等项目有序推进。成功推荐新弘立冶金、新明健科技等70家企业纳入韶关市“政银保”合作贷款名录库。2016年，全区工业投资29.52亿元，其中技术改造投资4.09亿元，同比增长9.6%，有效激发了企业创新活力，点燃了经济发展新引擎。 本文来自织梦

　　三、建管结合两手抓，城乡面貌大改观 copyright dedecms

　　“东部新城”初具规模。金汇大道、莲花大道一、二期等道路建设有序推进，启动汽运东站迁建工作。碧桂园凤凰城“扩城”力度加大，莲花新村（原曲仁棚改田螺冲安置区）8090户居民成功签约入住，周边教育、医疗、市场等生活配套设施日趋完善。启动韶关首个特色小镇——黄金小镇建设，产城融合、环境优美的“东部新城”日渐成熟。 织梦好，好织梦

　　城市提升成效显著。全面实施城市提升三年行动计划，加快乐园（南片）和十里亭（北片）全民健身广场建设，建成了东部棚户区健身广场。顺利实施了长乐市场、十里亭市场升级改造工程，解决了前进路、中山路等社区办公用房。启动升平路棚户区改造试点。浈江北家具厂、雷霆国药等三旧改造项目顺利推进。积极推动韶南大道、解放路人行天桥建设。实施火车东站等交通节点整治和“三江六岸”浈江片的美化、绿化、亮化工程。内涝整治及小岛片区旧堤加固、慢行系统项目等竣工使用。扎实做好金汇大道滨江景观带、市区公共停车场建设相关工作，旧城区小街小巷、小公园、小绿地加快建设，城市提升取得了阶段性成效。 织梦好，好织梦

　　城市管理水平全面提高。加大“两违”打击力度，累计拆除违章建筑面积达2.8万平方米。围绕“巩卫创文”，集中整治乱摆乱卖、噪音扰民、污染环境等不良经营行为。实施警力下沉，重要节点的道路交通拥堵现状得到明显改善。强化城市管理，改善环卫设施，加强城区道路保洁、污水管网建设和环境治理，中心城区人居环境明显改善。启明北路、环园路等六个社区成功创建“韶关市宜居社区”。 本文来自织梦

　　农村生产生活条件不断改善。完成大富河、下陂水中小河流综合治理。深入开展“新一轮绿化广东大行动”，完成造林面积6000多亩，建成茶花森林公园。实施村村通自来水和村道亮化工程。开展六合村、上坝村等5个村庄环境连片整治和乡村“清洁美”工程。加快农村信息化基础设施建设和宽带普及，推进信息进村入户。犁市、花坪纳入市政城市管理，逐步推进城镇供水管网向近郊镇村延伸，建成花坪农村生活垃圾综合减量（热处理）示范点。创建市卫生镇和市卫生村8个，全区农村卫生厕所普及率达到96%，农村人居环境日益改善。

　　四、体制机制有突破，区域发展增活力 织梦好，好织梦

　　权责关系改革取得突破。大力推动市与区权责关系改革，多年来制约我区发展的体制机制问题取得重大突破，理顺了公安、国土资源、城市管理等部门的权责关系。按照“接得住、管得好”的原则，做好下放事权的承接，城市管理、社会治安、耕地保护和用地保障等工作得到加强，行政效能有效提升。市区教育资源优化整合，教育布局更加合理。 织梦内容管理系统

　　行政体制改革持续深化。进一步推进行政审批标准化和“一门式一网式”服务平台建设，简化行政审批流程。改革和创新行政执法体制，建立权责统一的农业综合执法机构。制定行政许可事项目录，压缩区级行政许可事项，实行“五证合一、一照一码”，落实个体工商户“两证整合”改革，进一步激发市场活力。2016年，新增各类主体3200多户，有效激活浈江经济。 copyright dedecms

