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　　——2016年1月9日在土右旗第十六届人民代表大会第四次会议上 内容来自dedecms

　　土右旗人民政府旗长 赵辉

　　各位代表： 织梦好，好织梦

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请连同《土右旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

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　　“十二五”时期工作回顾

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　　“十二五”时期是土右旗发展历程中极不平凡的五年，是全旗经济社会各领域发生深刻变化的五年。五年来，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的鼎力支持下，旗政府以加快建设新型中等城市为使命，面对宏观经济持续下行的严峻态势，同心同德、夙夜在公，锐意改革、奋力拼搏，开创了各项事业发展的崭新局面。

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　　过去五年，是积极应对复杂多变形势，县域综合经济实力稳健提升的五年。2015年，全旗地区生产总值预计完成350亿元，较2010年的169亿元翻了一番多，其中规模以上工业增加值年均增速达18%，居全市之首。人均地区生产总值突破12万元，约为全国、全区平均水平的3倍和2倍。公共财政预算收入完成20.67亿元，年均增长16.2%，是2010年7.68亿元的2.7倍。城乡常住居民可支配收入预计分别达到29663元和13858元，是2010年17804元、8815元的1.67倍和1.57倍。五年累计完成固定资产投资1341.9亿元，是“十一五”时期467亿元的2.9倍。全旗综合经济实力排名在自治区102个旗县区中由17位上升到16位。

织梦好，好织梦

　　过去五年，是全力加快经济转型升级，产业结构调整优化成效显著的五年。工业化进程明显加快。完成工业固定资产投资582.9亿元，山晟循环经济、神东热电联产、香岛宇能光农互补等一批项目建成投产，华电、中电投、国储能等一批“重量级”项目加快建设。全旗电力、天然气液化、食品加工等主导产业持续壮大，光伏、蓝宝石等新能源、新材料产业快速发展，形成92万千瓦电力、7亿立方米天然气液化、1000万片硅片、200万片蓝宝石和35万吨食品的生产能力。工业经济占地区生产总值的比重由2010年的38.4%提高到57.9%，非资源型产业和战略性新型产业占工业经济的比重达到25%以上。新型工业园区基础设施建设完成投资30亿元，被评为自治区循环经济试点示范园区和直供电试点园区。服务业活力持续增强。大型煤炭装车基地、物流园区全部完成环保改造，集装箱发运、洁净煤生产、煤炭产地交割等煤炭贸易新模式彰显活力，蒙西煤炭交易中心进入实体化运营，煤炭产销量连续四年突破8000万吨。敕勒川酒店、包百城市广场、辛集皮革城等“名片式”商务楼宇相继建成，电子商务产业快速发展，社会消费品零售总额累计完成183.2亿元，较“十一五”期间翻了一番。美岱召、九峰山、大雁滩等核心景区基本打造成型，美岱召5A级景区、九峰山等5个4A级景区创建通过专家组评审，旅游过境地加快向目的地转变。农牧业生产经营方式加速转变。建成规范化合作社268家，土地集约化经营面积达到51万亩，综合机械化率达到85%，农牧业组织化程度大幅提升。建成各类养殖园区站场283个，年出栏肉羊达到350万只以上，养殖规模化比重由48%提高到85%。引进建成小尾羊、源升牧业等龙头企业27户，综合销售收入达15.1亿元，较“十一五”末增长近5倍，农畜产品就地加工转化率由38%提高到63%。被认定为“国家产业化示范基地”，连续获评“全国粮食生产先进县”。 织梦好，好织梦

　　过去五年，是统筹推进区域协调发展，城乡面貌发生翻天覆地变化的五年。年均保持20亿元以上的城市建设投入，拆迁改造旧城区50.4万平方米，开发新区3.2平方公里，敕勒川、阿勒坦两条城市骨架干道竣工通车，萨拉齐火车站实现动车停靠，城市供热、供气、给排水等地下管网和园林景观、夜景亮化等地上设施基本实现全覆盖。城市建成区面积拓展到19平方公里，城镇化率达50.1%，较2010年的39.1%提升了11个百分点。成功创建为“国家卫生县城”和“自治区园林县城”，荣获“国家县级文明城市”提名。“撤旗设市”报告上报国务院待批。累计投入近80亿元，全面改善农村生产生活条件。完成208个村“十个全覆盖”建设任务，6万户、20万群众受益，连续两年代表全市迎接自治区现场观摩检查。组建乡镇保洁公司、联合执法中队，在全市率先形成农村环卫保洁和综合监管常态长效机制。新增水泥（沥青）道路720公里，公路密度分别达自治区的7.7倍和包头市的3.8倍。完成灌区节水改造、黄河堤防加固等农田水利重点工程，新增节水灌溉面积14.1万亩。实施国家和地区林业生态重点工程59.1万亩，森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别提高到30%和37.7%。清理取缔环保不达标企业187户，提前完成“十二五”节能减排目标。

　　过去五年，是持续加强社会民生事业，广大人民群众得到实惠最多的五年。民生领域累计投入达91.3亿元，是“十一五”期间的2.3倍，一大批事关群众切身利益的民生事项得到有效解决。社会保障水平稳步提升。城乡居民就业稳定增加，新增城镇就业1.15万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。五项社会保险待遇逐年提高。建成廉租房、公租房4578套，改造农村危房7810户，群众住房困难问题得到有效化解。连续三年为低收入农户发放冬季取暖用煤。实施扶贫项目1187个，带动4.18万名贫困人口稳定脱贫。公共服务实现均衡供给。投资6.4亿元，新建、改扩建中小学校27所、幼儿园31所，民一中与包九中实现联合办学，教学软硬件条件明显改善。投资6000万元，完成旗医院病房楼及20所乡镇卫生院、182个农村标准化卫生室建设，公共卫生服务和医疗水平明显提高。加快公共文化服务体系建设，农村文化站点覆盖率达95%以上，旗文化馆、图书馆荣获“国家一级馆”称号，二人台座腔等27项民间艺术列入“非遗”保护名录，成功举办内蒙古二人台艺术节等系列节庆活动，地区软实力加快提升。社会治理体系不断完善。城镇社区“一委一居一站”运行模式不断深化。视频监控一期工程联网启用，信访维稳工作扎实推进，社会治安大防控体系和矛盾纠纷大调解机制不断完善。拥军优属、优抚安置、军民共建活动成绩显著，蝉联“双拥模范旗九连冠”。食品药品市场监管、行业自律、示范创建深化推进，群众饮食用药安全得到有效保障。深入开展安全隐患排查治理，安全生产形势持续稳定。民族、宗教工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等工作取得新进步。

