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　　——2016年1月28日在丛台区第九届人民代表大会第五次会议上 copyright dedecms

　　丛台区人民政府区长 靳禄兵

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　　各位代表： dedecms.com

　　从今年开始，我们已进入第十三个五年规划时期。根据《中共邯郸市丛台区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府在深入调研、广泛听取各方面意见的基础上，编制了《邯郸市丛台区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。现在，我代表丛台区人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、“十二五”时期工作回顾 本文来自织梦

　 “十二五”时期，是丛台发展史上极不平凡的五年。五年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和依靠全区人民，主动适应经济发展新常态，围绕建设实力魅力平安新丛台战略目标，攻坚克难，砥砺奋进，胜利完成“十二五”规划主要目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出了坚实步伐。

　　这五年，是经济发展稳中有进，综合实力显著增强的五年。我们始终积极落实国家和省市重大决策部署，聚力抓项目、增投资，综合实力再上新台阶。全区生产总值由2010年的130亿元增加到2015年的180亿元，年均增长6.5%；全部财政收入由28.9亿元增加到42.6亿元，年均增长9%，收入规模稳居全市第二，税收占比达97.4%，位居全市第一；一般公共预算收入由2.1亿元增加到4.5亿元，年均增长16%，是“十一五”末的2.1倍；社会消费品零售总额由50亿元增加到94.5亿元，年均增长14%；全社会固定资产投资由105亿元增加到160.8亿元，年均增长11%，累计完成645亿元，为新常态下经济发展提质提速提效奠定了坚实基础。 copyright dedecms

　　这五年，是产业结构持续优化，现代服务业蓬勃发展的五年。我们始终坚持以大投入促进大发展，重点项目建设成果丰硕，产业结构日益优化。传统商贸业提档升级，友谊时代广场、阳光天鸿广场等一批大型商贸项目开启了以体验式消费为主题的第四代商业发展模式。总投资40亿元，建筑面积60万平方米的翠宫环球中心项目及金融大厦、鹿城国际等一批大型商业综合体开工建设。电商产业迅猛发展，我区被列为全国第三批智慧城市建设试点单位，河北网商园一期入驻企业37家，年交易额达到6亿元。通过“一园带两圈”，成功带动稽山、鑫港商圈1000余家企业向电商转型，销售额同比增加30%，实现了传统商业线上线下融合发展。金融服务业提速发展，中信银行、沧州银行等一批金融机构落户丛台，邯郸金融发展中心建成投用，金融服务业税收贡献率达到33.8 %，成为支撑全区经济增长的龙头行业。科技服务业加快发展，新增培育科技型中小企业255家，累计申请专利1600余项，区科苑企业孵化器被认定为省级孵化器，我区被评为全国科技进步先进区。通过调结构、转方式，服务业占GDP比重达到72%，高于全市35个百分点，成为推动经济发展的新引擎。 dedecms.com

　　这五年，是城乡建设协调发展，生态环境逐步改善的五年。我们扎实推进旧城区征迁改造，举全区之力开展了“两抓一促”百日攻坚、扫尾清零保回迁、城区品质建设年等专项行动，全面完成了串城街、滏阳河等39个区片、118万平方米的征迁任务；实现了28个回迁房项目竣工投用，20个项目开工建设，保障了1.75万户居民顺利回迁。加快推进路网建设，北仓路、果园路等一批新建翻建道路建成通车，城区承载力进一步提升。强力推进土地收储工作，采取“清单式”推进模式，累计收储土地2万余亩，保障了一批战略支撑项目顺利建设。全面加大城市精细化管理力度，城市规范化、制度化管理水平显著提升，市容市貌和环境卫生质量不断提高。全力推进大气污染治理，60个村“煤改气”任务全面完成，结束了1.8万户居民靠燃煤烧火做饭和冬季取暖的历史。实心粘土砖瓦窑率先全部取缔到位，1.3万辆黄标车全部淘汰，绿化造林1.1万亩，为大气质量持续改善作出了积极努力。2014年黄粱梦镇和三陵乡划归我区管理后，辖区面积由28平方公里扩增至142平方公里，拓展了辖区发展空间。我们全面启动紫山核心区建设，迅速完成重点区片征迁任务，紫山核心区建设有序展开。市委主要领导批示：丛台区圆满完成紫山拆迁任务，为核心区建设打下了良好基础，体现了区委、区政府敢担当、善作为的作风。 织梦好，好织梦

