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　　各位代表：

　　现在，我代表邱县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《邱县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 内容来自dedecms

　　一、“十二五”时期经济社会发展回顾 dedecms.com

　　2011年以来，在市委、市政府和中共邱县县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，攻坚克难，较好完成了“十二五”规划主要目标任务，在全面建成小康社会的进程中迈出了坚实步伐。

　　（一）升档提速，经济增长步入快车道。“十二五”末，主要经济指标大幅增长，全县生产总值是2010年的1.6倍，年均增长9.4%；固定资产投资是2010年的3倍，年均增长27.3%，增速位居东部十县第一位；规上工业增加值是2010年的3.9倍，年均增长31%；社会消费品零售总额累计完成81亿元，年均增长13.8%；全部财政收入突破3亿元大关，是2010年的2.4倍，年均增长18.9%；一般公共预算收入是2010年的2.5倍，年均增长20%。 织梦好，好织梦

　　（二）硬地起跳，产业发展跃上新台阶。坚定不移抓招商、上项目、育产业，发展后劲不断增强，集中体现在“三个最”：项目盘子最大，累计建设省市县重点项目67个，列入省重点项目8个、市重点项目31个；产业结构最优，坚持无中生有、有中生新，产业基础不断巩固，马大姐、哆呋等食品产业项目蓬勃兴起，科莱电梯、亚奇管业等装备制造项目迈入高端，邯纺海洋、宏茂纺织等棉纺产业项目加速升级，形成休闲食品、装备制造、棉纺服装三大主导产业和板材石材、新型材料等后备产业齐头并进新格局。园区发展最快，入区企业累计达到156家，固定资产投资累计达到220亿元，主营业务收入累计实现713亿元，经济开发区列入省级经济开发区、循环经济示范园区、新型工业化产业示范基地。 织梦内容管理系统

　　（三）逆势而为，工业经济迸发新活力。落实县级领导分包企业制度，组建企业家协会，成立信用担保公司，实施精准帮扶，促使奎鹏公司、宝彗制管等亏困企业逐步走出困境。五年累计帮助企业争取贷款10亿元，实施“三年千项”技改项目53个，投资达到87亿元。全县规上企业与2010年相比实现倍增、达到65家，产值超亿元企业达到26家，培育省级名牌产品10个，省著名商标9个。累计出口创汇1.2亿美元，实际利用外资8899万美元。五年来，规上工业增加值、利润累计完成30.1亿元、3.8亿元，分别是2010年的2.8倍和3.1倍。

　　（四）扩容提质，城乡面貌实现大改观。紧紧围绕建设“宜居绿城、创业新城”目标，高标准规划、大力度建设，成功争创国家级园林县城。城市框架空前拉大，形成“一核两翼”新格局：“一核”，即县城主城区，道路管网优化提升，集中供热、集中供气全面推开，朝阳片区、柳辛庄南部片区改造和合众纺织退城进郊扎实推进，一批现代新型社区相继建成投用。“两翼”，即东部新城区和经济开发区。东部新城区，构建“六纵六横”路网体系，政务服务中心、宣传文化中心、教育园区等一批重点工程建成投用，城市形象大幅提升。经济开发区建设全面加快，水电路气讯等基础设施更加完善，承载能力明显增强，实现产城互动、融合发展。县城建成区面积由7.8平方公里增至12.9平方公里，县城人口增加到7.6万，城镇化率提升到43%。邱城镇、梁二庄镇被列为全国重点镇。乡镇工业聚集区、现代农业示范区、新型农村社区“三区”同建，得到省委充分肯定。 内容来自dedecms

　　（五）改革创新，“邱县农业”创出新品牌。全面完成20万亩高标准基本农田建设，硬化田间道路181公里，打机井226眼，架设高低压线路46千米，配套安装变压器221台，农业生产条件极大改善。棉花种植面积常年稳定在40万亩左右，始终保持棉花生产大县地位。粮食单产和总产实现“五连增”，被市委、市政府授予“‘吨粮县’建设突出贡献县”荣誉称号。建成全国最大的丝绵木繁育基地和北方最大的文冠果生产基地。探索实施“一路两沟四行树”田路分家模式，全面整修农村道路476公里，经验全国推广。培育农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体880个，省级农业产业化龙头企业4家。农村综合改革实现突破，土地确权、产权交易、三资管理、抵押贷款等方面走在全省乃至全国前列，积极推进产权抵押贷款，让农村“沉睡资产”变成“真金白银”，《中办通讯》长篇刊发我县经验。 dedecms.com