织梦好，好织梦

　　过去五年，是全面加强政府自身建设，执行落实效能大幅提升的五年。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，累计办理人大议案建议322件、政协提案406件，办结率均达到90%以上。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及社会各界人士意见建议，持续改进政府工作。全面推进依法治旗，组建成立政府专家顾问团和法律顾问团，健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定机制。行政权力清单梳理完成，74项审批服务事项统一进驻政务大厅，旗本级行政许可事项由160项减少为28项，平均审批时限缩短57%。顺利通过“六五”普法验收。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”【1】专题教育，并取得预期成效。廉政文化馆建成开放。“四风”问题有效遏制，干部执行力、落实力全面提升。 织梦好，好织梦

　　各位代表，刚刚过去的2015年，是我旗面临挑战大、困难多、任务重的一年。一年来，我们攻坚克难、砥砺奋进，保持了经济社会各项事业稳中向好的发展态势。全力推动项目建设，总投资592亿元的87个亿元以上重点项目竣工投产44个，华电1号机组成功点火，国储能项目顺利开工。全力加强运行调控，出台促进工业经济平稳健康发展等政策措施，争取各类项目资金18.9亿元，帮助企业融资贷款48亿元，有力助推了企业发展，全旗规模以上工业增加值增速排名全市前列。全力加快结构调整，重点培育壮大新型材料、食品加工、文化旅游、电子商务等产业，鑫晟光电、敕勒川食品加工园区开工建设，旅游综合收入同比攀升近30%，敕勒川电商园区全面启动，成功创建为全市首个“全国电子商务进农村示范县”。全力推动改革创新，全面推行“三证合一”、“一照一码”【2】，全年新增市场主体5152户、注册资金56.6亿元。组建成立4个国有实体公司，PPP【3】、P2G【4】等新型融资模式加快推开。农村信用社顺利改制。土地确权颁证、县级公立医院改革走在全区前列。全力实施“十个全覆盖”工程，干部群众众志成城、夜以继日，圆满完成建设任务，经受住了最严格的检验，得到了最广大群众的点赞！经过一年的努力，我们胜利完成十六届人大三次会议确定的目标任务，为“十二五”收官划上了圆满句号！

织梦好，好织梦

　　各位代表，经过五年的实践，我们进一步加深了对经济社会发展规律的认识和把握，积累了许多宝贵的经验。我们深刻地体会到，加快推动土右的发展，必须始终坚持发展为先，只有抓住用好各种战略机遇，挖掘释放自身比较优势，突出问题导向，突出创新驱动，自觉在更高层次、更广领域去谋划发展，自觉用更大力度、更实举措去推动发展，才能赢得发展的主动权，在激烈竞争中赶超进位。必须始终坚持统筹兼顾，只有正确处理当前与长远、局部与整体、速度与效益的关系，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，全面加快新型工业化、农牧业现代化和城乡一体化进程，才能构筑发展的新格局，在补齐短板中优化结构。必须始终坚持改革开放，只有大力破除束缚经济发展的体制机制和思想障碍，主动参与国家、自治区发展战略的分工协作，深度融入呼包鄂一体化协同发展，不断激发发展活力、集聚发展要素，才能增强发展的源动力，在内外联动中破冰前行。必须始终坚持民生优先，只有高度重视发展社会事业和改善民生，大力推进城乡基本公共服务均等化、全覆盖，做到发展为了人民、发展依靠人民和发展成果由人民共享，才能凝聚发展的正能量，在复杂环境中行稳致远。必须始终坚持团结拼搏，只有紧紧依靠党的坚强领导，凝聚各方智慧力量，调动一切积极因素，求真务实、真抓实干，凝心聚力、和衷共济，才能开创发展的新局面，推动我们的事业不断走向兴旺发达！所有这些，既是我们积累形成的宝贵经验，又是我们今后必须坚持的重要原则。 织梦好，好织梦

　　各位代表，五年的进步和变化，得益于市委、市政府的正确决策和高位引领，得益于旗委的科学谋划和统揽指挥，得益于全旗36万干部群众的集体智慧和不懈努力。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向为土右发展作出杰出贡献的企业家和外来建设者，向始终关心支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志以及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，驻旗部队官兵和公安干警，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

织梦好，好织梦

　　各位代表，“十二五”时期取得的成就令人鼓舞，但存在的诸多问题仍需我们深入思考、认真应对。我旗产业层次偏低，“一煤独大”格局尚未根本扭转，新兴产业仍处于培育发展阶段，产业支撑总体处于“旧力渐消、新力待生”的转型阵痛期。我旗经济外向度较低，消费、出口支撑能力较弱，主动融入区域协同发展的程度不够，承接先进发达地区产业转移能力不强。我旗城乡二元结构矛盾突出，农村基础设施和基本公共服务供给依然不足，城市承载能力、集聚效应和辐射带动作用有待进一步增强。我旗生态建设历史欠账较多，环境保护、节能减排压力大，经济发展面临保持经济中高速增长与资源环境约束的双重压力。我旗社会民生事业发展与群众需求仍有差距，惠民工程范围有待扩大，社会管理还需加强和创新。我旗财税收支矛盾突出，传统税源大幅缩减，新的税源处于培育期，保民生、保运转等刚性支出持续增加，财税工作面临更大压力。这些问题，我们一定会高度重视、认真研究、沉着应对、逐项破解，绝不辜负全旗人民的重托和期望。 织梦好，好织梦

　　“十三五”时期发展目标和主要任务

织梦好，好织梦

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是加快建成新型中等城市的关键时期。我旗同全市、全区一样，既面临矛盾叠加、隐患增多的严峻挑战，也具备提质提速、大有作为的重要机遇。矛盾叠加，要求我们清醒认识风险挑战，全面做好应对困难局面的准备；机遇增多，要求我们更加坚定战略定力和战略自信，坚持不懈按照既定航向破浪前行。我们必须审时度势、乘势而为，拼搏进取、励精图治，科学谋划好“十三五”时期各项工作。