　　这五年，是改革开放步伐加快，发展活力持续提升的五年。我们大力推进行政审批制度改革，累计承接省市下放行政审批事项69项，审批环节大幅减少，非行政审批事项全部取消，办事效率不断提高。深入开展商事制度改革，创新创业氛围日益浓厚，全区市场主体达到3.2万户，是“十一五”末的4倍，万人拥有市场主体增加到706户，是全省平均水平的1.8倍。扎实推进企业改革，14家区属企业中，10家实现破产改制、退城进郊，4家进入破产程序；累计筹资2100余万元，为2590名退休职工一次性缴清终身医保，解决了职工后顾之忧。基层综合医改工作在全市率先完成，基本药物网上集中采购、零差率销售全面推行。建立健全招商机制，对外开放水平明显提升，五年累计实际利用外资2.75亿美元，外贸出口总值达到1.42亿美元，进一步提高了我区经济外向度。 内容来自dedecms

　　这五年，是利民惠民政策全面落实，社会事业不断进步的五年。我们始终坚持急民之所急，帮民之所需，优先保障民生，努力让改革发展红利惠及更多的人民群众。累计安排民生支出28亿元，圆满完成10个方面65件民生实事。就业再就业各项任务指标超额完成，累计城镇新增就业5万人，城镇登记失业率持续低于2.5%。社会保险覆盖面进一步扩大，城乡居民社会养老保险实现全覆盖，参保率达到98%以上。社会救助体系进一步健全，“春雨行动”、“1＋1”结对帮扶、“春雨助学”等活动深入开展，帮助一批困难家庭实现就业增收；为8539名困难学生免除了课本费49万余元，资助497名困难大学生顺利完成学业，畅通了困难家庭的希望之路；大病救助工作经验在全省推广，我区被评为省级红十字会援助工作先进区。社区建设进一步加强，新建社区服务中心17个、社区物业管理服务站25个、社区居家养老服务站18个，创建残疾人康复示范社区18个，83个社区实现网络化办公。教育强区地位进一步巩固，名师名校长引领作用突显，教育教学质量明显提升，累计获得省级以上荣誉135项；完成20所学校教学楼加固改造工程，标准化学校达到10所；我区顺利通过全国义务教育发展基本均衡复核认定，高标准通过教育督导评估省级验收。人口计生工作有力推进，流动人口服务管理模式全省推广，我区被省委、省政府评为人口和计划生育工作先进区。“平安丛台”建设成效显著，食品安全监管不断强化，安全生产形势持续稳定，我区连续10年被评为全市安全生产先进单位。消防安全“四大”活动、“五道防线”、“六大机制”和“网格化”管理经验在省市推广。“六五”普法深入开展，顺利通过国家级验收，我区荣获全省“六五”普法中期先进区、第三批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。《丛台区志》通过国家级评审。监察、审计、档案、物价、妇女儿童、国防教育、国防后备力量建设、机关事务管理、民族宗教、应急管理、外事侨务、爱国卫生等各方面工作都取得了新的成绩。 本文来自织梦

　　这五年，是政府自身建设持续加强，工作作风明显转变的五年。我们深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实中央“八项规定”和反“四风”要求。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大建议、政协提案282件，办复率达到100%，满意率达到98%。深入推进依法行政，连续10年被评为全省依法行政示范区，法治政府建设迈出新步伐。特别是在工作实践中，全区上下牢固树立“团结创新务实为民清廉”的理念，锻造并形成了勇于担当、敢于亮剑、百折不挠、一往无前的“丛台精神”和真抓实干、团结协作、无私奉献、战无不胜的“丛台作风”。凭借这种精神和作风，我们完成了一个个看似不可能完成的任务，干成了一件件对丛台发展影响深远的大事难事，进一步提升了政府的凝聚力、执行力和公信力。

