派智库

　　各位代表：

　　现在，我代表象山区人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2016年工作回顾

　　过去的一年，面对错综复杂的宏观环境和持续下行的经济压力，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督、区政协积极支持下，按照“加快产业聚集，提升城市功能，建设和谐宜居幸福新象山”的发展目标，努力推进 “三区”[1]建设，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、保稳定，保持了经济社会平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。2016年全区完成生产总值208.3亿元，同比增长8.7%；组织财政收入11.26亿元，同比增长6.9% ；规模工业增加值完成49.6亿元，同比增长5.2%；全社会固定资产投资完成141.78亿元，同比增长19.4%；社会消费品零售总额完成146.28亿元，同比增长11.3%；城镇居民人均可支配收入30839元，同比增长6.5%；农民人均纯收入12351元，同比增长9.7%。较好地完成了十届人大六次会议通过的主要经济指标任务。 织梦好，好织梦

　　一年来，主要做了以下工作： dedecms.com

　　（一）抓投资强措施，项目建设稳步推进

　　坚持抓项目就是抓发展的思路，把投资拉动作为经济增长的主要动力，实施重大项目动态管理，成立了20个重大项目指挥部，实现项目协调和问题解决机制的全覆盖。2016年，2项重中之重项目完成投资7.21亿元；10项市领导跟踪服务重大项目完成投资11.21亿元；64项市级层面重大项目完成投资42.2亿元。汽车客运南站、崇善龙光小学等8个项目顺利开工；漓江城市段综合治理、大风山疏导市场等8个项目圆满竣工；万福东路（象山段）、九美桥时尚园等26个续建项目按计划有序推进。 本文来自织梦

　　（二）调结构促升级，产业发展不断提升

　　紧紧扭住结构调整主线，支持企业转型升级，产业比例调整到0.6：33.0 ：66.4，经济结构进一步优化。 织梦好，好织梦

　　工业技改步伐加快。燕京啤酒、溢达纺织等企业在研发设计、智能制造等环节上取得突破，食品、纺织服装和机械制造等三大主导产业进一步巩固。技改项目完成投资24.04亿元，燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司科研中心建成运行、纯生易拉罐生产线投产。橡胶机械有限公司启动生产线升级改造，出口交货值增长了6倍。九美桥时尚园项目一期成衣仓库建设实现封顶，年中可竣工投产。培育了盛凌木业和慧通沥青制品有限公司2家规模以上工业企业，为象山的发展储备了新动能。 copyright dedecms

　　第三产业蓬勃发展。第三产业增加值完成135.15亿元，同比增长10.5%，在GDP占比达66.4%。支持台联、梦之岛百货装修改造，促进了联达广场、红街广场和万福广场商贸业态发展。成功举办了第二届啤酒嘉年华、创意文化旅游节、梦幻灯光艺术节，圆满举办了象山景区中央南方分会场春节晚会，城区的知名度进一步提升。侗情水庄项目主体工程基本完工，3月份有望试运营。森港国际家居广场主体建设竣工，即将开业运行。新增广丰家居用品、汉唐润滑材料等9家限上企业入库，进一步增强三产发展后劲。 内容来自dedecms

　　特色农业初见成效。积极落实惠农政策，葛根种植面积达2000亩，四合葛根品牌不断做大。桂禾生态农场项目完成土地流转500余亩，种植观赏荷花110亩，青莲国际旅游农业综合体项目完成征地主协议签字工作，城郊观光农业发展新格局逐步显现。 织梦内容管理系统

　　（三）强功能提品质，城乡环境显著改善

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　　大力疏解老城，拉大城市框架，“布局科学，分工合理”的发展格局加速形成。

　　基础设施更加完善。国道321扩建（象山段）全面建成通车，沿线道路景观风貌改造基本完成。万福东路（象山段）、漓江桥扩建加紧实施，香江饭店路口立交桥1月20日实现南北通车，城市路网进一步改善。全面开展“三个一批”[2]提升改造项目，投入1.13亿元完成20个城中村和40个无物业小区改造。“生态乡村”建设卓有成效，投资1000多万元，完成了道路排水、路面硬化、道路绿化、排污管道工程。 dedecms.com