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　　根据旗委十一届六次全委会议精神及“十三五”规划《建议》，我们编制完成了“十三五”规划纲要（草案），明确提出“十三五”时期我旗经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和自治区党委、市委重大决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以全面建成小康土右为统揽，以“一个高于、三个领先、一个建成”为引领，以提高经济发展质量和效益为中心，以转方式、调结构为主线，以保障和改善民生为立足点，着力构筑以新型工业为支撑、现代服务业为先导、绿色农牧业为根基的旗域产业新体系，努力开创“一城三区六基地”发展新格局，打造实力土右、和润土右、生态土右、活力土右、幸福土右，建成呼包鄂区域新型中等城市，成为包头市新的经济增长极。 dedecms.com

　　战略定位是：打造“一城三区六基地”。“一城”，即建成呼包鄂区域新型中等城市，成为包头市新的经济增长极。“三区”，即建成自治区县域经济示范区、城乡统筹样板区和生态文明先行区。“六基地”，即打造清洁能源输出基地、新型化工生产基地、新材料生产基地、绿色农畜产品精深加工基地、文化旅游休闲基地和综合物流商贸基地。 织梦好，好织梦

　　总体目标是：在提高发展平衡性、包容性和可持续性的基础上，实现“一个高于、三个领先、一个建成”。即：经济增长速度高于全市平均水平，经济总量进入自治区前列；人均地区生产总值、居民收入和城镇化率在西部地区处于领先地位；全面建成更高质量的小康社会。

　　为实现上述目标，我们要重点抓好以下五个方面工作： 内容来自dedecms

　　一、坚持创新发展，打造实力土右

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　　始终把创新摆在经济社会发展全局的核心位置，以创新激发动力、挖掘潜力、凝聚合力，打造机制高效、产业高端、科技高新的实力土右。推进机制创新，深化行政体制、财税体制、市场体制等各领域改革，在简政放权、优化收支、资源配置等关键环节取得决定性成果，推动改革与发展良性互动。推进产业创新，着力做强新型工业、做大现代服务业、做精特色农牧业，构建多极支撑的产业新体系，区域经济结构更加合理。到2020年，工业生产形成1500万千瓦电力、20亿立方米天然气液化、300万吨化工产品和2万吨新材料产能，工业战略性新兴产业占地区生产总值比重达到10%以上。物流业完成由以“黑货”为主向“黑白货”相结合的综合型物流转型，煤炭贸易量突破1亿吨；深入实施“互联网＋”【5】行动计划，壮大电子商务产业规模，创建为“国家电子商务示范旗”；完善“一核一轴两带四区”【6】旅游产业总体规划和重点景区修建性规划，加强旅游基础设施建设，强化宣传营销，打造形成蒙西文化旅游休闲基地。到2020年，第三产业增加值占地区生产总值的比重达到36%。着力实施“三新、四精”【7】农牧业发展战略，奋力推动“南牛羊北果蔬，种养加结合，城周发展休闲特色农业”的产业布局，全力打造“一核两带六基地”【8】国家级现代农牧业示范园区，形成年产75万吨粮食、40万吨优质奶、30万吨果蔬和出栏500万只肉羊的能力。推进科技创新，加大科技投入、人才培养和智库建设力度，加快固废综合利用中心、新材料研发中心及产学研合作基地建设，提升科技在三次产业中的应用普及程度，推动科技成果加快转化为现实生产力。全社会研究与试验发展经费占生产总值比重达到2%以上。到2020年，全旗地区生产总值突破500亿元，经济总量在自治区旗县区排名中大幅前移。

　　二、坚持协调发展，打造和润土右 copyright dedecms

　　始终把协调发展作为科学发展的内在要求，以协调发展补短板、拓空间、增后劲，打造各项事业齐头并进、相得益彰的和润土右。推动城乡一体化发展。坚持布局优化、活力再造，强力推进旧城改造；坚持功能完善、品质提升，稳步推进新区开发。健全大城管管理机制，大力加强城市环境综合整治，构筑宜居城区。到2020年，城市建成区面积扩大到40平方公里，城镇化率达到55%以上，基本建成中等城市。完成“撤旗设市”工作。完成农村“十个全覆盖”建设任务，打造光伏、电商等特色产业集镇，有序推进村庄撤并整合和新型农村社区建设，形成分布合理、多极支撑的城镇格局。推动物质文明与精神文明同步发展。完善文明城市创建长效机制，到2017年，成功创建为“国家县级文明城市”。大力推进敕勒川文化产业园区基础设施建设，引进实施一批重大文化工程和文化项目，举办好中国二人台艺术节，创建为“国家公共文化服务体系示范区”。到2020年，文化产业增加值占地区生产总值的比重达到4.5%以上。推动军民融合发展。巩固深化“双拥模范旗”工作成效，积极支持驻旗部队建设，构建军地携手、军民一心、团结互助的良好局面。 内容来自dedecms

　　三、坚持绿色发展，打造生态土右 copyright dedecms

　　始终把绿色作为永续发展的必要条件，建设环保宜业、绿色宜居的生态土右。推动低碳循环发展。大力倡导低碳生活方式，执行最严格的水资源和土地利用制度，全面推进资源节约型社会建设。坚决淘汰落后产能，推广先进工艺设备，提高环保准入门槛，严禁污染产业和落后产能转入，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，打造自治区生态文明先行区。加强环境综合治理。深入推进大气、土壤、矿山、水资源污染防治行动计划，全面停止矿区征占用林地审批，大力实施矿区生态综合治理、煤矸石综合利用等重点工程，建立实时在线环境监测系统，健全环境信息公布制度，探索形成政府、企业、公众共同参与的环境治理体系。加强生态保护建设。有序开发敕勒川国家森林公园。实施九峰山、黄河湿地等保护区治理修复，提升生态系统稳定性和生物多样性。大力推进天然林保护、京津风沙源治理及城市景观、厂矿园区、道路村屯等国家和地区林业生态重点工程建设，五年力争完成植树造林45万亩，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率分别提高3个和2个百分点，筑牢生态安全屏障。 织梦内容管理系统

