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　　——2016年10月25日在县第十七届人民代表大会第一次会议上 本文来自织梦

　　泾源县人民政府县长 马威虎

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　　各位代表：

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　　现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 copyright dedecms

　　砥砺奋进，铿锵前行，书写了跨越发展的历史篇章

　　县十六届人大一次会议以来，在区市党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府团结全县人民，紧紧围绕“生态立县、绿色崛起”的发展战略，凝心聚力，攻坚克难，经济社会发展取得了令人瞩目的新成就。

　　县域经济健康发展，综合实力不断增强。经济发展稳中向好。预计2016年完成地区生产总值14.7亿元，是2012年的1.5倍，年均增长10.9%。地方公共财政预算收入由4597万元增加到1.4亿元，年均增长32%，四年增长3倍。全社会固定资产投资从18.7亿元提高到45.7亿元，年均增长25%，提前两年实现翻番。产业结构日趋优化。三次产业比例达到17?35?48，特色农业占一产比重达到69%，新增规模以上工业增加值占全部工业增加值的42%，旅游业增加值占到三产的半壁江山。新三板、新四板泾源企业榜上有名。商贸流通持续活跃。城乡市场体系基本形成，乡镇集贸市场繁荣发展，社会消费品零售总额达到4亿元，是2012年的1.5倍，年均增长10.6%。财税金融运行良好。地方公共财政预算支出达到17.4亿元，年均增长8%。人民币存贷款余额分别达到35亿元和15亿元，年均增长9.6%和15.8%。区市综合考核由2012年的末位上升到2015年山区组第三名，连续两年荣获全市综合考核一等奖，实现了县域经济进位赶超的历史性突破。

　　脱贫攻坚精准发力，群众生活明显改善。扶贫开发扎实推进。围绕“六个精准”，严格落实“四到”措施，累计整合资金6.28亿元，全力推进84个贫困村脱贫攻坚，完成3个整乡推进、25个整村推进扶贫开发，50个贫困村脱贫销号，贫困人口减少2.5万人，贫困发生率下降19个百分点。生态移民全面完成。累计完成迁出区生态修复22.3万亩，搬迁安置移民6114户25537人，县内移民人均可支配收入6364元，增长12.1%，高于全市平均水平。创业就业稳步增长。完成劳动力素质提升培训8093人次，转移劳动力11.3万人次，劳务收入达到14.6亿元，年均增长12%。发放各类创业贷款1.4亿元，城镇新增就业3059人。预计今年全县城镇居民人均可支配收入21512元，农村居民人均可支配收入7012元，分别是2012年的1.4倍和1.5倍，年均增长9.1%和11.5%，群众获得感和满意度不断攀升。 内容来自dedecms

　　项目带动成效明显，基础设施不断夯实。四年来，累计实施重点项目228个160亿元，落实招商引资项目61个46亿元，年均增长34%。综合交通网日趋完善。东毛高速建成通车，高速公路、 国道344线全线贯通，泾平公路、泾隆公路投入使用，“三纵三横”的立体交通大格局已然形成。民生水利网高点布局。中南部城乡安全饮水工程全面峻工，城市防洪体系正式启动，泾河水资源综合利用工程建成蓄水，香水河、干沟河综合治理工程不断推进，“三水润城”的水生态环境日益优化。生态环保网渐成体系。完成人工造林8万亩、封山育林7.5万亩、补植补造29.5万亩，森林覆盖率达到52%，生态主体功能区的成果愈加巩固。电力保障网普惠万家。新建香水110千伏变电站，改造电网261公里，动力电实现“村村通”，受益群众1.36万户，电力扶贫的支点作用不断显现。 织梦好，好织梦

