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　　——2016年12月7日在蒲江县第十八届人民代表大会第一次会议上

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　　各位代表： copyright dedecms

　　本届政府任期已届满。现在，我代表县第十七届人民政府向大会报告政府工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 织梦内容管理系统

　　一、过去五年工作回顾

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　　——五年来，县域综合实力迈上新台阶。

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　　过去五年，蒲江的发展历程极不平凡。五年来，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”和市委“改革创新、转型升级”总体战略，主动适应经济发展新常态，全力建设“三基地一新城”，全县经济社会实现快速持续健康发展，先后荣获国家生态县、国家循环经济示范县、国家卫生县城、全省“三农”工作先进县等称号，较好地完成了县十七届人民代表大会各次会议确定的各项目标任务。

　　预计2016年，全县实现地区生产总值117亿元，比2011年（下同）增长67.7%，年均增长10.9%，三次产业结构由21∶48.3∶30.7调整为15.3∶50.5∶34.2；完成固定资产投资130亿元，增长86.7%，年均增长13.3%；社会消费品零售总额28亿元，增长65.6%，年均增长10.6%；财政总收入22.9亿元，增长90.1%，年均增长13.7%；一般公共预算收入5.8亿元，增长82.9%，年均增长12.8%；城镇居民人均可支配收入28660元，增长76.6%，年均增长12%；农村居民人均可支配收入18370元，增长77.3%，年均增长12.1%，为我县实现“十三五”科学发展、跨越发展、与全市同步高标准全面建成小康社会奠定了坚实基础。 dedecms.com

　　——五年来，三次产业发展取得新成效。

　　一是有机农业成效凸显。在全国率先整县推进有机农业建设，创新实施现代农业“四个三”工程，全县农业加速转型升级、迈向高端。茶叶、猕猴桃、柑橘三大主导产业品质持续提升，建立地方特色农业标准28个，建成有机种植示范基地43个，绿色、有机和GAP认证面积达7.8万亩，认证有机产品77个。实施耕地保护与土壤质量提升行动，建立全国首支耕地质量提升产业基金，累计完成土壤改良30万亩次。创新“四位一体”农产品质量安全监管模式，推广公共植保和绿色防控40万亩次，农产品质量安全监管体系实现主导产业全覆盖。培育省级以上龙头企业12家、专合组织20个、家庭农场6个，新型职业农民1075人，引进联想佳沃等重大农业产业化项目36个。“蒲江丑柑”获批国家地理标志保护产品，“蒲江雀舌”荣获中国驰名商标，“蒲江猕猴桃”“蒲江丑柑”成功注册国家地理标志证明商标，三大公共品牌价值达196.9亿元。成功举办成都猕猴桃节、有机农业峰会、CCTV农产品嘉年华等节会活动，承办全国、全省加快转变农业发展方式现场会、全国农村工作座谈会等重要会议，“蒲江经验”受到全国关注。荣获国家有机产品认证示范区、国家地理标志产品保护示范区、国家出口食品农产品质量安全示范区等称号。农业增加值年均增长4.6%。

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　　二是生态工业加速提升。实施“工业强县”战略，载体建设、产业发展和企业培育齐头并进，工业主体地位逐步凸显。完成《蒲江智造2025规划》编制，主导产业优化为智能五金、精密机械和生物医药。工业园区承载能力不断加强，完成园区基础设施投资20亿元。产业聚集效益显现，获批中国西部唯一中德中小企业合作区，并被列入国家“一带一路”战略四川省先行项目，先后入驻德国博世电动工具、美国丝涟床具、摩尔生物等企业143户。千亿级 “五金小镇”加快建设，国家日用金属制品质量监督检验中心（成都）挂牌运行，中德五金制品研发中心加快建设，获批四川省智能五金特色产业基地。中德（成都）AHK职教培训中心建成投用，KUKA机器人研究院正式落户。加大企业培育力度，兑现各类扶持资金2.9亿元，66个工业项目竣工投产，63户企业纳入成都市中小企业成长工程；3户企业在新三板挂牌，实现融资5025万元；培育高新技术企业14户，全县规上企业达到90户。累计完成工业投资278.6亿元，年均增长19.9%；全口径工业增加值提高到52.4亿元，年均增长13.3%；规上工业增加值年均增长14.4%。