　　四、坚持开放发展，打造活力土右

　　始终把开放作为繁荣发展的必由之路，发展更高层次、更广范围、内外联动、互利共赢的活力土右。全面融入国家“一带一路”【9】、环渤海经济区发展战略，推动在商贸物流、新材料生产加工等方面的区域合作发展，大力开拓新兴市场，打造丝绸之路经济带重要节点。积极参与自治区向北开放战略，争取建成蒙古煤炭集中储运加工交易中心；积极参与蒙西自贸区建设，扩大对外贸易。深度融入区域发展格局，主动参与区域产业分工协作和基础设施合作共建，推进陶准铁路二期、美将公路、将军尧黄河公路大桥、沿黄公路等物流、能源通道建设，逐步形成基础设施互联互通、公共服务共建共享的发展格局。积极承接产业转移。加强与发达地区在金融、人才、科技、信息等方面的合作，加快企业“引进来”与“走出去”的步伐。积极引进食品加工、精细化工、蓝宝石生产加工、固废综合利用及现代物流、文化旅游产业项目，引导产业集聚，提升发展水平。到2020年，全旗利用外资总额力争突破8000万美元。

　　五、坚持共享发展，打造幸福土右

　　始终把共享作为经济社会发展的本质要求，努力建设人人参与、人人尽力、人人享有的幸福土右。到2020年，城乡常住居民人均可支配收入分别达到43500元、21300元以上。深入实施“五个一批”【10】脱贫攻坚工程，到“十三五”末全旗贫困人口全部脱贫、同步实现全面小康。积极扩大就业，通过自主创业、吸纳就业等多种渠道，确保五年新增城镇就业9000人以上。实施全民参保登记计划，实现社会保险法定人员全覆盖。加快教育事业发展，推动学前教育快速发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育特色发展，到“十三五”末教育综合实力进入全市前列。稳步推进县级公立医院改革，加快医疗硬件设施建设和专业技术人才引进，到2020年，旗医院、中蒙医院全部创建为国家二级甲等医院，标准化村卫生室行政村覆盖率达100%，确保群众看得上病、看得起病、看得好病。提倡一对夫妻生育两个孩子，促进人口均衡发展。持续提高城乡居民收入，推动经营性、工资性、转移性、财产性收入稳步增长。创新社会治理方式，实现政府综合治理、社会矛盾调处和城乡居民自治的良性互动。推进法治土右进程，营造全社会尊法、守法、用法的良好氛围。全面落实党的民族宗教政策，依法加强对民族宗教事务的管理。健全社会矛盾排查化解和重大决策风险评估机制，就地及时解决群众合理诉求。完善立体化治安防控和社会面常态化管控机制，巩固深化禁毒斗争成果，严厉打击各领域犯罪，强化反恐处突能力建设，维护社会和谐稳定。加强安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。 内容来自dedecms

　　各位代表，站在两个五年规划的交汇点上，我们心潮澎湃、踌躇满志。思深方益远、谋定而后动，“十三五”规划纲要（草案）经这次人代会审议通过后，我们将坚定不移、竭尽全力抓好落实。我们坚信，通过全旗人民的共同努力，一个生产发展、生活富裕、生态文明的新土右一定会成为全旗人民触手可及的梦想！

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　　2016年主要工作任务 dedecms.com

　　2016年是“十三五”开局之年，做好经济社会各项工作意义重大、影响深远。我们要深入贯彻落实各级经济工作会议精神，坚持“四个全面”战略布局和“五个发展”理念，围绕“一城三区六基地”的战略定位，主动适应和引领经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，加快推进结构性改革，为“十三五”开好局、起好步，以优异的成绩向自治区成立70周年献礼。

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　　综合考虑各种因素，我们确定2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长7.5%左右，固定资产投资增长12%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村常住居民人均可支配收入增长9%左右。

织梦好，好织梦

　　完成全年发展目标，要把握全局，突出重点，在四个方面迈出坚实步伐。

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　　一、在打造包头市新的经济增长极上迈出坚实步伐

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　　我们要加快推进产业结构调整，着力壮大工业引擎，增强服务业活力，提升农牧业效益，夯实打造包头市新的经济增长极的产业基础。 本文来自织梦

　　（一）以集群式发展为着力点，培育壮大工业核心产业

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　　壮大清洁能源产业。华电土右电厂3月份首台机组发电、上半年实现“双投”，中电投土右电厂争取列入国家“十三五”规划并进入实质性施工准备阶段，加快神东二期、华电二期、大唐发电项目前期工作。争取国家光伏“领跑者”计划项目落地，推进大青山采煤沉陷区500兆瓦光伏电站、中船重工300兆瓦光热电站上半年开工建设，中电投100兆瓦光伏发电一期项目年内并网发电。中援绿能天然气液化、昊达综合检测检验中心等项目年内投产运营，联合能源72万吨天然气液化项目开工建设。支持天然气液化企业横向联合和纵向开辟消纳市场，全面稳定企业生产效益。年内形成200万千瓦电力、500兆瓦光电、9亿立方米天然气液化产能。 织梦内容管理系统

　　培育新材料产业。加快光伏光电产业园建设，发展壮大山晟新能源、航天机电、奥明等光伏产品制造企业，推动鑫晟光电蓝宝石项目上半年投入生产，山晟N型单晶、晟和2100吨单晶硅棒、晟博700兆瓦单晶硅片及晟世星4000万片蓝宝石一期等项目年内建成投产。积极引进光伏辅料、高纯氧化铝、蓝宝石生产、碳化硅、石墨烯等新材料项目，打造自治区光电新材料一体化发展基地。

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　　推进新型化工产业。积极推动泛海煤化工项目复工建设。加快国储能、联合能源煤化工装备制造项目建设进度，力争年内完成投资70%以上，确保2017年形成产能。积极推进与中科院等国内能源技术领先单位合作，引进建设煤炭分质分级利用产业项目，不断提高煤炭资源综合利用水平。规划建设煤基固废利用循环产业园，推动博益润生2000万立方米天然气、35万吨生物有机肥和恒昌化工1万吨糠醛生产项目落地开工，年内力争引进建设煤矸石、粉煤灰制取免烧砖、陶粒等项目2个以上。

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　　夯实工业发展基础。加强工业园区基础设施建设，实施总投资31亿元的12项基础设施工程，年内华电进厂铁路、山格架220千伏输变电站等8项工程竣工。加快推进新型实业公司市场化运作，参与建设光电产业园、敕勒川绿色食品加工园和煤基固废循环产业园等项目。创新园区投融资模式，力争全年融资达到5亿元。盘活生技铜业等停产、停建企业闲置资产，实现企业“腾笼换鸟”，加快形成新的生产力。年内全旗工业增加值增长10%以上。