　　各位代表，刚刚过去的2015年，是“十二五”的收官之年，也是全面建成小康社会的重要一年。一年来，我们迎难而上，强力攻坚，完成了区九届人大四次会议确定的目标任务，为“十二五”画上了圆满句号。我们通过调结构、增投资，千方百计保增长，各项主要经济指标圆满完成，全区生产总值增长5%；全社会固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长9.5%；一般公共财政预算收入增长6.2%。我们大力推进大众创业、万众创新，积极培育新的增长点。“一街四园一中心”建成投用，电子商务、金融服务、文化创意、科技服务等业态成为全区产业发展的新亮点，在全市率先掀起创新创业热潮。全省首届县域电子商务大会、全省大学生创新创业教育工作推进会在我区圆满召开。市政府主要领导批示：丛台区委、区政府高度重视“双创”工作，措施实，效果好，值得各区县学习借鉴。我们强力推进重点项目建设，着力增强发展后劲。34个项目竣工投用，56个项目开工在建，形成了竣工一批、在建一批、储备一批的滚动式发展格局。特别是占地20平方公里、投资千亿元的华夏幸福产业新城项目即将落户我区，必将掀起我区经济发展新高潮。我们深入开展全面招商，对外开放取得新成效。北方水产城、嘉创环球中心、首都（邯郸）金融服务中心等一批重大投资项目与我区签订合作协议，今年上半年将全面开工建设。北大1898创业咖啡、荣宝斋等一批知名众创空间落户丛台。我们全面加强城乡建设与管理，梦城路主车道建成通车，309国道、北环路、滏河大街、高铁沿线等区域综合整治全面完成，扎实开展“帮项目、解难题、促回迁、惠民生”攻坚行动，制约回迁房建设的64个难题得到解决。我们统筹发展各项社会事业，7个方面21件民生实事全面完成，多项工作走在省市前列。城市精细化管理工作在全市取得先进位次，教育工作在全市考评中名列第一，代表市圆满完成“全国双拥模范城”创建验收任务。青年楼社区荣获“国家级充分就业社区”称号，全市唯一。“四三模式”助推法治丛台、“一季征兵、四季准备”、“康乃馨之家” 帮扶计生特殊困难家庭等工作经验在省市推广。全市名师工作室建设现场会、全市“法律八进”现场观摩会、全市建设领域处置非法集资工作现场会在我区召开。 本文来自织梦

　　各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的困难与问题，主要表现在：经济下行趋势尚未根本扭转，发展质量还有待进一步提升，重点项目投资与财政增收后劲不足；北部基础设施建设比较薄弱，公共资源分布不均衡，城乡一体化发展任重道远；环境压力仍然较大，大气污染治理还需付出巨大努力；民生改善与群众期盼仍有很大差距，维护社会和谐稳定任务艰巨，因城区改造、企业改制、非法集资造成的社会不稳定因素急需化解。对此，我们一定要用新的发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措有效加以解决。 内容来自dedecms

　　各位代表，过去五年成绩的取得来之不易，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界人士的监督支持，得益于全区上下的拼搏实干。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线的广大干部职工，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区人民解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持丛台发展的各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

织梦好，好织梦

　　二、“十三五”时期奋斗目标和战略重点

　　 “十三五”时期，是决定丛台经济发展质量的关键五年，是全面建成小康社会的决胜阶段。从国内环境看，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，新的经济增长动力正在加速形成，国家关于加快产业转型升级促进经济发展的政策效应正在逐步显现，经济具有良好的发展前景。从省市战略布局看，邯郸处于京津冀、中原经济区等国家战略区域的叠加区，尤其是中央、省市把推进城市工作、发展城市经济作为重点，给我们带来了难得的发展机遇。邯郸市建设区域性现代服务业中心城市的战略定位，也为我区扩大对外开放、聚集国内外先进要素搭建了更高更大的平台。从自身发展看，我区作为主城区的核心区，区位优势独特，现代服务业基础相对完善，电子商务、创新创业等新兴业态蓬勃兴起。区划调整为我区产业发展和项目建设提供了广阔空间。“十 二五”期间的一大批重点项目也将陆续投产达效。这些都将成为我区新的发展红利。 内容来自dedecms

　　综合研判未来五年的形势，机遇与挑战并存，压力前所未有，责任无比重大。我们必须以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，坚定必胜信念，抢抓机遇，殚思极虑，激情工作，奋力开创实力魅力平安新丛台建设的新局面。

　　“十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实省、市、区委全会精神，突出加快发展、创新驱动、统筹城乡、做优生态四大战略任务，扭住发展第一要务不放松，以提高发展质量和效益为中心，坚守发展、生态、安全三条底线，着力在供给侧结构性改革上取得突破，把丛台打造成为京津冀联动中原区域中心城市的核心区，确保如期全面建成小康社会，为建设实力魅力平安新丛台奠定更加坚实的基础。 织梦内容管理系统

　　“十三五”时期，我区经济社会发展的奋斗目标是：实现“两个高于、两个明显、一个全面建成”。“两个高于”，就是“十三五”时期主要经济指标增速高于全市平均水平、城乡居民人均可支配收入高于全市平均水平：“两个明显”，就是城乡统筹发展明显加快、生态环境明显改善：“一个全面建成”，就是到2020年全面建成小康社会。