　　三是健康休闲业提档升级。坚持全域景区化理念，统筹推进重大旅游项目建设，累计实现投资36.9亿元，保利石象湖花博园、花样年福朋喜来登酒店等建成运营，成功创建大溪谷省级旅游度假区和石象湖国家AAAA级旅游景区。乡村旅游持续升温，明月国际陶艺村引进文创项目36个，获评中国乡村旅游创客示范基地和四川省文化产业示范园区，成为文旅融合发展新亮点；成新蒲都市现代农业示范带休闲体验、樱桃山赏花品果、成佳采茶骑行等成为蒲江旅游新名片。采茶节、樱桃节、郁金香（百合花）节等节会影响力持续提升，累计实现旅游收入42亿元，年均增长9.1%。获评四川省旅游强县、四川省乡村旅游强县等称号，被确定为国家全域旅游示范区创建单位。商贸物流发展迅速，中节能商业街、蒲江现代水果物流中心、北京新发地蒲江仓储物流基地等项目建成投用。电子商务快速发展，建成蒲江电子商务创业园，电子商务交易额年均增长25%，相关交易总额突破70亿元，成功申报国家级电子商务进农村综合示范县。规模以上服务业企业达11家，服务业增加值年均增长10.1%。 本文来自织梦

　　——五年来，生态新城建设取得新进展。 织梦内容管理系统

　　一是城镇体系更优。坚持 “四态合一”“独立成市”理念，以县城总规为统领，控制性详规为抓手，不断优化城乡规划体系，统筹城、镇、村协调发展。城市开发建设加快，房地产新开工面积197万平方米。实施蒲江河河滨整治和景观改造，整治中小街道34条、居民院落296个；旧城棚户区改造取得突破，马槽滩、三分水等片区实现搬迁1024户；蒲江新城市政基础设施、蒲江中学迁建、高铁站点等项目有序推进。寿安镇被确定为全省小城市建设示范镇，成佳、甘溪等4个特色镇加快建设，一般场镇改造全面完成并启动新一轮提升改造。在全市率先实施全域幸福美丽新村建设，覆盖面达73%。中国美丽乡村论坛、全省百镇建设行动现场会和全省幸福美丽新村建设推进工作会在蒲召开。 dedecms.com

　　二是城乡配套更全。坚持统筹推进城乡基础设施一体化，交通建设突飞猛进，成蒲铁路蒲江段主体工程完工，川藏铁路和成都经济区环线高速路蒲江段加快推进，成新蒲快速路建成通车，“两轨两高五快”对外快速路网加速形成；甘成路等18条县域道路改造竣工，驭仙桥等20座病危（漫水）桥完成改建，建成产业路510.7公里，在全市率先实现组组通水泥（沥青）路。农田水利设施加快完善，建成高标准基本农田11.9万亩，整治水库9座，新改建塘堰、蓄水池652口，改造渠系341公里，完成全国“小农水”重点县项目建设。县自来水二水厂建成投用，城乡居民自来水覆盖率达98.4%，居全省前列。天然气覆盖率达55%。新（扩）建变电站3座，新建和改造农村电网1325千米。建成全市首个全光网试点县。 copyright dedecms

　　三是生态环境更美。坚持绿色发展，推进全国生态文明试点县创建，编制并实施生态文明建设规划，在全省率先试点划定生态保护红线，生态安全格局进一步完善。乡镇环保机构实现全覆盖，建立环境联动执法体系，严肃查处环境违法案件81起。深入推进城乡环境综合治理，农村生活垃圾前端分类工作成为全市典范。实施全域水环境综合治理，实行乡镇跨境断面水质监测；扎实开展农村面源污染治理，关闭、整治养殖点6183处；划定长滩湖饮用水水源保护区，建立饮用水源长效管护机制，搬迁周边农户173户。深化大气环境综合治理，环境空气质量综合指数保持全市前列。加快城市绿地建设，城区绿化覆盖率达41.4%，推进天然林保护和退耕还林工程，森林覆盖率达52.6%。列入国家生态文明建设示范县，荣获“四川省环境保护模范县”称号。

　　——五年来，深化改革创新展现新亮点。 织梦好，好织梦

　　一是重点领域改革深入推进。坚持把改革作为加快发展的有效途径，着力推进体制机制创新，内生动力持续增强。深化行政审批制度改革，全面推进“两集中、两到位”，清理优化行政许可事项，全面取消调整非行政许可事项。深化商事制度改革，推进“五证合一、先照后证”、注册资本认缴等制度改革，新登记内资企业1883户，增长45%。深化投融资体制改革，推出政府与社会资本合作（PPP）项目9个；搭建银政企合作平台，为61户企业提供融资贷款8.8亿元。深化统筹城乡综合配套改革，加快全国第二批农村改革试验区“4＋1”建设，探索农村所有权、土地承包权、经营权三权分置，推进集体资产股份化、集体建设用地开发利用和全市小型水利设施确权颁证等试点，建立完善农村产权交易服务体系，城乡生产要素流动更加自由。议定实施村级公共服务项目5783个，总投资2.9亿元。深化社会事业领域改革，县级公立医院改革稳步实施，市三医院托管县人民医院取得实效，在全市率先探索“医联体”建设，构建了四级贯通的分级诊疗体系；深入推进全国农村基础教育改革试验区和全国义务教育学校管理标准实验区建设。政府机构改革和公务用车改革全面完成，深化经济发达镇和街道管理体制改革，稳妥推进事业单位分类改革。机关事业单位养老保险制度改革顺利推进。