　　（二）以文化旅游、物流商贸业为突破口，大幅提升服务业比重 dedecms.com

　　推动文化旅游产业繁荣发展。将2016年确定为“旅游提升年”，推动旅游业在项目建设、线路打造、运营管理等方面实现质的提升，全面繁荣旅游产业。完成美岱召景区综合改造，深入推进美岱召5A级景区创建工作，年内创成骆驼酒业生态文化产业园、大雁滩等5家4A级景区。启动九峰山大景区“六品九界十二项”【11】旅游产品体系开发建设，加快实施枣沟旅游专线和景区电力工程，核心景区6月份对外开放。实施沿山万亩生态旅游产业带项目，完成沿山20家高标准农家乐和1.2万亩生态采摘园、大雁滩景区二期、西湾民俗文化一条街、敕勒川生态自驾游营地等工程。大力开发黄河湿地旅游项目，建成敕勒川黄河生态渔村。依托骆驼酒业生态文化产业园，打造“工业＋旅游”、“产业＋基地”新型业态。实施美岱召古迹保护维修和萨拉齐镇关帝庙抢救性保护工程，开工建设西口文化博览中心。以敕勒川文化旅游产业投资公司为主体，加强景区运营管理和营销策划，组建专业运营团队，强化文化旅游包装推荐，加快旅游产品设计开发。年内旅游精品线路和景区景点串联打造基本成型，接待游客180万人次以上，旅游综合收入突破6.3亿元。 内容来自dedecms

　　推动物流产业转型发展。完成鑫辰综合物流园区及大城西仓储二期、蒙鑫240万吨全封闭洗选等重点项目，扩大煤炭集装箱发运量，打造鑫辰、大城西2个洁净煤生产加工基地。保持后山矿区适度开采规模，有效发挥蒙西电子交易平台作用，煤炭产销量保持在8000万吨以上。提高“白货”物流比重，积极推动煤炭物流向工业、商贸、冷链相结合的综合物流转型。加快敕勒川建材城、新鸿鼎五金机电城、弘宇粮油仓储中心等项目建设，引进一批高附加值的综合型物流项目，推动以粮食、汽贸、家具、建材、日用百货为主的现代物流业发展，物流产业增加值占地区生产总值比重达到16%以上。 内容来自dedecms

　　推动商贸产业提档发展。深入推广“互联网＋”发展模式，加快电商在农畜产品、文化旅游等行业领域的应用普及。全面推进电子商务进农村综合示范体系建设，稳步推开电商小镇、村庄试点工作。加快提升“敕勒川电子商城”群众知晓度和产品影响力，强化敕勒川电商园区运营管理，不断做大电商园区产值规模，年内全旗电商营业额突破1亿元。加快廉风云计算等项目建设，推动云计算与物联网、电子商务融合发展。加快传统商业发展，积极发展专业市场、特色商街、大型会展等新型业态和金融、信息等新型服务业，打造新区和旧城两个商业圈。年内社会消费品零售总额突破46亿元，增长6.8%。第三产业增加值占地区生产总值的比重提高1个百分点。 织梦好，好织梦

　　（三）以调整优化结构为切入点，着力提升农牧业效益

　　大力优化种养殖结构。实施千亿斤粮食增产、万亩土地深松、10万亩高产创建等工程，完成绿色玉米种植基地认证，粮食产量稳定在75万吨以上。新建美岱桥农业实景展示、朴农有机种养、红树莓、中药材、露地蔬菜、名优小杂粮等10个千亩种植结构调整示范基地，培育100个科技种养示范户。建成明石、心明、明华科技等一批“绿色”、“无公害”蔬菜生产基地，蔬菜产量突破30万吨。启动小尾羊与中国牧工商百万只肉羊联合体、源升5000头奶牛现代养殖示范牧场等项目，建设15个千只肉羊标准化养殖小区，改扩建奶牛标准化牧场8个。制定出台闲置圈舍利用鼓励政策，集中整治养殖棚圈1000个。实施肉羊品种改良群繁群育提质增效工程。鼓励发展肉驴、肉牛、梅花鹿等特色养殖。年内肉羊出栏量稳定在350万只以上，优质奶牛核心群扩大1万头。 copyright dedecms

　　全面提升组织化经营水平。进一步规范合作社经营管理，建立履约担保、合同备案监管办法，依法规范龙头企业与农户的利益联结，真正形成利益共享、风险共担的诚信合作机制，年内培育市级以上示范合作社10个。实施新型农民培育工程，鼓励发展家庭农场、种养大户等新型经营主体，年内培育新型职业农民180名、家庭农场200户。支持土地托管、返租倒包、适度规模流转等经营方式，年内土地托管面积达到5万亩，规模以上集约化经营面积达到10万亩。积极推动农业与生态休闲产业融合发展，打造一批集生态种养、观光采摘、休闲度假、社科教育等功能为一体的精品都市型农业基地。

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　　着力提升产品精深加工能力。以敕勒川绿色食品加工园区为依托，年内真即食品、食用油、动物油脂加工及骆驼酒业瓶装酒生产线项目建成投产，引进建设一批乳制品、豆制品、厨房主食、休闲食品等生产销售企业。发展壮大小尾羊牧业、北辰饲料、长信农牧业等龙头企业，加快牧蒙肉羊全产业链、东和红树莓深加工、颐康中药材加工等项目进度，引进有机肥生产、秸秆综合利用等亿元以上项目2个，年内有机肥产能达到1万吨、秸秆综合利用率达到50%以上。启动农产品品牌创建工程，推动朴农国家绿色食品生产基地创建，打造知名品牌10个。启动农产品线上营销，农产品质量安全监管和全程追溯实现全覆盖。年内一产业增加值增长2.5%以上。 织梦内容管理系统

　　二、在加快“三区”建设上迈出坚实步伐

　　我们要围绕建成自治区县域经济示范区、城乡统筹样板区和生态文明先行区，着力增强县域综合经济实力，提升城乡统筹建设水平，扩大生态文明建设成果。 织梦好，好织梦

　　（一）激发经济发展活力，打造县域经济示范区

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　　以创新创业添活力。加快构建完善以企业为主体的科技创新体系，引导企业增加研发投入，实施技术创新和技术攻关，改造升级传统生产工艺。大力推广“地校”、“校企”合作模式，加快推动与内蒙古农业大学、中科院南京分院在农牧业、固废综合利用等方面产学研合作。推动“三农”贷款抵质押方式创新，探索成立农权产权交易中心，研究推广林权、土地承包经营权、宅基地使用权“三权”抵押贷款方式，年内发放贷款1000万元以上。加强创新人才队伍建设，完善人才引进激励机制。健全支持大众创业的政策措施，设立创业扶持基金，扩大创业贷款规模，年内发放创业小额贷款3300万元以上，争取建成自治区级创业基地1个、市级创业园2个。 织梦好，好织梦