　　农村综合改革深入实施。启动“村改居”试点工作。大力推进基层公共服务综合平台建设，基层综合改革成效初显。组织实施农村土地承包经营权确权登记颁证工作。完成“三资”网络监管系统建设和农村集体“三资”清理。落实强农惠农政策，积极破解发展资金瓶颈，组织推荐23家农业企业、农业合作社和家庭农场纳入“政银保”贷款名录库。 dedecms.com

　　五、民生事业有保障，群众获得感增强 织梦好，好织梦

　　精准扶贫成效明显。制定新一轮精准扶贫工作方案，扶贫工作稳步开展。扎实推进产业扶贫，通过“公司＋基地＋农户”等方式，与广东友丰油茶有限公司合作，提高贫困户自身“造血”能力。大村优质葡萄和光伏发电等一批精准帮扶项目顺利建成，增加了贫困户收入。2016年，全区实现脱贫690人，超额完成市下达的指标任务。

　　文化教育医疗卫生事业全面进步。区图书馆建成开放，挖掘保护了《舞春牛》《猫公狮》《采茶舞》等本土非物质文化遗产，修缮了省级文物保护单位犁市当铺（朱德旧居）。启动了新一轮学校布局调整及教育综合改革工作，建成了市二中宿舍楼和东鹏幼儿园，推进省教育现代化先进区创建工作，乐园镇、风采办顺利通过省教育强镇（街）复评，全区教育水平不断提高。推进村级卫生站和基层医疗卫生机构管理信息系统建设，基层卫生服务水平不断提高。2016年，我区被国家卫生计生委授予“2014-2016年全国计划生育优质服务先进单位”荣誉称号。

　　社会保障水平不断提高。加大就业保障力度，城镇新增就业2200多人。社保覆盖面不断扩大，城乡居民社会养老保险参保人数为4.16万人，城乡居民基本医疗保险参保人数为14.69万人。积极解决失地农民养老保障问题。全面落实双拥优抚安置等社会保障政策，全年发放低保五保、医疗救助金和高龄老人津贴等资金6100多万元，社会保障水平不断提高。 copyright dedecms

　　六、治理能力有提升，社会大局和谐稳定

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　　民主法治建设不断深入。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，办理区人大代表意见建议16件，区政协委员提案24件，满意和基本满意率97.5%。虚心听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见建议。深入推进政务公开，扎实开展“七五”普法，法治政府建设有效加强。严格执行中央“八项规定”，全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处了一批违法违纪案件和损害群众利益行为，树立了政府为民务实清廉的良好形象。

　　社会服务能力日益增强。扎实开展“两学一做”，切实转变工作作风，服务群众能力不断提升。社区调整和设立工作基本完成，基层公共服务综合平台建设向镇村延伸，群众办事更加方便。社会组织、居家养老服务进一步推进。广泛开展敬老、助残、爱卫等志愿服务活动，志愿者服务社会能力进一步提高。

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　　社会大局保持稳定。畅通信访渠道，积极排查和化解社会矛盾纠纷。深入开展社区网格化管理工作和“平安细胞”工程创建工作。推进社会治安防控体系建设，开展“飓风2016”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感和社会治安满意度不断提升。大力实施食品药品专项整治，保障群众饮食用药安全。全区安全生产形势总体平稳。一年来，全区没有发生重特大安全生产事故、重大群体性事件和重大食品安全事故，有力维护了社会和谐稳定。 织梦好，好织梦

　　此外，人民武装、审计、慈善、红十字会、人防、应急、物价、民族宗教、妇女儿童、侨联、残联、外事侨务等各项工作也取得了新进步。 dedecms.com

　　各位代表，一年来取得的成绩来之不易，这些成绩的取得是全面贯彻落实党和国家方针政策的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民共同努力奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子和干部，向驻区人民解放军、武警官兵、公安政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向关心和支持浈江发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 织梦内容管理系统