　　城市管理不断创新。调整城管队伍管理体制，投入71.6万元用于城管大队聘用人员绩效奖励，有效调动城管队员的工作积极性，出勤率、见管率明显提高。建成城区数字化信息指挥接收平台，推进了向数字化城市管理转变。投入2700万元，购买3家专业企业保洁服务，启动建设了关爱环卫工人20个“爱心驿站”，城市保洁水平不断提高。对“两违”保持高压态势，结合阳桂公路改造和万福东路建设，共拆除违法建筑149处，拆违面积约30万平方米，城乡面貌进一步好转。 织梦内容管理系统

　　生态环境不断优化。全面完成86艘住家船的迁移清理，开展中心城区养殖污染专项整治，停养、拆除49个养殖场（户），漓江沿岸生态环境进一步改善。开展大气污染防治“五大专项行动”[3]，空气质量指数不断好转，按要求完成中央第六环保督察组反馈问题的整改。投入619万元实施石漠化综合治理，完成树苗种植200亩，建设田间道路4.36千米、水渠3.16千米，生态环境进一步优化。 织梦好，好织梦

　　（四）抓要素强保障，发展后劲明显增强 织梦好，好织梦

　　加强银企、政企合作，拓宽融资渠道，与建设银行桂林分行、太平洋建设集团、深圳威逊体育产业集团签订战略合作协议，建设银行桂林分行提供不低于8亿元的融资金额，为项目建设提供坚实的资金保障。加大土地收储力度，筹措资金2.8亿元，完成征收2441亩土地，土地利用规划基本调整完善，能满足项目建设土地需求。推进向南发展战略，加快编制规划设计，启动2个特色街区和北芬生态名村详规的编制和审批，环城南三路两侧、红光公路周边2个控规已下达城控函， 万福休闲度假旅游区详规已通过市规委会审批。加大招商引资力度，年度实现签约11个项目，广西区外到位资金24亿元，实际利用外资3500万美元。 copyright dedecms

　　（五）办实事惠民生，幸福指数明显提升

　　始终坚持以人为本的执政理念，高度关注民生，努力让人民群众共享发展成果。 dedecms.com

　　民生保障不断完善。加大民生支出，公共财政民生支出增长13.6%，占一般公共预算支出的69.8%。新建二塘乡上銮塘村农家书屋、侗情水庄项目配套3A级旅游公厕；完成大风山道路维修改造、南站菜市整体提升、平山西社区改造提升等10件为民办实事工程。新增城镇就业人数3146人，累计发放养老金405万元、城乡低保1267万元。城乡居民社会养老保险参保人数达8143人，续保人数3789人，基础养老金发放率达100%。开展医疗救助823人（次），发放医疗救助金235万元，基本完成城乡居民基本医疗保险制度整合工作。积极维护劳动者合法权益，为农民工追回工资436万元，社会保障体系更加完善。

　　社会事业繁荣发展。认真落实公共服务职能，统筹发展各项事业。坚持教育优先发展，以“3＋2”（“3”个改扩建项目、“2”个新建项目）教育重点工程为抓手，累计投入约1800万元，用于将军桥小学、南溪山小学、翠竹小学等学校基础设施建设，龙光集团出资5000万元捐建崇善龙光小学，2017年秋季可正式投入使用。深化医药卫生体制改革，严格执行基本药物零差率销售制度，基层医疗卫生工作进一步发展。全面落实“二孩”政策，深入开展出生人口性别比综合治理。村、社区基础建设不断完善，全区19个村（社区）办公用房达标，新增10个社区办公用房均达500平方米以上。文体工作有声有色，“象山水月”、“周末大家乐”如火如荼，人民群众热情参与“少数民族传统体育运动会”。民族宗教事业不断发展，2016年被评为首批自治区民族团结进步示范区。 织梦好，好织梦

　　社会管理井然有序。全年用于综治、维稳、平安建设的工作经费达380多万元，司法案件成功调解845起，调解成功率达98%。社区矫正工作逐步完善，政府提供法律援助案件197件，信访调解稳定可控。圆满完成“六五”普法工作，“七五”普法全面启动。加强安全生产监督检查，安全生产形势总体平稳。全面实施“六证合一、一照一码”[4]、“两证整合”[5]工商登记制度改革，完成乡镇“四所合一”[6]试点改革。加大食品药品监督检查力度，食品安全抽样合格率达到98.5%。辖区治安防控网络更加健全，总警情比去年下降18%，破案同比上升16%，维护了社会大局稳定。