　　特色产业优势凸显，发展方式转型升级。旅游产业厚积薄发。全域旅游拉开帷幕，冬季旅游开篇破题，旅游业态雏形初显，景区环境不断优化，20公里旅游服务带、回乡水坊等重大项目有序推进。2016年接待游客突破百万，实现旅游社会总收入7亿元。荣获“中国最美生态休闲旅游名县”“中国最美休闲度假旅游名县”。草畜产业提质增效。坚持“一特三高”发展思路，引进澳大利亚安格斯基础母牛1.4万头，全县肉牛存栏保持在10万头；大力推进饲草基地建设，建成10万吨饲草加工配送中心，优质牧草留床面积稳定在20万亩。“泾源黄牛”通过农业部地理标志认证，中国畜牧业协会命名我县 “宁夏安格斯肉牛繁育基地”。苗木产业结构优化。“小苗上山、中苗留圃、大苗入市”长效机制全区推广，完成精准造林7万亩，六盘山特色花灌木达到1.4万亩，全县苗木种植面积优化到19.2万亩，外销各类苗木9400万株，实现销售收入12.8亿元。荣获“全国绿化模范县”“全国首批绿色发展优秀县”“全国森林旅游示范县”。中蜂产业异军突起。强化中国农科院战略合作，实施优质蜂蜜富民工程，引进原蜂6110箱，新建养殖示范场5家，发展养蜂户1317户。泾源县列入宁夏首个中蜂资源保护区。

　　城乡建设统筹推进，区域发展更加协调。城镇功能日趋完善。四年来，累计实施大县城建设项目50个69亿元。建成保障性住房5.4万平方米，改造棚户区33.4万平方米，新增商品房57万平方米，3.8万困难群众乔迁新居。新建城市公园2个、城市商业综合体4个，提升改造特色街区4条，供暖面积扩容27万平方米，改扩建城市道路10.5公里，“四纵九横多点”的城市框架全面拉开。县城建成区面积扩大到5.5平方公里，城镇化率提高到29%。美丽村庄亮点纷呈。新建美丽村庄71个、农村标准化社区48个，完成危房改造7315户。重点实施安全饮水工程，群众提前两年喝上了放心水；集中实施农村道路连通工程，乡村道路实现全硬化；全面实施农村“亮灯”工程、“阳光沐浴”工程，基本实现村村有路灯、户户有热水。环境整治纵深推进。推行“大城管、大环卫、大整治”长效机制，拆除违章建筑46.8万平方米，关停石灰窑33口、采砂场17家，取缔非法加水点55处，建成中心村垃圾填埋场35个，绿化道路155公里，连续两年荣获全区主干道路大整治大绿化工程山区组第一名。连续三年荣登“全国百佳深呼吸小城榜”，泾河源镇入围全国首批特色小镇名录，六盘山镇跻身全国重点镇行列，山清水秀城美新泾源不断绽放。

　　社会事业蓬勃发展，公共服务全面提升。连续四年实施民生计划，民生投入占财政总支出的72.6%。教育事业优先发展。坚持“小县办大教育”发展理念，义务教育均衡发展通过验收，薄弱学校办学条件全面改善，累计实施教育项目245个，投入资金2.3亿元，年均增长44%。教育教学质量稳步提升，县内二本以上上线人数逐年增加，中考成绩连续三年位居全市前三甲。卫生计生便民利民。城市公立医院改革全面启动，宁医大总医院托管试点取得实效，乡镇卫生院、村级标准化卫生室全面建成使用，中山医院、佳禾中医院等民营医院落地泾源，全社会资本联合办医格局初步形成。社会保障更加完备。城乡居民基础养老金率先提标， 60岁以上被征地农民养老保险参保率达到100%。县中心敬老院和泾河源敬老院陆续投入使用，75个农村幸福院“老饭桌”全面运行，五保集中供养率位居全区第一。文化体育繁荣发展。文化艺术中心交付使用，全民健身中心免费开放，建成村级文体广场61个、体育健身步道30公里，基本公共体育服务体系示范县创建通过自治区验收，第十届全国民运会取得“两金一银”的历史最好成绩。

　　改革开放深度拓展，体制机制不断创新。这四年，我们立足区位优势，成功举办黄牛节、山花旅游节、冰雪文化节等重大节会，积极推动六盘山国际旅游度假区建设，搭建了对外开放的交流合作平台。我们加强跨区协作，促进天山牧业全产业链深度合作，推动与无锡市在全域旅游、新农村建设等领域全方位战略合作，拓宽了互利共赢的发展空间。我们全面深化改革，深入实施行政审批制度改革、公车改革、财税金融改革、商事制度改革、农村产权制度改革等16项重点领域改革事项，释放了经济社会发展的活力。我们破解瓶颈制约，着力推动“征地移苗”制度的实施，催生了一批大项目、好项目落地，节约了更多的资金用于改善民生。我们创新工作机制，大力推行“三个一批”精准造林模式，全面助推产业精准扶贫，实现了生态增绿、群众增收。我们积极创造条件，共同推动“3＋12＋3”助教体系建立，诠释了人与人教育平等的深刻内涵，解决了每个困难家庭的后顾之忧，让所有求学的孩子更有尊严。我们顺应民心民意，率先推行农村幸福院“老饭桌”养老服务机制，惠及鳏寡孤残和留守老人，推动一家一户的大问题渐变成社会关注的大民生。