　　回顾一年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但也要清醒地看到，发展中还存在不少突出的矛盾和问题：一是产业结构性矛盾比较突出，稳增长、调结构、转方式、促升级的任务十分艰巨。二是财政收支矛盾突出，民生投入相对不足，与群众期望还有不少差距。三是城市管理水平和文明程度还有待提升，基础设施配套建设滞后，农村环境卫生亟待加强。四是部分干部精神懈怠，不愿作为、不敢担当，服务效能还有待提升，发展环境仍然需要继续优化。对此，我们要在今后的工作中努力加以解决。

　　2017年工作安排

　　各位代表， 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年。当前，我们面临的发展环境仍错综复杂，国内区域经济发展面临深度调整，但发展的机遇也千载难逢。省委、省政府推动粤东西北地区振兴发展的力度不断加大，区域开放合作更加紧密，珠三角与粤东西北一体化发展新格局加快形成。我们要加快主动融入珠三角，坚持改革创新，实现振兴发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 copyright dedecms

　　2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实省委十一届八次全会、市第十二次党代会和区第九次党代会精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚定不移主动融入珠三角，强力推进产业共建、城市提升、城市经济，大力推动民生及社会各项事业，为加快浈江振兴发展奠定更加坚实的基础。 织梦好，好织梦

　　2017年的主要预期目标是：全区地区生产总值增长7%以上；固定资产投资增长12%以上；地方财政一般预算收入增长8%；城乡居民人均可支配收入增长7%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；完成上级下达的人口控制目标和市下达的节能减排任务。 本文来自织梦

　　实现今年的目标任务，我们要全力抓好以下六方面工作： 本文来自织梦

　　一、持续发力加快项目建设，增强发展内生动力 织梦好，好织梦

　　就当前我区发展的现状来说，经济总量过小、发展严重不足仍然是我区当前的主要矛盾，我们要紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，不断增强经济发展内生动力。

　　（一）着力抓好重点项目建设。重点推进粤华电力、智慧螺丝城等带动能力强的34个重点项目建设，突出抓好广东达能集团等项目的前期准备工作。争取粤华电力项目于今年上半年投产；加快华南农产品交易中心、阿里巴巴农村淘宝等项目建设进度，推动粤胜汽贸城和国际大酒店项目尽快落地；扎实推进橡胶厂、家具厂、赣州转运站等“三旧”改造项目，力争实现投资10亿元以上。要落实重大项目推进责任制，加强工作考核，解决制约项目推进的重点难点问题。力争34个重点项目全部落地投产，固定资产投资同比增长12%以上。 内容来自dedecms

　　（二）加快“黄金小镇”建设。新产业新业态是实现产业结构转型升级的着力点。要着力推进莲花大道二期项目征地拆迁工作，完善周边配套设施，力争省级双创示范基地“智汇小镇”在2017年6月投入使用，初步形成“产、城、人、文”四位一体的重要功能平台。以“智汇小镇”为主体，以电子商务、生态旅游、工艺设计和文化创意为主导产业，积极推进面积达5.25平方公里的韶关首个特色小镇——黄金小镇建设，将黄金小镇打造成为韶关人才聚集新高地、创新驱动发展大平台、城市经济发展新引擎。

　　（三）力促传统企业转型升级。充分激发市场主体的内在动力，着力在实体经济中打造出“百年老店”。力促传统的铸造、有色金属、机械装备等产业通过技术改造、商业模式创新以及兼并重组等多种方式，加速转型升级。实施企业机器换人工程，推动生产装备数字化，实现企业增产增效。积极做好专利、企业工程技术研究开发中心、高新技术企业的培育和申报工作。做好“国家知识产权强区（试点）工程”的验收工作。2017年，力争新增规上工业企业4家，工业增加值达到20亿元；新增限上商贸企业5家，第三产业达到190亿元以上。 本文来自织梦