　　以深化改革增动力。深化行政体制改革。进一步争取“扩权强县”【12】有利政策，持续推进简政放权。深化“先照后证”改革。推进网上审批平台建设，推行建设项目审批并联管理模式，启动政务大厅代管行政审批试点，进一步提升行政服务效能。推进“撤旗设市”工作。深化经济体制改革。积极推行PPP、P2G、企业债券等多样化投融资模式，设立农牧、旅游等产业基金，加快中冶、二电厂等融资试点项目，引导民间资本依法进入更多领域。建立完善扶持奖励政策，支持企业在多层次资本市场上市挂牌。深化部门预算、集中支付、政府采购和收支两条线管理制度改革，打造阳光财政。深化市场体制改革。强化政府综合服务，发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造公平有序的市场环境。完善涉企行政事业性收费目录清单和常态化公示制度，切实减轻企业负担。完成供水、供热、交通等领域价格改革，形成主要由市场决定的价格机制。 copyright dedecms

　　以开放发展聚合力。积极融入国家“一带一路”、京津冀协同发展和中蒙俄经济合作走廊战略，做好对口项目储备和资金争取。推动瑞宝500万吨蒙古煤综合利用和俄罗斯木材进口深加工项目尽快落地建设。加快蒙西煤炭交易中心与冀中能源、太原煤炭交易中心三方合作进程，争取上半年设立中国（太原）煤炭交易中心西北分中心。深度融入呼包鄂区域发展，积极参与包头市免税自贸区建设，拓宽与鄂尔多斯在新型化工项目方面、与呼和浩特在农畜产品加工项目方面的合作。积极推进跨境电商和对外贸易工作。加大招商引资力度，健全战线招商机制，强化组织策划推广，切实提高招商引资工作实效，年内至少引进亿元以上项目5个，到位国内（区外）资金60亿元以上。

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　　以项目建设强实力。扎实抓好89个亿元以上重大项目建设，带动固定资产投资完成280亿元。加大重大产业项目建设力度，力争年内45个项目建成投产。加快重大基础设施项目实施进度，年内完成沿黄一级公路土基工程，启动建设美将一级公路、将军尧黄河公路大桥，全面完成新生运煤专线、100公里水泥（沥青）路、400公里街巷硬化工程。推进黄河堤防二期、灌区节水改造、小型农田水利重点县等农田水利建设工程，新增灌溉面积4万亩。建立完善农村道路、水利等基础设施管护长效机制。6月底前美岱水库通过竣工验收，年内第二水厂、沿黄地区供水管网改造工程全部完工。加快推进中蒙医院、保障性住房等社会民生项目建设，加大农村基础设施建设投入，强化社会民生基础保障。积极争取上级项目资金，年内争取到位资金18亿元以上。 织梦内容管理系统

　　（二）加强城乡规划建设，打造城乡统筹样板区 copyright dedecms

　　建设舒适宜居城市。实施总投资13.3亿元的41项城建重点项目。全力推进旧城区改造建设，编制完善旧城区市容市貌改善、历史建筑保护等专项规划，实现城乡规划全覆盖。完成太平西街、大西街等3000户棚改任务和2万平方米旧小区综合整治，加快改善旧城区居民生活条件。推动新城区扩容提质，实施祥隆商业广场、敕勒川文化广场等大体量商务楼宇项目，年内新增房地产竣工面积25万平米以上。实施6条城市区间道路建设，开工建设果园路过街天桥，铺设供气、供热等市政管网16公里，城区楼房集中供热覆盖率达到100%，天然气供气普及率达到93.4%。实施节点广场园林绿化扩面工程，敕勒川文化公园6月底前建成开放。加大园林环卫设施投入力度，全面提升城市垃圾收集、清运、处理效率，建筑垃圾填埋场投入使用。健全精细化管理机制，建立城区环境集中整治协调机制和城市管理数字化指挥平台，实施街巷分类管理，大力整治城市“十乱”现象，加强小区物业管理，新建示范小区5个，全面提高城市管理效能。 织梦内容管理系统

　　全力实施“十个全覆盖”工程。认真执行工程建设规划和施工标准，年内投资15亿元，完成197个行政村的“十个全覆盖”工程，争取在6月底前全面实现全覆盖目标。健全第三方监理、村务委员会和群众全程监督、施工队伍评判清退等监管机制，完善群众参与、政府补贴等激励机制及建设改造标准化机制，有序有力推进工程建设。充实调整乡镇联合执法中队力量，理顺乡村保洁管理模式，巩固农村环境综合监管、长效保洁机制。全面推开“乡规民约”、“环卫公约”等村民自治方式，定期开展全旗性“文明村庄”、“文明家庭”等评比活动，不断破除农村不良陋习，让乡村变得更加美丽宜居。

　　打造特色产业小镇。按照全域统筹、整体城镇化的建设思路，推动萨拉齐镇行政服务核心区和现代化商业休闲中心建设，建成国家级美丽宜居城镇；引导沟门镇、美岱召镇、苏波盖乡发展文化旅游、休闲养生、农家乐等富民产业，积极鼓励发展精品都市型农业、电商产业，建设精品旅游休闲小镇；推动九峰山管委会太阳能发电和生态养生产业发展；推动将军尧镇、双龙镇、明沙淖乡、海子乡大力发展肉羊、奶牛养殖和设施农业，建成现代农牧业示范基地和绿色农畜产品生产加工基地，打造明沙淖黄河渔村、双龙光伏新村、大城西现代综合物流产业示范集镇，形成乡镇错位发展格局。

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　　（三）改善自然生态环境，打造生态文明先行区

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　　多方联动狠抓节能减排。严格重点项目环境准入门槛，新建项目环评执行率达到100%。实施环境综合治理项目4个，完成企业节能技改及农业污染源减排任务。全面淘汰落后产能，关停不达标碎石场及洗煤厂、风选场等小型企业，单位地区生产总值能耗下降2%以上。做好燃煤锅炉区域禁上、限期取缔和清洁能源替代工作，清洁能源替代比例达到60%以上。完成工业污水处理厂新建和城市污水处理厂技改扩能工程，全面消除污水乱排现象。积极倡导绿色消费，推进全社会节能。

