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　　——2016年2月29日在复兴区第九届人民代表大会第五次会议上

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　　复兴区人民政府区长 刘运岭 内容来自dedecms

　　各位代表： 织梦好，好织梦

    现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《复兴区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、凝神聚力，爬坡过坎，奋力夺取

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　　“十二五”发展全面胜利“十二五”时期，是我区历史上困难和挑战多重叠加的时期。五年来，在市委、市政府和中共复兴区委的坚强领导下，在区人大、区政协的大力支持下，区政府深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设“富强复兴、美丽复兴、生态复兴、和谐复兴”战略目标，团结带领全区人民，牢树“实干为民”理念，突出“双十一”主线，奋力攻坚，奋发作为，实现了“十二五”发展胜利收官。

　　五年来，始终坚持以项目建设为中心，综合实力明显增强。创新实施“分级管理、合约推进、战役攻坚、末位约谈、真督实查、重奖严罚”的项目建设推进机制，严格落实《招商引资和项目建设目标考核办法》，150个5000万元以上的项目得以强力推进，累计完成投资727.46亿元，是历史上投资最多、项目建设质量最好的时期。现代汽贸城会展中心及4S店集群、锦绣江南、康业建材装饰城等一批大项目竣工投用，中国网库邯郸电商谷、协鑫光伏发电等一批好项目落户复兴。全区生产总值由2010年的162.7亿元增加到2015年的221.6亿元、年均增长7.4%，一般公共预算收入由1亿元增加到3.4亿元、年均增长27.2%，全社会固定资产投资由85.6亿元增加到174.2亿元、年均增长15.3%，社会消费品零售总额由12.89亿元增加到33.6亿元、年均增长21.1%。全区综合实力得到较大提升。

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　　五年来，始终坚持以三产提速为重点，产业结构更加优化。持续开展“三产提质提速年”活动，加快建设“H”型经济隆起带，全力打造“一园四线四中心”产业格局。钢联国际、巨恒物流等一批物流项目强势推进，卓昱钢贸大厦、宝利大厦等一批商务楼宇相继投用，中钢网邯郸创业园、熙平乾龙物流园等电子商务平台相继落成，以汽车展销为主的会展经济开始兴起，2749家三产商户落户我区，三次产业结构由2010年的0.05：80.95：19.0调整优化为2015年的0.29：72.51：27.2，产业结构更加优化。 copyright dedecms

　　五年来，始终坚持以服务企业为重任，市场主体快速发展。连续开展“企业服务提质年”活动，从融资服务、技术创新等13个方面助推企业发展，市场主体由2010年的7200户增加到15700余户，辖区金融机构由7家增至21家，累计为企业融资30多亿元，为企业申请上级专项扶持资金2700余万元，天正新能源等4家企业成功挂牌上市，全区科技型中小企业发展到227家，化工区、邯郸棉机、纺机等企业实现整体搬迁。全力服务邯钢等大中型驻区企业，圆满完成了西小屯村的搬迁，破解了多年积累的系列问题，千方百计保障了企业“毗邻村”稳定。

　　五年来，始终坚持以统筹发展为引领，城乡面貌大幅刷新。以“新型城镇化建设”为契机，竭力改善城区环境。在全市率先完成了“三年大变样”拆迁扫尾任务，月余时间拆除9.31万平方米，确保了总投资40亿元、建筑面积185万平方米的8个项目快速建设。大力改善居住条件，新建住宅小区22个，新增楼宇257座，建筑面积达460万平方米，西小屯新村等15个回迁房项目实现回迁入住。全力加速路网建设，西环立交桥建成投用，15条城区道路（桥）建成通车，12条主次干道、小街巷改造完成，园区“两路”开工建设。高标准完成“309”国道、邯武快速路和北环路复兴段整治，改善了交通环境，方便了群众出行。下大力气整治小街巷、清理马路“顽疾”、规范小区管理，得到了市政府的充分肯定。铁西环保热力站和邯钢余热项目建成投用，供热能力达到700万平方米，破解了我区多年来热源紧张的困局。圆满完成我区承担的南水北调、邯长铁路工程任务，实现了顺利通水、通车。协调各方力量，克服诸多困难，完成了主城区和外延五公里范围内40个农村、近2万户居民的“煤改气”工程，同步实现了范围外“散改型”全覆盖，得到了市政府的充分肯定。完成了惠及18个村近2万名群众农村“饮水安全”工程。大力开展农村社区环境综合整治和“美丽乡村”建设，创建示范村18个，提升了农村社区品位，齐村被评为三区唯一的省级美丽乡村精品村，城乡面貌大幅改观。 织梦内容管理系统

　　五年来，始终坚持以大气污染防治为抓手，生态环境持续改善。集中开展“拆锅炉拔烟筒”攻坚，强力抓好治污减排降耗，高限完成五大行业省、市治理任务。淘汰燃煤锅炉149台，拔除烟筒190根，拆除实心粘土砖瓦窑16座，压减生铁产能50万吨，削减燃煤11.6万吨。围绕“绿美邯郸·森林复兴”建设，投入2.3亿元，构筑了“一环、两网、三大基地、四大工程”的城市森林立体绿化网络，新植、补植树木120余万棵，新增绿地80余万平方米，国家、省、市等多家媒体跟踪报道。“十二五”期间，共削减化学需氧量40.78吨、氨氮8.39吨、二氧化硫4944.82吨、氮氧化物378.50吨，超额完成市定各项任务，为“APEC蓝”、“阅兵蓝”做出了贡献。 织梦好，好织梦