　　二、主动融入珠三角，实现产业共建 本文来自织梦

　　加强与对口帮扶的东莞寮步镇对接，加快与珠三角产业共建，努力实现与珠三角一体化发展。 织梦好，好织梦

　　（一）打造产业共建平台。发挥对口帮扶的引领作用。以东莞市寮步镇全面对口帮扶我区为契机，建立产业梯度转移项目库，实现跨区域合作。落实招商引资、技术创新、高新技术企业培育等方面的支持政策，推动东莞企业在产业共建中发挥引领作用。加快园区平台建设。深入开展批而未供土地清理工作，盘活土地资源。加大融资力度，解决资金瓶颈问题。鼓励和支持企业进入全国中小企业股份转让系统。加快园区配套设施建设，完善园区道路、排水排污管网等配套设施，力促园区污水处理厂、横江变电站建成投入使用，增强产业园区吸纳能力。提升传统商贸物流产业。推进广富新街、升平路历史文化街区建设，大力提升百年东街、风度路步行街档次，吸引更多高端品牌、商业连锁店入驻，巩固小岛片区商业圈地位。谋划三鸟市场、粮油市场、水果市场等批发市场的搬迁工作，实施粤北小商品批发市场升级改造工程，推动南郊批发物流业上规模、上档次。打造大型综合物流平台。依托区位优势，整合现有物流资源，完善配套设施，加强与全国知名物流企业的对接，吸引大型现代物流企业落户我区，打造以粤北国际物流中心、东环线商贸物流产业带为主体，面向珠三角、辐射粤湘赣的区域性商贸物流枢纽。建设新兴产业发展平台。打造面积1万平方米的“咚咕街”农产品和“U购城”体验推广平台，推进大学生创业文化街、创意文化产业展示交易中心等项目。同时，完善鑫金汇平行进口汽车交易中心配套设施，加快奥特莱斯购物广场建设，打造韶关时尚休闲、品牌消费和传统文化的休闲旅游中心。 copyright dedecms

　　（二）有针对性开展招商引资工作。围绕我区主导产业发展方向，瞄准珠江西岸先进装备制造产业带，抓住东莞对口帮扶机遇，深化区域招商合作机制。以粤华电力、磊蒙重型机械等企业为龙头，大力培育电力、机械制造等产业，聚集一批关联企业，延伸产业链。立足新产业、新业态，积极引进科技含量高、市场前景广阔、产业链高端的新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业。注重现代物流、电子商务、居家养老等新业态发展走势，争取引入一批新业态企业，促进商贸物流服务业多元化发展。 dedecms.com

　　（三）深入推进供给侧结构性改革。抓住产业共建机遇，整合市场资源，因地制宜、分类有序推动区属“僵尸企业”市场出清，为优势产业提供更多发展空间。支持企业加大商品房去库存力度，激发市场活力。加大“放管服”改革力度，继续清理规范行政审批中介服务，全面落实收费清单管理制度，着力降低企业运行成本。

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　　三、推进公共服务均等化建设，打造宜居浈江

　　紧紧抓住中心城区扩容提质机遇，落实城市整体提升三年行动计划，统筹推进各项民生工程建设，增强城市吸引力。

织梦好，好织梦

　　（一）提高卫生计生水平。积极开展医疗卫生资源整合和布局调整，加快车站社区卫生服务中心迁建，做好犁市镇中心业务用房扩建工程、棚户区医院二次装修和乐园镇卫生院标准化建设，推进十里亭镇卫生院搬迁，完成年度卫生站建设任务，推动优质医疗资源向基层倾斜，促进医疗卫生服务均等化。深化计划生育管理，扎实做好计划生育目标管理责任制。

织梦好，好织梦

　　（二）提升教育整体水平。协助完成韶关学院韶师分院及市二中、曲仁中学搬迁工作，扎实推进教育布局调整和资源整合。加快建设5个镇公办幼儿园，完成黄金村小学扩建工程。深化教育领域综合改革，推行中小学校长职级改革和教师“县管校聘”，最大限度地激发教师队伍的活力。力争创建为广东省教育现代化先进区，努力办好人民满意教育。

