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　　——2017年12月29日在县十七届人民代表大会第二次会议上 内容来自dedecms

　　县人民政府县长 向恒林

　　各位代表：

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　　现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2017年工作回顾 本文来自织梦

　　2017年是本届政府依法履职的第一年，也是我县经济发展稳步回升、社会事业全面进步、脱贫攻坚取得显著成效的一年。一年来，面对经济下行压力、特大暴雨洪灾等多重困难和挑战，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，按照既定发展战略和思路，坚持以脱贫攻坚为统揽，主动适应新常态、综合施策补短板、协力攻坚破难题，较好地实现了全年经济社会发展主要预期目标。预计，全年完成地区生产总值58亿元，增长5%；财政收入5.22亿元，增长12.2%；财政支出26.5亿元，增长5.91%；固定资产投资31亿元，增长15%；社会消费品零售总额15.6亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入21441元，农民人均纯收入7531元，分别增长9.5%、12%。 织梦内容管理系统

　　一年来，我们主要做了以下工作：

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　　——抓精准脱贫，全面建成小康步伐加快。深入贯彻落实上级脱贫攻坚政策和工作要求，以前所未有的力度、超乎常规的举措，全力推进精准扶贫、精准脱贫各项工作。全年累计投入各类扶贫资金12亿元，扎实推进精准脱贫“十项工程”建设，预计全年减少农村贫困人口3774户16577人、退出贫困村5个。贫困群众收入较快增长。全年农村居民人均可支配收入增长12%。投资1.75亿元，新增小额贷款1.15亿元，采取股份合作、委托帮扶、订单农业、“互联网＋农业”等多种模式，扎实推进产业扶贫，带动1.4万贫困户实现稳定增收；乡村旅游带动4530人脱贫；转移就业带动农村贫困劳动力3269人脱贫；从建档立卡贫困户中选聘生态护林员730名，带动3200人脱贫。生产生活条件明显改善。完成易地搬迁贫困户776户3873人、农村危房改造1200户，贫困群众安居问题得到有效解决；实施农村饮水安全巩固提升工程266处，解决2.14万贫困人口饮水问题；改造提质农村道路203公里，行政村班线通达率92.6%；全县农村光纤宽带、4G网络基本实现全覆盖。保障救助水平大幅提升。完成保障兜底对象认定4303人，发放保障资金1596.9万元；全面实现农村低保标准与保障兜底标准“两线融合”。发放贫困学生教育帮扶资金2540万元，惠及贫困学生2.38万人；贫困家庭子女就读率100%。健康扶贫实行“先诊疗后付费”“一站式”结算服务，建档立卡贫困人口住院总费用报销比例提升至90%，特困户全额报销，全年发放救助资金1585万元，救助贫困人口1.3万人次。开展“万企帮万村”活动，新增帮扶企业31家，筹集社会捐赠资金248万元，社会扶贫有序推进，群众满意度、认可度和获得感不断提升。今年6月和10月，洗溪镇宋家寨村代表泸溪县顺利通过国务院扶贫办驻村常态化督查，我县精准脱贫工作得到督查组充分肯定。 内容来自dedecms

　　——抓项目推进，经济发展基础不断夯实。牢牢把握州庆历史机遇，以开展“项目决战年活动”为契机，大力推进“五个十”工程建设，全年实施重点项目66个，完成投资41.3亿元。建成特色产业基地65万亩、易地扶贫搬迁安置房3.2万?，实施贫困村光伏发电项目23个，贫困群众生产生活得到有效保障。白辰公路泸溪段和白沙大桥建成通车，能浦干线公路有序推进，城乡基础设施进一步完善。金马铝业1万吨铝粉扩建项目、鑫兴冶化高纯电解锰技改项目、维丹光电年产300万颗光电镜头项目顺利投产，工业产业转型升级成效显著。岩门古堡寨、军亭界森林康养中心、沅水峒河沿线乡村旅游等全域旅游重点项目加速推进。?柑、玻璃椒、铁骨猪、葡萄等10个“万字头”特色产业基地建设全面铺开，农业专业化、特色化、规模化格局初步成型。同时，完成调整建设用地规模578公顷，报批建设用地171公顷，为全县重点项目建设留足发展空间。 copyright dedecms