　　五年来，始终坚持以改革开放为动力，发展态势日趋强劲。圆满完成户村镇、康庄乡、户村工业园区划转接收工作，辖区面积由37平方公里增加到137.5平方公里。通过深入调研摸底，扎实开展“大调研、大对接、大融合、大发展”活动，实现了各项工作的平稳有序过渡。加快政府职能转变和机构改革，积极衔接落实省、市取消、下放行政审批事项，规范公开各类审批事项450项。统筹推进各项改革，金融机制、医疗卫生体制、财政预算体制改革取得新进展。积极稳妥推进搪瓷厂、橡胶厂、磷肥厂、铸造厂破产改制，为盘活存量空间打下了基础。 内容来自dedecms

　　五年来，始终坚持以和谐发展为目标，民生福祉有效改善。民生支出逐年增加，五年累计达13.28亿元。社会保障日趋完善。城镇新增就业45565人，就业再就业工作走在全省前列；建立健全困难救助体系，“广覆盖、一口清”救助机制经验在新华社内参刊发；完善城乡养老、医保、低保等各类保障机制，实现了惠民政策“无缝隙”全覆盖；大力开展“金秋助学”、“春雨行动”及“一帮一”帮扶活动，各类困难家庭得到有效帮扶；百家乐园、金泽苑等保障性住房建成投用，累计申报受理廉租住房家庭4000余户。社会事业蓬勃发展。“优质学校创建”三年规划全面落实，“西部教育提升”工程全面实施，阳春、西小屯、丰泰丰逸三所小学建成投用，我区顺利通过国家义务教育发展基本均衡区认定；第五医院与河北工程大学附属医院成功整合，辖区首家三甲医院开工在即，医疗卫生人口覆盖率接近100%；公共文化服务体系建设工作经验在全省交流。社会治理不断增强。探索推行了“4＋X”大警务室模式，强化“三网”构建，扎实化解各类社会矛盾，圆满完成“十八大”、“两会”、“9.3阅兵”等重点时期信访维稳任务；全面开展安全生产、食品监管排查整改，确保了人民群众生命财产安全。

　　五年来，始终坚持以实干为民为根基，政府自身建设不断加强。本届政府履职伊始，就牢牢把握“实干为民”理念，全力打造“实干为民政府”。在强化担当中彰显实干为民。每年筛选确定“十一件发展大事”和“十一件为民实事”作为工作主线，制成分解表、画出施工图、列出对账单，强力推行“四保工作法”，建立健全“会商议事”、“考核奖惩”、“绩误通报”等一系列工作机制，确保了政府各项工作的落实。在克难攻坚中展现实干为民。围绕关系百姓福祉的热点问题，事关复兴发展的难点问题，开展“战役式攻坚”，连续开展春季、秋季大会战，破解了发展中的一系列障碍性难题。在争先创优中显现实干为民。以“人一之我十之”的拼劲，“咬定青山不放松”的韧劲，按照“没有最好、只有更好”的标准，对标先进、努力赶超，多项工作在全市乃至全省领先。在转变作风中体现实干为民。深入开展党的群众路线教育实践活动及“三严三实”专题教育，严格落实中央“八项规定”，坚定不移反对“四风”，主动梳理查找问题并立行立改，提高政府工作效能。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议、政协委员提案“四率”均达到100%，连续五年被评为全市优秀单位。五年来，区政府班子成员和各单位各部门以只争朝夕、时不待我的紧迫感，以食不甘味、夜不能寐的责任感，放弃节假日，牺牲星期天，加班加点，尽职履责，为打亮“实干为民”政府品牌倾注了心血和汗水，赢得了全区上下的广泛认可和全力支持！

　　“十二五”时期，是面临严峻挑战、经受重大考验的五年，是综合实力大幅提升、取得重大成就的五年，是城乡面貌显著变化、群众得到更多实惠的五年。五年来，我区先后荣获国家义务教育基本均衡区、全国社区中医药工作先进单位、全民健身先进单位、“诵读工程”创新奖，全省国土绿化突出贡献单位、环保工作先进单位、文化工作先进单位、第三次经济普查先进单位、信访稳定先进集体、社区卫生服务先进区、人口和计生工作先进区，全市淘汰落后产能工作优秀单位、科技管理工作优秀单位、法治政府建设先进单位、造林绿化工作先进单位、安全生产先进单位、综合治税先进单位、社会保险和城乡居民养老保险先进单位、城镇基本医疗保险和生育保险先进单位、爱国卫生先进区、节能工作先进区等荣誉称号。双拥、征兵、统计、文化、充分就业、食品安全、基层医疗等多项工作被国家、省、市表彰并推广经验。同时，民族宗教、妇女儿童、机关事务、地方志、物价、人防、档案等各项工作也取得了新成绩。