　　根据上述目标要求，“十三五”时期重点抓好六个方面工作。 内容来自dedecms

　　（一）着力推进创新发展，为经济发展提供更多动能。大力实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新的引领作用，围绕载体建设、主体培育、政策激励三大环节，提升创新能力，增强创新动力，打造创新型城区。加强与各大院所的战略合作，积极引进高层次科研人才，促进一批重点科技成果在我区转化，培育壮大一批高新技术企业，全力推动科技型中小企业裂变式增长。创新投融资方式，吸引更多社会资本参与项目、产业、基础设施建设。坚持供给侧和需求侧两端发力，更加注重供给侧结构性改革，以供给侧结构性改革创新和引领新消费，以“互联网＋”为支撑，扩大新产品和新服务供给。大力推进“双创”工作，把大众创业、万众创新融入各个领域各个环节，完善服务和政策支持体系，使丛台创新创业竞相迸发、充满活力。

　　（二）着力推进转型发展，加快促进产业提档升级。把产业升级作为转型发展的根本任务，按照南部核心功能区、北部功能拓展区、西北部生态涵养区“三大区域”战略布局，优化产业结构，强化产业支撑，推动产业向中高端迈进。改造提升传统商贸业，坚持商务楼宇建设、业态定位与招商工作同步开展，打造一批专业型、主题型商务楼宇。大力发展体验式消费，推进现有商业模式向全业态、集约化转变，打造集购物、餐饮、休闲、娱乐等功能于一体的第四代商业模式升级版。培育壮大新兴服务业，实施现代服务业发展倍增计划，加快金融服务、电子商务、文化旅游、科技服务、创意设计、商贸服务、健康养老、商务会展等现代服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，使之尽快成为经济发展的“顶梁柱”。大力发展现代农业，转变农业发展方式，发展高效、优质、生态、品牌、安全农业。加快现代农业园区建设，鼓励引导工商资本投入农业，打造生产要素集聚、先进科技应用、带动效应明显的现代农业园区，农业产业化经营率达到66%以上。

　　（三）着力推进开放发展，持续增强经济发展活力。坚持把改革开放作为解难题、活全局的根本途径，统筹推进各项改革，靠改革增动力，靠开放添活力。深化行政管理体制改革，承接好行政审批下放事项，简化减少事前审批，强化事中事后监管，降低行政成本，提高政府效能。深化商事登记制度改革，为市场主体提供更加优质高效服务，到2020年全区市场主体总量超过6万户。平稳有序推进企业改革，力争“十三五”末全面完成国有企业、集体企业改革。深化农村集体产权制度改革，初步构建起新型农业经营体系。深度融入京津冀协同发展大格局，主动承接非首都功能疏解、京津产业转移和要素外溢。瞄准国内外500强和行业100强企业，实施精准招商，“十三五”期间引进战略性支撑项目10个以上，全面提升招商引资质量。 本文来自织梦

　　（四）着力推进协调发展，构建城乡一体化新格局。按照全面、平衡、协调的发展格局，加快推进基础设施、城乡管理、公共服务一体化。大力推动路网建设。打通断头路、开通新街路、拓展外延路，配合做好城市轨道交通建设，积极完善西北部区域交通体系，进一步扩展我区的路网容量。大力改善城乡环境。实施“洁净城市”建设，建立和完善城乡净化、绿化、亮化、美化长效管理体系。遵循城市发展规律，充分利用国家贷款政策，积极稳妥推进旧城区和棚户区改造，成熟一个改造一个。大力推进美丽乡村建设。按照“四美”要求，大力实施美丽乡村建设“3＋X”工程，重点推进示范片区建设，全面开展达标村建设，集中加强中心村、精品村建设，形成政府和群众共建共享机制，完善农村基础公共服务设施。到“十三五”末，基本实现美丽乡村建设全覆盖。 织梦内容管理系统

　　（五）着力推进绿色发展，建设更加宜居宜业的生态环境。牢固树立绿色发展理念，强化环境保护红线意识，更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，把生态文明建设融入经济社会发展全过程。积极推进紫山核心景区、沿路林带、北湖湿地等山水林田湖生态保护与修复工程。抓好污水无害化处理管网建设，整治农村、城中村污水乱排乱放问题，进一步消减沁河、滏阳河等水域污染负荷。持续推进燃煤替代，推广使用清洁能源。深化绿美丛台建设，实施全域绿化工程，到“十三五”末，新增绿化面积2万亩，森林覆盖率达到40%以上。强化环保行政执法和刑事司法联动，建立环保督察制度，最大限度降低面源污染，严控企业污染源，实现稳定达标排放，做到源头严防、过程严管、后果严惩，打造天蓝、地绿、水净、空气清新的生态环境支撑区。 织梦好，好织梦

　　（六）着力推进共享发展，让改革发展成果普惠于民。把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，重点实施“六大工程”。实施就业富民工程，坚持把创造就业岗位和扩大就业再就业作为群众增收的重要举措，实施积极的就业政策，加大就业培训，稳步提升就业质量；将扶贫开发与富民产业相结合，全力推进精准扶贫、精准脱贫。实施社保托底工程，建立更加公平、更可持续的社会保障制度，逐步完善农村社会保障体系，不断扩大社保覆盖面，逐步提高社保标准；健全社会救助体系，完善残疾人社会保障和社会服务体系建设，保障困难群众基本生活。实施健康丛台工程，深化医药卫生体制改革，强化基层医疗基础设施建设。突出中医药特色，巩固“中医治未病示范区”地位。加快推进医疗卫生与养老服务相结合，更好保障老有所医、老有所养。发展体育事业，推广全民健身，提高人民体质。实施教育提质工程，加大教育投入力度，提升教育教学水平，加快教育信息化步伐，巩固教育强区地位。加快改造提升薄弱学校软硬件建设，均衡配置优质资源，补齐北部教育短板，促进教育公平。实施文化惠民工程，坚持社会主义先进文化方向，培育和践行社会主义核心价值观。加强区、乡镇（街道）、村（社区）三级文化基础设施建设，扶持文化组织发展，支持文化精品创作，打造特色文化品牌，不断满足人民群众日益增长的文化需求。实施安全保障工程，强化食品药品安全监管，严查安全生产、消防安全违法案件。进一步加强社会治安综合治理，健全公共安全体系，积极化解社会矛盾纠纷，为建设实力魅力平安新丛台创造良好的社会环境。

　　各位代表！站在新的起点，展望美好前景，我们深感任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们坚信，有市委、市政府和区委的坚强领导，有全区人民的团结奋斗，全面建成小康社会的宏伟目标一定会实现，丛台人民的生活必将更加幸福！丛台人民的安全必将更加有保障！丛台的明天必将更加美好！

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　　三、2016年工作的主要任务 copyright dedecms

　　2016年，是“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的攻坚之年，经济发展面临滚石上山的艰难、爬坡过坎的困难。面对严峻的形势，做好今年的政府工作，任务艰巨、影响深远。综合考虑各方面因素，全区发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在2.5%以内，单位生产总值能耗下降完成市下达指标。 内容来自dedecms

　　围绕实现全年经济社会发展目标，我们必须把握全局、突出重点，实现“六个突破”。 本文来自织梦

　　（一）更加注重有效投资，在经济发展稳中快进上求突破。把2016年作为全区重点项目建设年，着力推进项目“提速、提质、提效”，强化项目支撑和带动作用，大力推动“三大区域”协同发展。全年共安排超亿元重点项目100个，投资总规模2480亿元，年度计划投资180亿元，增速达到11%。

　　优化提升核心功能区。按照“一核引领、三带突破、四圈聚集”发展思路，推进总投资1420亿元的82个重点项目建设。加快串城街建设进度，确保10月竣工投用。加快推进滏阳河酒吧街整体建设进度，确保5月全面运营。推进嘉泰中心、华域首座等竣工项目投入运营，大友时代广场、万丰财富中心等在建项目加快建设，北方水产城、欢乐大世界等前期项目早日落地，全面提升核心功能区地位，将该区域打造成为邯郸现代服务业代表区。

织梦好，好织梦

　　加快建设功能拓展区。充分依托北湖区域优势，按照北部生态产业新城的功能定位，加快推进华夏幸福产业新城、梦文化产业园等项目早日签约落地；尽快实现北京颐养康养生园、北湖生态农业休闲谷等项目开工建设；加快推进北湖十六?、北湖美域、浅水湾、紫玉豪庭等高档商住项目建设，带动周边相关产业发展，不断提升该区域的聚集力、辐射力，打造成为功能完善、活力迸发的城市副中心。 dedecms.com

　　着力打造生态涵养区。围绕打造生态观光旅游示范区目标，加快实施区域绿化，全面提升紫山核心区生态环境，完善基础设施建设，努力建成主城区西北部生态屏障。加快推进紫山产业园、紫山现代农业园、竹林书院、马氏宗祠、紫云湖等项目进度。积极推进周窑、黄窑等古村落以及赵王陵等景区的保护性开发，促进文化产业和旅游产业共同发展，全力打造融观光、采摘、休闲、旅游为一体的特色产业园区，打造成为城郊休闲旅游首选地。 copyright dedecms