织梦好，好织梦

　　（三）推进农贸市场升级改造。加快推进风采市场等3个公办市场和一批社会办市场的升级改造工作。完善市场周边配套设施，提高市场管理水平，为群众营造卫生整洁、规范有序的市场环境。 织梦内容管理系统

　　（四）完善市政工程配套设施。建设碧桂园凤凰城高架桥交叉地、东堤北路和东堤中路等小公园，推进帽峰桥至南郊八公里沿江堤岸整治，完成韶赣铁路桥底绿地、乐村坪出口景观道路提升等市政工程建设，加快推进滨江公园、东环线市政文化广场等一批配套项目，打造宜居宜商浈江。

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　　四、补齐全面建成小康社会民生短板，增强社会凝聚力 本文来自织梦

　　对照全面建成小康社会的指标体系，补齐我区短板指标，解决农村民生和社会领域欠账问题，凝聚共建共享合力。 内容来自dedecms

　　（一）加快转变农业发展方式。完善农村土地所有权、承包权、经营权分置，促进农业规模化发展。充分发挥农业龙头企业的带动作用，以万亩茶花森林公园为示范点，打造农民致富基地、扶贫开发产业基地和青少年教育基地，使其成为农民脱贫致富和农村经济新的增长点。加快推进农村淘宝项目，解决农副产品买难、卖难问题。坚持市场需求导向，大力发展农副产品深加工，提高农副产品附加值，增加农民收入。

　　（二）积极推进农村环境综合整治。加快靖村水、坳背水等山区中小河流治理和病险山塘水库除险加固项目的建设。完成10公里“四好农村路”改造和6000亩高标准基本农田建设任务。统筹做好村庄规划和建设，完成农村危房改造任务。深入推进村村通自来水工程建设。抓好农村垃圾清运和水污染治理工作，创新城乡垃圾一体化处理模式，努力实现90%以上农村生活垃圾、80%的农村生活污水有效处理。

　　（三）大力实施精准扶贫。主动对接东莞帮扶单位，抓好脱贫攻坚帮扶项目落实，加快东莞青少年教育实践基地建设进度，积极引导农业龙头企业参与精准扶贫。挖掘社会扶贫力量，通过产业、技能、金融、电商等多种扶贫方式，确保完成2017年精准脱贫任务。

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　　（四）继续抓好棚户区改造有关工作。协调解决棚改安置区办公用房及历史遗留问题，做好健身广场、山体公园等配套设施的接收管理工作，让棚改安置户生活有序、安全、稳定。加快完成原曲仁矿棚改住户的签约入住工作。做好市属棚改房屋腾空后的土地管理工作。

　　（五）提高就业和社会保障水平。积极开展“春风行动”“南粤春暖”等专项就业服务活动和大型专场招聘会，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。扎实推进劳动保障“两网化”建设，做好失地农民社会保障工作，切实扩大参保缴费覆盖面，完善城乡居民社会保障体系。鼓励社会力量兴办养老服务机构，推进6个镇（办）城市居家养老服务中心建设。

织梦好，好织梦

　　（六）扎实推进和谐浈江建设。积极做好村居两委换届工作。加强精神文明建设和镇（街）特色文化创建。深化巩卫创文工作，扎实推进卫生镇（村）创建。深入推进“平安细胞”工程创建，加大对涉民生、涉众型经济以及“双抢两盗”等犯罪行为的打击力度。在法治框架内积极化解基层矛盾。加强农产品质量安全监管，以创建百年东街食品安全示范街为契机，推进食品安全示范工作。完成田螺冲矿山地质环境等3个治理项目。落实安全生产“一岗双责”责任制，加强应急管理，推进“三防”能力建设，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全。

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　　各位代表，今年，区政府将积极筹措资金重点办好以下几件惠民实事： 内容来自dedecms

　　一是加快农村基础设施建设，完成6058亩高标准农田建设、5公里农村公路路面硬化、15个山塘水库除险加固和5个农村人居环境综合整治示范村创建； dedecms.com