　　（六）标本兼治，环境治理取得新成效。生态环境上，五年累计造林6.9万亩，植树550万株，林地面积达到8.6万亩，林业产值达到24亿元，森林覆盖率达到12.6%。不断提升县城园林绿化水平，完成河渠治理、东区植物园、东湖公园等一批生态工程，县城建成区绿地率达到40.95%，人均公园绿地面积达到12.8平方米。投资130万元建成空气质量自动监测站，实现了重污染天气及时预警防控。发展环境上，政务服务中心建成投用，全县50家单位实现集中办公，服务流程规范高效。扎实开展行政审批事项清理，由182项减少至44项。下放审批服务事项82项，在全市率先将婚姻登记、户籍办理入驻乡镇便民服务站。建成公共资源交易中心，实现交易金额17.5亿元。成立县投诉服务热线中心，畅通便民渠道，办事效率和服务水平不断提高。

　　（七）民生至上，社会事业得到大发展。五年累计投入民生资金29亿元，是“十一五”的2.3倍，378件民生实事如期完成。扎实实施保障性安居工程，完成棚户区改造337户，建设保障性住房586套，分配入住306套，完成农村危房改造984户，有效改善了低收入家庭的居住环境。投资3亿多元完成教育园区建设及50所学校改扩建工程，办学条件明显改善，高中教育持续突破，初中教育品牌实力显现。实施中医院迁建项目，172座标准化村卫生室顺利建成，邱城、南辛店等一批乡镇卫生院改扩建项目竣工投用，医疗条件大幅改善。五年累计补偿参合农民353万人次、补偿金额3.2亿元，老百姓“看病难、看病贵”难题有效缓解。社会保障体系不断完善，累计发放低保救助资金7914万元。就业再就业持续提升，城镇新增就业岗位1.2万个，农村劳动力向非农产业转移5万人，劳务输出累计1.8万人次。以青蛙漫画为代表的传统文化蓬勃发展，我县蝉联“中国民间文化艺术之乡”，中央纪委监察部网站开辟邱县廉政漫画专栏。安全生产、社会治安、信访稳定、食品药品监管等工作持续加强，司法、科技、物价、档案、民族宗教、广播电视、电力通讯、金融保险、残疾人等各项事业都取得了新进步。五年来，我们进行了积极探索，取得了诸多荣誉，先后获得“国家级园林县城”、“省纺织服装名县”、“省文明城市创建先进县”等省级以上荣誉10项。全省田路分家现场会、农村改革现场会、循环经济现场会、农村环境美化等5次省级现场会在我县召开。农村土地承包经营权抵押贷款、新型农民培育等4项工作作为全国试点县，农村产权制度改革、土地增减挂钩等12项工作被列为全省试点。农村产权交易、户籍管理下放等6项工作在全省率先。低保标准审查工作得到原国务院副总理回良玉同志批示肯定。廉政漫画得到政治局常委、中央纪委书记王歧山同志的两次肯定性批示。通过五年来的工作，我们深深体会到，成绩的取得：

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　　得益于我们有一股激情务实的干劲。我们坚定不移地把项目建设摆在首位，每年都谋划实施一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目。通过“六个一”推进、副科级帮办等措施，举全县之力推进，多个项目实现当年签约、当年建成、当年生产，形成新的经济增长点，具备了“硬地起跳”的基础优势。 本文来自织梦

　　得益于我们有一种敢为人先的勇气。全县上下立志小县要有大作为，坚持用发展的思路和办法，解决前进中的问题，创造性地开展工作，赢得了一个又一个良好发展时机。在全省弱小县份中率先引进以马大姐为首的京津产业转移项目，创造了100天建成哆呋、95天建成集味轩的“邱县速度”。在面临诸多问题的经济形势下，把邱县发展推向了一个更高层次。

　　得益于我们有一腔真心为民的热情。始终坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点，在经济发展任务繁重、财力异常紧张的情况下，每年都拿出相当大一部分资金，相继实施一大批与群众关系密切的民生实事、好事，人民群众更加充分地分享到改革发展成果，有了更多现实获得感。

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　　归根结底，得益于我们有一支能打善战的队伍。我们始终坚持“实践检验、实事体验、实绩考验”作法，在项目观摩、美丽乡村建设、大阅兵保障等工作一线锤炼干部，锻造了一支素质高、能力强、作风硬的干部队伍。借用鲁迅先生的一句话：在“十二五”时期，涌现了一批埋头苦干的人，拼命硬干的人，为民请命的人，舍身求法的人。他们在经济社会发展一线冲锋陷阵、拼搏奋战，他们是有胆有识、有勇有谋的“拼命三郎”，他们是有智慧、有办法、既实干又巧干的英雄好汉，他们是邱县的脊梁。正是由于他们的辛苦作为，一个个宏伟的目标变成了令人振奋的现实和美好的今天。在这里，我谨代表邱县人民政府，向做出积极努力的各级干部群众致以崇高的敬意！刚刚过去的2015年，是“十二五”收官之年。我们扎实开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论，统筹做好招商引资、项目建设、县城建设、美丽乡村等各项工作，全县经济社会发展实现稳中有进、稳中有新、稳中向好。

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　　——综合实力显著增强。地区生产总值完成72.5亿元，增长8.6%；全部财政收入完成3.13亿元，增长11%，其中一般公共预算收入完成1.98亿元，增长15.8%；固定资产投资完成75.1亿元，增长14.1%；社会消费品零售总额完成20.2亿元，增长10.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别完成13865元和10396元，分别增长8.8%和10%，全县经济综合实力上了一个新台阶。 织梦内容管理系统

　　——项目建设势头强劲。全年推进新型工业化项目23个，总投资140亿元，项目建设和招商引资成果集中体现在五个“最”：对接京津取得重大突破，成功引进哆呋等3家北京食品企业，其中马大姐食品产业园项目总投资22亿元，创我县单体投资规模之“最”；全年引进重点项目12个，总投资超50亿元，创邱县年度招商历史之“最”；科莱电梯落户我县，拥有国家最高电梯制造安装“双A”级资质，第一台电梯成功下线，弥补全市空白，创“邱县制造”科技含量之“最”；集味轩食品从签约到投产仅用95天时间，创项目建设速度之“最”；全市项目集中观摩位居东部十县第二、全市第六，创我县观摩成绩之“最”。

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　　——工业经济稳中有进。制定出台帮扶制度，对22家企业逐一明确分包县领导和部门，一企一策，精准帮扶，推进奎鹏公司与路鑫、佳源、汉光三家企业合作，垣泰石材与鸿丰公司合作，宝彗制管与万合集团合作，顺利实现恢复生产。帮助企业争取市级过桥资金580万元、协调贷款1.5亿元。邯郸市农业银行首笔承接京津产业转移贷款1000万元花落邱县，并授信10亿元额度支持入邱京津企业。全年新增规上企业12家，新认定省级科技型中小企业128家，达到199家。

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　　——县城建设明显加快。完成新城路改造、西环路建设和17条街巷治理改造，实施南水北调水厂、污水处理厂二期、奥博中学建设等一批城建工程，集中供热、集中供气工程持续推进，县城基础设施更加完善。新建振兴路东延等景观节点8个，改造提升公园游园30余个，县城环境更加生态宜居。积极推进国脉奥城、枫林湾、东城国际等一批房地产项目，帮助企业完善手续，化解遗留问题，房地产市场步入健康运营轨道。数字化城管监督指挥中心投入使用，实现对城区实时、动态、全程监管。通过向社会购买服务的方式，在全市率先开展环卫市场化运作，城市管理水平显著提升。

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　　——“三农”工作实现突破。梯次推进美丽乡村建设，创造了空心村治理的邱县模式，新鲜庄、刘云固、西姚四头等一批精品示范村成效显著。全省连片美丽乡村建设现场观摩会上，我县作了典型发言。坞头社区实现整体搬迁入住，成为全市首个整村迁建示范工程。现代农业发展较快，成功培育天恩、华?等一批农业示范园区，邱县盛水湾生态产业聚集区成功争列省级农业科技园区。培育新型职业农民563名、认定203名，中央农村工作领导小组副组长袁纯清专程来邱调研，给予高度评价。邱县农交所代表河北省与北京、天津、山东齐鲁农交所签署战略合作协议，促进了生产要素互联互通。土地流转总面积13.9万亩，土地流转率达29%，为新型农业经营主体融资3087万元。我县被全国人大常委会批准为国家级土地承包经营权抵押贷款试点县，全市唯一。 织梦内容管理系统

　　——生态环境持续改善。实施县城区域砂石料场、煤场搬迁，关停拆除砖瓦窑8座，取缔非法加油站点33处，淘汰燃煤锅炉69台。通过落实控煤、降尘、限产等举措，为空气质量“阅兵蓝”做出了积极贡献。实施绿色廊道、老沙河路、林果基地、村庄绿化和县城绿化五大造林工程，完成造林1.2万亩，全市冬季绿化工作现场会在我县召开。南水北调水厂竣工通水。去年12月26日，总长44公里的孙楼渠全线通水，3个乡镇44个村10万亩耕地受益。

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　　——社会事业全面进步。全年民生投入7.1亿元，66件民生实事全面完成，群众幸福指数持续提升。投资5000多万元实施“全面改薄”工程和标准化学校建设工程，办学条件大幅改善，顺利通过省教育综合督导评估和省义务教育发展基本均衡县督导评估，高中本科上线率创历史新高，初中教育稳居全市前列，中考状元出自我县。实施集中供水扩村扩户工程，实现安全饮水全覆盖，高标准改建卫生厕所4.96万座。全县城乡居民社会养老保险参保人数13.6万人，参保率达98.5%。改建乡村道路36公里，农村出行条件大幅改善。成功举办安陆·邱县·桐乡三地水墨漫画联展，华君武、英韬纪念厅建成揭牌，开展惠民文化活动100余次，不断满足群众精神文化需求。同时，我们不断加强政府自身建设，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协委员提案按时办复率均达100%，切实加大审计监督、行政监察和反腐败工作力度，服务政府、法治政府、廉洁政府迈出新步伐。 dedecms.com

　　各位代表！回顾“十二五”改革发展历程，我们遇到的挑战前所未有，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和中共邱县县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向充分理解、信任和支持政府工作的人大代表、政协委员，向各行各业为邱县发展做出贡献的干部群众，向来邱县投资创业的外地客商，向所有关心、支持邱县发展的各界朋友，致以衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，邱县经济社会发展还存在一些矛盾和问题。主要表现在，经济总体实力还较弱，发展水平还不够高；重大产业支撑项目还不够多，工业企业运行困难；城市功能还需完善，东部新城区建设有待加强；乡域经济发展水平不高，村级集体经济较为薄弱，农民持续增收难度较大；骨干财源乏力，财政保障能力有限，改善民生和自主发展能力相对较弱，等等。对此，我们必须坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。

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　　二、“十三五”时期主要目标和任务 织梦好，好织梦

　　按照县委十一届六次全会部署，今后五年我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚守发展、生态、安全三条底线，围绕打造“生态立县、工业强县并举，美丽与发展双赢”新格局，大力实施“改革引领、产业支撑、商贸带动、生态优先”四大战略举措，扎实推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全力打造激情邱县、速度邱县、公园邱县、幸福邱县。 内容来自dedecms

　　“十三五”时期经济社会发展主要目标是：实现“一个突破、一个超过、一个全面建成”的“三个一”目标。“一个突破”就是一般公共预算收入突破5亿元：“一个超过”就是城镇居民人均可支配收入增速超过全省平均水平：“一个全面建成”就是到2020年全面建成小康社会。

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　　根据上述目标要求，围绕“一城两示范三基地”发展定位，今后五年，重点抓好以下六大任务。第一，转型升级，推动主导产业倍增发展。依托食品品牌聚集优势，积极承接京津食品产业项目，建成占地两千亩的“千亩百亿食品产业园”，打造京津食品产业转移承接基地。实施棉纺产业向高端化迈进，力争“十三五”末棉纺产业集群产值超百亿元；装备制造产业向智能化方向发展，建成邯郸东部重要的智能化装备制造基地；大力发展中医药、废纺再生利用、光伏发电等战略性新兴产业，持续扩大规模，尽快形成新的经济增长点。“十三五”末，食品、棉纺、装备制造业增加值分别达到22亿元、16亿元、20亿元，年均递增16%、9%、12%，力争全县规上企业总产值突破300亿元。 织梦内容管理系统

　　第二，招大引强，增强经济发展后发优势。拓宽对外开放领域，提高对外开放水平，更加主动融入京津冀协同发展和中原经济区，锁定京津主战场，瞄准长三角、珠三角等发达地区，坚持“引智、引资、引技”相结合，对接世界500强、国内500强、行业百强和知名民企。突出产业招商，实施精准招商，至少引进50亿元战略支撑项目1个，20亿元项目5个以上，10亿元项目10个以上，亿元项目30个以上。 copyright dedecms

　　第三，统筹协调，开创城乡发展崭新局面。坚持规划引领、产城教融合，探索实施“多规合一”，以创建省级生态园林县城为目标，大力实施县城建设三年攻坚行动。按照“突出发展东部新城区、优化提升中部主城区、做大做强西部开发区”的思路，把东部新城区作为县城建设的龙头，建成集行政办公、文化教育、休闲娱乐、生活居住、商贸物流于一体的现代城市综合体。拉大城市框架，实施环城路建设，构建“十横十七纵”道路网络。完善医疗、文体、住房、商业等服务设施和水、电、热、气、讯等配套设施，健全公共服务体系。加强基础设施建设，提高雨水调蓄与收集利用能力，打造海绵城市。推进数字城管、数字房管、数字规划建设，建强数字平台，打造智慧城市。“十三五”末，县城建成区面积达到25平方公里以上，城镇化率达到60%以上。立足各乡镇基础优势，突出特色，错位发展，建设“产业特而强、形态小而美、机制新而活”的特色小城镇。实施保障性安居工程向乡镇延伸。推进古城营乡撤乡建镇。抓实美丽乡村建设，以空心村治理为切入点，全域规划、梯次推进，确保2020年实现美丽乡村全覆盖。大力发展现代设施农业、休闲观光农业，培育一批农业产业化龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体。 织梦内容管理系统

　　第四，深化改革，激发县域经济发展活力。深入推进农村综合改革，加快农村土地承包经营权信息应用平台建设，盘活农村各类生产要素，走出农业增效、农村发展、农民增收新路子。深化县乡财税体制改革，扩大“分税制”试点范围。大力发展乡域村域经济，引导乡镇集中精力抓产业、上项目、促发展，确保“十三五”末消除村集体经济空白点。加快行政体制改革，衔接和落实好上级取消下放的行政审批事项，动态调整“两个清单”，清理规范中介服务。深化商事登记制度改革，扩大“三证合一、一照一码”改革成果。强力推行PPP融资模式，吸收社会资本，破解基础设施建设融资难题。抓好县级公立医院改革、公车改革、事业单位改革、供销社改革、不动产统一登记制度改革等工作，让中央、省市各项改革举措在我县落地生根。

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　　第五，控污植绿，打造全域生态邱县模式。实施大气污染深入治理三年行动，加大空气污染整治力度，积极推广洁净型煤、清洁能源，打造城乡能源供排一体化循环体系。建设地标式老沙河生态景观带，实施孙楼渠、合义渠、波流固渠综合治理，塑造河道河堤生态绿地，打造环城水系城市休闲景观带。加大经济开发区投入，完善各项基础设施，争列国家级循环经济园区。突出重点绿化工程，增加造林绿化面积，提升造林绿化水平，全面推进生态邱县建设。 本文来自织梦

　　第六，扶贫为先，增进人民群众现实获得感。坚持精准扶贫、精准脱贫，确保2017年实现贫困人口全部脱贫目标。完善社会保障体系，“十三五”末基本实现法定人员全覆盖。构建 “五位一体”城乡医疗救助模式，建立健全乡镇、社区、志愿者联动的救助网络。推进各类教育均衡提升，打造“邯郸市东部教育高地”。构建道路互联互通交通网络，形成安全、便捷、高效、绿色的现代综合运输服务体系。提升安全生产监管水平，增强食品安全保障能力，加强社会综合治理和信访稳定，有效预防和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定大局。

　　三、2016年重点工作

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　　2016年，是实施“十三五”规划的开局之年。做好今年工作意义深远、责任重大。今年工作的总基调是“稳中快进”，经济发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%，全部财政收入增长15%，一般公共预算收入增长15%，规模以上工业增加值增长11%；固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长15%、12%，城镇登记失业率控制在2%以内，PM2.5平均浓度下降率10%，单位生产总值能耗及化学需氧量等主要污染物排放量完成市定目标。重点做好八个方面工作： 织梦内容管理系统

　　（一）创新举措抓招商，开创邱县发展新速度。锁定京津招大商。开展“招商引资攻坚年”活动，创新招商方式，完善招商机制，强化绩效奖惩，遴选24名招商人员，实施脱岗招商、精准招商、责任招商，确保北京中瑞宏宇、古钟油脂等一批在谈项目签约落地；借力北京食品工业协会、北京市经信委等单位，承办中国食品工业协会糖果委员会年会等活动，举办3次以上承接京津产业外迁专题推介会，全年引进项目投资100亿元以上；全力组织开展“走进百家央企”活动，对接央企5家以上，在引进央企合作项目上实现突破。发展电商活业态。6月底前，合作引进1家电商龙头企业，构建农村电子商务运行平台，建设农村物流服务网络和设施，开拓农村消费市场，争创“全国电子商务进农村综合示范县”，为邱县发展再添源头活水。争跑资金创新高。在抓好政策内资金争取的基础上，围绕三农建设、自主创新等7个方面5000亿中央资金和民生改善、转型升级等5大类1.2万亿专项债券基金，组建专门班子，深研政策、谋划项目、精准对接、狠抓落实，6月底前分批列入上级盘子，全年争取上级资金10亿元以上。 织梦内容管理系统

　　（二）不遗余力上项目，打造经济增长新引擎。实施项目攻坚。继续实行县级领导分包、县直部门帮办、定期调度等一系列推进机制，对全县重点项目逐个明确责任人员、目标要求、完成时限，切实加快项目建设进度。加大科莱电梯新建厂区推进力度，确保4月份开工建设；加速推进马大姐食品等在建项目建设，确保下半年建成投产；加快邯纺海洋、日腾飞管业等部分投产项目后续建设，确保年内全面达效。全年推进投资亿元以上项目不少于30个，年内实现新开工项目不少于20个。强化要素保障。落实重点项目“亩产效益综合评价体系”，对闲置两年以上的土地实施依法收回，通过“合作招商”、“盘活招商”、“二次招商”等方式，盘活经济开发区闲置土地，实现集约节约用地。调整完善土地利用总体规划，按照“优先城区、保障园区、兼顾乡镇”的思路，做好土地控制边界、基本农田划定、有条件建设区调整工作。将全县已拆除的实心粘土砖瓦窑全部实施复垦。探索成立工业投资公司，设立战略性新兴产业扶持基金和中小企业发展基金，推介发布PPP重大项目，吸引社会资本广泛参与。按照“十三五”末20平方公里的目标，编制经济开发区总规、控规。收储邯临公路以南1200亩土地，做好承接京津产业转移、南资北移项目用地储备。完成富强大道南延、发展大道南延、西环路西半幅等一批路网工程，激活土地要素，提升园区承载力，积极争列省级100强新型工业化产业示范基地。持续优化环境。进一步规范服务事项办理，对审批事项实施流程再造，提高行政效能和服务水平。认真落实“负面清单”制度，全面放宽投资领域、注册资本登记、企业出资方式等条件，进一步优化“大众创业、万众创新”服务体系。年内完成1家孵化基地和1家众创空间建设。 内容来自dedecms

　　（三）精准帮扶促运行，增创转型升级新优势。抓企业解困。清理“僵尸企业”，以彻底盘活奎鹏、宝彗、垣泰等亏困企业为重点，深入开展企业帮扶行动。帮助垣泰石材公司开拓市场，缓解企业库存压力；协调宝彗公司与万合公司深度合作，帮助企业争取更多订单，带动亚奇、浩德、立强等公司创收增效。发挥企业家协会纽带作用，倡导企业采购本地产品，实现抱团取暖。抓助企融资。积极探索实施政府设立基金入股的方式，发挥“科技贷”、“金财通”等政策效用，解决企业运行中周转资金短缺的问题。搭建政银企合作平台，发挥财政资金杠杆作用，增加信贷额度，为企业协调新增贷款2亿元以上。抓转型升级。适应供给侧改革新要求，从供给、生产两端入手，实现产能换代更新。重点加快合众纺织二期、宏茂纺织、锦华纺织等项目建设，延伸产业链条，实现降本增效，年内实现技改投入15亿元以上，新增亿元以上技改项目8个以上。增创国家级高新技术企业一家以上，省级科技型中小企业10家以上；新增规上企业7家以上；市场主体增长率达到10%以上。 copyright dedecms

　　（四）建管结合抓提升，奏响县城建设新乐章。强化规划引领。对城乡总体规划进行回头看，不适应发展需要的进行调整完善；全面完成控制性详细规划的审批备案。搞好商业网点、道路交通、公共设施布局等专项规划，使县城建设的每一项工程都有规可依。加快东区建设。按照“增项目、充内容、聚人气”总体要求，集中精力加快东部新城区建设发展步伐。重点对东入城口、振兴路两侧、中兴路两侧、市民中心中轴线两侧相关地块进行详细城市设计，谋划建设一批有特色的精品建筑，打造可看可游的精品线路。推进人防直属工程、气象科普公园建设，选择专业公司打造生态型千亩森林公园。采用市场化的方式，建设占地20亩的颐康养老院。引进有实力的房地产开发企业，建设集居住、商业于一体的开放式商住小区，聚集人气，激发活力。完善路网管网。实施柳苑路、茂源街南延建设，完善路网框架，打通“断头路”。完成曙光街、迎宾街、东方大街、发展大道、振兴路西延、新兴路西延6项道路管网工程和16条小街巷治理，全面改造提升群众关切的城区道路管网。谋划实施北环-东环路（尖永公路绕城段）和西环路（大边公路绕城段）建设，构筑宽广通畅的县城大外环。推进天然气门站及管网、供水管网、热源厂、供热管网、供电设施、蓝领公寓二期室外配套、小型服务设施、县城部分路段老旧路灯改造、第三中学、第二幼儿园、第六幼儿园等11项工程建设，提升公共服务水平。提升承载能力。谋划引进区域性快递分拣中心项目，发展现代物流业。发挥政府主导作用，集中力量推进农机、瓜果、集贸、砂石、建材、农贸六大市场建设，打造具有较大影响力的专业批发中心。加强精细管理。深化管理体制改革，全面推开园林绿化养护管理、污水处理厂、垃圾填埋场市场化运作模式，提升规范化、专业化管理水平。实行精细化管理现场巡查制度，明确县级领导、部门巡查责任，推动县城精细化管理水平持续提升。年底城镇化率达到46%。 织梦内容管理系统

　　（五）综合施治夯基础，开辟农业农村新局面。大力发展乡域村域经济。整合涉农项目资金，加快推进末级渠系恢复治理、水利设施维护配套、种植防护林网等工程，建设7000亩规模项目区一个。每个乡镇建成一个千亩以上独具特色的现代新型农业示范园区。依托哆呋、马大姐等食品加工龙头企业，发展订单农业。实施“互联网＋农业”行动计划，村村建立电商网店，打造农产品销售专业平台，拓宽张云固老粗布、手工布鞋、霍庄粉皮、优质果品等特色产品的销售渠道。积极推进农村综合改革。加快推进土地确权登记颁证，高标准完成省市验收。探索推进农村房屋产权确权颁证工作，积极开展农村住房财产权抵押贷款试点。规范引导土地经营权有序流转，实现新增流转土地5500亩，土地流转率达到30%。以京津冀农村产权交易市场战略合作为依托，发起设立全国农村产权交易行业协会。成立乡镇农村产权交易分支机构。全面完成供销社改革试点县工作任务。推行农业水价综合改革，实现水资源可持续利用。大力推进美丽乡村建设。以列入全市美丽乡村整体推进县为契机，全面完成空心村治理工作，进一步巩固提升新鲜庄村建设成果，争创“国家级美丽乡村”，后孝固、新太镇、刘云固争创“省级美丽乡村示范村”，打造23个“省级美丽乡村备选村”、32个“精品村”、1个县级片区（孝固片区）和7个乡级片区，建成两条精品旅游线路。 织梦好，好织梦

　　（六）控建并进抓生态，构筑绿色发展新空间。加强空气污染治理。全面取缔主城区、国省干道两侧砂石料场和散煤场，大力整治施工扬尘污染，积极推行“煤改气”，推进大棚光伏发电项目建设，推广洁净型煤、燃气等清洁能源应用，确保大气污染指数低于邯郸市主城区，空气质量优良天数明显增加。建设城乡生态水系。对宋八町渠、漳河古道进行生态治理。加快南水北调水厂与农村供水站连接工程建设进度，年底前让全县人民吃上长江水。实施城区内河渠清淤疏通工程，打造贯穿县城东部新城区、主城区和开发区的生态水系。抓好植树造林工程。重点实施河渠绿化、经济林示范方、村庄田间绿化、苗木繁育工程，力争全年植树90万株，新增造林面积1.4万亩。加快推进县城绿化，重点实施绿道绿廊、林荫路建设、大树进县城等工程，创建东区植物园为省四星级公园，平恩公园、东湖公园为省三星级公园，文化广场为省三星级广场。建设小游园、小广场、小景观等街头绿地，新增县城绿地面积100公顷以上。 织梦好，好织梦

　　（七）聚力攻坚抓扶贫，加快全面小康新步伐。将扶贫开发作为一项重大的政治任务，加强领导，形成合力，坚决打好扶贫攻坚战。按照“六个精准”、“五个一批”的要求，加快建设精准扶贫信息平台，切实兜清底数，核准扶贫对象。积极实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗救助、社保兜底五大扶贫攻坚工程。建立健全脱贫产业体系，鼓励贫困户发展特色种养项目；引导培训机构为贫困家庭开展“订单式”技能培训；落实贫困家庭学生全学段助学政策，助其顺利完成学业；将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围；全面提高低保覆盖面和保障标准，确保年底前实现3639户7378人脱贫，脱贫人口达到70%以上。

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　　（八）加大投入保民生，满足人民生活新期待。投资7.2亿元，实施社会保障、基础设施等十个方面64件实事。提高社会保障水平。拓宽就业渠道，全年实现城镇新增就业岗位2600个。关注弱势群体，将符合五保供养条件的孤寡老人全部纳入救助范围。完善动态管理下的医疗、养老机制，城乡居民医疗保险实现应保尽保。全面发展社会事业。持续推进高中教育振兴战略，力争2016年高考成绩保持全市中上游位次。加快奥博中学建设，8月底前投用。持续提升义务教育整体水平，确保通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。大力发展文化事业，广泛开展文化下乡、全民健身运动会等文体活动，繁荣青蛙漫画等传统文化，加强基层文体设施建设，实施直播卫星户户通工程，全年完成3万户以上。科学调整城乡客运线路，构建城乡一体化公交网络，城乡新能源公交车6月底前全面通车。着力发展卫生计生事业，实施妇幼保健院扩建、血液透析中心、精神病医院和古城营卫生院病房楼等项目建设，加快中医院迁建扫尾工作进度，确保6月底前投用。全面稳妥落实二孩生育政策。维护社会安全稳定。强化食品药品监管，创建省级食品药品安全县。加强安全生产监督管理，坚决遏制各类安全生产事故发生。加强社会治安综合治理，突出依法治访，深入排查化解各类矛盾纠纷。严厉打击刑事犯罪，预防和妥善处置各类突发事件，确保社会和谐安定。此外，要加大综合治税力度，保障财政税收均衡入库。以耕地占用税、土地使用税、契税清理为突破口，全面开展税收清理工作，定期进行税收稽查，促进税收收入稳步增长，为经济社会发展提供有力支撑。同志们！今年是充满机遇和挑战的一年，我们要适应新常态，引领新常态，切实围绕项目建设、招商引资、城乡建设、农业农村、社会民生等重点工作，做到思想同心、工作同拍、行动同步，全面抓好工作推进落实，以日保周、以周保月、以月保季、以季保年，高点起步，强势开局，确保全县各项工作顺利实现“首季”开门红。 织梦好，好织梦

　　四、切实加强政府自身建设 织梦内容管理系统

　　各位代表，实现“十三五”目标，关系全面建成小康社会历史重任，我们一定要解放思想、恪尽职守、夙兴夜寐、夙夜在公，奋力开创政府各项工作新局面。 本文来自织梦

　　（一）学习创新，扫清发展障碍。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省、市重要会议精神，将经济发展新常态理论与邱县实际紧密结合，不断提高应对复杂局面、驾驭经济全局的本领。坚持把改革创新贯彻于政府工作的各个环节，坚决破除制约发展的思想障碍，打破思维定式，突破路径依赖，在改革上想办法，在创新上下功夫，全力以赴争试点、争政策、争项目、争资金，促使各项工作创出经验、形成特色。

　　（二）激情高效，提高行政效能。坚决落实省、市委提出的“马上就办、办就办好”工作原则，有效促进各项工作提速提效。深化行政审批制度改革，精简办事程序，缩短办理时限，最大限度方便企业、方便群众、方便基层。持续深入开展机关作风整顿，坚决向不作为和懒政怠政行为“亮剑”，激发政府工作人员干事创业的热情和活力。 本文来自织梦

　　（三）务实勤政，狠抓工作落实。大力推行“一线工作法”，多到矛盾多、困难多的地方掌握情况，解决问题。发扬“5＋2”、“白加黑”精神，对确定的各项目标任务，列出时间表，制定路线图，精准发力，强势推进。对县委、县政府形成的决策、议定的事项，强化交账意识，言出行随，说到做到，真正形成集中精力抓发展的生动局面。

　　（四）法治廉洁，树立良好形象。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法接受县人大及其常委会法律和工作监督，主动接受政协民主监督，高度重视社会和舆论监督。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定和国务院约法三章，自觉遵守《准则》和《条例》，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，加强工程项目、土地出让、公共资源等重点领域监管，严厉查处损害群众利益的腐败行为，全面提升政府公信力。

　　各位代表，蓝图绘就，任重道远。公元前207年，在邱县大地上发生了破釜沉舟的历史典故。2200多年后的今天，在这片充满血性基因的热土上，我们更能以气壮山河的气势，创造属于邱县，属于这个时代的辉煌。长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。我们相信有市委、市政府和县委的坚强领导，有全体代表、政协委员和社会各界共同努力和积极参与，邱县的明天一定会更加美好！

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　　《政府工作报告》名词解释 dedecms.com

　　1、“三年千项”：2012年，市委、市政府提出，利用三年时间，全市每家规模以上工业企业新上1个超亿元项目，项目总数达到1000个以上。

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　　2、三资：指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。 织梦好，好织梦

　　3、“六个一”推进机制：指一个重点项目、明确一名县级分包领导、组建一个推进班子、制定一套倒计时推进方案、扭住一个实施主体、一抓到底的推进制度。 本文来自织梦

　　4、过桥资金：指一种短期资金的融通，期限以六个月为限，是一种与长期资金相对接的资金。 内容来自dedecms

　　5、全面改薄：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。6、“一城两示范三基地”：“一城”即生态园林县城：“两示范”即农业现代化示范县和城乡统筹示范县：“三基地”即建设京津冀食品产业转移承接基地、智能化装备制造基地、生物医药产业和中医康复养老基地。

　　7、多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等合为一体。

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　　8、海绵城市：指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。 本文来自织梦

　　9、智慧城市：指利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。

　　10、三证合一、一照一码：“三证合一”指工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证件合并成一个：“一照一码”指新营业执照和统一社会信用代码。 织梦好，好织梦

　　11、“五位一体”城乡医疗救助模式：指资助救助、门诊救助、住院救助、临时救助、慈善救助相统一的医疗救助模式。 dedecms.com

　　12、“合作招商”、“盘活招商”、“二次招商”：“合作招商”指利用现有企业，引进战略投资者合作的方式，扩大生产规模，提升竞争力：“盘活招商”指以盘活亏困企业为目标，引进投资者共同经营、走出困境的招商方式：“二次招商”指依法收回闲置土地和厂房，进行再次招商的方式。 本文来自织梦

　　13、众创空间：指为小微创新企业成长和个人创新创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。 内容来自dedecms

　　14、僵尸企业：指已停产半停产、连年亏损、资不抵债、依靠政府补贴、银行贷款存在的企业。

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　　15、科技贷：指用于新技术和新产品的研制开发、科技成果向生产领域转化或应用而发放的贷款。 内容来自dedecms

　　16、金财通：指针对农业产业化企业融资过程中的抵押和担保难题，开发的一种政银合作贷款模式，用政府信誉盘活财政存量资金，利用市场化运作方式，解决单个企业融资能力不足的问题。 dedecms.com

　　17、供给侧改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

　　18、“负面清单”制度：指以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。 内容来自dedecms

　　19、亩产效益综合评价体系：指重点项目建设考核时，突出质量效益指标考核，主要包括项目亩均税收、亩均投资强度、亩均就业人数等三项指标。

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　　20、“六个精准”、“五个一批”：“六个精准”指扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准：“五个一批”指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

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　　21、全学段助学政策：指涵盖县域内各级各类学校贫困生资助政策，包括学前教育（含民办教育）、义务教育（小学、初中）、高中（普通高中、职业教育）、新升入大学学生（生源地助学贷款、贫困大学生路费）。22、《准则》和《条例》：指中共中央2015年10月修订印发的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，自2016年1月1日起实施。23、“两个责任”：指落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。