　　（二）更加注重服务业发展，在供给侧结构性改革上求突破。坚持把发展现代服务业作为主攻方向，拓展新领域、催生新业态，努力形成新的经济增长点。

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　　壮大金融服务业。依托邯郸金融发展中心，瞄准金融发展前沿，发展新兴金融业态，提升金融服务功能。探索股权、债券、抵押等融资方式，鼓励和扶持企业对接多层次资本市场，年内实现3家企业上市。抢抓京津冀协同发展机遇，加快首都（邯郸）金融中心建设，搭建承接京津金融资源的重要平台，力争引进金融机构20家以上，努力将我区打造成为全市金融资本聚集区。 织梦好，好织梦

　　提升电商服务业。加强电商产业研究，把握电商发展趋势，引入先进运营理念，推动河北网商园一期壮大提升，二期全速建设，加快电子商务向传统行业延伸。加快推进电商进农村，年内完成美丽乡村云平台建设，基本实现村级电商服务站点全覆盖。探索“互联网＋农业”、“互联网＋商贸”等电商模式，实现黄粱梦小米、三陵冬枣、手工艺品等特色农产品线上销售，促进电子商务线上线下融合发展。

　　发展文化旅游业。坚持发展文化旅游业与美丽乡村建设相结合，制定丛台文化旅游产业中长期发展规划，明确我区文化旅游业发展方向、发展重点和发展路径。优化整合现有旅游资源，打造赵文化、梦文化、马氏宗亲文化、古村落等旅游品牌，谋划一批精品旅游线路，逐步把丛台旅游品牌喊响叫亮。加强与天津师范大学、北京联合大学、河北大学等重点院校合作，加快推进河北文化创意产业中心建设，深入挖掘和创新邯郸文化要素，创作一批能参与、可消费的文化创意产品，打造系列文化品牌，在我区形成从创意设计到包装销售的全要素、全过程文创产业集群，逐步将文化创意产业打造成为全区经济发展的支柱产业。

　　做强科技服务业。深化科技体制改革，提升科技创新能力，引导构建产业技术创新联盟，以汉光军民融合技术研究院为基础，初步建成军民融合技术成果转化众筹联盟，年内实现3项科技成果转化形成市场品牌。完善“一街四园”科技创新服务功能，争创省级以上众创空间3—5家。加大创新创业扶持力度，年内新增科技型中小企业300家以上，争创全省科技服务业示范区。

　　（三）更加注重改革开放，在增强经济发展活力上求突破。坚持以改革统领全局、以开放活跃全局，为经济发展注入新活力。 内容来自dedecms

　　大力推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，承接落实好省市下放的行政审批事项，及时向社会公布承接、取消和清理的事项。按照全市统一部署，理顺好教育、城管等管理体制，全面提升服务和管理水平。积极完成公务用车改革，有效降低行政成本。坚持“一企一策”，稳妥推进区属企业改革，全力维护职工合法利益。深化农村综合改革，加快农村土地确权颁证，培育壮大农村经营主体，依法推进土地经营权有序流转，让农民资产活起来、农村土地要素活起来。 dedecms.com

　　精准发力扩大对外开放。主动融入京津冀协同发展大局，瞄准产业高端和发展前沿，大力引进战略投资者，不断拓展对外开放的广度和深度。积极参与“走进百家央企”活动，主动承接资金、产业、人才、成果转移。盘活辖区招商资源，充分发挥专业招商队伍作用，紧盯京津、长三角、珠三角等重点地区，开展点对点精准招商，引进大型商贸、洲际酒店、现代农业、文化旅游、金融服务、跨境电商等重点行业，提高引资质量，务求招商实效。年内引进2—3个超50亿元的重大产业项目。 织梦好，好织梦

　　持续优化经济发展环境。严厉打击破坏经济发展环境的违法行为，加大明察暗访力度，严肃查处不作为、乱作为和慢作为问题，对典型案件公开曝光，营造良好的发展环境。积极落实各级支持创新创业政策措施，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，加快完善创新创业平台建设，在资金、土地、技术和人才等方面给予倾斜，最大限度地激发大众创业、万众创新热情。

　　（四）更加注重城乡统筹发展，在推动城乡一体化上求突破。坚持以城带乡、城乡互动发展，加速城市优质资源向农村辐射，实现基础设施、公共服务均等化，不断提升城镇化建设水平。 织梦内容管理系统