　　刚刚过去的2015年，是“十二五”的收官之年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的任务，我们着力抓发展、稳增长，增投入、保民生，谋创新、促改革，优环境、强保障，干成了一批大事，办好了一批实事，攻克了一批难事，较好完成了年初既定的各项重点工作和“双十一”任务。全区生产总值增长5.6%，一般公共预算收入增长6.6%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长9.3%，城镇居民人均可支配收入增长8.2%。经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的态势。2015年目标任务的完成，标志着“十二五”规划圆满收官。一年来，我们集中会战攻坚，开展了春季、秋季两次大会战，强力推进违法占地整治、南水北调配套工程进地、精神文明城市创建、信访积案化解等35项重项工作，取得了显著成效。我们强力推进“三项重点”工作，大气污染整治、城市精细化管理、“美丽乡村”建设成绩显著，受到市委市政府充分肯定。我们努力攻克难关，财税收入、项目招商、园区“两路”建设、企业挂牌上市、打击处置非法集资等五项工作取得较大突破。我们下大气力做硬事，“煤改气”、钢铁产能压减、机关搬迁、实心粘土砖瓦窑整治拆除、教育“迎国检”、北环路整治、“9.3阅兵”保障等硬活实事圆满完成。同时，“农业示范园”建设初具规模，省级示范性高中项目顺利进地，征兵工作受到市政府和市军分区的表扬，秋冬植树绿化任务高限完成，住宅小区管理全市居首，公安基层基础建设在全市介绍经验，我区代表全市顺利通过“全国双拥模范城”八连冠考评验收，投入4600余万元实现了城乡低保医疗临时救助、优抚医疗补助、居家养老服务等7项民生政策“全覆盖”，等等。全年获得市级以上领导肯定批示30余次。在全省经济社会发展7项指标考核综合排位中，我区位列全省170个县（市）区第16位，全市第一。 dedecms.com

　　各位代表！过去五年的成绩来之不易。成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持和全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻区人民解放军、政法干警和驻区企事业单位，向历任老领导、离退休老同志，向所有关心、支持复兴发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 本文来自织梦

　　在看到成绩的同时，我们应清醒认识到发展中存在的问题：在产业结构上，“一钢独大”、三产比重小的问题依然突出；在城乡发展上，基础设施建设相对滞后，东西部差异依然存在；在生态环境上，作为传统的工业区，环境污染治理的任务还很重；在财政收支上，财政体制制约依然较大，收入少、民生支出大的现状还未有效改善等等。对此，我们一定勇于面对、主动作为，采取强力举措，全力加以解决。

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　　各位代表！回首“十二五”，我们遇到的困难比预想的大，取得的成绩比预期的好，发展的历程非同寻常，取得的经验弥足珍贵。五年来，我们始终坚持聚焦发展，精准施策，不懈怠、不停步、不退缩，赢得了发展主动权。五年来，我们始终保持工作热情、创业激情，集中精力抓大事、干硬事、解难事，谋一件、干一件、成一件，一步一个脚印，一点一滴落实，步入了经济快车道。五年来，我们始终坚持以谋划筛选的“双十一”为工作主线，紧盯十一件发展大事、十一件为民实事，一年接着一年干，锲而不舍向前走，得到了群众信任和支持。前进道路任重而道远，发展任务艰巨而紧迫，我们一定要坚持实干理念不动摇，牢记为民宗旨不松懈，殚精竭虑，埋头苦干，全力把富强复兴、美丽复兴、生态复兴、和谐复兴建设推向新的阶段！

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　　二、抢抓机遇，开拓创新，全力绘就“十三五”发展宏伟蓝图 织梦内容管理系统

　　“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是抢抓机遇、乘势发展的黄金五年，也是滚石上山、爬坡过坎的关键五年。在前进的道路上，挑战多但机遇更多，困难大但优势更大，我们对未来充满信心。

织梦好，好织梦

　　未来五年，是重大发展机遇的聚集期。我国经济长期向好的基本面没有改变，发展正处于战略机遇期的重大判断没有改变，特别是中央把京津冀协同发展作为重大的国家战略来推进，省委、省政府把邯郸作为全省重要的区域中心城市来打造，市委、市政府围绕加快发展、转型突破、补齐短板、做美生态确立了一系列推进举措，为我们应对挑战、战胜困难提供了强有力的支撑。

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　　未来五年，是经济结构调整的转型期。中央大力推进供给侧结构性改革，将出台一系列重大利好政策，为我们转型发展营造了良好环境；《中国制造2025》、“互联网＋”行动计划等战略的深入推进，为加快产业结构调整创造了有利条件；市委、市政府对复兴区发展寄予厚望，为我们指明了发展方向。只要我们抓住机遇、乘势而上，就一定能够大步迈入结构更优、质量更高、效益更好的发展轨道。 织梦内容管理系统

　　未来五年，是区域优势潜力的释放期。近几年，我们大力度抓项目、促招商，一大批市场前景好、辐射带动强的项目开工建设，积聚了强大的发展势能。“硬地起跳”的基础更加牢固，特别是全市行政区划调整后，辖区面积扩大近3倍，拓宽了更大的发展空间。持续开展战役攻坚，扫清了障碍、锤炼了作风、提升了能力，为未来发展提供了有力的组织保障。

　　未来五年，是全力补齐短板的关键期。对照全面建成小康社会的奋斗目标，面对均衡、协调、可持续的发展要求，我区发展还有许多“弱项”需要做强，不少“短板”需要补齐。特别是三产比重较小、基础设施滞后、农村发展较慢、生态环境较差等，补齐这些短板是“十三五”时期的重要任务，我们一定要找准薄弱环节，破解发展难题，全力补齐短板，努力构建全面、平衡、协调发展的新格局，推动我区综合竞争力全面提升。 dedecms.com

　　“十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持中央“四个全面”的战略布局，按照区委八届八次全会部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚守发展、生态、民生、安全四条底线，以转型升级、又好又快发展为主基调，以富强复兴、美丽复兴、生态复兴、和谐复兴“四大目标”为导向，以实施生态立区、项目强区、工业兴区、商贸富区“四大战略”为指引，以服务企业、项目建设、城乡统筹、生态治理、民生改善“五大攻坚战”为主战场，实施创新驱动战略，推动产业转型升级，加强基础设施建设，改善生态环境，深化改革扩大开放，增进民生福祉，确保如期全面建成小康社会。

　　今后五年我区经济社会发展的主要目标是：“一个高于”、“两个全面”、“两个翻番”、“一个建成”。“一个高于”，就是经济保持中高速发展，增长速度高于全市平均水平。“两个全面”，就是发展档次迈入中高端，质量效益全面提高；环境治理、基础设施不断加强，生活质量全面提升。“两个翻番”，就是生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“一个建成”，就是到2020年如期全面建成小康社会。 织梦内容管理系统

　　实现上述目标，必须顺应中央供给侧结构性改革要求，坚持供给升级与扩大需求并重，全力推进产业结构调整、城乡发展、生态建设、改革开放、增进民生福祉再上新台阶。重点做好以下六方面工作。 dedecms.com

　　（一）坚持不懈推进创新发展，在转换发展动能上取得新进展。创新是加快发展的第一动力，充分发挥创新的引领作用，提高发展质效。以创新引领发展。全力推进制度创新、科技创新等各方面的创新，培育壮大高新技术企业，帮扶科技型中小企业发展。以创新扩大需求。配合实施重大消费工程，优化消费环境，扩大新产品和服务供给，以供给创新释放消费潜力，以消费结构升级带动产业转型升级。以创新激发活力。把“大众创业、万众创新”融入各领域各环节，营造统一透明、规范有序的创新创业环境，激发大众创业激情。 dedecms.com

　　（二）坚持不懈推进转型发展，在加快结构调整上迈出新步伐。转型是加快发展的关键所在，从供给侧和需求侧两端发力，推动产业向中高端迈进。提升传统产业。积极助推企业搬迁，全力助推邯钢等企业上市，大力培育钢材精深加工、装备制造、新材料、新能源等新兴产业，特别是全面提速户村工业园区建设，打造全市西部极具影响力、竞争力的工业基地。培育新兴产业。大力发展现代服务业，培树一批以汽贸、钢贸、电商、现代物流、专业市场等现代服务业为龙头的新兴产业。发展现代农业。加快现代农业园区建设，提高农业产业化水平，延伸产业链、提升价值链，健全农业社会化服务体系，提高农业质量效益和竞争力。 本文来自织梦

　　（三）坚持不懈推进协调发展，在统筹城乡发展上开创新局面。协调是加快发展的内在要求，不断补齐发展短板，在协调推进中增创发展优势。完善基础设施建设。加大路网建设力度，特别是积极推进309国道改造、邯武快速路与青兰高速互通以及农村公路建设，进一步完善交通网络。积极推进城区教育、卫生、文化、交通等公共服务资源向西部乡镇延伸，让农村群众享受与城市居民同质量的生活环境和公共服务。提升城区建管水平。以完善功能、精细管理、提升形象为重点，持之以恒推进旧城开发改造、市容市貌整治，全力打造路畅、街净、城美的新城区。建设“美丽乡村、美丽社区”。坚持做优城区、做美乡村并重，向上争取、向下倾斜并举，一手抓美丽社区，一手抓美丽乡村，力争用3—5年时间，所有社区达到“净、绿、美”要求，所有乡村实现“净、绿、富”目标。 织梦内容管理系统

　　（四）坚持不懈推进绿色发展，在改善生态环境上达到新水平。绿色是加快发展的重要保障，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全力以赴改善生态环境。持续开展绿水复兴建设。配合实施沁河改造、清水入沁工程，改善沁河两侧环境；以村庄绿化、廊道绿化、荒山绿化为重点，每年新植树木30万株以上，创建西部绿色屏障。持续推进大气污染防治。突出重点区域、重点行业、重点企业降尘控煤，深入实施煤改气、煤改电置换工程，最大限度减少排放。持续优化产业发展模式。大力发展循环经济，扎实推进光伏发电等新能源项目建设，扩大“农业示范园”种植面积，争列市级农业园区。持续强化生态文明教育。大力倡导绿色低碳生活方式，努力形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，实现人与自然和谐相处。 织梦好，好织梦

　　（五）坚持不懈推进开放发展，在增强发展活力上实现新突破。开放是加快发展的必由之路，更加注重推进高水平双向开放，促进高质量的发展。优化开放环境。切实抓好行政审批、教育、卫生、科技等各个方面的改革，不断优化经济发展环境，着力打造投资者青睐、创业者向往、外来者留恋的发展高地。拓展开放空间。更加积极主动融入京津冀协同发展，最大限度用好京津优质资源，打造京津先进制造业转移承接地，加快复兴经济开发区建设，拓宽承接平台，鼓励辖区企业扩大规模，实现域外投资。提升开放层次。加强与京津、长三角、珠三角及其它先进地区联系对接，吸引各类商业主体到复兴投资兴业，全方位对内对外开放。 本文来自织梦

　　（六）坚持不懈推进共享发展，在增进民生福祉上得到新提升。共享是加快发展的根本目的，继续加大民生投入，让人民群众有更多获得感。实施精准扶贫工程。确保2018年贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫。实施就业扶持工程。完善就业创业服务体系，全面完成就业、社保各项任务目标，充分就业工作再创新高。实施社保扩面工程。建立健全救助体系，实现“应保尽保”，提升民生政策“全覆盖”水平。实施社会事业提质工程。全力推进群众关心的教育、医疗、卫生等社会事业发展，确保省级示范性高中、三甲医院等项目早日建成投用。实施公共安全工程。深入开展“平安复兴”、“法治复兴”创建活动，全面加强社会治理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，最大限度地实现社会公平，维护社会稳定。

　　各位代表！展望“十三五”，我们豪情满怀，更加信心百倍；开启新征程，我们重任在肩，更应砥砺奋进。宏伟蓝图鼓舞人心，跨越发展时不待我。只要我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，解放思想、抢抓机遇、奋发作为，全面建成小康社会的目标就一定能够实现，一个更加富强、更加美丽、更加幸福、更加和谐的新复兴，就一定会屹立古赵大地！

　　三、突出重点，主动作为，戮力推进“十三五”发展强势开局 织梦好，好织梦

    2016年是“十三五”的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，更是为全面建成小康社会奠定基础的关键之年，做好今年的工作意义重大。今年工作的总体思路是：认真落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议，省委八届十二次全会、全省经济工作会议，市委八届七次全会和区委八届八次全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，以转型升级、又好又快发展为主基调，着力补齐在三产发展、设施完善、生态改善、农村提升四个方面存在的“短板”，坚守发展、生态、民生、安全“四条底线”，奋力打好服务企业、项目建设、城乡统筹、生态治理、民生改善“五大攻坚战”，全力推进“十一件发展大事”，竭力干好“十一件为民实事”，确保“十三五”首年强势开局。 内容来自dedecms

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，出口总值增长5%。城市登记失业率，单位GDP能耗，二氧化硫、氮氧化物、氨氮排放量及化学需氧量等指标均控制在市定范围内。按照“十三五”首年强势开局的要求，各项指标的工作目标都要高于或好于预期目标。 织梦好，好织梦

　　今年筛选的要全力推进的“十一件发展大事”是：以户村工业园区建设为重点，强力推进工业兴区战略；以实施“11206”工程为重点，推进项目建设大提速；以完善东西部基础设施和服务设施建设为重点，推进城乡统筹发展；以服务企业、降低运行成本为重点，推进供给侧结构性改革；以加快重点企业搬迁为重点，大力度压减过剩产能；以“一园四线四中心”和“H”型经济隆起带建设为重点，繁荣三产服务业，强力推进商贸富区战略；以大气污染治理为重点，进一步改善辖区生态环境；以民生改善为重点，增进人民群众福祉；全力打造西部生态农业示范园区，提速现代农业发展；以招商引资和优化发展环境为重点，实现市场主体快增长；以“洁净城市”建设为重点，打造城市管理“示范区”。

　　今年筛选的要竭力干好的“十一件为民实事”是：推进省级示范性高中开工建设，大力提升教育整体水平；推进城区范围内“焦炉煤气置换天然气”工程，进一步改善大气质量；推进西环路集中整治，逐步实现“西北两环”管理长效化、制度化；实施309国道改造工程，完成走廊路、霍北路建设任务，加快西部基础设施建设；以推进“五条路”建设、打通辖区断头路为重点，完善辖区路网建设；全力配合推进沁河改造、清水入沁工程，优化沁河区域环境；打造美丽社区和美丽乡村精品村，推进双“美丽”建设；积极推进三甲医院开工建设，为居民提供高水平医疗卫生服务；提高辖区困难群众生活医疗补助标准，进一步提升民生保障水平；完成1500人的脱贫任务，提升精准扶贫水平；实现行政服务事项上网率、流程优化率、网上网下协同办理率“三个100%”，提升市民网服务水平。全面实现上述任务和目标，今年要全力做好五项工作，打好“五大攻坚战”。 内容来自dedecms

　　（一）围绕推进供给侧改革，打好服务企业攻坚战把服务企业作为落实供给侧改革的重要途径，强力打好服务企业攻坚战，以对企业的高效服务，激发企业新的发展动力。

　　健全帮扶机制。建立领导分包帮扶制度，完善服务企业联席会议制度，实行首问负责、限时办结、跟踪问效等制度，搭建“服务企业110”平台，确保企业困难时时有人问、事事有人帮。拓宽融资渠道，加强融资监管，防范金融风险，做大与建设银行、邮政储蓄银行等合作的“助保贷”、科技贷款业务规模，加快引进邯郸天九鑫旺金融超市项目，探索建立“政银保”合作机制，力争年内帮助企业融资10亿元以上。 copyright dedecms

　　强化政策支持。严格落实税收减免、财政奖励等优惠政策，特别是对符合国家结构性减税和税收优惠政策规定的企业，给予最大限度的减免。结合清理“僵尸企业”、倒闭企业，严格落实工业企业“亩产效益综合评价体系”，按照“高进低退”、高新技术产业优先原则，实行动态挂牌管理，高效利用土地，扩大有效供给。开设绿色通道，对符合条件的企业，一律给予“优先、优惠”政策。加大对上协调力度，争取更多的用地指标和优惠政策，全力保障企业升级改造和新上项目的用地需求。