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　　（六）强作风提效能，自身建设不断加强

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　　扎实开展“两学一做”专题教育，以干部队伍管理为重点，查处了4起庸政懒政问题，干部群众反映的问题得到重视和解决。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，及时认真办理人大代表建议和政协委员提案。以简政放权为重点深化改革，建立部门权力清单和责任清单，取消行政许可审批4项，调整3项。全面推行公车改革，拍卖公务用车92辆，报废25辆。严格执行中央八项规定，“三公”经费同比下降57%。强化行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的突出问题。严格执行党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展工程招投标、政府采购等重点领域专项监督，为从源头上遏制腐败建立了制度保障。 本文来自织梦

　　一年来，人防、科技、档案、区志、保密、后勤服务等工作均取得新进展，妇女儿童、老龄和残联等工作取得新进步，国防教育和后备力量建设、双拥共建工作不断加强。一乡三办根据各自实际，发挥优势，创新思路举措，工作亮点纷呈，在统筹辖区经济社会发展中发挥了十分重要的作用。 dedecms.com

　　各位代表，这些成绩的取得，是区委坚强领导、科学决策的结果，区人大、区政协支持配合、有效监督的结果，是广大干部群众齐心协力、团结拼搏，也是社会各界倾情关怀、无私奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向奋战在全区经济建设、社会发展一线的广大干部群众致以崇高的敬意！向所有关心支持象山发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

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　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：经济下行压力加大，工业生产增速放缓，实体经济发展困难；项目推进相对缓慢，新的税源培植乏力，财政收支矛盾突出；改善民生任务繁重，社会稳定压力较大，工作作风有待改进等。对此，区政府将高度重视，不以事艰而不为，不以任重而畏惧，坚持不懈地努力解决。 copyright dedecms

　　二、2017年工作总体要求和目标任务

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　　今年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是实现“两个建成”目标的关键之年，做好今年的工作意义重大。

　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕区委第十届二次全会重大部署和“加快产业聚集，提升城市功能，建设和谐宜居幸福新象山”发展目标，把握桂林国际旅游胜地建设的历史机遇，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施“三区统筹”，全面推进“五大攻坚”[7]，大力发展“五大幸福产业”[8]，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，财政收入增长6%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

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　　围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：

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　　（一）以全域旅游为龙头，全面提速“三区”建设 织梦内容管理系统

　　全力发挥“旅游＋”功能，主动融入桂林国际旅游胜地建设，最大限度释放“三区”潜能。

　　加快“阳桂公路休闲观光示范区”建设。发展“旅游＋民俗”，加快侗情水庄项目建设，打造民俗文化与自然景观相结合的体验式休闲乐园。发展“旅游＋体育”，推进桂山户外运动俱乐部项目建设，构建骑游通道、游泳、垂钓等休闲健身场所。发展“旅游＋农业”，推进桂禾生态农场、青莲国际旅游农业综合体等项目建设，构建休闲观光与特色乡村旅游相结合的发展之路。推进北芬大村生态示范村建设，引领发展一批具有古郡特色，集生态旅游、农家休闲娱乐为一体的示范村屯。发展“旅游＋工业”，推进莱茵生物健康文化产业观光园项目，打造工业流程展示基地。以九美桥时尚园项目为示范点，打造高峰互联网＋建材、方大印刷博物馆等集多产融合的典范。 织梦好，好织梦

　　加快“万福路健康养生先行区”建设。发展“旅游＋养生”，推进自治区总工会疗养院、仙源健康产业园等项目建设，积极创建“健康养老养生小镇”，打造休闲、疗养、度假为一体的养生养老目的地。发展“旅游＋历史文化”，推进甑皮岩国家考古遗址公园项目建设，年内完成华夏艺术大观园万年食府和刘三姐歌剧院工程，打造集大遗址公园、远古祭祀文化、休闲养生、禅意文化等为一体的多元文化综合体验区。加大桂林国家森林公园、奶牛场地块的招商力度，加快产业集聚。

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　　加快“平山瓦窑片特色文化展示区”建设。发展“旅游＋文化创意”，推进深圳威逊集团旅游文化体育产业项目尽快落地，加快瓦窑文化创意街区、瓦窑小镇项目建设，大力扶持瓦窑公社等一批文化创意龙头项目，推动周边集体土地开发利用，打造文化、创意、展示、互动、拍卖为一体的人文旅游和商业购物乐园。发展“旅游＋商贸”，提升桂林国际旅游批发城、北斗商区经营业态，规范市场营业模式。积极争取旅游商品集散中心项目落户象山，打造瓦窑片区跨区域的省级商品交易中心、示范基地。

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　　（二）以激发活力为目标，开展“五大攻坚”行动 本文来自织梦

　　抓住薄弱环节，注重精准发力，紧扣“五大攻坚”，进一步夯实经济发展基础。 copyright dedecms

　　开展“重大项目攻坚”行动。坚持区领导联系重大项目制度和项目指挥长负责制，落实“五个一”项目工作机制（即一个项目、一个领导、一个团队、一个目标、一抓到底），实施重大项目动态管理，强力保障重大项目建设的速度、质量和效益。全年纳入市级层面重大项目70项，项目总投资300亿元，年度计划投资44.6亿元。全力推进13 项市领导跟踪服务重大项目，加快办理20个前期项目审批手续，实现21个新开项目按时开工，扎实推进17个续建项目建设，完成12个项目如期竣工，确保项目建设全面提速。

　　开展“土地收储攻坚”行动。抽调精兵强将，采取“向市财政专项资金借贷、由意向企业预支、区融资资金兜底”的方式充分筹集资金，着力推进土地收储“221工程”，实现年内收储土地2000亩，盘活存量土地2000亩、调整产业项目用地1000亩，破解用地难题。 copyright dedecms

　　开展 “招商引资攻坚”行动。以建设桂林国际旅游胜地为契机，突出重点产业招商，围绕“三区”建设，策划引进配套企业和项目，促进产业延伸集聚。突出重点企业招商，瞄准大企业大集团，引进一批大项目特别是独具桂林特色的精品项目落地发展。突出会展招商，充分利用国内外各种平台，参加各类洽谈会、博览会、展销会走出去招商。突出商会招商，发挥商会牵线搭桥的重要作用，采取多种形式，加强与各地商会的交流合作，鼓励本地商会壮大发展。突出定点招商，成立招商小分队，主动对接港澳台、珠三角、长三角，开展招商推介活动。突出“互联网＋招商”，利用现代网络技术快捷方便的优势，建立招商项目库，在政府网站发布招商项目信息，适时地邀请各类投资商前来象山参观考察。

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　　开展“特色街区攻坚”行动。坚持把建设特色街区作为彰显城区个性、打响象山品牌的必要举措。加快龙船坪特色街区提升改造，依托“一江两河”沿岸自然山水景观优势，通过对南溪村实施整体拆迁改造，沿线打造一个集聚艺术文化展示、休闲娱乐、欣赏体验为一体的生态生活特色街区，力争年内初见成效。加快启动瓦窑特色街区改造，开展片区集体土地整合，完善基础设施，做好规划设计，着力策划和包装一批具有文化品位的项目。 本文来自织梦

　　开展“财税融资攻坚”行动。强化税收征管、综合治税、协税护税工作，提高组织财政收入质量。积极向上级争取均衡转移支付资金，加快土地出让金净收益返还，切实增加本级可用财力。压缩一般性支出，严格预算约束，实施精准调度，集中财力办大事。加强政企合作，引导太平洋建设集团、深圳威逊集团、中国中冶等金融资本，加大对经济发展的支持力度，采取政府与社会资本合作（PPP）模式，参与教育、文化、健康养老等基础设施领域建设。深入推进银政合作，加大与建设银行、桂林银行等金融机构的合作力度，年内力争融资到位10亿元以上，加快项目建设步伐，加大公共服务产品的供给。

　　（三）以提质增效为核心，促进产业做优做强

　　坚持实体优先，抢占市场高点，大力发展新兴产业和总部经济，着力培育新的消费增长点，不断优化产业结构，提高新兴产业比重。 织梦好，好织梦

　　改造提升传统产业。以技术改造、降低成本为主抓手，促进传统产业升级，全面抓好“质量兴区”工作。积极引导三花股份、晶盛玻璃、量具刃具等企业抓住销售困难行业调整的历史性机遇，利用原有的市场和技术积累，高起点转型发展。加大对立白新增1万吨洗涤产品的包装设备和仓储设施、橡胶机械有限公司高效硫化机等技术改造项目的支持力度。积极推进桂林百货大楼、联达商业广场、红街商业广场、万福广场等商业业态转型升级。

　　大力发展新兴产业。积极盘活宏伟集团、大宇客车集团等老工业地块资源，引入适合城区经济发展的3D打印、新能源、新材料、节能环保等产业，打造为低能耗、无污染的新兴企业孵化基地。加大平山、沙河一带物流业资源整合力度，推进金沙河物资仓储中心、桂林储运总公司AAA级物流中心等一批重点仓储物流项目建设，加速城南片高档次、高附加值现代服务产业集聚。大力支持金融保险、信息传输软件服务等高端服务业，培育壮大第三方支付、移动支付、电商金融等服务平台，真正把金融业打造成为象山区新的重要支柱产业。大力实施“互联网＋”行动计划。依托大数据、云计算、移动互联网等信息技术，大力发展电子商务，促进线上与线下有机融合。以桂林国际文化创意产业园、爱家一购互联网家装孵化基地为龙头，加快引进一批演艺娱乐、创意设计、软件动漫、绘画摄影等为重点的文化创意产业，提升文化品质。

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　　着力发展特色农业。认真落实强农惠农政策，促进农业稳定增产、农民持续增收。完成农村集体土地确权登记颁证工作，鼓励和推动土地流转，向优势产业集中。鼓励四合金红德花卉基地扩大种植规模，改良种植技术，丰富花卉品种。大力支持万福益通生态农庄的扩建，鼓励在“三园一体”[9]和休闲农业旅游模式上进行试点。

　　培育新消费增长点。充分发挥象山的区位、文化和生态环境优势，积极发展旅游、文化、体育、健康、养老等“五大幸福产业”，大力开拓周边客源市场，深度挖掘民族风情和资源特色，举办好啤酒嘉年华、创意文化旅游节等主题活动，依托万福广场、瓦窑工社、工艺美术创意创业园等，带动住宿、餐饮、零售发展，营造和改善消费环境，促进服务消费的稳定增长。 织梦好，好织梦

　　努力打造总部经济。大力支持区内企业做大做强企业总部，积极鼓励溢达纺织、晶盛玻璃、高峰建材等企业不断优化企业总部、研发营销和生产加工基地布局，将有污染，耗能高的生产性工厂搬出去，把总部、研发中心、销售部门留在城区，实现社会资源的最优配置，为产业融合腾出更多的空间。全力抓好国电及周边地块的招商力度，推进深圳威逊集团工业博物馆项目落地，吸引更多大型企业设立地区总部或分支机构，打造总部企业的结算中心、营销中心等机构聚集地。

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　　（四）以协调发展为引领，改善城乡人居环境 织梦内容管理系统

　　把基础设施建设作为重点投入领域，加快新型城镇化建设，统筹推进城乡协调发展，着力打造品质城区和宜居乡村。

　　加快基础设施建设。加快阳桂公路城市段景观风貌和汽车总站片区改造力度，着力推进茶店片区路网、漓江西岸阳桂公路慢行绿道建设，启动八一桥改扩建工程，推进汽车南站搬迁，加大“三个一批”和南溪河、原造纸厂、原轻工机械厂等棚户区改造力度，不断疏解提升老城。完成管道排水截污和垃圾中转站、无害化垃圾处理场建设，推进五美路商业停车综合楼项目建设，不断完善城市功能。 织梦内容管理系统

　　提升城市管理水平。巩固创卫复审和创文明城成果，重点破解影响群众生活的下水道堵塞、人行道破损、路灯不亮等问题，持续开展环境综合整治，加大“五乱”治理力度，改善人民群众的居住和创业环境。推行数字化和网格化管理模式，构建全方位的问题发现和处置机制。继续巩固环卫市场化改革成果，做好城市亮化、绿化、美化工作。严格落实控违、拆违各项制度，加大“两违”打击力度，营造安全、规范、有序的公共环境。

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　　着力改善生态环境。继续开展大气污染防治“五大专项行动”，强力整治施工工地、物料堆场及道路扬尘污染。推进漓江城市段综合改造提升项目建设，开展禁养区内养殖业污染源清理整治行动，做好漓江沿岸环境综合治理与生态保护。强化对工业污染源的监管，清理环保违规企业，打击非法排污。扎实开展“宜居乡村”建设，因地制宜的打造一批“宜居乡村”样板。深入开展节能行动，引导低碳消费，倡导低碳生活，淘汰落后产能，完成年度污染减排目标任务，建设天蓝、地绿、水清、气净的美丽新象山。

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　　（五）以惠民利民为根本，增进人民群众福祉 织梦内容管理系统

　　坚持将保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，多办顺民意、解民忧、增民利的好事实事。

　　巩固提升民生工程。加大民生投入，紧紧围绕群众普遍关心的热点、难点问题，全力实施好区本级教育惠民、居家养老、路灯安装、道路维修、安全饮水、公共设施改造等10项为民办实事工程[10].加强民生项目资金跟踪问效，扩大惠泽民生的效益。 内容来自dedecms