　　加强城乡基础设施建设。加快智慧城市建设，推进智慧政务、智慧城管、智慧商圈、智慧社区提质扩面，为人民群众提供更好的公共服务。完善黄粱梦滞洪区周边配套设施，建设万亩生态园林景观。稳妥推进棚户区改造，适时启动春厂新村、西耒马台等区片的征迁工作。加快推进龙腾佳苑、华煌二期等35个回迁房项目建设，确保年内建成回迁房2901套，实现2145户居民回迁。加强路网建设，完善北部区域道路格局，改造提升乡村道路设施，集中力量打通一批“断头路”、“瓶颈路”，年内实现滏河大街北延、新兴大街南延等街路建成通车。

　　狠抓城市精细化管理。坚持明确标准、严格管理、疏堵结合，进一步治理占道经营、店外经营、违章棚亭、马路市场，巩固治理成果。实施“洁净城市”工程，落实“双五、双十”标准，探索环卫作业市场化管理模式，扩大机械化清扫面积，全面提升清扫保洁水平。按照“村收集、乡（镇）转运、区处理”的方式，加强乡村垃圾收集点和转运站建设，推进乡村垃圾收集和无害化处理，促进城乡环卫一体化。 copyright dedecms

　　大力推进美丽乡村建设。贯彻“四美”和“3＋X”要求，按照统一规划、财政投入、市场运作、群众参与的思路，强力推进“三清一拆”等专项行动，成方连片，全面铺开美丽乡村建设。年内全面开展达标村建设，完成35个村美丽乡村建设规划编制和16个省级重点村建设任务，村庄污水处理设施覆盖率达到60%以上。大力发展农村集体经济，年内打造1—2个农村合作社试点，不断提高农民参与土地流转的积极性，实现农业增效、农民增收。 内容来自dedecms

　　（五）更加注重精准高效治污，在实现绿色发展上求突破。严格贯彻落实《环境保护法》和《大气污染防治法》，持续用力推动环境改善，使丛台的天更蓝、地更绿、水更清，环境更宜人。 织梦内容管理系统

　　加快推进“绿美丛台”建设。重点开展景区绿化、廊道绿化、村庄绿化等专项行动，抢抓冬春绿化时机，下大力建绿、造绿、添绿。高标准推进紫山核心区植被恢复和山门周边、道路两侧的美化绿化，加大对“一横（黄工线）三纵（旅游路、陈大线、永焦线）”道路两侧的林带树木补植力度，形成枝叶相交、林荫夹道的绿色长廊。结合美丽乡村建设，全面推进游园绿化、广场绿化、裸地绿化、庭院绿化，实现绿地面积明显增长。年内造林7000亩、植树60万株，努力打造“村在林中、人在绿中、三季有花、四季有景”的绿化景观。

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　　深入开展大气污染治理。实施环境监管网格化精细管理，严格落实生态环境督办问责制度，强化大气污染监管，强力推进燃煤锅炉取缔工程、燃煤大灶取缔工程、餐饮油烟治理工程，年内全部整治到位。加大对露天烧烤、秸秆焚烧、工地扬尘等污染大气行为的整治力度，严控重污染小企业反弹。大力度开展散煤治理，推广使用洁净型煤，全面完成“煤气置换天然气”任务。进一步完善重污染天气应急响应体系，确保应急工作高效、有序。全年空气质量优良天数达到180天以上。

　　扎实推进水土综合治理。按照“水畅、岸绿、景美、生态”的总体思路，实行最严格的水资源管理制度，开展“三河一湖”、陈三陵流域综合整治，加大水生态保护和污染防治力度。抓好水土保持重点工程，加快实施丘陵岗地、荒山植被恢复，治理水土流失。加快农田水利设施建设和农网升级改造，不断改善农业生产条件。加大坑塘沟渠治理力度，整治薛三陵、周窑、黄窑、寺西窑等村边的坑塘，使村容村貌与坑塘水景和谐统一。 本文来自织梦

　　（六）更加注重民生持续改善，在提高公共服务水平上求突破。坚持惠民优先、民生为重，统筹发展各项社会事业，全力办好民生实事，不断提升人民群众的幸福指数，努力实现共享式发展。 本文来自织梦