　　——抓转型升级，产业发展质量明显提高。新型工业不断壮大。预计，完成规模工业增加值11.8亿元，工业经济对地区生产总值增长的贡献率达40.3%，省委书记杜家毫为泸溪高性能复合材料产业园命名题词。优势产业加快发展。规模工业企业上缴税收1.4亿元，增长36.6%，其中，仅蓝天高科缴税3100万元。高新技术企业新增至11家，规模企业65%以上产品产值具有自主知识产权；蓝天高科、众鑫新材等一批项目进展顺利；全省唯一的钒合金工程技术研究中心落户我县。园区承载能力显著提升。投资4.1亿元，完成峒河二桥、桔园路、城北东路等项目建设，公共渣库、三期标准厂房等项目加速推进。招商引资成效显著。签订招商引资协议17个，合同引资57.6亿元。全域旅游蓬勃发展。景区建设步伐加快，完善了游客中心、停车场、旅游公厕等一批旅游服务设施，五里洲至屈望段全长11公里的沅水绿色旅游公路春节前可建成开通；品牌营销活动异彩纷呈，“笑满三湘”、浦市中元节、全域旅游活动周等系列文化旅游活动在省州打响名气；浦市下湾“高庙文化”早期遗存发掘工作取得重大进展，填补了中南地区史前人类学空白，旅游文化内涵进一步挖掘；泸溪一日游整体框架基本成型，马王溪、黄家桥、黑塘村等乡村旅游示范点备受游客青睐，我县连续两年被评为全州生态文化旅游产业发展工作良好县。全县累计实现游客接待163.1万人次、旅游综合收入6.5亿元，分别增长27.4%和33.8%。其中，浦市古镇景区接待游客79.9万人次，实现旅游综合收入2.6亿元。现代农业加快推进。预计实现农业增加值7.3亿元，增长4.7%。现代农业示范园区建设成效明显，创建万亩精品园3个、千亩标准园22个、百亩示范园186个，潭溪?柑产业扶贫模式在全省得到广泛宣传推介。新型经营主体不断壮大，发展农业龙头企业16家、农民专业合作社401家、家庭农场208家、村级电商服务站22个。农产品品牌创建有力，新增“三品一标”认证农产品2个，“泸溪?柑”获中国消费者最喜欢农产品公用品牌，我县被评为湖南省级农产品出口质量安全示范县。其中，喜农辣椒专业合作社通过种植玻璃椒8000亩，实现收入4800万元，亩均收入6000元，195个建档立卡贫困户共获入股分红19.64万元，带动780人脱贫。 dedecms.com

　　——抓协调发展，城乡整体面貌焕然一新。坚持“三特”融合，以美丽湘西建设为抓手，全国文明县城、国家卫生县城、全国生态建设示范县等创建成果得到有效巩固，全县城镇化率提高到43%，城乡面貌和品位进一步提升。规划管控更加有力。编制完成刘家滩新区控制性详规、武溪老城改造修建性详规、泸溪高新区南区扩容规划以及8个村庄规划。浦市镇、兴隆场镇总体规化修编基本完成，全县“一主两副”城镇发展格局基本形成。规划审批管理不断规范，“一书三证”审查、公示落实到位。基础设施日益完善。老城改造进展迅速。城南保障房、滨江南路、武沅大道、武水大桥等一批提质改造项目顺利实施。屈望新区开发大力推进。投资4.8亿元，屈望城市综合体沅江大道、屈望路、屈原路等主干道路建成通车。特色城镇建设富有成效。完成浦市河堤风光带、仿古建筑改造升级等工程建设，浦市镇被评为第三届湖南省美丽少数民族特色村镇。公共服务设施加快建设。武溪城市供水“一改三”、管道天燃气，浦市污染处理厂等项目主体工程完成，白沙至武溪老城新能源城市公交2018年1月1日准时开通。人居环境不断改善。环境问题整改有力推进，关停锰酸企业6家、尾矿库7家，淘汰落后产能18万吨。全面推行河长制，县城集中式饮用水源水质达标率100%，主要河流水质达到国家地表水Ⅲ类以上标准。美丽乡村、国家森林城市、国家园林城市创建和“两违”整治齐头并进，建成美丽乡村精品村和示范村43个，全县森林覆盖率达60.8%、县城绿化覆盖率达38.4%，城乡风貌管控有力有效。我县被列为国家重点生态功能区转移支付县域生态质量考核奖励县。 织梦内容管理系统