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　　多管齐下狠抓综合治理。扎实推进矿区综合治理，修编完善矿山整治及生态恢复工程规划方案，加快实施开采区及排土场治理、固废堆存处置、水资源综合利用等治理工程，年内完成10个固废储存场建设、50公里行洪河道治理及边坡整治、绿化等阶段任务。统筹开展大气、水、土壤等重点污染防治工程，大力治理秸杆焚烧、尾气和施工扬尘。严格饮用水源地保护，推进涵养区、源头区等水源地环境整治。加强危险废物的安全处置。强化空气监测预警，建立气象、环保部门协同预警机制，及时公布环境监测信息。严格执行环保法规，依法严厉打击环境违法行为。 织梦好，好织梦

　　多措并举狠抓生态建设。大力推进国土绿化、森林资源保护和林业产业开发工程。推进敕勒川国家森林公园开发建设，6月底前完成总体规划编制及重点开发区域景观资源、地质地貌普查登记。大力实施林业重点工程，完成京津风沙源治理、天然林保护等12.7万亩国家林业生态建设，高标准实施萨托、萨凉道路沿线、106个“十个全覆盖”重点村屯，以及公路、铁路沿线补植补栽等1万亩国土绿化工程，不断提高森林覆盖率，增加森林蓄积量。加强绿化工程全程监管，强化森林防火和有害生物防治，巩固绿化造林工作成效。

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　　三、在发展惠民上迈出坚实步伐

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　　我们要实施总投资23.4亿元的10件好事实事，加快推进公共服务均等化，实现托底政策全覆盖，营造和谐稳定大环境，让全旗人民共享经济发展成果。

　　（一）着力兴办好全民共享的社会事业

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　　促进城乡教育均衡发展。投资6000万元，完成3所农村幼儿园、2个教师周转宿舍等21项新建和萨二中体育馆等8项续建工程，全面普及“三通两平台”【13】信息装备，创建市级以上示范性幼儿园3所，确保顺利通过义务教育发展基本均衡地区国家级督导验收。广泛开展全民健身活动，努力提高竞技体育水平。

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　　促进医卫事业健康发展。巩固公立医院改革成果，实施分级诊疗和医联体建设，提升诊疗服务水平；投资1.1亿元，推进中蒙医院新建项目，年内完成旗医院病房楼新建、3所乡镇卫生院、9个周转宿舍和80所标准化村卫生室建设。成立标准化水质检测中心，建立饮用水安全监测信息公开制度，确保居民饮水安全。

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　　推进养老服务创新发展。推行公办民营、民办公助养老机构运营模式，鼓励“医养结合型”养老机构建设，提升社会化养老服务水平。投资190万元新建日间照料中心3所、农村养老互助幸福院5处。继续为全旗80周岁以上低收入老年人发放高龄津贴。 本文来自织梦

　　推动文化事业升级发展。精心筹办第四届中国二人台艺术节及系列节庆活动。加强影视作品创作，打造地方文化精品。投资1280万元，新建改建80个文化活动室、50个特色小剧场、5个室内演艺剧场和8个民俗展览馆，行政村文化站点覆盖率达到98%以上。启动信息化档案馆建设，年内完成30%以上馆藏重要档案数字化扫描。

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　　（二）着力巩固对困难群众的托底保障

　　实现更广范围的社会保障。提高城乡低保保障水平，健全社会救助“一门受理、协同办理”【14】工作机制，继续全额资助城乡低保户参加城乡居民医疗保险。提高新农合人均筹资标准，参合率稳定在98%以上。提高失地农民养老保险待遇，并全部纳入全市企业职工养老保险系统。逐步扩大保障性住房分配范围，实施农村危房改造6000户，改善城乡居民居住条件。 内容来自dedecms

　　实现更加稳定的社会就业。大力扶持以三产业为主的劳动密集型本土企业发展，创造更多的就业再就业机会。完善就业服务平台，强化岗位开发和企业用工服务，建立企业人才需求储备库，畅通双向就业渠道。年内新增城镇就业2000人、就业困难人员和城镇失业人员再就业400人，城镇登记失业率控制在3.9%以内，农村富余劳动力转移8.7万人次。大力加强就业培训和就业咨询工作，年内培训人数达到5000人以上。

　　实现更富成效的扶贫攻坚。深入推进“三到村三到户”【15】精准扶贫工程，扎实抓好金融、光伏、构树、旅游、易地搬迁、革命老区建设等扶贫项目和资金争取，年内发放扶贫信贷资金8200万元。实施一批扶贫产业项目，新建1个千头肉牛养殖扶贫产业园、2个构树育苗基地，带动4700名贫困人口稳步脱贫，将其中部分劳动能力低下或丧失劳动能力的贫困人员列入脱贫兜底计划。继续给予低收入农户冬季取暖用煤补贴，确保农村低收入家庭温暖过冬。

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　　（三）着力维护让人民满意的社会环境

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　　加强社会管理创新。完善“一委一居一站”工作模式，稳步提高社区工作人员待遇，强化社区综合服务能力。积极推进农村社区试点创建工作，年内创建自治区级农村社区5个、市级11个。加强流动人口服务和管理，做好特殊人群帮教管理工作。认真落实党的民族宗教政策，加快改善少数民族聚居地区和少数民族人口生产生活条件。大力支持国防和军队建设，做好双拥工作，促进军民融合发展。

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　　维护社会安全稳定。加强社会治安综合治理，启动城乡视频监控二期工程，建设学校、医院一键式视频监控报警系统，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。加强和改进信访工作，实行诉访分离制度，开通“网上信访大厅”，引导群众通过网上信访平台反映问题、查询进度、评价结果。加强劳动执法监察，完善农民工工资保障制度，构建和谐劳动关系。严格执行食品药品“黑名单”制度，提升食品药品监管信息化水平。严格落实安全生产责任制，深入排查化解各类安全生产隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

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　　四、在加强政府自身建设上迈出坚实步伐 织梦内容管理系统