　　作风建设不断加强，政府效能大幅提升。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”“两学一做”主题教育，着力加快政府职能和作风转变，政风行风持续好转。建立政府常务会议人大代表、政协委员列席制度，累计办结议案、建议、提案681件。简政放权、放管结合、优化服务协同推进，政务服务平台投入使用，受理行政审批和服务事项全部办结。创新实施财政“双审”制和全员审计制，深入推进财政资金“四清”制，“三公”经费大幅下降。推行“三联两书一评定”宗教事务管理，“沐浴阳光”工程和国旗进宗教场所活动全面实施，荣获“全国民族团结进步模范集体”“全国民族团结进步创建活动示范县”。信访维稳、社会治安持续向好，2015年全区群众安全感调查排名第一。“一案一策”隐患排查整治深入推进，安全生产形势总体平稳。荣获全区首批食品安全示范县、“六五”普法先进县。支持工青妇等群团组织开展工作。地震、粮食、档案、消防、邮政、气象、等工作取得新成绩。各项约束性指标均控制在区市下达计划之内。

　　各位代表，过去四年，困难比预想的多，结果比预期的好，历经峥嵘，难以忘怀。四年的不懈追求，让我们深切感受到，我县经济发展所取得的每一点成就、社会事业所实现的每一点进步、城乡面貌所发生的每一点变化、人民群众所得到的每一点实惠，都是区市党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府向辛勤劳动在各条战线的全县人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、人民团体、工商联和各界人士，向驻泾人武部指战员、政法干警、武警消防官兵，向参与泾源建设、支持泾源发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ copyright dedecms

　　过去取得的成绩令人鼓舞，但我们也清醒地看到，发展中的问题依然不少：贫困人口多，贫困程度深，稳定脱贫能力差，实现脱贫摘帽任务艰巨；产业发展层次较低，标准化、市场化、规模化程度不高；城乡基础设施还不完善，老旧小区、城乡结合部和农村环境还需改善；一些干部群众思想观念和能力水平还不适应新的发展要求，作风建设有待进一步改进。这些问题，我们将认真对待，采取针对性措施加以解决。

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　　励精图治，勤勉实干，绘就全面小康的宏伟蓝图 织梦内容管理系统

　　今后五年，是全面脱贫攻坚、建成全面小康的决胜期，也是我县创新发展、转型追赶的关键期。按照县第十四次党代会总体要求，今后五年的发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来宁视察重要讲话精神，认真落实区市党委、政府及县委各项决策部署，坚持五大发展理念，坚持以脱贫攻坚为总揽，坚持“生态立县、绿色崛起”战略，大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，着力推进经济持续健康发展，着力保持社会和谐稳定，加快空间发展示范县、生态建设示范县、全域旅游示范县、产业融合发展示范县建设，巩固提升全国民族团结示范县成果，为奋力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，打赢脱贫攻坚战、与全国全区同步建成全面小康社会而努力奋斗。 织梦好，好织梦

　　预期发展目标：按照脱贫攻坚、全面小康总体要求，到2020年，力争实现“两个翻番”“四个突破”。“两个翻番”：地方公共财政预算收入和地区生产总值在2016年的基础上实现翻番：“四个突破”：农村居民人均可支配收入突破1万元，城镇居民人均可支配收入突破3万元，社会消费品零售总额突破5亿元，固定资产投资突破80亿元。 织梦内容管理系统

　　实现上述目标，我们将突出抓好以下五个方面工作： 织梦好，好织梦

　　一、坚持共享发展，让群众生活更美好。实施和谐共享工程，提高公共服务水平，夯实民生民利基础。打赢脱贫攻坚战。紧盯“三不愁四保障”目标，突出项目扶贫、产业扶贫、金融扶贫“三个关键”，补齐基础设施薄弱、产业层次不高、公共服务滞后、自我造血功能不足“四大短板”，推进扶贫机制、帮扶措施、产业政策、基础设施、保障体系“五个升级”，确保如期实现脱贫。办好人民满意教育。落实助教计划，健全投入保障机制，全面普及学前教育，均衡发展义务教育，大力发展职业教育，促进教育公平和质量提升。深化医药卫生改革。深入推进县级公立医院综合改革，不断完善基层医疗卫生体系，加快实施“健康泾源”行动计划，实现人人享有基本公共卫生服务。健全社会保障体系。大力发展养老事业，全面巩固幸福院“老饭桌”创新成果，鼓励社会力量兴办养老服务机构，完善社会救助体系，促进社会保障提标扩面。活跃群众文体生活。大力发展文化事业，全面推进“一村一品”文化大舞台工程，深入开展全民健身活动，构建内容丰富、覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。创新综合治理方式。完善智慧公安体系，健全安全生产长效监管机制，巩固提升“平安泾源”建设成果。加强民族团结进步教育，依法管理宗教事务，维护民族团结，促进宗教和顺。

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　　二、坚持绿色发展，让生态优势更明显。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，推动资源优势转化为经济优势，在生态立县的基础上实现生态活县。一产“扩量”做“加法”。以“一特三高”为引领，转变发展方式，实施“十百千万”工程，推动特色农业产品升级、链条延伸，促进农业增效、农民增收。二产“瘦身”做“减法”。以园区经济为引擎，实施“三项计划”，依法关停泾河沿线采砂场，彻底搬迁旅游环线内的商混站，加快构建绿色环保、优质高效为内核的新型轻工业体系。三产“增效”做“乘法”。以市场需求为导向，重点发展全域旅游，大力发展商贸物流，加快发展健康产业，融合发展现代金融，推动服务业向精细化和高品质提升。 织梦好，好织梦

　　三、坚持协调发展，让人居环境更舒心。实施空间规划战略，统筹城乡发展，推进多规融合，争创国家级卫生城市、园林城市和文明城市。建设富有品质的大县城。提升城市承载力，完善公共服务功能，推进城市综合执法体制改革，加强智能化管理，实现老城区靓丽转身、新城区突破崛起。到2020年，县城建成区面积扩大到7平方公里，户籍人口城镇化率达到45%以上。建设极具特色的小城镇。加快实施“1＋6”城乡空间策略，巩固提升泾河源、六盘山等重点镇建设成果，全力加快小城镇功能服务区建设进程，不断增强城镇辐射带动能力，努力形成各具特色、优势互补的集镇群。建设焕发活力的新农村。实施美丽村庄整乡推进、景村一体化建设、农村环境集中连片整治、生活污水处理等重点工程，推动自然村向中心村、小城镇集中，建成设施配套、产业支撑、规模适度、生态优美的新农村。 本文来自织梦

　　四、坚持开放发展，让合作空间更宽广。实施更加积极的开放战略，全力营造开放包容、海纳百川的发展环境。树立开放意识，主动融入国家“一带一路”战略和清水河城镇产业带建设，着力构建“东连西进、南接北通、辐射周边、面向全国”的开放合作大格局。拓展开放空间，强化陕甘蒙青跨区域合作，深化闽宁双向互动，巩固东西部合作成果，促进要素有序流动、资源互惠共享、市场深度融合。发展节会经济，搭建对外开放新平台，抢占区域发展制高点。坚持招大引强，实施差异化、点对点的精准招商，力促更多的大企业、大项目落地泾源、开花结果。 本文来自织梦

　　五、坚持创新发展，让改革动力更强劲。突出重点领域，加快改革攻坚，努力破除制约发展的体制机制障碍。全力推进金融创新服务，力促宁夏银行设立分支机构，支持金融机构延伸服务网点。强力推进政府与社会资本合作（PPP），鼓励社会资本进入城市供暖、垃圾处理、养殖服务等公共服务领域。全面落实行政权责清单，组建县级行政审批服务局和综合执法局，推行“一站式”办公、“一条龙”服务，着力打造“两优”发展环境。稳步推进农村集体产权制度改革试点，建立县乡联网办公的农村产权交易中心。有序推进农村宅基地、农宅“两证合一”，支持农民住房财产权抵押贷款。大力推进学前教育社会化，着力推动职业教育产教融合、校企合作。 内容来自dedecms

　　不忘初心，继续前行，坚决打赢脱贫攻坚战 copyright dedecms

　　2017年是全面深化改革的关键一年，也是实现脱贫攻坚的决战之年，做好全年工作，事关全局、意义重大。 织梦好，好织梦

　　全县经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长10%左右，地方公共财政预算收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右。

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　　实现上述目标，贵在执行，重在落实，我们将着重抓好以下工作。 内容来自dedecms

　　一、精准聚焦，综合施策，在脱贫攻坚上持续发力 本文来自织梦

　　全面落实脱贫攻坚计划，实施“六大工程”，推进“六个全覆盖”，脱贫销号贫困村34个，巩固发展村50个，贫困发生率下降到3%以内。产业扶贫与增收致富相结合。推行无差异的普惠性产业政策，重点发展旅游、草畜、苗木、中蜂等特色产业，支持贫困户自主发展、增收致富，鼓励致富带头人做大做强，实现村有主导产业，户有致富门路。易地搬迁与新型城镇化相结合。积极引导自然条件相对较差、生态环境较为脆弱的劳务移民向城镇集中，促进农村人口向二三产业转移，逐步实现产城融合。就业创业与劳动力素质提升相结合。按照“订单培训、定岗就业、定向输出”模式，依托农村标准化社区，分产业开办“农村夜校”，开展餐饮服务、种植养殖、导游等领域技能培训，积极培育“走得出、叫得响、有特色”的劳务品牌。教育扶智与自力更生相结合。全面落实“3＋12＋3”助教计划，让更多的劳动力从生活性事务中解放出来，从事生产性工作。实施“兜底”招生，对未升入高中的贫困生，全部吸收到中职学校就读，提前掌握一技之长，尽早回报家庭和社会。民生保障与公共服务相结合。围绕特色小城镇、美丽村庄建设，按照贫困村“五通八有”的脱贫标准，全面落实贫困线和低保线“两线合一”政策，重点实施水、路、电等基础设施建设，有效改善贫困群众生产生活条件。金融扶贫与社会帮扶相结合。建立金融扶贫长效机制，整合财政资金担保放大银行贷款7亿元以上，发放小额担保贷款6600万元，满足创业农户的产业发展需求。深化跨区域合作，搭建产业梯度转移平台，实现社会帮扶和精准扶贫有效对接。

　　二、挖掘潜力，厚植优势，在项目建设上高效推进

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　　抢抓自治区60大庆和全国工商联常委会在宁召开等历史机遇，谋划储备10亿元以上项目5个，过亿元项目52个，招商签约合同项目突破100亿元，到位资金17亿元以上。实施“内联外通”道路畅通工程，优先抓好泾河源镇至双疙瘩梁高速公路建设，集中抓好旅游环线、农村公路提升等13个交通项目；实施城乡安全饮水联通工程，突出抓好泾河、香水河、干沟河综合治理，精心抓好农村饮水安全巩固提升、新旗水库等7个水利项目；实施园区改造升级工程，着力抓好中小企业孵化园、智慧创业谷建设，全力抓好回乡百坊、物流综合服务区建设等6个园区基础设施项目；实施“互联网＋”信息工程，组织抓好贫困村宽带网络建设，扶持抓好县级电商服务中心、乡村服务站点建设运营；实施招商引资互惠互利工程，重点抓好盈德生态旅游文化城开发等6个商业开发项目，增强县域经济发展后劲。

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　　三、突出特色，延伸链条，在产业发展上聚力突破 本文来自织梦

　　按照“提质增效、培育接续、做优特色”的产业发展思路，坚持创新驱动，强化政策引导，促进产业升级。 织梦内容管理系统

　　全域旅游树品牌。突出旅游产业战略性主导地位，加快全域旅游示范县建设，唱响“天高云淡六盘山——泾水之源、避暑胜地”旅游品牌。按照“轴线开发、点轴联动”的发展要求，高起点建设以杨岭为核心的“北线”特色乡村旅游带，高标准完成以20公里旅游服务带为支撑的“南线”旅游基础设施建设，着力构建“四区两带”的全域旅游发展格局。高效推进以六盘山国际滑雪场为重点的冬季旅游项目，形成全域旅游新的“引爆点”。加快推进新月花田花海、生态观光牧场等消费类项目，形成区域旅游新的“吸引核”。深度开发老龙潭、胭脂峡景区，集中开发德通商务广场、龙潭文化街等休闲夜市，合作开发“一戏一秀一电影”创意文化旅游新业态，让游客白天游览观景，晚上购物看戏，打造泾源“不夜城”。全年接待旅游人数达到110万人次，实现旅游社会总收入7.5亿元以上。

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　　草畜产业转方式。倾力打造西北最大高档肉牛扩繁基地，拓展与天山牧业合作空间，推动肉牛养殖向“大聚积、小分散”模式转变，新建生态牧场7个，力争安格斯肉牛存栏达到3万头以上。加强饲草供应体系建设，种植优质牧草15万亩，年加工配送饲草10万吨。发展壮大龙头企业，支持伊源牧业肉牛养殖和产品销售“双向”发展，鼓励泾河清真食品公司开展线上线下销售。强化科技服务支撑，新建安格斯肉牛技术创新中心，建立肉牛产品质量追溯体系，提升肉牛科技养殖水平。完善动物防疫体系，迁建活畜交易市场，建成动物疾病检测中心，保障肉牛产业安全健康发展。全县肉牛存栏稳定在10万头，畜牧业总收入突破10亿元。 织梦好，好织梦

　　苗木产业调结构。坚持精准造林助推精准扶贫，深化“三个一批”造林模式，完成精准造林10万亩。实施六盘山林木种质资源保护和利用工程，新增六盘山特色花灌木5000亩，全年培育精品大苗1万亩。完善社会化服务体系，积极拓宽销售渠道，举办春秋两季苗木交流洽谈会，全年销售苗木3500万株。全县苗木留床面积优化到18万亩，森林覆盖率达到57%。 copyright dedecms

　　中蜂产业提品质。把中蜂养殖作为群众增收致富的“甜蜜事业”，深化中国农科院战略合作，建立“企业＋合作社＋基地＋蜂农”养殖模式，引进蜂产品深加工龙头企业，创建六盘山土蜂蜜品牌，培育中蜂养殖核心示范村8个、专业合作社6个，建成中蜂养殖基地、示范场5个，蜂农发展到2000户，年加工蜂蜜10万斤。 本文来自织梦

　　四、规划统筹，建管并重，在城乡建设上彰显特色 dedecms.com

　　加快构建以人为核心的新型城镇化格局，做美县城、做优集镇、做靓乡村，让城乡更加宜居宜业宜游。坚持基础优先，完善城市功能。编制完成空间规划，统筹推进地下综合管廊、“三线入地”工程，改造提升城市巷道，迁建城区变电站和气象局，开工建设县城立体停车场，完善城市服务功能。实施“海绵城市”建设，修复香水河、干沟河水生态系统，建设“西蓄东排、南北分洪”的城市防洪体系。推进旧城区扩容提质，加快扶贫办、西苑南路等片区商业开发，完成棚户区改造1700户。实施卧龙山城市森林公园二期项目，启动珍稀植物园、万汇公园改造提升工程，完成七彩湖微公园建设，建成北环路景观水系工程，打造城市生态绿肺。坚持协调共进，推动城乡一体。继续推进美丽小城镇建设，重点实施供水、供热、道路、绿化等基础设施建设，不断完善小城镇服务功能。创新城乡客运体制，完善农村客运网络，实现公交专线和旅游专线“两线”合一。继续实施乡村“亮灯”工程，全面完成农村危窑危房改造，新建美丽村庄20个，让广大农村亮起来、美起来。坚持精细管理，优化人居环境。深入推进城乡环境综合整治，建立行政审批和综合执法机构，继续开展城市“三乱”治理，全面实施“五化”工程，重拳整治违法建设行为和城市管理顽疾，努力为群众创造更加整洁、有序、靓丽的城乡环境。

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　　五、强基固本，协调推进，在生态建设上释放红利

　　坚持经济发展与生态保护相统一，在发展中保护、保护中发展，守护天蓝水清地绿的美好家园。大力推进蓝天工程。严格落实主要污染物排放总量控制和削减计划，加大燃煤设施污染防治力度，重点整治建筑工地粉尘污染和沿路渣土抛洒等现象，集中整治茶浴炉、小锅炉、黑砖厂，让蓝天白云永驻泾源。大力推进清水工程。实施羊槽、北营、冶家等小流域治理工程，治理水土流失面积43平方公里。提标改造县城污水处理厂，全面开展村级分散式污水处理和水冲式厕所改造，实现污水净化、绿水长流。大力推进绿地工程。完成森林抚育1万亩、补植补造3万亩、生态修复6.4万亩，筑牢区域生态安全屏障。突出沿路、沿河生态建设，实施高速公路、国道344线大绿化工程，建成旅游观光绿色专线30公里、美丽公路60公里，构建生态泾源的绿色走廊。