　　——抓民生改善，群众幸福指数稳步提升。坚持民生导向，着力提升社会保障、民生福利及各项事业发展水平，省重点民生实事项目全面完成。全年民生支出19.2亿元，占财政总支出72.4%。教体事业稳步发展，投资2.53亿元，新建武溪二小、县全民健身活动中心，改造农村学校校舍1.8万?，扩建幼儿园36所，新增城镇学位2000个，高考本科上线率、上线万人比继续保持全州第一。基层医疗服务能力大幅提升，率先在全州组建县域紧密型医共体，慢病救助、大病救治实现新突破，荣获国家慢性病防控示范县、全省公共卫生服务先进县荣誉称号。民族团结进步更加巩固，成功创建全国民族团结进步示范县。文化事业繁荣发展，公共文化服务体系示范区创建通过省级验收。民生保障水平持续提升，全年新增城镇就业2821人、农村劳动力转移就业4000人，我县成功入选第三批返乡创业国家级试点。完成县殡仪馆一期项目建设，县慈爱园顺利开园。综治创新工作取得新成效，荣获全国平安建设先进县称号，在民意测评工作中再次位居全省前列、保持全州第一，2017年度再次荣获全省综治先进县，并连续9年保持全省平安县。

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　　——抓改革创新，加快发展潜能有效激发。供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”取得实质性进展，完成淘汰落后生产线2条，取消或停止行政事业性收费29项，整合财政资金设立融资担保和风险补偿基金6300万元：“放管服”改革纵深推进，行政执法规范有效，行政审批实现再提速20%；综合医改持续深化，全面落实基本药物制度、门诊输液管理，县域内“基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治”的分级诊疗模式初步实现；公车改革加快推进，公务用车管理更加规范；电力体制改革稳妥推进，高新区获批全国第二批增量配电业务改革试点；农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进，首批新证颁发到位；对外开放成效显著，维丹光电实现加工贸易零的突破，成为全县首家加工贸易公司。

　　——抓自身建设，政府良好形象充分展现。深入学习并大力宣讲党的十九大精神，“两学一做”走上常态化，党内民主更加广泛，协商民主全面展开，自觉接受人大、政协和社会各界监督，广泛听取代表委员意见，办理人大代表建议164件、政协委员提案140件、政协建议案1件，政治意识和规矩意识更加牢固。政务公开全面推进，重大行政决策合法性审查制度和行政许可标准化全面实施，权力制约和监督体系更加健全，依法行政能力进一步增强。网格化社会管理服务不断加强，一批信访积案要案得到有效化解，安全生产形势稳定向好，社会大局保持和谐稳定。工作作风明显好转，破旧立新的新氛围逐步形成，萎靡不振、消极抵触的情绪逐步消除，想事、干事的意识进一步增强，廉洁从政意识全面提高。同时，国防教育、军民融合发展成效显著，驻泸武警官兵在抢险救灾、支持地方建设等方面发挥了重要作用。计划生育、食药工质、税务、工会、青年、妇女、消防、人防、宗教、移民、农机、气象、水文、修志、残联、档案、外事侨务等各项事业全面进步。 本文来自织梦

　　各位代表，历程充满艰辛，成绩令人振奋。2017年的变化与进步，是上级党委、政府和县委的正确领导与科学决策的结果，是全县各族人民奋勇拼搏、和衷共济的结果，是人大、政协和人大代表、政协委员群策群力、共同努力的结果，是上级有关部门、省州驻泸单位鼎力支持的结果，是中石化、株洲市、济南市章丘区、省农科院、西南民族大学等部门单位倾力扶持的结果。特别是面对今年“6.24、6.30”特大洪灾，全县广大干部群众和社会各方力量团结一致，全力以赴抗大洪、抢大险、救大灾，实现“零遗漏、零死亡”，我县被评为2017年全省抗洪救灾先进集体。在此，我代表县人民政府向各位代表、委员，向各行各业辛勤工作的同志们，向所有关心支持我县建设和发展的各级领导、各级部门、各界人士和离退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表，回顾总结过去一年的工作，我们还必须看到：发展不充分的基本县情没有得到根本改变，经济总量偏小，增长速度较慢，决战决胜脱贫攻坚和同步建成全面小康任务艰巨；发展动能支撑不足，新旧增长动能换挡提速较慢，结构调整、动能转换带来的阵痛仍然存在；教育、医疗、养老、科技、文化等民生供给与群众期盼还有较大差距；环境保护、安全生产、信访维稳等风险日益增大，防范风险、应急处置能力有待提升；少数干部还存在宗旨意识不牢、责任担当不够、能力水平不适等问题。针对这些问题，我们将采取有力措施加以解决，不辜负人民群众的期盼与重托！ 内容来自dedecms