　　鼓励企业创新。加强对生产经营各个环节、各个领域、各个流程的控制，努力降低生产成本。充分利用电子商务平台，支持企业加强物流系统信息化建设，降低各项费用支出。鼓励企业自主创新研发，发展新兴产业，帮助企业寻求技术合作和人才引进，力争全年新增科技型中小企业100家以上。加强对企业挂牌上市的培训与指导，特别是全力做好邯钢上市服务工作，年内力争实现3家以上企业上市。

　　优化发展环境。扎实做好简政放权工作，巩固行政审批制度改革成果，规范审批流程，完善限时办结、程序公开、服务承诺等制度，切实提高工作效能。严格清理涉企收费项目及各类评比活动，在全区推广“双随机”抽查，规范事中、事后监管，坚决杜绝各类扰企行为。加大企业投诉的受理和查处力度，对投诉一经查实的，按照有关规定严肃处理。 dedecms.com

　　（二）围绕优化产业结构，打好项目建设攻坚战把项目建设作为加快发展的重中之重，全力打好项目建设攻坚战，以优质项目的快速推进，促进产业结构优化升级。

　　高标定位抓规划。依托我区产业、区位优势，针对“东部核心商贸服务区、中部循环经济工业区、西部生态观光农业区”三大功能板块划分，明确东部以楼宇经济、总部经济、金融服务、商贸服务等为方向，大力发展现代服务业项目；中部以钢材精深加工、高端装备制造、新材料、新能源等战略产业为方向，大力发展现代工业项目；西部以现代农业生态观光示范园建设为方向，大力发展现代农业产业化项目，着力构建“一区两园四线四中心”项目发展格局。

　　不遗余力抓推进。围绕全市“三个集中”要求，大力实施项目建设“11206”工程，强力实施“分级管理、战役攻坚、季度观摩、末位约谈、真督实查、重奖严罚”和“六个一”推进机制，加快富鑫新型冶金建材、协鑫新能源产业园、万事达钢扣板等项目建设进度，强推圣龙清洁能源装备制造、世龙建材、鼎磊建材等项目达产达效，力促华北汽配城、冀翔包芯线、三星智能密码锁等项目开工建设。 copyright dedecms

　　全力以赴抓招商。坚持领导带头招商，大力实施区级领导牵头的团组招商。坚持全员招商，进一步建立健全招商引资考核机制，营造浓厚的招商氛围。强化专业招商，充分发挥五个专业招商组的作用，明确发展定位，定向开展招商，提高招商引资履约率。实施精准招商，牢牢把握京津冀协同发展机遇，紧盯京津及长三角、珠三角等地区，瞄准“国”字头、500强和行业领军企业，招引一批大商、名商。加大以土地、楼宇等空间资源为依托的“空间招商”力度，加快发展总部经济、楼宇经济。开展一对一招商，逐步形成常态化、专业化招商模式。

　　坚定不移抓三产。以现代汽贸城、华北汽配城两大项目为支撑，加快发展北部商贸物流产业园，带动周边北环汽车4S店集群、金刚汽贸城、新威商贸城等项目发展。着力打造中部阳光新卓、北部美食林锦绣江南、东部卓昱钢贸、南部卓冠大厦“四大商贸服务中心”，增强中心商贸圈的服务功能。充分利用309国道、邯武快速路、南环—青兰高速连接线、西环路四条重点道路在我区交汇的交通优势，大力推进熙平、天钢等物流业示范企业发展，搭建服务平台，抓好物流产业聚集区建设，打造邯郸市最具影响力的物流聚集地。加快宝利大厦、鑫旺大厦、中国网库邯郸电商谷等服务业载体建设，引进知名品牌商贸企业、连锁企业、电商企业，全力打造人民西路、前进大街、联纺路沿线“H”型经济隆起带

织梦好，好织梦

　　。持续发力抓园区。把户村工业园区作为承载项目的重要平台，积极争列省级开发区，在土地、资金等方面争取更多政策优惠和财政支持。加速推进309国道改造及霍北路、走廊路等园区内主要道路建设，加快园区水、电、暖、气等相关配套设施建设。重点抓好瑞伦箱包、巨恒物流等项目的跟踪服务，实现全年招引亿元以上项目5个以上、10亿元以上项目2个、30—50亿元以上项目1个的任务目标。

　　（三）围绕均衡协调发展，打好城乡统筹攻坚战把城乡统筹作为经济发展的强力引擎，着力打好城乡统筹攻坚战，以东西部发展的统筹推进，实现城乡一体化发展。

　　完善基础设施。加快推进全长5.35公里的建设大街、百家大街、走廊南路，以及园区走廊路、霍北路五条道路建设；配合市加快实施309国道改造工程；积极争取上级配套补助资金，加强农村公路建设；承接交通管理职能，规范城乡公路运输秩序；推进西环路集中整治，逐步实现“两环”管理长效化、制度化。推进主城区“焦炉煤气置换天然气”工程。加快西部水、电、暖、气等基础设施建设，大力推进农村饮水巩固提升工程，谋划建设西部水厂和集中供水站。配合市有关部门启动“市民车”二期站点建设，合理化布点，方便居民出行。 dedecms.com