　　全力办好19件民生实事。创业就业方面。（1）进一步完善就业创业服务平台，再创2—3家省级充分就业社区；（2）加强就业创业技能培训，全年培训1000人以上；（3）城镇新增就业8800人以上，下岗失业人员再就业800人以上，困难人员再就业300人以上。基础教育方面。（4）加快推进区政府幼儿园、黄粱梦幼儿园、青少年活动中心等项目建设进度；（5）打造8—10所“四美校园”，全面提升办学水平；（6）加快推进“三通两平台”建设，初步建成丛台教育云公共服务平台；（7）面向社会公开招聘70名教师，充实师资力量。社会保障方面。（8）扩大社会保障覆盖面，持续提高养老保险、医疗保险待遇；（9）完善农村合作医疗和城镇合作医疗制度，参合率巩固在90%以上。养老济困方面。（10）推行医养结合，加快城乡养老服务机构建设，建成5个居家养老服务中心（站）；（11）新建2个残疾人康复示范社区，为400余名贫困重度残疾人发放生活和护理补贴。卫生健康方面。（12）加强村卫生室建设，村级卫生服务覆盖率达到98%以上；（13）巩固提升中医“治未病”示范区成果，建成6家标准化“国医堂”；（14）全面落实两孩政策，加快妇幼保健和计划生育服务中心建设；（15）推进医疗服务信息化建设，在全市率先实现居民健康卡全覆盖。双拥工作方面。（16）加强与辖区驻军单位共驻共建，按时发放义务兵优待金，保障优抚对象待遇。基层基础建设方面。（17）高标准建成17个村级文化活动室；（18）新建维修66条健身路径；（19）新建5个标准化社区服务中心，全面提升社区服务水平。

　　全力构建平安丛台。深入开展食品专项整治行动，突出抓好重点品种、重点部位各个环节的食品安全监管，预防和控制食品安全事故发生，让人民群众吃得放心，全力创建“食品安全放心区”。完善安全生产和消防安全责任体系，牢固树立“生命第一、安全第一”理念，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚决遏制重特大安全事故发生。加强社会治安综合治理，加大矛盾纠纷和隐患排查化解力度，扎实做好信访工作，积极防范金融风险，稳步做好打击和处置非法集资工作，尽快实现涉非房地产企业全部出列。加强警网、天网、民网“三网”建设，健全“立体化”防控体系。深入开展“严打”整治专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪，不断增强人民群众安全感。

　　各位代表，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，就是我们的职责所在，我们一定以强烈的责任感和使命感，对承诺的各项民生实事坚决做到有诺必践，有行必果，真正让全区人民更大范围、最大限度地共享发展成果！ 织梦好，好织梦

　　四、加强政府自身建设 织梦内容管理系统

　　面对新常态，应对新局面，完成新目标，对政府工作提出了新的更高要求。我们将自觉践行党的群众路线，严格落实“三严三实”要求，进一步解放思想，开拓创新，负重奋进，主动有为，努力提升行政能力和服务水平。

　　解放思想，创新施政。把解放思想作为推动各项工作的“总阀门”，破解一切难题的“金钥匙”，认真对照“八破八立”，聚焦突出问题，坚决破除制约发展的思想障碍。抢抓京津冀协同发展机遇，主动对接，让一切有利发展的要素向丛台聚集。用创新的理念积极研究新方法，谋划新出路，拓展发展路径，加大供给侧结构性改革力度，着力在优结构、增动力、补短板上取得新的突破，推动丛台实现跨越式发展。

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　　科学决策，依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛接受人民群众、媒体舆论等社会监督。扩大政务公开范围，提高公开的透明度，保障人民的知情权、参与权、监督权。牢固树立法治观念，完善科学民主决策机制，带头尊法、学法、守法、用法，厉行法治、依宪施政、依法办事，不断将法治政府建设向纵深推进。 dedecms.com

　　转变作风，高效理政。大力倡导“马上就办，办就办好”的工作理念，把“夙兴夜寐、激情工作”作为常态，全面推行“清单式”工作机制，将既定目标落细、落小、落实，做到言必行、行必果。崇尚实干实政，把心思放在干事创业上，做到在其位、谋其政、尽其责。加强督促检查和效能监察，对懒政、怠政、不作为、乱作为、慢作为等行为，一查到底，严肃问责，努力打造一支有激情、重实干、敢担当的干部队伍。 织梦内容管理系统

　　清廉为民，从严治政。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”，严守《准则》和《条例》。大力反腐倡廉，强化“一岗双责”，落实“两个责任”。加强廉政风险防控体系建设，强化对重点领域、重点项目、重点资金的审计和检查。加大违纪违法案件查办力度，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，做到有腐必惩、有贪必肃，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 内容来自dedecms

　　各位代表，新起点孕育新希望，新常态要有新作为！让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民智慧和力量，携手共进，团结奋斗，以更加振奋的精神，更加务实的作风，更加扎实的工作，共谱丛台新篇章，为建设实力魅力平安新丛台，为全面建成小康社会做出新的更大贡献！

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