　　二是创新驱动加快实施。深化与中国农大、中国农科院、川农大的战略合作，建立西部首个“互联网＋智慧农业”产业联盟，组建工程技术（研究）中心5个、产学研联合实验室4个、院士（专家）工作站2个，建成省级猕猴桃工程技术中心。夯实科技人才支撑，成立科技顾问团，实施人才引进和培育政策，引进高层次高素质人才249人。鼓励企业自主创新，完成技改投资240亿元，高新技术产业产值达25亿元。全面推进质量强县，以质量为核心要素的综合竞争力不断提升。加强知识产权保护，申请专利1552项。全面开展大众创业万众创新，出台专项扶持政策，建成创新创业孵化园、众创空间等载体，成功举办“创业天府·菁蓉汇”农业专场、创新创业大赛等活动，引领青年大学生、返乡人员等创业1000人次。获批全国科普示范县。 copyright dedecms

　　三是对外开放纵深推进。深入实施全域开放战略，累计引进亿元以上重大项目58个，实际利用外资3.8亿美元、到位内资325.4亿元，实现外贸进出口总额3.3亿美元。加强对外交流，与欧盟项目创新中心、德中商会等建立合作交流机制，组团参加德国纽伦堡有机食品博览会、汉诺威工业展，连续成功举办5期德国中小企业经理人来华交流班，承办中德对话论坛、中俄两河流域青年论坛、中韩文化交流等外事活动；与德国吕考市建立友好合作关系，与韩国金泉市等地区的友好交流持续推进。深化区域合作，成雅工业园累计完成投资8.4亿元，基础设施建设、项目引进等工作稳步推进。“青蒲对流”不断深化，与青羊区共同援助色达、得荣取得实效，启动对口帮扶泸定工作。

　　——五年来，各项社会事业得到新提升。

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　　一是社会保障进一步完善。坚持就业优先战略，实施创业促就业行动，新增城镇就业9242人，失业再就业3109人，转移农村富余劳动力20490人，城镇登记失业率控制在4%以内。荣获省级劳动合同制度实施示范县、全国新型职业农民培训试点县。实施全民参保计划，五大保险覆盖面持续扩大，城乡居民养老和医疗保险参保率保持在99%以上。社会保障体系不断健全，建立城乡低保稳定增长机制，发放保障资金6658万元；建成200套保障性住房，改造农村困难群众土坯房1105户；完成8个相对贫困村精准扶贫工作，280户精准扶贫户实现脱贫；建立专项教育资助资金，实现从幼儿园到大学资助全覆盖。实施残疾人“量体裁衣”式服务，获评四川省残疾人工作先进县。 织梦内容管理系统

　　二是公共服务进一步均衡。坚持民生优先，投入68.8亿元全面完成民生工程项目，占一般公共预算支出的80%以上。新（改）建幼儿园12所、中小学教学楼14栋，改造塑胶运动场22个；四川传媒学院蒲江校区建成投用；组建名校集团和教育联盟，泡桐树小学等市级名校托管领办县内学校成效明显。荣获全国“两基”工作先进地区、全国义务教育发展基本均衡县、四川省教育工作先进县等称号。医疗卫生水平持续提升，县人民医院门诊大楼和县120急救医疗中心建成投用，县中医院、县妇幼保健院完成迁建并成功晋升为二级甲等，引进民营医院4家，完成13个基层医疗机构设备提升；全面取消药品加成，积极落实 “两孩”政策，获评全国农村中医药工作先进单位、国家慢性病综合防控示范区。加快养老服务体系建设，改造提升公办养老机构5所，改建养老服务设施58处，首个公建民营养老机构实现运营。扎实推进文化惠民工程，新建县体育中心、网球中心，改建虹桥体育馆，村级体育设施实现全覆盖，文体活动蓬勃开展；县博物馆建成开放，衬腰岩茶马古道成为国家级重点文物保护单位，蒲江米花糖、蒲砚列入市级非物质文化遗产。

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　　三是社会治理进一步加强。推进平安蒲江建设，建立全域社会治安防控体系，新增“天网”203个，完成63个新村“雪亮”工程，严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安满意度第三方测评名列省市前列，连续两年获评全省平安建设先进县。强化安全生产责任落实，建成省级安全社区10个。社会治理全面推进，实行全域网格化服务管理，办理各类事项16万余件。完善大调解网络工作机制，各级调解组织受理民间纠纷5021件，化解成功率97.5%。建成县应急联动指挥中心、救灾应急物资储备中心和4个Ⅱ类应急避难场所，突发事件应对和处置能力不断提高。健全食品药品安全监管体系，监管水平进一步提升。加强国防教育和国防动员，获评省级双拥模范县。全面完成“4.20”芦山地震灾后重建。 本文来自织梦