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　　六、补齐短板，增进福祉，在社会事业上统筹发展 织梦内容管理系统

　　坚持把群众满意作为衡量标尺，推进民生保障与社会事业同步提升，让全县人民的生活一年更比一年好。

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　　真情利民，让教育发展更均衡。巩固提升义务教育均衡水平，改造农村薄弱学校8所，新建泾源第四小学。突出抓好学前教育，新建幼儿园12所，学前三年幼儿入园率达到73%以上。推动高中教育优质发展，完成县高级中学扩容改造。大力发展职业教育，加快职业中学迁建。全面落实乡村教师支持计划，提高教师素质，促进教育公平。加强校园文化建设，打造“一校一品”示范校20所。大力推进“厕所革命”，改造农村中小学水冲式厕所65座。

　　真情惠民，让医疗服务更优质。持续深化公立医院综合改革，推进全员聘任制，推动同工同劳、双向选择改革措施不断深入，促进医疗卫生向基层合理流动。完善公共卫生服务体系，新建疾病预防控制中心，改扩建香水镇中心卫生院，全面实现“三个一”目标。加强县乡村医疗卫生服务一体化管理，推进社区家庭医生和乡村医生签约式服务，签约率分别达到40%和75%以上。加强人口和计划生育工作，促进人口均衡优质发展。 本文来自织梦

　　真情暖民，让文体生活更多彩。实施文体惠民工程，启动少年宫建设，新建设县城游泳馆和乒羽馆，建成村级综合文化服务中心56个、文化大院5个。繁荣群众文体生活，组建村级文化队伍，适时开展广场舞、秦腔展演、篮球运动会等文化体育活动。实施精品文化育人工程，推进踏脚、剪纸等民俗文化进校园、进课堂。

　　真情富民，让创业之路更广阔。实施“雁归巢”创业行动，搭建大学生和返乡创业人员服务平台，全年培育小企业35个、小老板100名，发放创业贷款2500万元，城镇新增就业700人，农村富余劳动力转移就业2.8万人次。

　　真情为民，让社会保障更完善。继续推进社会保险提标扩面，建成六盘山镇中心敬老院。新建农村标准化社区10个，争创全区农村社区建设先进县。加强残疾人社会保障和服务体系建设，新建残疾人康复中心。健全社会救助机制，提高城乡低保标准和补助水平，完善高龄老人津贴制度，做好孤儿救助工作。 内容来自dedecms

　　真情安民，让社会发展更和谐。全面推进“七五”普法，加强信访制度改革，深化平安泾源建设，深入开展民族团结教育“两创建、两争做”活动，依法管理宗教事务。认真履行安全生产责任，扎实开展安全生产重点行业和领域专项整治，有效预防和遏制安全生产事故的发生。开展“双拥”模范创建，促进军民融合发展。支持工会、团委、妇联等群团组织推进改革、发挥作用。关心支持下一代和老龄事业。加快档案县志、防震减灾等社会事业发展。

　　各位代表，完成明年各项任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将大力践行“三严三实”要求，扎实开展“不忘初心，走好新的长征路，打赢脱贫攻坚战”主题学习教育活动，切实加强政府自身建设，不断提升工作水平和实效。

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　　改革创新发展。牢固树立“五大发展理念”，突出问题导向，创新发展路径，努力在转换增长动力、优化经济结构、补齐发展短板等方面取得突破性进展，力求多做一些打基础、利长远、惠民生的实事、好事，以十年一剑、滴水穿石的平和心推动发展。

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　　推进依法行政。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取各界人士意见建议。规范重大行政决策程序，健全权责统一、权威高效的行政执法体制，真正做到公正文明执法。 内容来自dedecms

　　践行务实勤政。强化责任意识、服务意识、担当意识、大局意识，善于“扣扣子”、勇于“担担子”、勤于“钉钉子”，敢作敢为、善作善成。建立“容错”机制，强化正向激励，营造干事创业的良好氛围。推行“马上就办”工作机制，强化治庸问责，坚决根治遇事推诿、办事拖拉的弊病。