　　实现我们确定的奋斗目标，务必要高度重视政府自身建设，主动适应新形势、新要求、新任务，不断优化新思路、新举措、新方法，努力实现预期成效。 内容来自dedecms

　　一是转变政府职能，建设朝夕勤勉、永不懈怠的服务型政府。政府一班人要牢牢树立勤政为民的执政宗旨。不断深化“456”工作法，深入践行群众路线和“三严三实”要求，在把握群众所思、解决群众所忧、满足群众所盼上，下更大气力，想更多办法，谋更多福祉。大力优化政务运行程序，探索实行项目审批手续委托代办、全程跟踪服务等制度，切实方便企业办事。完善政务大厅一站式服务机制，健全旗乡村三级便民服务网络，规划建设网上政务服务门户，逐步实现行政审批和便民服务事项移动终端办理，切实方便群众办事。 织梦内容管理系统

　　二是强化法治意识，建设权责法定、守法诚信的法治型政府。政府一班人要始终坚守依法行政的执政准则。坚决贯彻旗委的决策部署；自觉接受人大依法监督，认真执行旗人大及其常委会各项决议；主动接受政协民主监督，加强与旗政协沟通联系，广泛听取各方意见建议，不断提升政府决策水平。支持“法检”两院依法履行职责。加强法治宣传教育，启动“七五普法”。健全政府法制办和法律顾问团运行机制，严格实行行政权责清单制度，推进社会征信体系建设，使权力运行有边界、有约束、有监督。

　　三是提高履职能力，建设决策科学、运转高效的效能型政府。政府一班人要不断强化效能优先的执政意识。健全政府常务会议、组成部门会议、项目评审委员会议等协商决策机制，充分发挥政府专家顾问团在咨政建言、评估论证等方面的职能，不断提高政府决策的科学化水平。坚决执行政府工作首问负责制、限时办结制和绩效管理制，推进政务协同办公系统普及应用，发挥电子监察系统作用，推动政府运转更加规范协调、工作更加便民高效、落实更加快速有力。 内容来自dedecms

　　四是坚持从严治政，建设为民务实、清正廉明的廉洁型政府。政府一班人要严格遵守廉洁从政的执政底线。坚决执行中央八项规定和各级配套规定，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设。树立过“紧日子”思想，大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，全面完成公务用车制度改革。深化公共资源交易制度改革，实现政府采购、工程项目招投标、土地招拍挂等事项统一集中交易。认真履行“一岗双责”，加强审计和监察工作，实行严格的行政问责制，强化对行政权力的制约和监督。 织梦内容管理系统

　　各位代表！凡是过去，皆为序章。我们告别了辛勤耕耘、硕果累累的“十二五”，已经步入充满希望、大有可为的“十三五”。我们要在旗委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全旗各族人民，万众一心，艰苦奋斗，在全力推进新型中等城市建设、全面建成小康社会的征程中再创辉煌！ 内容来自dedecms

　　《政府工作报告》名词解释 内容来自dedecms

　　【1】“三严三实”：指2014年3月9日，习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，提出的“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述。 本文来自织梦

　　【2】“三证合一”、“一照一码”：指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证”合为一证，提高市场准入效率，在此基础上采取“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”的方式，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。 dedecms.com

　　【3】PPP：即公私合作模式，是地方政府实施公共基础设施建设时采取特定形式，与私营企业合作，共同投入、共担风险、共享利益的一种公共基础设施建设模式。

　　【4】P2G：指嫁接民间资金与政府信用介入项目的互联网金融服务平台，旨在引导民间资金通过理性科学的方式支持实体经济的发展。 dedecms.com

　　【5】“互联网＋”：指“互联网＋各个传统行业”，主要利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态，提升全社会的创新力和生产力。

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　　【6】“一核一轴两带四区”：是指我旗文化旅游产业发展总体布局，“一核”指美岱召文化旅游核心区：“一轴”指由北向南依次串联九峰山、美岱水库、美岱召、将军尧黄河故道生态旅游区、将军尧黄河湿地景区而形成的旅游产业空间发展主轴线：“两带”指农业生态观光旅游带和黄河风情旅游带：“四区”指九峰山生态旅游区、萨拉齐新城文化旅游区、现代新型工业园区和黄河故道湿地生态旅游区。 dedecms.com

　　【7】“三新、四精”：指围绕提升“三农”工作水平，积极发展新产业、建设新农村、培育新农民；打造精细种植业、精品畜牧业、精致林果业、精深加工业。 织梦内容管理系统

　　【8】“一核两带六基地”：是指我旗现代农牧业发展总体布局，“一核”指以明石专业合作社循环经济园区为主的现代农牧业发展核心区：“两带”指110国道沿线新农村建设与生态休闲农业协同发展示范带和沿黄湿地保护与生态渔业、休闲度假为主的特色农业开发产业带：“六基地”指百万亩集约化高产优质粮食生产基地、年出栏500万只肉羊生产基地、年产40万吨优质奶源基地、年产30万吨绿色果蔬生产基地、绿色食品加工基地和城周都市型生态休闲农业基地。 内容来自dedecms

　　【9】“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。指充分依托中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现各国多元、自主、平衡、可持续发展。

　　【10】“五个一批”：是习近平总书记在2015年减贫与发展高层论坛上提出的扶贫工作基本路径，指发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 织梦好，好织梦

　　【11】“六品九界十二项”：指九峰山大景区旅游产品开发体系，“六品”包括美丽九峰生态观光产品、栖居九峰休闲度假产品、颐养九峰健康养生产品、激情九峰户外运动产品、野趣九峰科普研学产品、神秘九峰文化旅游产品：“九界”包括天界、水界、凉界、雪界、农界、养界、禅界、乐界、生界：“十二项”包括九峰天眼、美岱梦幻水世界、九峰休闲庄园、敕勒小镇、塞外药谷养生世界、九峰禅修静心园、户外动感地带、冰雪嘉年华、森林探秘科普园、百兽谷、巴总尧红色文化体验园、敕勒川乐园。

　　【12】“扩权强县”：指自治区政府通过扩大旗县一级政府经济社会管理权限，逐步强化在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务中的职能，培育壮大一批经济实力强、发展速度快、社会管理好的旗县，为全面推进转型跨跃发展夯实基础。 内容来自dedecms

　　【13】“三通两平台”：指为提升中小学校办学条件，实施宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。 dedecms.com

　　【14】“一门受理、协同办理”：指民政部门指导基层建立健全社会救助申请综合性服务平台，完善部门间分办转接流程，及时受理转办救助申请事项，及时告知或公开转办进度，形成救助申请人与相关救助部门高效对接的合作机制。

　　【15】“三到村三到户”：指规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户。 copyright dedecms