　　——五年来，政府自身建设持续加强。 copyright dedecms

　　一是民主法制不断健全。认真执行县人大及其常委会的决议决定，坚持向县人大报告和向政协通报工作情况，主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督、社会公众监督。创新实行“三方满意度”测评，办结人大代表建议、批评、意见和政协委员提案1303件，综合满意率保持在96%以上。深化法治政府建设，完善“三重一大”事项决策机制和政府工作规则，实行重大决策终身责任追究制度及责任倒查制度；坚持县政府常务会议学法，全面推行法律顾问制度，法律顾问实现部门和乡镇全覆盖；推动行政权力依法规范公开运行，实行“双随机”抽查，加强事中事后监管。全面完成“六五”普法，常态化开展“法律七进”和法治大讲堂等活动，法律服务站实现村级全覆盖。获评成都市法治示范县。

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　　二是行政效能不断提升。加强政务服务体系建设，新政务服务中心建成投用，12个乡镇（街道）便民服务中心、132个村（社区）便民服务室完成提档升级。建立行政权力公开运行机制，所有行权单位在电子政务大厅公布行权清单；优化审批和办事流程，实施“一站式”服务，行政审批和服务事项按时办结率、满意率达100%。在全市率先实行办税服务“一体化”建设。深化政务公开，加大重点领域信息公开力度，公开政府信息45575条。推行“互联网＋政务服务”，实施B2G、R2G新型政企、政民互动平台建设，积极开展行政审批和服务事项全程网上办理，办理回复市、县长信箱和公开电话11580件，满意率达97%。 织梦内容管理系统

　　三是廉政建设深入推进。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁从政各项规定。健全惩治和预防腐败体系，强化反腐倡廉教育，积极推进廉洁文化示范点建设，营造廉洁从政良好氛围。审计监督更加严格，突出对民生工程和强农惠农政策的监督检查，村公资金和村社集体资金审计实现全覆盖。成立公共资源交易服务中心，实现交易13.7亿元，节约资金1.1亿元。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实” 、“两学一做”学习教育，持续聚焦“四风”问题深查实改，严格执行中央“八项规定”，干部队伍作风持续改善，全县“三公”经费支出逐年下降。 内容来自dedecms

　　与此同时，人民防空、民族宗教、保密、史志、档案、侨台、气象、新闻出版、广播电视、红十字会、妇女儿童等工作均取得了新的进步，为经济社会发展作出了积极贡献。 织梦内容管理系统

　　各位代表，五年成绩极其不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界支持监督的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持蒲江建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　二、今后五年奋斗目标和总体要求

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　　未来五年，是我县高标准全面建成小康社会的决胜时期，也是经济社会发展大有可为的五年，我们面临难得的发展机遇。从国家层面来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，国家又适时打出了一系列应对挑战的“组合拳”，经济增长的新动力正在强化，新业态不断出现，为经济中高速增长的常态化打下了基础。随着新一轮西部大开发和“一带一路”、长江经济带发展战略等重大决策的深入推进，给我县加快发展带来叠加机遇。从省市层面来看，省委“三大发展战略”深入实施的效果不断显现，发展格局进一步优化、发展动力得到了增强；市委十二届七次全会，确立了成都建设国家中心城市的发展目标，全面构建“双核共兴、一城多市”网络城市群，我县将作为区域中心城建设，各级政策支持和资源倾斜会更加有力。同时，国家、省、市在促投资、稳增长方面的政策刺激作用持续释放，经济运行中的积极因素不断聚集，经济发展还将迎来新一轮快速增长。再从自身发展来看，当前我县交通优势日益凸显，三次产业结构更加合理，发展的内生动力不断增强，正处在势头不减、持续向好的上升期。但是，县域经济总量小、工业发展动力不足、城乡统筹发展不均衡、干部职工“圈层宿命”、“盆地桎梏”思维等仍然是最大困难和问题。对此，前不久胜利召开的县第十四次党代会鲜明提出了未来五年的发展目标，我们将围绕目标定位，抢抓发展机遇，勇于攻坚克难，团结一心、砥砺前行，奋力实现蒲江经济社会的新跨越、大发展。

　　县政府今后五年工作的指导思想是：在县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局、践行“五大发展理念”，落实全市“一个目标、五维支撑、七大任务”总体思路，坚持“生态立县、产业兴县、城建靓县”，坚定实施“工业强县”战略，持续深化“三基地一新城”建设，全力推进“工业突破、城市建设、农业提升”三大攻坚，加快发展民生事业，奋力打造“美丽蒲江·绿色典范”。 dedecms.com

　　今后五年全县经济社会发展的主要目标是：汇聚全社会的智慧和力量，通过五年的奋勇拼搏，“美丽蒲江”建设取得明显成效，实现产业发展融合、人居环境优美、社会和谐稳定、幸福指数攀升；生态工业、有机农业、生态环境保护等工作形成示范，成为绿色发展典范。到2021年末，地区生产总值突破230亿元，年均增长11.8%；一般公共预算收入年均增长10.6%以上；全社会固定资产投资年均增长12%以上；三次产业结构调整为9.5∶56∶34.5；高新技术产值达到33亿元；森林覆盖率达到55%以上、县城区绿化覆盖率达到42%以上；城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和11%以上。 织梦内容管理系统

　　三、2017年工作重点 copyright dedecms

　　2017年是新一届政府履行职责的开局之年，经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长9.5%，固定资产投资突破135亿元，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%。

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　　（一）坚持绿色发展导向，推动产业转型升级。 织梦好，好织梦

　　一是大力实施“工业突破”攻坚。加快蒲江产业新城、千亿级五金小镇、中德（蒲江）中小企业合作区建设，促进工业跨越发展。深化与市场主体合作，探索运用PPP模式实施蒲江产业新城建设。按照“产城一体、绿色低碳”理念，完成园区土地利用规划修编，全力推进城市规划、产业规划以及各专项规划的高水平编制。加快园区载体建设，在产业新城核心区实施1.3平方公里征地拆迁，启动迎宾大道、规划馆等项目建设，新改建工业大道、高坪路等12条道路，配套提升园区基础设施水平。深化产教融合，依托AHK、KUKA等职教培训认证机构，加快引进工科类高等教育，培养工匠型人才。突出抓好项目建设，强化土地、资金、能源等要素保障，促进晨曦光谱等12个项目开工建设、博世包装自建厂房等5个项目加快建设、欣亿康药剂等8个项目竣工投产。新引进重大工业项目6个以上，其中，30亿元项目1个以上。加强企业培育，力争新增规上工业企业6家，规上工业增加值增长12%，工业投资达80亿元以上。争创省级工业开发区。

　　二是大力实施“农业提升”攻坚。深入推进现代农业“四个三”工程，加快形成整县推进有机农业建设的全国典范。加强质量管理和标准提升，建设国家级有机食品生产基地3个，新增有机认证面积1.1万亩、有机产品10个，实施土壤改良25万亩次，开展全国农产品产地质量证明管理试点建设，整合建立县域统一、兼容互通的质量安全可追溯体系。加快新型农业经营体系建设，培育市级以上龙头企业和示范合作社5家、家庭农场4个，新型职业农民350人。深入推进农业品牌战略，扎实抓好三大区域公共品牌管理，强化线上线下监管，维护“蒲江产”品牌形象。推动一三产业深度融合，加快构建成新蒲都市现代农业示范带、成佳茶文化观光区等“一带三区”休闲农业布局。高水平办好采茶节、猕猴桃节、有机农业论坛等节会活动。加快农业现代化建设，实施“互联网＋农业”，提升农业科技支撑力。争创全国有机食品生产基地示范县、国家柑橘标准化示范区、全国农产品质量安全县。实现农业增加值增长4%。 dedecms.com

　　三是大力发展现代服务业。加强服务业统筹协调推进，实施服务业“五大提升行动”，着力发展功能集聚、辐射带动强的现代服务业。围绕国家全域旅游示范区创建，编制完成旅游发展总体规划。加快创建石象湖大溪谷国家级旅游度假区，争创成佳茶乡国家AAAA级旅游景区。积极发展文创旅游等新型旅游业态，启动临溪河谷流域文创旅游示范带建设，加快推进明月国际陶艺村项目，完成明月剧场、呆住堂艺术酒店等8个文创项目。加快智慧旅游建设，加强旅游宣传推介，推出精品旅游线路2条，办好各类旅游节会活动，实现全年接待游客、旅游收入分别增长6.7%、7.5%以上，重大旅游项目建设实现投资7亿元。积极发展新兴商业业态，引导培育中节能商业街等服务业聚集区，引进2家以上大型商超入驻。大力发展电子商务，加快国家级电子商务进农村综合示范县建设，打造本土电商平台3家，建成市级以上电子商务示范乡镇3个、示范村20个，实现村级电商服务站点全覆盖。服务业增加值增长10.3%

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　　（二）实施城市建设攻坚，推动城乡统筹发展。

　　一是大力提升城镇形象。坚持规划引领，以“多规合一”理念推进县域空间规划编制，实现各类规划数据高效管理、展示、共享，优化城市空间格局和城市功能，全面提升城市形象。加快城市靓化和新城建设，改造提升河西路、了翁路、围城路等出入城通道，加快蒲江新城茶马大道等9条骨干道路建设，新建成蒲铁路蒲江站至桫椤路连接线；实施清水靓河工程，启动西河沿线河滨景观整治工程和来龙沟滨河生态公园建设；启动城市光彩工程，提档升级路灯1200盏；推动公园坝三期、了翁路片区、老东门桥片区等棚户区改造，改造房屋面积11万平方米；促进房地产业健康发展。推进寿安小城市和特色镇建设，实施西来、朝阳湖等6个场镇改造，整治寿卧路等主要道路沿线风貌。加快全域幸福美丽新村建设，统筹推进“建、改、保”，建成鹤山狮子树、朝阳湖白鹤等新村38个，创建省市“四好村”40个以上。 copyright dedecms

　　二是加快完善基础设施。积极构建“外联内畅”的大交通格局，成蒲铁路蒲江段竣工并力争实现运营通车；推进川藏铁路、成都经济区环线高速公路蒲江段建设，启动蒲丹、蒲名快速路路基工程，完成朝石路改建；建设村组产业路100公里，启动20座病危桥梁整治。加大农田水利基础设施投入，实施高标准农田改造5220亩；启动自来水二水厂扩容，巩固提升全域供水能力。推进“海绵城市”建设，实施县城污水处理厂扩容和乡镇污水处理厂提升改造，加快完善雨污管网系统，提高排涝治涝和污水处理能力。推进城乡一体的通信、能源等保障，完成电网改造升级项目19个，天然气覆盖率提升至60%，光网入户率提升至55%。

　　三是持续推进生态保护。坚持绿色发展，严格执行生态保护红线制度。推进国家生态文明建设示范县创建，启动环境功能区划编制工作，积极开展生态文明细胞工程建设。大力发展循环经济，深化国家循环经济示范县建设，构建现代复合型循环经济产业体系。加强大气环境综合整治，加大扬尘、餐饮油烟污染等整治力度，空气质量达标天数保持在70%以上。抓好水环境治理，推进水系跨区域联防联治， 持续改善县域水环境质量；强化饮用水源保护，健全保护长效机制，集中式饮用水源水质达标率稳定达到100%。深化城乡环境综合治理，不断提升城乡环境质量。巩固天然林保护和退耕还林成果，广泛开展义务植树，森林覆盖率提高到53.1%；实施 “增花添彩”工程，城区绿化覆盖率提高到41.9%。 copyright dedecms

　　（三）坚持全面改革开放，不断增强发展活力。 本文来自织梦

　　一是稳步推进重点领域改革。加强供给侧结构性改革，围绕降低交易成本、提高供给质量和效率等重点，进一步放松管制、释放活力。推进行政审批制度改革，及时衔接落实省市取消下放的行政审批事项。推进商事制度改革，扩大“先照后证”登记制度改革范围，加快“五证合一”，积极推进电子营业执照和全程电子化登记管理，促进登记注册更加便利化。深化投融资改革，积极在基础设施、公共服务等领域推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式。加快统筹城乡综合示范建设，推动农村产权制度改革，全面完成“8＋1＋1”改革试点，进一步增强城乡发展动力。深化医药卫生体制改革，加快提升医疗卫生计生服务水平。稳妥推进事业单位分类改革、公务员职务职级并行改革和不动产统一登记制度改革。

　　二是突出创新驱动引领。大力推进大众创业万众创新，构建多层次创业创新空间，持续开展“蒲创荟”系列主题活动；加强与中国农科院、四川农大等院所战略合作，深化政产学研用协同创新；强化企业创新主体地位，支持企业创新和成果转化，鼓励组建研发中心、实验室等，新增产学研联合实验室等创新载体2个，建设晚熟柑橘工程技术中心，创建国家级猕猴桃工程技术中心。鼓励发明创造，专利申请总量增长10%。抓好五金小镇创新试点示范区建设，打造省级国际科技合作基地。深入实施高层次人才引进计划，完善创新创业人才评价和激励机制；健全政府配套服务体系，营造鼓励创新、崇尚创业、宽容失败的良好环境。 织梦好，好织梦

　　三是积极扩大开放合作。抢抓“一带一路”和长江经济带建设机遇，主动融入“蓉欧＋”战略，将更多的“蒲江产”“蒲江造”产品销往国外，实现外贸进出口总额7000万美元以上。密切跟踪国家和省市投资导向，主动衔接、加强沟通，力争21个项目纳入国家和省市计划盘子。坚持招大引强、转变招商方式，聚焦引进附加值高、产出效益好的高端产业和产业高端项目，确保全年引进重大项目25个，实际利用外资6500万美元、到位内资80亿元。加强蒲江城市品牌的营销与推广，积极承办具有区域影响力的文化交流、体育赛事、会展论坛等活动，全面展示蒲江新形象；广泛开展外事交流，新增友好合作关系城市1个。深化区域合作，提升发展成雅工业园区。巩固 “青蒲对流”成果，力争在产业发展、社会民生等方面取得新成绩。做好对口帮扶甘孜泸定县脱贫攻坚工作。 dedecms.com

　　（四）坚持围绕共创共享，持续增进民生福祉。

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　　一是推动社会保障提升。全面落实好省、市、县各项民生工程。大力开展就业创业培训和指导，促进重点群体扩大就业、农村劳动力转移就业，新增城镇就业1500人，城镇登记失业率控制在4%以内。抓好五大保险征缴扩面，不断扩大社会保障覆盖面。坚持“托底线、救急难、可持续”，建立政府救助公共服务与专业化、社会化关爱援助服务相结合的新型社会救助服务模式，做好弱势群体和困难群众的医疗救助、教育资助、临时救助和住房保障；高标准完成10个相对贫困村、380户精准扶贫户脱贫攻坚。健全养老服务体系，改造21个社区日间照料中心和2个社区养老院。 内容来自dedecms

　　二是推动社会事业进步。坚持教育优先发展，优化教育资源配置，完成蒲江中学迁建主体工程，新建幼儿园5所，完成西南小学教学综合楼建设，启动成雅小学拆除重建工程，争创全国社区教育示范区、全国农村职业教育和成人教育示范县。提升公共卫生服务水平，启动县人民医院整体迁建前期工作，实施基层医疗卫生机构硬件提升工程，完成大塘、西来公立中心卫生院改扩建。实施幸福美丽新村文化遗产资源保护，建立综合性文化服务示范点20个；启动千年古县申报工作。推进大溪谷运动休闲公园建设，完善综合性体育场馆功能，广泛开展群众文化和全民健身活动。

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　　三是推动社会治理精细。深化城市社区治理，推行“大联动、微治理”运行机制，实现市、县、镇、村四级信息指挥系统互联互通。健全社会治安立体防控体系，实现新村“雪亮”工程全覆盖，严密防范和打击涉爆恐、侵财类等违法犯罪活动，争创省级平安建设先进县。加强农村基层社会治理，推动网格化管理服务提档升级。深化大调解工作，从源头化解各类矛盾纠纷。完善安全生产、隐患排查及预防控制、应急救援三大体系，整县争创省级安全社区。建立完善基层基础火灾防控体系，积极创建消防安全村（社区）。健全突发公共事件应对体系和社会公共应急机制，建成市级综合减灾标准化示范村10个。实施乡镇市场和质量监管所能力提升，完善食品药品安全监管体系，创建国家食品安全示范城市。加强国防教育和国防动员，做好民兵预备役和双拥工作。 本文来自织梦

　　（五）坚持加强法治建设，打造务实清廉政府。

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　　一是建设法治政府。增强法治思维，用法治方式推动政府工作。严格执行县人大的决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。坚持依法决策、科学决策、民主决策，严格执行重大行政决策程序，落实行政决策终身责任追究制度和责任倒查制度。推动行政权力公开运行，实行行政权力清单和责任清单动态调整。加强行政执法体系建设，规范行政执法自由裁量权。做好行政调解、行政复议和行政应诉工作。健全抓落实的体制机制，落实督查考核、责任追究等细化制度，切实增强政府系统的执行力。实施“七五普法”，推进“法律七进”等活动，启动四川省法治教育先进县创建。 内容来自dedecms

　　二是建设服务型政府。深刻领悟“五大发展理念”丰富内涵，把思想和行动统一到加快发展上来，主动适应不断变化的工作实际。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，精简行政审批事项，大幅压减各类行政审批前置中介服务事项，加强政府部门间信息数据互通互享，优化审批流程。大力发展“互联网＋政务服务”，创新政府行政管理手段和服务方式，建立完善B2G（企业与政府）、R2G（市民与政府）、S2G（安全与政府）互动平台，促进城市服务网、民生网、安全网“三网合一”，让信息多跑路、让企业和市民少跑腿；拓展政府网站、政务微博、微信服务功能，打造“一号通”便民服务热线平台，提升网络问政理政能力。强化政务公开，加大财政预算、社会事业等重点领域信息公开力度，推行决策、管理、服务、结果全过程公开。 copyright dedecms

　　三是建设廉洁政府。严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等成果，全面整治庸政懒政怠政，坚持精文简会，严控“三公”经费和一般性支出。深化“廉洁蒲江”建设，健全惩治和预防腐败体系，认真落实重大事项报告、述责述廉和责任追究制度，严肃查处各类违法违纪案件。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，完善监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制，抓好政府系统党风廉政教育和干部队伍建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明。 织梦好，好织梦

　　各位代表，宏伟蓝图催人奋进，新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，不忘初心、继续前进，奋发有为、攻坚克难，加快推进 “三基地一新城” 建设，高标准全面建成小康社会，奋力打造“美丽蒲江·绿色典范”，为成都建设国家中心城市贡献蒲江力量！ 织梦内容管理系统

　　名词解释

　　“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 织梦内容管理系统

　　五大发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念。

　　三大发展战略：即多点多极支撑发展战略，‘两化’互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。

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　　一个目标、五维支撑、七大任务：市委十二届七次全会提出的建设国家中心城市“157”总体思路。一个目标：成都当前和今后一个时期的发展目标是建设国家中心城市。五维支撑：以加快建设西部经济中心、西部科技中心、西部文创中心、西部对外交往中心和西部综合交通枢纽，作为成都建设国家中心城市的重要支撑。七大任务：一是城市空间，即优化和拓展城市发展空间，建设网络城市群和大都市区；二是城市动力，即培育和转换城市发展动力，打造具有全球竞争力的活力城市；三是城市经济，即构建现代产业体系，建设西部经济中心；四是城市文化，即传承和繁荣城市文化，加快建设世界文化名城；五是城市生态，即保护和优化城市生态，建设美丽中国典范城市；六是城市民生，即持续增进民生福祉，着力建设健康成都、幸福蓉城；七是城市治理，即坚持依法治理、系统治理和智慧治理，加快建设治理体系和治理能力现代化先进城市。 dedecms.com

　　现代农业“四个三”工程：即“三业并举” “三品提升”“三化促动”“三产融合”，指集中集约集群发展优质茶叶、柑橘、猕猴桃；着力品种提升、品质提升、品牌提升；连片种植规模化、安全生产标准化、产品营销市场化；依托优质茶叶、柑橘、猕猴桃种植基地，促进农业、农产品加工和农业休闲旅游实现融合发展。

　　“四位一体”质量安全监管模式：在种植业上构建以农业标准、质量管理、综合服务、巡查执法“四位一体”的质量安全监管模式。 织梦好，好织梦

　　两轨两高五快：两轨指成蒲铁路、川藏铁路；两高指成都经济区环线高速、成雅高速；五快指新蒲快速路、蒲名快速路、蒲丹快速路、龙门山旅游快速通道、成新蒲快速路。

　　农村改革实验区“4＋1”试点：全国第二批农村改革试验区建设中承担的4项市上改革试验任务（即土地承包经营权流转管理试验、深化集体林权制度改革试验、粮食和生猪等目标价格保险试验、农民合作社农村基层党组织建设试验）、1项自选改革任务（集体建设用地开发利用试验）。

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　　“五证合一、先照后证”：“五证合一”指在企业和农民专业合作社“三证合一”（营业执照、组织机构代码证、税务登记证）的基础上，整合社会保险登记证和统计登记证，全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式：“先照后证”指除保留涉及国家安全、公民生命财产安全的少量事项外，将目前大部分照前审批事项调整到照后办理。 织梦好，好织梦

　　PPP模式：即公私合作模式，是私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设的一种项目融资模式。 本文来自织梦

　　医联体：以市三医院为牵头医院、蒲江县人民医院为枢纽医院、县域内基层医疗卫生机构为网底医院，组成的跨行政隶属关系、跨资产所属关系的新型医疗服务体系。 本文来自织梦

　　“雪亮”工程：指结合幸福美丽新村建设，建成以固定视频监控、移动视频采集、视频联网入户、联动报警系统为基础，以县、乡镇、村三级监控平台为主体的农村公共安全视频监控体系。

　　三重一大：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

　　B2G、R2G、S2G：B（Business）即企业，R（Resident）即市民，S（Safety）即安全，G（Government）即政府，B2G、R2G是指通过搭建政府与企业、政府与市民的互联网互动平台。S2G即打造城市安全、社会安定、市民安宁的综合信息服务互动平台。

　　“双核共兴、一城多市”：指未来成都市将着力构建1个特大中心城（双核）、8个卫星城、6个区域中心城、10个小城市以及68个特色镇和2000余个农村新型社区的新型城镇体系。 本文来自织梦

　　“一带三区”：指成新蒲都市现代农业示范带和成佳茶文化观光区、光明樱桃观光区、复兴猕猴桃观光区。

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　　服务业“五大提升行动”：指加快推进“休闲旅游目的地、乡村文创基地、智慧旅游城市、电子商务中心、区域物流中心”等主要内容的服务业提升。

　　海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时能有效的吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

　　“增花添彩”工程：指加快重要路口、历史文化街区、传统街巷、特色街巷等景观节点打造，不断提高花卉彩叶植物覆盖率，完善城市园林观花赏叶布局，力争到2020年重现杜甫笔下“花重锦官城”的美景。

　　“蓉欧＋”战略：是成都响应国家“一带一路”战略的重大行动，通过开行中欧班列、建设成都国际铁路港和口岸体系、织密国际国内物流“两张网”等举措，打造贯通欧亚、通江达海“一带一路”大走廊，带动城市进出口贸易发展、产能转移和服务业提升。

　　“8＋1＋1”改革试点：指农村产权制度改革、探索“多规合一”制度、构建新型农业经营体系、农村金融制度改革、农村土地制度改革、户籍制度改革、村级公共服务和社会管理改革、健全农村基层治理机制，以及“小组微生”新农村综合体建设和建立“双承诺”共建共管机制。

　　“大联动、微治理”：大联动“指以信息化为引领，以联动发现问题、联动解决问题为核心，在服务中治理、在治理中服务：”微治理“指最大限度推动服务治理向社区、院落、楼栋、单元覆盖，向每一户、每个人延伸。

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