　　改善城区面貌。加快回迁房建设，确保原区政府周边A区、邯铁家园一期、龙城大厦等项目开工建设，确保建设大街104号院一期和谢庄一期竣工回迁。积极申请棚户区改造专项资金，加快原区政府周边改造C区、卓昱西苑、前百家改造项目进度。全面实施“洁净城市”工程，创新城市管理体制，完善城市承载功能，以精细化、标准化管理为手段，着力抓好环卫清扫保洁，占道经营治理、基础设施维护、交通秩序管理、环境卫生治理等十方面工作，进一步提升精细化管理水平。着力打造丛台西路等一批精品街路，实现街区整齐、干净、有序的目标，创树全市城市管理“示范区”。 dedecms.com

　　统筹西部发展。把“四大农业示范园”建设作为提升西部发展的抓手，加大对久耕玫瑰园、顺康核桃园、惠途果品园、湖羊种养殖基地的政策和技术支持力度，积极争取上级资金，引导企业扩大栽植、养殖规模，逐步形成总占地5000亩的农业示范园区。发挥龙头带动作用，加快现代农业发展，促进农业产业结构调整，增加农民收入。积极与协鑫集团沟通对接，争取农光互补农业项目早日落户我区。

　　建设“美丽复兴”。精心打造“美丽社区”。深入推进社区建设，完善社区建设投入机制，加大城市社区硬件设施投入，全力打造中煤49处小区等一批“美丽社区”；做好新建小区的接收管理工作，确保新住宅小区物业服务达到100%，覆盖率达到75%以上；积极探索新的社区管理和社区服务路径，推行社区管理服务网格化，全面提升精品社区软实力。加快建设“美丽乡村”。以打造“看得见山水、记得住乡愁”的美丽乡村为导向，实施好民居改造、街道硬化、污水治理、村庄绿化等十二个专项行动，创建10个精品村，争列省级美丽乡村，逐步实现主城区西部农村“生态美、环境美、产业美、精神美”的目标。通过社区、农村两个“美丽”双轮驱动，实现“美丽复兴”建设目标。 本文来自织梦

　　（四）围绕改善环境质量，打好生态治理攻坚战把生态环境作为生存之本、发展之基，鼎力打好生态治理攻坚战，以环境质量的大幅提升，加快生态复兴建设。 织梦内容管理系统

　　大力度压减产能。加快纵横钢铁、裕泰煤化工等排放量大的企业搬迁进度，坚决完成省、市压减钢铁产能任务；严格控制煤炭消费总量，持续开展散煤治理，加快天然气等清洁能源替代利用，确保高限完成市下达我区煤炭压减任务；严格涉气企业审批监管，严控“两高一资”项目。 dedecms.com

　　严管控污染排放。突出重点区域、重点行业、重点企业污染治理及整治，开展“利剑斩污”专项行动，特别是对重污染小企业、烟筒“冒黑烟”、企业无组织排放等环境污染行为实行“零容忍”，发现一起、严处一起。抓好挥发性有机物、居民小区餐饮油烟、道路扬尘等污染治理，强化机动车污染防治。对全区村庄，特别是南水北调水源保护区内的村庄，进行统筹规划，整体推进实施农村生活垃圾处理和污水治理。

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　　多举措治理水网。充分发挥辖区水资源优势，完善水网体系，积极配合市搞好沁河改造、清水入沁工程，加快推进辖区西部“九库三河一渠”治理开发，加大河道清淤、水库修缮等工作力度，推进河渠水系相通。以辖区沁河及其支流为路径，围绕“一点、两线”（赵王欢乐谷周边村连片精品示范点、沁河两线沿岸村庄）做足水文章，改善辖区生态环境。

　　高标准植树绿化。按照建设“绿美邯郸”总体要求，以改善生态环境为目标，明确“西部山区绿量增长、平原区绿色产业增效、主城区绿化提质”的建设思路，构建“点上绿化成景、线上绿化成荫、面上绿化成林”的绿化格局，确保全年完成植树造林5700亩，创建人与自然和谐共生的西部生态绿色屏障。 copyright dedecms

　　（五）围绕共享发展成果，打好民生改善攻坚战把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，倾力打好民生改善攻坚战，以公共服务体系的加快完善，真正实现发展成果全民共享。

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　　完善社会保障体系。建立健全救助体系，不断提高困难群众的医疗救助和临时救助标准。扎实做好扶贫开发，实施精准扶贫，高标准完成市定肥乡、魏县、馆陶帮扶村扶贫任务，积极争取上级政策和资金，深入开展“一帮一”结对帮扶活动，年内实现1500人的稳定脱贫。完善社区居家养老服务中心建设，丰富和优化各项养老服务项目，完善养老服务体系。完善以城镇职工医疗、居民医保和“新农合”为主的医疗保障体系建设，实现医疗保险“全覆盖”。加快推进“大众创业、万众创新”行动，全面完成就业、社保各项任务指标，对充分就业社区进行提档升级，保持全市领先。加大对农民工的维权服务力度，切实保障农民工权益。深入推进“双拥”工作，培树“双拥”典型，完善优抚对象医疗保障办法，推动军民融合式发展再上新高。

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　　繁荣发展社会事业。落实“优质学校创建”三年规划，加强西部薄弱学校建设，改善办学条件，促进各学校之间的教育质量、硬件建设优质均衡发展；配合市做好省级示范性高中、市32中建设，进一步提高我区教育教学质量。加快区文化艺术中心建设，规范文化市场管理，继续开展“彩色周末”、“欢乐乡村”等特色文化活动，打造社区亮点文化站、精品文化活动室、特色健身园地，进一步丰富群众文体生活。加快推进赵王城遗址公园进地，加大辖区文物管护力度，确保文物安全。加快发展旅游业，积极开发西部农业生态观光游、西部美丽乡村游、赵王欢乐谷休闲娱乐游等项目。积极配合三甲医院建设，确保早日开工；继续打造具有中医药特色的社区卫生服务体系，搞好1-2个医养结合试点，打造全市特色亮点；落实人口计生惠民政策，统筹人口计生工作。大力度推进市民网的建设及使用，实现行政服务事项上网率100%、流程优化率100%、网上网下协同办理率100%。 dedecms.com

　　维护社会和谐稳定。深入推进“七五普法”活动，全面落实“四不欠”、“五到位”要求，下大力气化解一批老访案、疑难信访案件。加大依法治访力度，抓好建筑领域、非法集资等问题，严控集体访、非访的发生。积极推进群众工作中心建设，确保在6月底前全面完成。扎实推进平安复兴建设，加大社会治安综合治理力度，着力推进打防管控一体化，严厉打击各类违法犯罪行为，避免大的刑事案件发生。全面开展安全隐患大排查、大整治，确保全区安全生产形势总体稳定，加强乡（镇）、街道安监站队伍建设和执法能力建设，加大安全投入，提升安全救援能力水平。进一步强化食品安全监管，完善食品安全监管体制，健全三级监管网络，加大对食品安全的监管检查力度，确保不发生大的食品安全事故。 本文来自织梦

　　四、夙兴夜寐，激情工作，倾力创出实干为民新业绩实现

    “十三五”规划目标，全面建成小康社会，我们肩负着重要职责，承担着光荣使命，必须点燃激情，夙夜在公，履职尽责，倾力而为，奋力争创实干为民新业绩。

　　（一）争创实干为民新业绩，必须解放思想，开拓创新。全面推进改革创新是时代前进的要求，更是破解难题促发展的重要举措。要把创新贯穿政府工作全过程，打破惯性思维，破除路径依赖，靠改革破难前行，用创新突破瓶颈。要把心思和精力真正集中到琢磨事、会干事、干成事上来，坚持高标定位、事争一流，勇于在破除旧框框中探求新方法，在继承发展中谋划新思路，在借鉴先进经验中形成新举措，确保政府的每一项决策部署都能体现时代性、把握规律性、富有创造性。 织梦好，好织梦

　　（二）争创实干为民新业绩，必须转变作风，严实相济。要结合“三严三实”专题教育的开展，进一步转变作风，大力营造实干为民的浓厚氛围。要强化服务理念，沉心基层、深入群众，深入开展调查研究，增强服务企业、服务群众的主动性。要调整工作状态，大力发扬“五加二、白加黑”的工作精神，倡导“每周七天工作法”，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，工作节奏由“按部就班”到“奔跑起来”，工作状态由“被动等待”到“满负荷运转”，“奔跑起来”开展工作。要严格督导检查，对安排的任务、形成的决策、议定的事项，言出行随，说了就算，定了就干，干就干成，以发展的实际成效取信于民。

　　（三）争创实干为民新业绩，必须完善机制，强化保障。科学完善的工作机制始终是我们确保各项工作有效落实的“催化剂”和“助推器”。要进一步完善并一以贯之地推行“以天保周、以周保月、以月保季、以季保全年”的“四保工作法”，将全年重点工作任务分解到月，细化到周，落实到日，将责任压死到部门，压死到班子成员，压死到具体人头上，层层分解任务，逐级传导压力，点滴积累成效。要继续开展“春、秋季大会战”等攻坚活动，集中人力、集中精力，通过密集调度、加强督导、严格奖惩等措施，形成推动工作落实的倒逼机制。要继续严格落实“重大事项会商制”、“工作绩误通报制”、“工作失误说明制”、“工作考核奖惩制”、“重项工作公示制”等工作机制，形成靠机制抓工作、靠机制促落实的运行态势，确保各项决策部署不折不扣落到实处。 本文来自织梦

　　（四）争创实干为民新业绩，必须依法行政，廉洁自律。始终把纪律和规矩挺在法律前面，不越纪律“底线”，不碰法律“红线”。要坚持依法科学民主决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展的能力。要自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高度重视社会和新闻舆论监督，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案和群众来信来访，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要严格落实中央“八项规定”精神，认真践行“三严三实”，自觉遵守《准则》和《条例》，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，加强工程项目、土地出让、公共资源等重点领域监管，严厉查处损害群众利益的腐败行为，树立为民务实清廉的良好形象。

　　各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。复兴发展已经站在新的历史起点上，前景令人鼓舞，梦想催人奋进。让我们在市委、市政府和中共复兴区委的坚强领导下，团结一心、迸发激情、开拓创新、提速赶超，为实现“十三五”强势开局，为加快建设富强复兴、美丽复兴、生态复兴、和谐复兴而努力奋斗！