　　坚持从严治政。坚决贯彻执行中央八项规定精神，全面落实党风廉政建设主体责任，加强行政监察和审计监督，扎紧“制度铁笼”，打造廉洁政府。继续办好“泾水清源”电视问政节目，揭短亮丑，动真碰硬，倒逼问题解决。深化财经制度改革，继续坚持财政双审制和全员审计制，强力推行会计轮岗制，从严控制“三公”经费，节约更多资金用于保重点、促发展、惠民生。 织梦好，好织梦

　　各位代表，历史赋予我们更大责任，人民群众寄予我们更多期待。今天的泾源，天时、地利、人和，万事俱备；心齐、气顺、劲足，蓄势待发。让我们在区市党委、政府和县委的坚强领导下，大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，凝聚全县智慧和力量，开拓创新，务实苦干，为坚决打赢脱贫攻坚战、与全区同步建成全面小康社会而努力奋斗！

　　附：有关情况说明

　　1.“新三板”：全国中小企业股份转让系统。是经国务院批准，依据证券法设立的继上海证券交易所、深证证券交易所之后第三家全国性证券交易场所，主要为全国长新型、创业型、成长型上市中小为企业发展服务。 本文来自织梦

　　2.“新四版”：区域性股权交易中心。主要挂牌非上市、非公共、具有较高成长性的企业，是继新三版之后中小企业的又一融资渠道。

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　　3.“四到”扶贫：基础设施到村、产业项目扶持到户、培训转移到人、帮扶责任到单位。 织梦内容管理系统

　　4.“一特三高”：特色农业和高品质、高端市场高效益。 dedecms.com

　　5.财政资金“四清”制：即实行专项资金及时拨付定期清零、预算内安排资金提前拨付按时清零、预算追加资金集中拨付限时清零和结余结转资金统筹拨付全面清零等四项制度。

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　　6.“三联两书一评定”：县级领导干部联系宗教界人士、部门联系宗教活动场所、乡镇干部联系信教群众，鉴定《宗教活动场所安全管理责任书》《宗教教职人员主持教务协议书》，对宗教人士进行综合考评。

　　7.“一案一策”：在安全生产隐患排查整治工作中，对发现的每一处安全隐患建立管理台帐和销号制度，制定具体整治方案和应急预案，明确整改的责任、限时和措施，从隐患的发现到消除，实行全过程监管的安全生产工作机制。 dedecms.com

　　8.“三不愁四保障”：实现扶贫对象不愁吃、不愁穿、不愁安全饮水，义务教育有保障、医疗有保障、住房有保障、冬季取暖有保障。 本文来自织梦

　　9.“十百千万”工程：培育10个1000头以上优质肉牛养殖园区、100个1000亩以上精品大苗示范基地、1000个100箱以上中锋养殖示范大户、10000个自主择业创业就业新型家庭。

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　　10. “三项计划”：新兴经济培育壮大、传统工业改造升级、落后产能化解淘汰。 内容来自dedecms

　　11.“1＋6”城乡空间策略：把县城建设成为西部知名的避暑胜地，把泾河源镇建成风情旅游小镇，把六盘山镇建成冬季休闲旅游镇，把新民乡建成边贸旅游中心，把兴盛乡建成观光农业示范基地，把黄花乡建成探险疗养体验区，把大湾乡建成萧关历史文化名城。

　　12.“六大工程”：劳动力素质提升、两个带头人、旅游带动、产业提质增效、民生提升、金融扶贫六个工程的简称。 织梦内容管理系统

　　13.“六个全覆盖”：脱贫攻坚目标对象、基础设施、产业政策、技能培训、社会保障、金融扶贫等六个方面实现全覆盖。

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　　14.“3＋12＋3”助教体系：“3”：农村学校学前3年实行“一免一补”免费教育：“12”：9年义务教育和3年高中阶段实行全免费：“3”：中职阶段3年实行免费教育。

　　15.“五通八有”：“五通”即：通路、通水、通信息、通广播电视、通客车：“八有”即：有增收支柱产业、经济合作组织、综合服务网点、文化体育活动场所、标准化卫生室、集体经济收入、团结干事的两委班子、驻村工作队。

　　16.海绵城市：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害登方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

　　17.“三个一”目标：全县有1所二级以上的县级公立医院，每个乡镇建设1所标准化的乡镇卫生院，每个行政村有1所标准化的卫生室。

本文来自织梦

　　18.“两创建、两争做”活动：“两创建”即，创建民族团结进步模范单位、创建和谐宗教活动场所：“两争做”，即争做民族宗教先进工作者、  争做“五好”宗教人士。 copyright dedecms