　　二、2018年的政府主要工作 织梦内容管理系统

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是坚决打赢脱贫攻坚战，同步建成全面小康的冲刺加速之年，做好各项工作意义重大。当前，世界经济仍处于缓慢复苏的进程中，短期增长态势尚需观察。受宏观经济下行影响，实体经济成本攀升，传统动能由强转弱、金融政策易紧难松、环保督查力度加大，都将对经济稳定增长带来不确定性。但我们更应看到，党的十九大后，支撑经济基本面的积极因素在不断积聚，我国经济总体将朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续方向前进。同时，党中央、国务院以前所未有的决心，高度重视深度贫困地区脱贫攻坚工作，将新增脱贫攻坚资金、新增脱贫攻坚项目、新增脱贫攻坚举措主要用于深度贫困地区，为我县经济稳中向好创造了良好的外部环境。我们将切实增强机遇意识和忧患意识，始终保持奋发有为的精神面貌和积极进取的行动作为，把党的十九大、全县第十二次党代会绘就的宏伟蓝图一步一个脚印变为现实。 本文来自织梦

　　2018年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立五大发展理念，坚持用精准脱贫、全面小康统领经济社会发展全局，

　　大力实施“工业强县，产业富民，环境创优，民生改善”发展战略，打赢“五大攻坚战”，建设“五个新泸溪”，努力实现幸福、活力、文明、魅力、和谐新泸溪的宏伟蓝图。

　　目标任务是：地区生产总值增长8%以上；规模工业增加值增长8%以上；全社会固定资产投资增长13%以上；财政收入增长10%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和12%以上。 织梦内容管理系统

　　根据上述总体要求和目标任务，2018年政府工作要突出抓好以下七个方面重点：

　　（一）突出补齐短板，全力冲刺脱贫攻坚。按照省、州决策部署，坚持“脱真贫、真脱贫”，聚焦“一超过、两不愁、三保障”，严格落实扶贫政策，抢抓东西部扶贫协作和省内对口扶贫机遇，层层压实责任，切实转变作风，全面落实驻村帮扶和结对帮扶工作，大力推进“脱贫攻坚冲刺年”活动，整合涉农资金4.5亿元，小额贷款投入8000万元，加大向上争资力度，实现扶贫总投入不低于13亿元，确保2018年完成贫困人口稳定脱贫2万人、贫困村有序退出32个。重点抓好精准脱贫“十项工程”。①推进发展生产脱贫工程，建设特色农业产业基地43万亩，带动1.35万人实现稳定增收；抓好93个贫困村光伏产业项目建设，不断发展壮大村集体经济。②推进乡村旅游脱贫工程，重点打造岩门古堡寨等一批乡村旅游示范点，带动5000人以上脱贫。③推进转移就业脱贫工程，建立稳定的劳务合作和输出基地，实现建档立卡贫困劳动力转移就业脱贫3000人。④推进易地搬迁脱贫工程，完成年度2479人易地搬迁任务，实现武溪上堡村和浦市印家桥社区集中安置区工程完工和入住，确保易地扶贫搬迁工作全面完成。⑤推进教育发展脱贫工程，对建档立卡贫困家庭子女实行学前至高中阶段15年免费教育，确保不让一个学生因贫失学。⑥推进医疗救助帮扶工程，严格落实健康扶贫政策措施，财政补助4200万元，确保全县建档立卡贫困人员参保率100%；进一步完善“一站式”结算服务，加强慢病救助，确保建档立卡家庭医疗费用实际报销和补助比例达90%，特困群众全额报销。⑦推进生态补偿脱贫工程，继续推进生态公益林补偿区内贫困劳动力就地转为护林员，带动2100人脱贫。⑧推进社会保障兜底工程，按照“两线融合”标准，对全县1694户4714名兜底人员应保尽保、应兜全兜；加大农村危房改造力度，对无能力、无劳动力的贫困户，实行驻村工作队、乡（镇）、村包建模式，全面完成建档立卡贫困户无房户危房改造建设。⑨推进基础设施配套工程，全力加快综合交通网、能源保障网、水利设施网、信息网、安全饮水网“五网”建设，全方位改善贫困地区生产生活条件。⑩推进公共服务保障工程，新建、改造农村综合服务平台63个，加快农村养老、儿童福利院、文体活动中心等服务设施建设。

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　　（二）突出提质增效，全面振兴优势产业。始终坚持工业主导地位不动摇，进一步发挥全域旅游和现代农业两大产业的支撑作用，全面推进县域优势产业振兴。

　　1.优先发展新型工业。坚持以技术创新为动力，以产业转型

　　升级为主攻方向，着力打造全国具有重要影响力的新材料产业基地。推进高端集约发展。以做长产业链、做强优势特色、做大骨干企业为重点，大力推进高新区高性能复合材料产业园建设，加快工业产业由低端向高端发展、由小规模分散型向大规模集约型发展。全力招商引资。认真研究对接国家、省、州关于支持深度贫困地区发展出台的各项重大战略布局，抢抓新一轮政策红利，及时出台新的泸溪招商引资政策，确保招商引资到位资金增长20%以上。加大土地储备，推进高新区南区扩容，实现南区工业用地规划储备达10km2.同时，加强高新区管理职能权限，采取“2号公章”授权模式，授予高新区相关行政审批权，实现一站式审批，推进国家级高新技术产业开发区创建。重点抓好“工业产业十大项目”：①投资2.5亿元，实现泰和美锂离子电池项目建成投产。②投资2.3亿元，实现百亿铝业年产5万吨节能隔热铝合金型材项目建成投产。③投资1.6亿元，实现金天铝业高端装备轻量化项目建成投产。④投资1.6亿元，实现昕和美特年产150万m2铝单板及铝蜂窝板项目建成投产。⑤投资1.2亿元，实现中港金属年产300万m2铝单板项目建成投产。⑥投资1.2亿元，实现盛亚铝业年产5万吨节能隔热铝合金型材项目建成投产。⑦投资5500万元，实现金昊铝业年产3000吨新型功能性金属粉体材料项目建成投产。⑧投资3000万元，实现昊宏公司年产1000吨电子产品用功能粉体材料项目建成投产。⑨投资3.4亿元，完成10.5万m2标准厂房建设。⑩投资5000万元，完成高新区北区土地整理1000亩。

　　2.倾力发展全域旅游。树立“全域、全景、全业、全新”理念，推进全域旅游共建、共融、共享，创成创优国家全域旅游示范区。坚持全域发力，构建旅游市场综合监管体系，理顺旅游资源和行业管理机制。坚持全景建设，巩固完善“一核两带三圈”全域旅游构架，下决心解决住的问题，全面完成四星级酒店、精品民宿建设，白沙景区、天桥山景区争创国家4A级旅游景区，岩门古堡寨争创国家3A级旅游景区。坚持全业融合，促进旅游与农业、文化、医疗、交通、科技等产业融合发展，拉长现代旅游产业链。坚持全新营销，加大宣传推介力度，积极对接市场，引进全国知名旅行社进驻泸溪，实现全年景区门票购买达10万人次以上。重点抓好“全域旅游十大项目”：①抓好沅水绿色旅游公路建设项目，投资4亿元，全面完成白沙至浦市段29公里沅水绿色旅游公路建设。②抓好浦市古镇旅游开发项目，投资6000万元，完成余家巷历史文化片区改造及业态布局。③抓好浦市新区扩容项目，投资6000万元，完成土地征收500亩以上，拉通新区主干道。④抓好特色小镇建设项目，投资5000万元，完成浦市河堤加固及景观改造，启动龙舟广场、龙舟看台、水电管网等建设。⑤抓好岩门古堡寨保护开发项目，投资3000万元，完成游客服务中心等基础设施建设，“五一”实现开园营业。⑥抓好天桥山名胜风景区建设项目，投资6000万元，进一步完善景区基础设施，打造“天桥人家”精品民宿15栋，军亭界森林康养中心年初开门营业。⑦抓好特色乡村游建设项目，投资1000万元，精细打造浦市马王溪、武溪黑塘、潭溪新寨坪等乡村游示范点，依托核心景区带动效应推向市场。⑧抓好民宿酒店开发项目，投资3000万元，全面完成“浦市客栈”高端民宿打造，做好李家书院、李家祠堂、吉家祠堂等省保院落业态布局。⑨抓好沅江风光带灯光建设项目，投资2000万元，完成沅江两岸灯光建设。⑩抓好文物申报项目，完成下湾遗址、浦市古建筑群两个“国保”申报。

　　3.全面发展现代农业。着力优化农业产业体系，培育农业农村发展新动能，切实提高农产品质量安全和农业综合效益，力争实现全年农业总产值14.7亿元，增长3%以上。加大园区建设力度。继续推进10个“万”字头农业产业园区建设，年内建成休闲观光示范园2个以上、农业标准化示范基地3个以上、直供港澳农产品基地2个，积极创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。加大品牌创建力度。着力抓好“三品一标”农产品认证工作，完成绿色食品认证2个、地理标志认证1个。加大新型经营主体培育力度。全年新增农业龙头企业2家以上、规模农民专业合作社30家、家庭农场20家、农村电商32家。加强新型农民培育。依托院县共建平台，力争全年培训新型职业农民3万人次。加深产业融合发展。大力发展生态休闲观光农业，注重引进新技术、新业态和新模式，推进田园综合体建设，加快农业与乡村游、教育、文化、康养等产业深度融合。重点抓好“农业发展十大项目”：①投资5000万元，推进峒河沿岸十万亩?柑标准园建设，完成品改3000亩、低改2.8万亩。②投资4000万元，推进万亩玻璃椒生产基地建设，建成以兴隆场为中心的辣椒产业园5000亩、兴隆场至小章沿线千亩示范长廊2个。③推进万头铁骨猪养殖基地建设，建成铁骨猪养殖示范村10个。同时，依托湖南百宜、湖南奇壮两家公司，投资1.5亿元，推进年产70万头生猪养殖项目。④推进万亩葡萄基地建设，进一步完善功能配套基础设施。⑤投资8000万元，推进浦市现代农业示范园建设，打造甜橙、苗木、花卉等特色农业生态小区。⑥推进万亩油茶基地建设，建成以合水镇为核心的标准化示范园1000亩，以浦市、洗溪为中心的百亩油茶示范园3个。⑦推进万亩现代烟叶基地建设，完成基地建设7000亩。⑧推进万亩林下养殖基地建设，建设育雏中心1个，培育林下鸡家庭牧场10个、两万羽林下鸡养殖户100户。⑨推进万亩佤乡米基地建设，建成浦市、洗溪核心示范片各1000亩。⑩引进保龙牧业公司，投资5000万元，养殖湘西黄牛10000头，建成专业养殖基地10个和生态放养牧场50个。 本文来自织梦

　　（三）突出项目引领，加速增强赶超后劲。坚持开阔思路，力破瓶颈，聚集合力，强力推进，形成开工一批、建成一批、投产一批、储备一批的良好项目建设机制。精心策划谋项目。立足自身资源优势，精心谋划一批事关产业发展、全域旅游、城乡建设等关联度高、带动性强的战略性大项目、好项目，实现区域协调发展；全力以赴争项目。紧盯中央和省里政策投资动向，用好、用足、用活国家支持深度贫困地区脱贫攻坚的优惠政策，争取落户一批公益性基础设施、现代农业、社会事业和能源交通等支撑引领作用较强的重大投资项目，确保全年向上争资增长20%以上；严出实招保项目。加大用地报批储备力度，做好土地开发、增减挂钩工作，全力保障重点项目用地需求。采取PPP等投融资模式，积极撬动金融和社会资本，形成多元化投融资渠道，破解项目资金瓶颈。组建专门力量，开展专项整治行动，严厉打击阻工扰工、围标串标等非法行为，切实创优项目建设环境。全年确保完成投资50亿元，实施重点项目69个，其中建成项目13个、续建项目17个、新开项目39个。特别是在交通方面，重点抓好“交通建设十大工程”：①投资3亿元，完成能浦干线公路路基建设。②投资2亿元，完成400公里农村公路提质改造工程。③投资5000万元，确保湘西武溪港工程开工建设。④投资5000万元，确保兴隆场至木江坪旅游公路开工建设。⑤投资2000万元，确保127公里生态景观走廊开工建设。⑥投资4500万元，完成岩门古堡和军亭界通景公路建设。⑦投资3500万元，完成鸬鹚嘴大桥-兴隆寨-松柏潭-且己25公里扶贫协作公路建设。⑧投资3000万元，确保常吉高速潭溪互通开工建设。⑨投资3000万元，确保常吉高速武溪互通改扩建工程开工建设。⑩投资1000万元，完成章丘-泸溪连心桥工程建设。

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　　（四）突出城乡一体，大力推进乡村振兴。抢抓城市“双修”、农村“双改”政策机遇，突出老城改造和乡村振兴两个重点，着力构建以城带乡、城乡互动、融合发展的城乡发展新格局。加快推进新型城镇建设，坚持“一主两副”和“双子城”城镇协同发展思路，全面启动新一轮县城总体规划编制，抓好老城改造和新区扩容，加大“两违”、文明秩序、市容市貌等整治力度，着力建设功能齐备、设施完善、环境优良的宜居魅力城镇，进一步巩固提升全国文明县城、国家卫生县城创建成果，全力争创国家园林县城和省级森林城市。大力推动乡村振兴，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，结合美丽湘西建设，认真推进农业提质增效，加快改善农村面貌，不断提升农村社会治理水平，打造一批体现自然风光、民族风情的特色小镇，建成一批具有生产效益、生态价值的美丽乡村，让农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为安居乐业的美丽家园。重点抓好“城乡建设十大工程”：①抓好老城提质改造工程。投资4亿元，继续实施武沅大道、管沟及污水管网、棚户区拆迁改造等项目建设。②抓好刘家滩新区开发工程。完成征地拆迁，实现年内开工。③抓好屈望开发工程。投资1亿元，完成屈望城市综合体市政工程建设，启动安置房、沅水湾国际旅游度假中心等项目。④抓好中心集镇建设工程。完成兴隆场镇特色小镇PPP项目前期工作。⑤抓好乡村提质工程。建设秀美村庄30个，完成农村厕所改造3000个以上。重点打造浦市都岐、洗溪芭蕉坪2个美丽乡村示范点。⑥抓好保障安居工程。投资2000万元，完成武溪城南保障房配套工程。⑦抓好城乡饮水安全巩固提升工程。积极利用社会资金，加快实现“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化”。投资4320万元，年内实现潭溪、达岚、石榴坪、小章4个乡镇集镇和李家田、罩子坪等27个村集中供水，解决5.4万人饮水困难。⑧抓好公共服务提升工程。投资4000万元，开工建设县人民医院综合楼项目；投资8000万元，完成浦市二小教学楼及综合楼主体工程建设；投资1470万元，推进残疾人康复中心建设；投资4000万元，确保武溪镇第二小学建成投用；投资1000万元，启动县殡仪馆二期和公墓山建设；投资1000万元，推进县老年养护中心建设。⑨抓好环境质量优化工程。投资6000万元，完成武溪城北污水处理厂主体建设。新造长防林2400亩，封山育林10000亩。⑩抓好水利基础建设工程。投资6370万元，加速推进辛女溪水库建设。投资1200万元，推进中央财政农田水利项目建设。 织梦内容管理系统

　　（五）突出和谐共享，持续增进民生福祉。践行共享发展理念，持续加大民生投入，发展社会事业，实现人民安居乐业、社会和谐稳定。繁荣社会事业。坚持教育发展优先，持续推进城乡义务教育一体化，促进高中教育高位优质发展，确保教育教学质量持续领先全州。不断深化校园安全治理，切实提高农村师资水平。加快健康泸溪建设，学习借鉴“三明医改”模式，着力实现“四保合一”，深化紧密型医共体、分级诊疗等重点工作，不断巩固慢性病综合防控示范区建设，促进人民群众公平均等享有卫生与健康服务。推进公共文化服务均衡化发展，提升文化自信，弘扬盘瓠文化，做强做优辰河高腔、“浦市中元节”、“龙舟横渡”等地方文化品牌。健全保障体系。加强城乡一体就业机构和就业市场建设，新增城镇就业2800人以上，新增农村劳动力转移就业4000人以上。支持社会化养老服务业发展，完成“五险”扩面征缴任务，加大社会救助力度，进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系。强化社会治理。深化民族团结进步创建，促进宗教和谐发展，依法加大对治安重点区域和突出问题的严打整治力度，进一步加强平安泸溪、平安镇村建设，依法妥善化解各类矛盾纠纷，确保群众安全感、满意度“双提升”。严格落实安全生产责任制，重点抓好各行业领域专项整治，确保安全生产形势持续稳定。同时，着力推进计划生育、妇女儿童、共青团、移民、农机、气象、水文、档案、地方志、人防、民兵、工会外事侨务等事业健康发展。 织梦好，好织梦

　　（六）突出改革创新，充分释放发展潜力。始终把改革创新作为发展之源。以深化供给侧结构性改革为主线，全面推行“三去一降一补”，深入推进重点领域和关键环节改革，全面释放发展活力。进一步加大简政放权力度，深入推进“放管服”改革，努力提高行政审批效能，让企业和群众办事更加方便快捷。积极开展“大众创业、万众创新”系列活动，更加注重先进技术、管理经验和高素质人才引进，吸引人才回归、资金回流、技术回乡，不断释放改革红利、激发市场活力、增强内生动力。全面规范涉企经营服务性收费，为企业营造优质的服务、办事、发展环境，确保客商投资放心、创业安心。深化农村土地制度改革，实现承包权和经营权分置并行，落实集体所有权，稳定农民承包权，放活土地经营权，提高土地效益。深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济。深化财税体制改革，进一步健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制建设，切实防范财政、金融风险。深化投融资体制改革，积极推进普惠金融，创新PPP方式等投资模式，引导社会资本参与，切实减轻财政压力，全年争取签约、落地PPP项目2个。纵深推进不动产登记改革，切实维护群众合法权益。稳步推进殡葬制度改革，加快县、乡、村公墓山规划建设，引导党员干部家庭带头移风易俗，带头文明节俭治丧。积极稳妥推进电力体制改革，加快西部引电项目建设进度，建立健全电力供应体系和电价机制。同时，统筹推进司法等其他领域各项改革工作。 本文来自织梦

　　（七）突出自身建设，全面提升行政效能。牢固树立“四种意识”，全面加强政府自身建设，守住底线，不碰红线，坚决打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治“三个攻坚战”，推动高质量发展，着力建设人民满意的法治政府、创新政府、服务政府和廉洁政府。依法行政，规范干事。深入贯彻全面依法治国要求，严格依法履行职责，依法依规办事，做到法无授权不可为，法定职责必须为。健全依法决策机制，认真履行重大决策法定程序。自觉接受人大、政协、监察委、审计和社会各界监督，广泛听取意见建议，认真做好建议、提案办理工作。加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行。加强和改善行政执法工作，公正文明执法，让人民群众普遍享受公平正义。勇于担当，高效干事。大力弘扬担当精神，准确把握监督执纪“四种形态”，落实容错纠错机制和“三个区分开来”，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部鼓劲撑腰，让干事的干部有平台、有奔头、受尊重。创新工作落实机制，全力推进“马上就办 ”，铆紧各方责任、层层传导压力，把责任转化为看得见的实效。服务群众，务实干事。紧紧围绕群众最关心、最直接的扶贫、教育、医疗、环保等问题，优化财政支出结构，把更多的财力向民生领域倾斜。继续推进民生事务前移，全面落实限时办结制，加大政务公开力度，加快推进“互联网＋政务服务”，政务服务实现县、乡（镇）、村（社区）三级全覆盖。优化网格化社会管理服务，畅通12345服务热线和县长信箱、网络问政、百姓呼声等网上互动渠道，及时解决群众诉求，让群众办事少跑路。廉洁从政，干净干事。认真落实全面从严治党要求，把守纪律、讲规矩摆在首要位置，坚决贯彻执行中央八项规定，一以贯之纠正“四风”，坚决整治不作为、慢作为、乱作为行为。切实履行“两个责任”，全面推进党风廉政建设，继续保持惩治腐败高压态势，加强重点领域监管，严厉打击各种顶风违纪行为，严肃查处“雁过拔毛”式腐败问题，以反腐倡廉的实效保障发展、取信于民。

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　　各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以“功成不必在我，建功必须有我”的胸怀，以更振奋的精神、更务实的作风、更有力的举措，不忘初心，砥砺前行，为打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗！ dedecms.com

　　名词解释：

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　　“高庙文化”：最早发现于湖南洪江市安江镇东北约5公里的岔头乡岩里村，地处沅水北岸的一级台地上，分布面积约3万平方米，为一贝丘文化遗址。 本文来自织梦

　　“一主两副”：即以县城为中心，浦市、兴隆场为县域副中心城镇的城镇发展格局。 织梦好，好织梦

　　“一书三证”：《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》和《建设项目选址意见书》。

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　　“五大攻坚战”、“五个新泸溪”：即：打赢精准脱贫攻坚战，建设幸福新泸溪；打赢工业转型攻坚战，建设活力新泸溪；打赢城乡共建攻坚战，建设文明新泸溪；打赢全域旅游攻坚战，建设魅力新泸溪；打赢社会治理攻坚战，建设和谐新泸溪。

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　　“一超过、两不愁、三保障”：即家庭当年农民人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准，不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、住房安全有保障。 织梦内容管理系统

　　“双修”、“双改”：即生态修复和城市修补；农村房屋改造和农村人居环境改善。

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　　“四保合一”：即整合城镇职工医保、城乡居民医保、离退休人员医保、职工生育保险，实现“四保合一”。 织梦好，好织梦