　　二是实施平治巷、学宫街等5条小街小巷的综合整治；

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　　三是建设犁市镇、十里亭镇、新韶镇、乐园镇等标准化卫生院4家和规范化村级卫生站10间； dedecms.com

　　四是建成犁市镇、花坪镇等5所乡镇公办幼儿园，创建广东省教育现代化先进区； dedecms.com

　　五是完成犁市市场、粤华市场等一批农贸市场升级改造和周边治理提升工程建设。

　　与此同时，进一步做好人民武装、审计、统计、外事侨务、民族宗教、红十字会、人防、物价、档案、史志、年鉴、侨联等各项工作，确保社会各项事业协调发展。

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　　五、创新体制机制，释放发展活力

　　深化体制机制改革，推进简政放权，放管结合，进一步释放我区经济社会发展活力。 织梦内容管理系统

　　（一）深化市区权责关系改革。继续抓好市区权责关系改革后续工作，重点解决城管、公安、国土等部门人员、经费、场地的相关问题。继续推进浈江产业园管理体制改革，促进园区加快发展。以市与区权责关系改革为契机，认真履行政府职责，确保各项工作运行高效顺畅。 内容来自dedecms

　　（二）加快推进投融资机制改革。着力增强政府理财生财能力，充分发挥区鸿通城投公司融资作用，解决发展资金短缺问题，保障重点项目建设和民生支出。加强与广业环保集团对接，争取农村环境综合治理项目尽快启动。 内容来自dedecms

　　（三）深入推进行政审批制度改革。进一步完善政府职能部门权责清单工作。全面实施行政事业单位分类改革。完成区公共服务中心办事大厅平台建设。继续深化“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度等改革。建立重大项目本地税务登记制度，完善协税护税信息共享机制。

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　　（四）深入推进农村综合改革。继续协调解决经济发展用地历史遗留欠账问题。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。完善农村“三资”监管机制，加强农村“三资”管理。在良村等村委开展“两个构建”农村基层治理改革试点。深入推进农村金融模式改革，积极做好农业企业“政银保”入库工作。

　　六、强化政府自身建设，提升行政服务水平 内容来自dedecms

　　新常态下，我们必须牢固树立新形势下的工作理念，加快政府职能转变，以“四讲”提升政府服务效能。 copyright dedecms

　　（一）讲程序，增强依法行政意识。坚持把依法行政作为政府工作的生命线，严格按照法定权限和程序行使职权。自觉接受人大及其常委会和人民政协的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动听取社会各界的意见建议。深入推进“七五”普法，充分发挥村（社区）法律顾问作用，强化行政复议和行政应诉协调化解机制，全力提升依法治区水平，着力打造法治政府。 本文来自织梦

　　（二）讲服务，增强执政为民意识。牢固树立执政为民的理念，增强主动服务意识，创新服务管理方式，不断提高工作效率和服务水平。强化跟踪服务，着力解决企业问题，充分释放市级职权下放红利。强化贴身服务，建立健全服务群众工作机制，努力建设服务型政府。 内容来自dedecms

　　（三）讲担当，增强守土有责意识。全区干部都要挑起担子、扑下身子、狠抓落实，面对经济社会发展难题，要敢于担当、善于作为。深入落实政府部门责任制和岗位责任制，探索建立容错机制，营造能担当、敢担当的良好氛围，推进责任政府建设。完善督查督办制度，强化督查督办，确保每项工作都落到实处、取得实效。 copyright dedecms

　　（四）讲廉洁，增强勤政为民意识。强化对国有资产、工程建设等重点领域监管，实现阳光运作。认真履行“一岗双责”，抓紧抓实反腐倡廉工作。贯彻落实《廉政准则》，加强机关作风建设，着力解决损害群众利益的突出问题，严肃查处各类违纪违法案件，严格落实问责制度，着力打造廉洁政府。 织梦好，好织梦

　　同志们，齐心筑伟业，实干续华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的正确领导下，牢固树立五大发展理念，真抓实干，攻坚克难，为加快实现浈江振兴发展，在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗！