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　　——2017年1月8日在宁强县第十七届人民代表大会第一次会议上

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　　县长 黎建军 本文来自织梦

　　各位代表：

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　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 copyright dedecms

　　一、过去五年工作回顾

织梦好，好织梦

　　县十六届人大一次会议以来，县人民政府在县委的坚强领导下，深入贯彻落实中省市决策部署，团结带领全县人民抢抓机遇、主动作为，锐意进取、顽强拼搏，开创了经济快速发展、事业全面进步、社会和谐稳定的良好局面，为全面小康奠定了坚实基础。

　　五年来，我们持之以恒稳增长、调结构、促转型，综合实力大幅提升。始终坚持发展第一要务不动摇，千方百计促发展，经济总量不断扩大，综合实力迈上新台阶。2016年生产总值、地方财政收入均为2011年的1.7倍，年均分别增长12.5%、11.3%。大力实施工业翻番工程，循环工业园区承载能力大幅增强，工业经济保持年均20%以上高速增长。强力推进农业倍增工程，主导特色产业规模不断壮大，“青木川”牌茶叶、“巧姑妈”香菇酱、青木食品山野菜等农特产品出口韩国、意大利等国家。旅游三产持续繁荣，青木川古镇、汉水源森林公园成功创建为国家4A、3A级旅游景区，接待游客、旅游收入分别为2011年的5.3倍、6.6倍。现代服务业势头良好，社会消费品零售总额年均增长13.7%，是2011年的1.9倍。三次产业结构比由2011年的30∶29∶41调整为27：30：43。

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　　五年来，我们全力以赴强基础、补短板、促脱贫，全面小康步伐坚实。坚持把脱贫攻坚作为头号民生工程来抓，整合资金、加大投入，建强基础设施，狠抓产业发展，创新推出“531”干部帮扶工作模式，脱贫攻坚成效显著。累计实施整村推进、农综开发等重大基础设施及民生项目115个，完成投资187.8亿元。投放扶贫贴息贷款2.9亿元，实施扶贫移民搬迁2.2万人，五年脱贫7.63万人，贫困发生率从2011年的39.7%下降到15.7%。流溪沟村产业扶贫经验入选国家脱贫攻坚典型案例。

　　五年来，我们千方百计抓投入、重建管、提品位，城乡面貌显著改观。坚持“项目带动”战略不动摇，累计实施重大建设项目237个，完成投资165.6亿元。五丁路、快速通道及县镇主干道改造、通村水泥路等一大批道路建成通车，交通瓶颈制约大为缓解。水利、电力、通讯、新能源等一批重大民生工程竣工投用，发展基础更加坚实。二道河、筒车河等大型安置社区竣工入住，省级文化旅游名镇、市县级重点镇和美丽乡村建设有力推进，人居环境显著改善，成功创建为“国家园林县城”。

　　五年来，我们毫不动摇守底线、重治理、抓提升，生态环境持续改善。坚持“既要金山银山，更要绿水青山”理念，狠抓生态建设，完成营造林25.9万亩，创建成一批国家级和省市级生态镇村、绿色单位，荣获“全国绿化模范县”称号。县城污水处理厂、垃圾渗滤液处理站运行良好，中小河流防洪、汉江综合整治、水土流失治理、农村环境综合整治工程有力推进，清理整治了一批环境突出问题和环保违法项目，空气质量达到国家Ⅱ级标准，汉江、嘉陵江出境断面水质稳定达标。汉水源湿地公园成功创建为国家级湿地公园。 copyright dedecms

　　五年来，我们锲而不舍抓改革、优服务、提效能，发展活力显著增强。积极承接落实各项改革任务，累计实施各类改革244项，政府机构改革、镇村综合改革和不动产登记等改革全面完成，农村土地确权改革扎实推进，计生网上办证系统荣获国家知识产权证书，失独家庭救助绿色通道制度在全省推广。深化行政审批制度改革，取消所有非行政许可事项，精简审批流程，投资项目在线审批顺利实施，行政效能不断提升。坚持以开放的姿态、良好的服务广聚外来客商，五年实施招商项目160个，到位资金124.5亿元。

　　五年来，我们矢志不渝惠民生、促和谐、保稳定，人民福祉大幅增进。始终把改善民生作为第一追求，五年投入民生资金70.9亿元，各项民生事业快速发展。坚持教育优先战略，各类教育均衡发展，荣获“全国义务教育发展基本均衡县”称号。加强就业创业，城乡居民收入分别较2011年净增9247元、4196元。新建保障性安居工程6951套，实施陕南移民搬迁11282户，荣获“全省移民搬迁工作综合示范县”称号。城乡居民养老保险、医疗保险、大病保险实现全覆盖，社会救助力度持续加大。平安建设不断深化，社区网格化管理、立体化治安防控体系更加健全，综治维稳、安全生产、市场监管、应急管理不断加强，社会大局和谐稳定。 本文来自织梦

　　同时，武装、统计、审计、粮食、物价、老龄、残疾人、妇女儿童、人事编制、民族宗教、外事侨务、政府法制、税务、金融、保险、邮政、通讯、气象等各项工作齐头并进、亮点纷呈，多项工作走在省、市前列。

　　刚刚过去的2016年，是各项工作成效显著、实现“十三五”良好开局的一年。生产总值完成71.5亿元、增长10.1%；地方财政收入1.55亿元，同口径增长11%；城镇、农村常住人口人均可支配收入分别达到25599元、8746元，增长8.5%、8.4%。 dedecms.com

　　一是脱贫攻坚首战告捷。建立党政“一把手”负总责、“531”干部结对包扶和“百企帮百村”工作机制，157个部门单位包扶贫困村107个、累计投入帮扶资金3177万元。实施整村推进、国开行基础设施项目117个，完成投资1.1亿元。发放“精准贷”“脱贫贷”“致富贷”“互助金”2.2亿元，投入产业扶贫资金4129万元， 5064户贫困户户均产业增收8000元。实施易地扶贫搬迁2779户、低保救助3810人、教育脱贫5312人、医疗救助2590人次、旅游扶贫720人，选聘护林员534人。贫困家庭劳务输出5850人，创收1.28亿元。全年2.1万人脱贫、18个贫困村摘帽。 copyright dedecms

　　二是项目建设成效显著。64个重点项目完成投资48.9亿元，占年计划113.6%。嘉陵江大桥、蒲丁路建成通车。西成客专、阳安二线建设有力推进，宁强南站站前广场施工顺利。108国道改造五丁关隧道顺利掘进1500米。移民（脱贫）搬迁主体完工2641户。新建和改造农村供电线路389公里。建成农村人饮工程24处，县城供水改扩建工程竣工投用。改造基本农田6000亩，发展节水灌溉1000亩。执行招商项目48个，到位资金29.4亿元。全社会固定资产投资完成99.96亿元，增长26.6%。 织梦内容管理系统

　　三是工业经济快速增长。全面落实工业促投资稳增长十条激励措施，强化协调服务，狠抓技改扩能，工业经济运行质效显著提升。循环经济产业园区新引进入园企业3户，23户企业18户投产，实现产值26.3亿元。工业重点项目完成投资4.9亿元，秦川大厨香菇出口生产线、天然气综合利用一期项目建成投产，中小企业服务平台开工建设。银企签约贷款到位资金6.9亿元。培育规上工业企业4户。全部规模工业实现产值58.1亿元、增速23.4%，工业增加值13.07亿元、增速20.1%。

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　　四是旅游三产持续繁荣。新编全域旅游、草川子、阳平关等旅游规划9个，玉皇冠、梦回羌寨等4个规划通过评审。青木川古镇西秦关、栖凤楼建成投用，瞿家大院完成主体修复，启动实施国家5A级旅游景区提升规划。汉水源森林公园亲水平台建设和月亮湖片区景观打造完工。羌族文化产业园二期工程即将开工，完成羌碉内配布展。全年接待游客315万人次、实现综合收入14.5亿元，分别增长20.7%、21.8%。电商产业园20家入园企业运营良好。发展民营企业252户、个体工商户1086户，培育申报限上商贸、房地产和其他服务业企业21户。全社会消费品零售总额21.3亿元，增长13.6%。

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　　五是农村经济稳步发展。强化科技支撑，培育龙头品牌，加快主导特色产业发展，农村经济持续繁荣。粮油总产9.8万吨。生猪出栏45万头；产茶6537吨，宁强跻身“全国十大魅力茶乡”行列；新发展中药材3.6万亩、食用菌3844万袋、核桃园1.5万亩、烤烟7500亩、银杏采叶园2.6万亩。新认定省市级农业龙头企业7户、市级现代农业园区1个、家庭农场15个、职业农民100名，发展农民专业合作社86 个。认证“三品一标”农产品15个、驰名商标1个、著名商标3个、地理标志产品3件。宁强银杏叶通过国家生态原产地产品保护认证。 copyright dedecms

　　六是城乡面貌大幅改观。统筹推进县城、集镇和美丽乡村建设，城镇化水平稳步提升。16个城建项目完成投资6.9亿元，云书廊桥、玉带河大桥建成通车，校场坝人行桥进展顺利。拆除西门、七星桥头违章建筑物3处，打通山水嘉苑断头路，新开通城区公交线路3条。青木川省级文化旅游名镇完成景区公厕、“一河两岸”景观带等项目建设；阳平关市级重点镇滨江大道、子龙文化广场等项目全面竣工；大安、燕子砭等县级重点镇建设快速推进。实施七盘关、石羊栈等美丽乡村景观节点建设7个。青木川镇入选第一批“中国特色小镇”，并被住建部授予“全国美丽宜居示范小镇”荣誉称号。

织梦好，好织梦

　　七是生态环境显著提升。以“绿水、蓝天、青山、宁静”四大工程为抓手，扎实推进汉江流域污染防治，狠抓重点环境问题整治，全县生态环境持续优化。完成汉江综合整治1500米、山洪沟治理3136米、小河生态保育4000米、营造林6万亩，兑付公益林生态效益补偿基金2612万元，创建市级以上生态镇村13个，完成43个村环境综合整治，省级生态文明建设示范县创建进入请验阶段。整治环境突出问题41项、环保违法建设项目27个，环境应急处置能力大幅提升。

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　　八是民生事业长足进步。严格落实民生投入“两个80%”硬要求，全年民生支出17.3亿元。全面实施十三年免费教育，高考二本上线1190人。建立分级诊疗制度，县中医医院门诊综合楼主体竣工，元至10月新农合报销医药费9732万元，国家计划生育优质服务先进单位创建目标顺利实现。发放各类民政资金1.4亿元，“五项保险”扩面438人，新增城镇就业2432人。转移农村劳动力7.16万人，实现劳务收入17.5亿元。阳平关区域性敬老院建成投用，县养老服务中心正在主体施工。科技专利获得授权19件。体育事业蓬勃发展，群众文化活动丰富多彩。 copyright dedecms

　　九是社会大局和谐稳定。“六五”普法圆满完成，“七五”普法启动实施，“三调联动”机制更加完善，新成立交通、医疗、物业、劳动人事4个行业调解委员会，矛盾纠纷调处率100%、调成率96%。狠抓食品药品重点品种、关键环节监管整治，群众饮食用药安全得到有效保障。严格落实安全生产责任，扎实推进“三化”建设，全年无较大以上安全生产事故发生。持续深化平安创建，严厉打击惩治犯罪，人民群众安全感不断提升。 copyright dedecms

　　各位代表，过去五年，是全县上下同心同力、克难奋进、勇创辉煌的五年，是全县综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，先后荣获“全国农田水利建设先进县”“全国计划生育优质服务先进县”“全国法治先进县”“国家慢性病综合防控示范区”“中国羌族傩文化之乡”“中国天然氧吧”“中国名茶之乡”等多项荣誉。

　　这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向关心支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，还存在一些困难和问题：一是经济总量偏小、人均水平偏低、综合实力偏弱的县情尚未根本改变；二是产业结构不优，工业支撑力不强，三产服务业水平不高，财政增收基础薄弱等问题依然较为突出；三是贫困面总体较大，脱贫攻坚任务艰巨，民生改善力度和社会事业发展水平与人民群众期盼还有差距；四是少数干部作风与新常态、新形势、新要求不相适应，服务意识和执行力还需进一步增强。对此，我们将高度重视，下功夫予以解决。 dedecms.com

　　二、今后五年工作任务 织梦内容管理系统

　　各位代表，今后五年，是宁强实现追赶超越的关键期、全面脱贫的攻坚期、同步小康的决胜期。随着宏观经济形势稳中趋好，改革红利加速释放，长江经济带、“一带一路”、新一轮西部大开发、东西部扶贫对口协作帮扶等重大战略深入实施，必将为宁强带来前所未有的发展机遇。高铁时代的到来，良好的区位优势、生态优势将进一步凸显，宁强必将步入加速发展的快车道。历届县委、政府打下的坚实基础，广大干部群众顽强拼搏、奋勇争先的实干精神，必将为宁强追赶超越注入强劲动力。我们必须坚持加快发展不动摇、追赶超越不懈怠，强化责任担当，抢抓政策机遇，不忘初心、继续前进，锁定目标、砥砺同行，奋力开创宁强发展新局面。 内容来自dedecms

　　根据县十五次党代会和十五届二次全会精神，今后五年全县经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚、全面小康为统领，以“五大发展理念”为指导，以追赶超越、绿色循环、转型升级、群众满意为主线，大力实施生态立县、项目带动、文旅兴县、工业强县四大战略，统筹推进城乡一体发展，全面提升工业园区、农业园区、精品景区、新型社区、美丽乡村五大园区（村）建设水平，不断扩大经济总量、提升经济质效，加快建设经济实力强、百姓生活富、生态环境美、文明程度高、社会和谐好的美丽宁强，奋力实现脱贫摘帽、全面小康宏伟目标。

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　　今后五年的奋斗目标和主要任务是：

　　（一）紧扣追赶超越，加快产业升级，着力提升县域经济新实力。深入推进供给侧结构性改革，围绕矿产材料、绿色食药、文化旅游、天然气、清洁能源主导产业，加快产业结构调整和转型升级步伐，着力构建以绿色农业为基础、循环工业为核心、生态旅游为突破的现代产业新体系，提升经济发展质效，壮大县域经济总量。生产总值年均增长11%左右，城镇、农村常住人口人均可支配收入年均分别增长10%、13%左右。坚持“工业强县”战略不动摇，大力实施新一轮工业翻番工程，招大引强挖潜力，改造提升激活力，扶优龙头企业，提升企业家队伍整体素质，强力提振工业质效。规上工业总产值年均增长20%，产值突破百亿元。坚持“文旅兴县”战略不动摇，深入推进全域旅游，加大旅游资源开发力度，加快构建“一城两区四带”旅游发展新格局。积极培育电子商务、现代物流、金融保险、康体养生等消费热点，拉动三产发展，繁荣消费市场，社会消费品零售总额年均增长13%左右。坚持集约、高效、绿色发展方向，围绕“稳粮、扩菌、拓药、提茶、优果、兴畜（牧）”和壮大蔬菜、烟叶、中蜂等特色产业发展思路，大力实施农业倍增工程，深入推进农村综合改革和农业供给侧结构性改革，壮大主导特色产业规模，做强现代农业园区，精心培育新型经营主体，推动一二三产融合发展，促进农业增效、农民增收、农村发展。

　　（二）围绕绿色循环，加强环境保护，着力构筑绿色生态新屏障。大力实施“生态立县”战略，牢固树立绿色、循环、低碳发展理念，以提高环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，坚持预防为主、综合治理，全力打造天蓝、水绿、山青、人和的生态宁强。持续开展“治源、抑尘、控车、减煤、禁燃”行动，强化秸秆禁烧和综合利用，切实改善大气环境质量。深入推进汉江、嘉陵江及小流域综合治理，强化工业点源、农村面源污染防治，完善沿汉江建制镇及青木川、阳平关镇垃圾污水处理设施，县城生活污水处理率达80%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达85%以上，汉江、嘉陵江出境断面水质分别达到国家Ⅱ类、Ⅲ类标准。实施绿化造林、天然林保护、退耕还林、生态修复工程，加大土地、矿产资源整合监管力度，建成国家生态文明县。落实主体功能区规划，严守生态保护、耕地保护、基本农田、城市发展边界四条红线，严查重处各类环境违法行为，全力构建集约高效生产空间、宜居适度生活空间、山清水秀生态空间。 本文来自织梦

　　（三）立足协调发展，统筹城乡建设，着力打造宜居宜业新环境。加快推进以人为核心的新型城镇化，突出规划引领，做精县城、做特集镇、做美村居、做强基础，倾力打造布局科学、功能完善、环境优美、产城融合、宜居宜业的人居环境。积极推进“多规合一”，强化规划约束，科学有序推进城乡建设。围绕“东扩做强、南控做精、西进做美、北拓做特、老城提升”发展思路，重新编制县城发展规划，加快推进县城建设。梯次推进省市县级重点镇建设，鼓励支持各镇办因地制宜、发挥优势、彰显特色，打造一批文化旅游型、交通枢纽型、商贸市场型、休闲观光型精品小镇。综合整治农村环境，精心打造一批美丽乡村风景线和示范村。以创建国家卫生城市为载体，加快城市执法体制改革，推进数字化、精细化、智慧化管理，着力塑造环境优美、文明有序、靓丽和谐的城市新形象。实施“道路畅通”工程，升等改造108国道、宁青路、罗黄路等县镇主干道，狠抓边际断头路、县镇公路、通村公路“建养一体化”管理，提升干线、增加出口、打通断头、完善路网。实施“电网改造”工程，全力保障电力供应质量。实施“饮水安全”工程，加强水源地保护和县城自来水、集镇供水、人饮工程管理，保障群众饮水安全。实施“智慧宁强”工程，推进宽带进乡村，实现无线WiFi全覆盖。实施“气化宁强”工程，建成广坪至县城天然气长输管线，气化沿线“十镇（办）两区”。实施“温暖宁强”工程，加快天然气大型热电联产项目建设，适时启动集中供暖，让更多群众温暖过冬。 本文来自织梦

　　（四）坚持以人为本，健全服务体系，着力开创文化繁荣新局面。坚持把文化繁荣作为追赶超越的基础支撑，深入挖掘人文历史、民俗风情、特色文化等优势资源，完善公共文化服务体系，丰富文化内涵，培育文明新风。大力弘扬社会主义核心价值观，全面推进精神文明建设，持续深化“全民阅读·书香汉源”系列活动，不断提升社会文明水平。实施“文化基础提升”工程，全面完成村级文化活动场所建设任务，建成惠及全民的公共文化服务体系。聚力推进羌族文化产业园开发，精心打造集文艺展演、文化体验、娱乐消费于一体的文化产业基地。深度挖掘羌族文化、蜀道文化、古镇文化、红色文化、饮食文化、民俗文化内涵，创新举办形式多样、丰富多彩、特色鲜明的文化节庆活动，丰富人民群众精神文化生活。加快推进影视基地建设，打磨一批反映宁强历史变迁、人物传奇的大型剧目和影视作品，繁荣文化演艺产业。鼓励支持地方文艺发展，引导社会团体积极开展文艺创作、作品展览等系列活动，锻造一批底蕴深厚、特色明显、时代感强的精品力作。推进文化与城镇建设、旅游开发、饮食特产深度融合，持续放大“汉水之源·羌族故里”文化品牌效应。 内容来自dedecms

　　（五）创新体制机制，深化改革开放，着力激发追赶超越新活力。坚持优势优先发展、特色特殊发展、短板超常发展，深化改革增动力、创新驱动激活力、扩大开放借外力，全面激发百姓思富、干部思进发展活力，为实现追赶超越目标注入强劲动力。深化行政管理体制改革，持续推进“放管服”改革，扩大行政权力运行、公共资源配置等信息公开范围，提高行政效能和服务水平。以供给侧结构性改革为主线，全面落实“三去一降一补”改革任务，持续深化商事、人事、财税、金融、农村等各项改革。深入实施创新驱动战略，建立以政府为主导、企业为主体多元化投入机制，推行企业技改贴息和名牌产品奖励政策，鼓励企业推广新科技、研发新产品，促进资源循环利用、产品转化升级。紧盯招商第一要事，坚持引资、引智、引技并重，立足关天、成渝经济圈，瞄准京津唐地区，放眼东南沿海，主动融入“一带一路”建设，积极承接发达地区产业梯度转移，全面提升开放发展层次和水平。牢固树立人才是第一资源理念，健全人才培养、引进、管理机制，改善育才、引才、用才环境，充实壮大人才队伍。 copyright dedecms

　　（六）突出共建共享，大力改善民生，着力创造和谐美好新生活。始终把民生问题放在首要位置，聚力发展社会事业，编密筑牢保障网络，多策并举创造安居乐业的幸福生活，不断提升广大群众获得感和满意度。坚持把脱贫攻坚作为头号民生工程，围绕“六个精准”，实施“七个一批”，全面落实“1＋19”配套支持计划，因村因户施策，定点定人帮扶，确保2018年88个贫困村、4.63万贫困人口全部实现脱贫摘帽，2020年同步够格迈入全面小康社会。深化教育综合改革，优化教育资源配置，协调推进各类教育均衡发展。持续深化医药卫生体制改革，加快推进基本公共卫生服务均等化，大力实施全民健身计划，着力打造“健康宁强”。提高养老服务质量，推进医疗卫生与养老服务融合，发展多层次、多模式养老服务。大力实施就业创业工程，加强政策扶持、培训指导和平台建设，拓展畅通就业创业渠道。完善社会保障体系，关爱农村“三留守”人员，提升残疾人康复服务水平，深化社会救助规范化建设。扎实开展“七五”普法，深入推进依法治县，建设“法治宁强”；健全社会治安防控体系，统筹抓好安全生产、综治维稳、防灾减灾、市场监管等工作，全力打造“平安幸福和谐”新宁强。 dedecms.com

　　三、全力做好2017年各项工作 dedecms.com

　　各位代表，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是打赢脱贫攻坚战的关键之年。全年主要预期目标是：生产总值增长11%左右，达到80亿元；全社会固定资产投资增长20%，达到120亿元；地方财政收入同口径增长12%，达到1.63亿元；社会消费品零售总额增长13%，达到24.1亿元；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%，达到27900元、9620元。单位GDP能耗降低3%。 内容来自dedecms

　　围绕实现上述目标，重点抓好以下九方面工作：

　　（一）紧盯脱贫摘帽，全力推进精准扶贫。围绕脱贫退出，精确配置资源，精准施策帮扶，精细对象管理，确保全年2.3万人脱贫、35个村摘帽。 内容来自dedecms

　　建强基础补短板。实施国开行贫困村基础设施项目195个、整村推进项目57个、农综开发项目2个，实现贫困村扶持项目全覆盖。改造基本农田5000亩，新建堰渠20公里、堰坝及泵站23处，发展节水灌溉1000亩。改造农村供电线路412公里，改造用户智能电表1.6万户。新建农村饮水安全工程31处、通村水泥路100公里，实施道路安防工程200公里、通村公路完善工程200公里。

　　综合施策强帮扶。加大“三贷一金”投入力度，发放扶贫贴息贷款2.2亿元。加强龙头企业、合作组织和贫困户协作，推行订单生产、入股分红、托管经营，积极开展旅游扶贫、电商扶贫。实施易地扶贫搬迁4069户、土坯房改造3225户。实施退耕还林、公益林生态效益补偿、坡改梯综合治理等生态工程，扩大贫困人口护林员队伍。开展技能培训1万人次。实现农村低保和扶贫标准“两线合一”。全面开展贫困群众免费体检，建立完善基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障，坚决防止因病致贫、因病返贫。

　　夯实责任促落实。健全完善脱贫攻坚绩效考核、第三方评估机制，严格一票否决，夯实党政主责，抓好“531”“百企帮百村”帮扶制度落实，凝聚专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、对口帮扶合力。加强督查考核，强化贫困对象动态管理，重视和解决好贫困人口生活问题，确保不漏一户一人。

　　（二）紧盯投资增长，全力推进项目招商。坚持把项目建设作为拉动经济增长的第一引擎，推动要素集聚，强化环境保障，扩大投资引领，不断夯实发展基础。 本文来自织梦

　　强推项目扩投资。全年实施重大建设项目64个，总投资171.38亿元，年度计划投资57.67亿元。强化协调服务，扎实做好规划设计、手续报批、征迁安置、土地供给、项目融资等前期工作，确保兰海高速青木川连接线、广坪至县城天然气长输管线等39个重大项目建成投运，阳安二线、108国道改造等25个项目完成年度投资计划。

　　着眼长远抓谋划。瞄准中省政策导向，围绕基础建设、循环发展、生态环保、民生改善等重点领域，精心策划包装一批经济效益好、资源消耗低、辐射带动强的大项目、好项目，以独特的资源优势、一流的发展环境、丰厚的投资回报赢得外来客商和企业青睐。用好1000万元项目前期经费，力促热电联产、通用机场、充电桩建设等31个重大前期项目取得实质性进展。 copyright dedecms

　　精准对接广招商。牢固树立“招商第一要事”理念，紧紧依托绿色生态、文化旅游、矿产开发、绿色食药、新能源利用等比较优势资源，加强与京津冀、长三角、粤港澳等区域合作，实施精准招商、龙头招商、配套招商、延链补链招商，吸引更多好项目、大企业落户宁强。全年招商引资到位资金33亿元以上。

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　　多元融资破难题。抢抓国家宏观经济政策机遇，创新投融资模式，搭建投融资平台，深化与金融机构战略合作，最大限度争取国开行、农发行等金融机构信贷支持，有效破解项目建设资金难题。大力推广政府与社会资本合作PPP模式，充分调动金融资本和社会资本积极性，激发社会投资活力。 dedecms.com

　　（三）紧盯提质增效，全力推进工业经济。加大工业调、转、促力度，加快“四大产业”发展，规模以上工业总产值达到70亿元、增长20.4%，工业增加值达到16.6亿元、增长18.5%。

　　做优园区建平台。修订完善循环经济产业园区发展规划，完成天然气综合利用、绿色食药、新型建材3个“园中园”规划编制。盛发钢管15万吨高频焊管、思青农业鲜天麻深加工等项目建成投产，祺欣药业植物提取、汉水之春茶叶加工项目全面达产达效。新引进入园企业3户以上，实现工业产值30亿元。加快代家坝片区现代材料园建设，年内建成瑞图尾矿综合利用生产线。 内容来自dedecms

　　改造提升挖潜力。积极争取省市重点技改项目，支持现有企业引进新技术、研发新产品、延长产业链，双武食品加工车间改造项目建成投用。调整种植结构，全力保障绿梦食品、秦川大厨等农副产品精深加工企业原料供给。认真实施“小巨人”成长计划，全年新培育规上企业4户。强推工业重点项目建设，小燕子沟金矿选厂、泛珠泉矿泉水生产线、老陕青茶叶加工等项目投产达效。

　　优化服务强保障。认真贯彻落实工业促投资稳增长十条政策措施，加大企业奖扶力度，鼓励政府机关、企事业单位优先采用本地工业产品，引导县内企业互采互补、抱团发展。加大企业“支、帮、促”服务力度，及时协调解决企业融资、用工难题，强化气、电、油、运保障，扶持壮大一批骨干企业。建成中小企业服务平台。 织梦好，好织梦

　　（四）紧盯市场繁荣，全力推进旅游三产。大力实施“全域旅游”工程，着力打造精品景区，积极创建A级景区，不断丰富旅游产品，健全完善市场体系，促进消费提档升级。

　　打造精品提品位。编制完善草川子、九台山等景区开发建设规划。全力推进青木川国家5A级旅游景区创建，完成古建筑群消防工程、生态停车场、生态蓄水坝等项目，建成瞿家大院配套工程。启动汉水源森林公园国家4A级旅游景区创建，改造提升金刚峡、香坝里、月亮湖等景点配套功能。加快羌族文化产业园开发建设，建成主入口服务区、民俗村、风情街。启动梦回羌寨景区建设，建成游客中心、观景平台、采摘基地、景区大门等项目。加快汉江源头基础建设，改造拓宽景区道路9.5公里，建成生态茶园500亩。启动玉皇冠观光农业示范园建设。坚持保护与开发并重，启动禅家岩天坑群地质遗迹规划编制工作，加快推进草川子景区开发建设。有序实施油菜花海景观打造、旅游干线风貌提升、环境综合整治工程，新建、改建景区星级厕所8座。完成飞鹿酒店、羌州酒店等旅游宾馆改造建设，建成游客咨询服务中心，全年接待游客350万人次，实现综合收入16亿元。

　　文旅融合激活力。充分利用底蕴深厚的文化优势，深入挖掘，展示特色，公开征集宁强十大文化符号，开发系列文化产品，拓展文化消费，提升文化产业附加值。紧扣重大节日庆典、重点文化活动，积极举办羌族文化展演、民俗文化展示等文化节庆活动。推动特色文化与饮食特产、娱乐消费、节庆活动相互融合，深度开发羌服刺绣、奇石根雕、工艺美术等旅游商品，建立文化旅游商品研发展示基地、特色文化街区。发扬“工匠精神”，加强品牌建设，做优做特宁强麻辣鸡、核桃馍、辅唐宴等特色饮食文化品牌，培育更多“百年老店”。加大羌族文化、传奇古镇大型文艺演艺开发力度，鼓励支持影视作品拍摄创作，提升文化产业对旅游的贡献率。 本文来自织梦

　　扩大消费促升级。大力实施“镇超工程”“农产品流通网络建设工程”，强力推进万宇广场、环宇建材商业广场等城市综合体建设，改造提升餐饮住宿、交通运输、休闲娱乐等传统服务业，积极培育文化体育、金融保险、养生养老等消费热点。建成县电商服务中心，推进电子商务进农村，发展电商服务站25个，培育电商企业10户、网店50家，开通无线WiFi117个村。发展民营企业50户、个体工商户1000户，培育限上商贸企业4户以上。 织梦好，好织梦

　　（五）紧盯现代农业，全力推进农村发展。坚持市场引领、基地支撑、绿色安全，调优结构、夯实基础、增强效益，全面提升农业“规模化、标准化、产业化、品牌化”发展水平。

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　　持续壮大产业规模。规范完善流转服务平台，有序推进土地林权流转、入股、托管，推动现代农业园区提档升级。新培育省市级现代农业园区2个、休闲农业示范点2个。深入实施“农业倍增工程”，加快形成“5＋5”主导特色产业布局。全年粮油总产9.8万吨，发展畜牧养殖63万头（只）、茶园3000亩、中药材4.8万亩、食用菌4000万袋、核桃园1万亩，发展烤烟5000亩、蔬菜5.3万亩、猕猴桃2000亩、银杏3万亩、中蜂养殖1万箱。 dedecms.com

　　培优新型经营主体。组建农业主导产业发展联盟，推进种养加结合、产供销一体、全链条开发，支持产业大户、家庭农场、专业合作社积极开展农产品分类分级、储藏保鲜等产地初加工，鼓励龙头企业开展农产品精深加工，延伸产业链条，提升经营效益。年内新培育省市级龙头企业1个、职业农民200人，发展专业合作社10个、家庭农场10个。

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　　做靓农特产品品牌。大力推行标准化生产，建成无公害生产基地2个，认证“三品一标”农产品3个。深度开发特色农产品，借力汉货进京进沪、张骞文化经贸使团丝路行等平台，创新宣传营销，多渠道将水源地生态绿色农产品推向更加广阔的市场，做靓打响“宁强香菇”“宁强天麻”“宁强核桃”等特色产品品牌。 本文来自织梦

　　（六）紧盯和谐宜居，全力推进城乡建设。深入推进“城乡统筹”工程，做精县城，做特集镇，做美村居，倾力打造宜居宜业宜商宜游的城乡发展环境。 copyright dedecms

　　高点定位优规划。坚持区域整体协调、分类调控、特色突出和基本公共服务均等规划理念，重新编制县城总体建设规划。围绕“一镇一特色”目标，统筹推进县、镇、村规划及各类专项规划编制，做到规划到点、图纸到户，实现旅游名镇、重点镇、特色小镇、美丽乡村修建性详规全覆盖。 copyright dedecms

　　统筹城乡抓建设。实施西成客专站前广场至县城段环境综合整治工程，建成站前广场和校场坝人行桥，完成管网建设1.5公里。积极创建国家生态园林城市。改造完成青木川省级文化旅游名镇老街居民消防工程200户、供水及污水管网11公里。建成阳平关市级重点镇民俗风情街，实施子龙山环山道路亮化、子龙新区至火车站环境综合整治等项目。胡家坝、大安、燕子砭、毛坝河4个县级重点镇完成年度建设任务，鼓励支持其他各镇办加大投入、打造靓点，彰显特色、竞相发展。开工建设巨高路、玉柯路，打通七里坝至汉水源森林公园东大门断头路5.8公里。积极推进公路“建养一体化”试点，创造条件启动实施罗黄路、何万路、铁锁关至黎坪公路升等改造工程。坚持“村新、景美、业盛、人和”理念，加快美丽乡村建设，建成市级示范村10个、旅游精品村1个，打造宁青路、宁毛路美丽乡村风景线2条。 织梦好，好织梦

　　精细管理树形象。严控城镇整体风貌、建筑层高、立面色彩，规范农贸、建材、饮食等专业市场，增设一批小停车场、小农贸市场，持续完善路网、公厕等基础设施，方便群众生产生活。组建城市综合执法机构，下硬茬整治占道经营、乱停乱放、渣土车抛洒等问题，下功夫整治城乡结合部、背街小巷、集贸市场环境卫生，确保城市环境文明、整洁、有序。 dedecms.com

　　（七）紧盯绿色发展，全力推进生态环保。牢固树立“保护生态就是发展生产力”理念，大力实施“生态环境工程”，促进生产、生活、生态协调发展。 dedecms.com

　　筑牢生态屏障。启动南水北调生态保护建设项目，完成营造林2万亩，新建、改造经济林1万亩，建成省级生态文明建设示范县。精心管护百里生态文明长廊，加大旧宅基地腾退和土地复垦整治力度，完成耕地占补平衡800亩，建设高标准基本农田1万亩。深入推进汉江、嘉陵江和中小河流治理，实施汉江综合整治2公里，治理水土流失面积50平方公里。

　　铁腕整治污染。完成县城污水处理厂提标改造，建成青木川、大安、铁锁关、胡家坝镇污水处理厂。关闭采石场1家，整合粘土砖厂12家，完成7个镇办42个村（居）环境综合整治。加大农业面源、工业点源和重金属污染防治，加快推进生活垃圾分类处理。狠抓秸秆禁烧综合利用，加大“黄标车”、老旧车淘汰力度，强化大气质量监测，全年空气优良天数不少于300天。 dedecms.com

　　狠抓节能减排。大力推广清洁能源，安装太阳能热水器500台，建成大型养殖小区沼气池1个，县城天然气普及率达到85%。深入推进建筑施工、交通运输、公共机构等重点领域降耗减排，坚决淘汰落后产能，确保主要污染物排放稳定达标。强化领导干部生态建设责任意识，认真落实生态环境损害责任终身制和自然资源资产离任审计制度。加大环境保护宣传力度，倡导绿色消费，推行低碳生活。

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　　（八）紧盯动能提升，全力推进改革创新。加大改革创新力度，以改革攻坚破除体制机制障碍，以创新驱动构筑科学发展根基，多元积聚追赶超越新动能。

　　深化改革添活力。强力推进“三去一降一补”，重点消化房地产库存、降低企业要素成本、补齐发展短板。加快农业供给侧结构性改革和农村产权制度改革，全面完成农村土地确权颁证工作，积极探索农户承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”。深化商事制度改革，全面落实“五证合一、一照一码”登记制度，推行企业登记全程电子化。深入推进青木川省级文化旅游名镇财政体制改革试点工作。统筹推进社会民生、治理创新、民主法治、行政执法等各项改革。

织梦好，好织梦

　　强化创新增动力。以省级创新型试点县建设为抓手，加快建设科技创新综合服务中心、创客空间、园区产业研发机构。加大创新激励扶持力度，强化科技成果转化运用，申报科技专利50项，获得授权25项。深入实施品牌带动战略，鼓励企业积极争创中国驰名商标和省级著名商标。 copyright dedecms

　　（九）紧盯社会事业，全力推进民生改善。坚持以民为本、民生优先，加快发展各项社会事业，不断提升群众幸福指数。

　　加大社会保障力度。实施创业就业行动，完善促进就业创业政策措施，开展创业培训400人，发放创业担保贷款3200万元，新增城镇就业1800人，安置就业困难人员300人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。开展职业技能培训2.1万人，转移农村富余劳动力7.1万人。实施全民参保计划，“五项保险”新增扩面240人。推进社会救助、城乡低保精准管理，加大灾困群众、弱势群体救济救助力度，稳定提升社会保障水平。

　　大力发展社会事业。实施薄弱学校改造项目6个，新建标准化幼儿园3所，建成县幼儿园保教楼和城乡教育资源共享平台。持续深化医药卫生体制改革，全面推行分级诊疗制度，年内完成居民健康卡发放和县域卫生信息平台建设，建成精神病专科医院，启动县老年病康复中心建设，积极创建“国家中医药工作先进县”“国家中医药健康旅游示范基地”。认真落实“全面二孩”政策，推进人口健康均衡发展。大力发展养老服务业，建成县养老服务中心。积极组织开展龙舟赛、全运会等群众文化体育活动。

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　　统筹推进社会治理。深入推进“七五”普法，坚持司法调解、人民调解、行政调解“三调联动”，妥善化解各类矛盾纠纷，严厉打击缠访、闹访等违法信访行为。夯实安全生产属地监管、部门监管、企业主体等责任，持续开展行业领域隐患排查整治，坚决防止较大以上事故发生。加大食品药品监管力度，建成县食品安全检测中心。创新社会治理，健全社会治安立体化防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。

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　　四、加强政府自身建设 本文来自织梦

　　各位代表，实现追赶超越、全面小康宏伟目标，要求我们必须持之以恒加强自身建设，全面提升施政能力和执政水平，着力打造权责明晰、职能科学、务实高效、清正廉洁的人民满意政府。 copyright dedecms

　　加强实干型政府建设。始终把加强学习作为提升本领、破解难题、推进工作的重要途径，加强政治理论、现代经济、社会管理、科技法律等知识学习，努力打造一支善学善用、真学真用的干部队伍。以“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风和“钉子回头”的工作态度，敢于担当、真抓实干、主动作为，努力创造一流工作业绩。充分发挥“三色督办单”效能，加强政务督查，狠抓工作落实。认真贯彻执行“三项机制”，健全完善考核激励制度，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子。 copyright dedecms

　　加强服务型政府建设。大力推进简政放权、放管结合、深化服务改革，优化政务服务，提升服务效能，着力营造公正公平的市场环境，充分激发市场活力和社会创造力。强化便民服务中心管理，完善“县长信箱”“网上信访”等为民服务平台，及时回应社会关切，在群众最期盼的地方安民心，在群众最迫切的地方见真情，在群众最需要的地方下功夫，切实打通联系服务群众“最后一公里”，努力为人民群众提供更加优质的公共服务。

　　加强法治型政府建设。深入推进依法治县，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。完善决策机制，严格执行政府工作规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，建立重大决策责任追究终身制，着力规范行政行为。坚持人大代表、政协委员列席政府常务会议制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督。加大政务公开力度，积极推进决策、执行、管理、服务、结果公开，自觉接受社会公众舆论监督，确保政府工作阳光透明。

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　　加强诚信型政府建设。坚持立说立行、言出必行，把政府履约和守诺纳入绩效考核评价体系，把工作落实和为民办事情况作为评价政府诚信的重要内容，加强公职人员诚信教育管理，以诚信办事、诚信服务取信于民。大力推进社会信用体系建设，完善信用信息共享平台，建立失信“黑名单”惩戒机制，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。积极开展“守信公民”“守信企业”“守信模范”评选表彰活动，着力形成诚实守信的良好社会风尚。

织梦好，好织梦

　　加强清廉型政府建设。坚决贯彻落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省、市、县作风纪律规定，在遵纪守法中做好工作，在严格律己中担当责任，在规矩约束下干事创业，坚守底线、不碰红线。巩固扩大群众路线教育实践、“三严三实”“两学一做”等学习教育成果，持续深入开展反“四风”、治“四病”等作风建设活动，推动作风建设常态化、长效化。严格落实党风廉政建设责任制，健全完善惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益不正之风，着力打造清正廉洁的政府形象。

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　　各位代表，激情绘就蓝图，实干成就梦想。让我们在中共宁强县委的坚强领导下，团结带领全县人民，克难攻坚，扎实苦干，加快循环发展、追赶超越步伐，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康宁强而努力奋斗！

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