　　完善社会保障体系。落实更加积极的就业政策，抓好农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业工作，力争新增城镇就业3200人。落实全民参保计划，加强和谐劳动关系建设，完善社会救助体系，规范城乡低保管理，提高城乡低保补助水平，保障下岗职工、失地农民、弱势群体生活。积极推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设。统筹发展妇女儿童、老龄、残疾人以及救灾救助工作。

　　全面发展社会事业。加大教育保障力度，确保通过自治区义务教育均衡发展评估验收，加快崇善龙光小学建设、启动凯风小学万福分校项目。加强社区建设，不断改善社区办公条件，加大社区工作者培训力度，不断提高社区综合服务水平。强化组织保障，选优配齐班子，圆满完成村（居）“两委”换届工作。深入推进医药卫生体制改革，不断完善国家基本药物制度。切实加强流动人口计生服务管理，加强出生人口性别比综合治理，加快人口计生协调发展。规范和改进统计基层基础工作，加强统计法制建设，认真组织开展全国第三次农业普查工作。加大科技投入力度，扎实抓好科技意识提升、创新企业拓展、科技普及推广等科技工程，不断提高科技对经济社会发展的贡献率。继续实施文化惠民工程，广泛开展“象山水月”系列活动，丰富群众文化生活。认真抓好群众体育工作，不断提升全民身体素质。加强民族宗教工作，巩固全国、自治区民族团结进步示范区成果。

　　维护社会和谐稳定。加大普法宣传力度，全面启动“七五”普法。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，逐步完善社区矫正和法律援助。依法规范信访秩序，妥善处理各类信访问题。深入开展安全生产隐患排查和专项整治，坚决遏制重特大安全事故。着力加强市场经济秩序监管，巩固扩大“六证合一、一照一码”、“两证整合”登记制度改革成果。加强食品药品安全监管，切实保障人民群众身体健康和生命安全。加强国防教育、民兵预备役工作，抓好双拥优抚安置，巩固军政军民团结大好局面。完善社会治安防控体系建设，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，确保社会安定有序、人民安居乐业。 织梦好，好织梦

　　（六）以提高效能为宗旨，加强政府自身建设 内容来自dedecms

　　面对新形势、新任务和人民的新期待，必须切实加强政府自身建设，推动政府各项工作迈上新台阶。

　　坚持科学理政。认真贯彻执行党的路线方针政策，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从群众中汲取智慧和经验。强化改革创新意识，注重把上级部署与象山实际更好地结合起来，有效破解产业发展、民生改善等难题，切实增强科学决策、驾驭全局、应对解决复杂疑难问题的能力和水平。 织梦内容管理系统

　　坚持依法行政。进一步完善行政决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论贯穿于重大行政决策全过程。加强行政执法队伍建设，着力解决执法不规范、不作为、乱作为等问题，切实维护社会公平正义。重视新闻舆论，加强主流舆论引导。自觉接受人大依法监督和政协民主监督， 主动听取社会各界的意见和建议，认真办理代表建议和委员提案。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。注重政务服务平台建设，大力推进政务公开。 本文来自织梦

　　坚持务实勤政。严格政府绩效管理，完善工作责任机制和督查机制，切实增强执行力和落实力，确保政令畅通、令行禁止。大力整治庸懒散等不良风气，加大行政问责力度，强化机关效能建设。 dedecms.com

　　坚持廉洁从政。加强招投标、政府采购、土地出让、产权交易等重点领域和关键环节的监管，加强领导干部经济责任审计、政府投资审计，推进审计监督全覆盖，强化对权力运行的监督和制约。巩固“两学一做”专题教育活动成果，进一步改进作风，推动作风建设常态化、长效化。切实履行政府党组党风廉政建设主体责任，认真落实“一岗双责”，坚定不移地推进廉政建设和反腐败工作。 copyright dedecms

　　各位代表，建设美丽幸福新象山的时代进程，既宏伟壮丽，又充满艰辛，但是，任何困难都不能改变象山人民追求美好的强烈愿望，任何挑战都不能动摇象山人民创造幸福的坚定信心，任何障碍都不能阻挡象山人民循环发展的豪迈步伐。让我们在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，紧密团结和依靠全区人民，真抓实干，开拓创新，为加快建设幸福新象山、全面建成小康社会而努力奋斗！ 织梦内容管理系统

　　《政府工作报告》名词解释 dedecms.com

　　[1]三区：指阳桂公路休闲观光示范区、万福路健康养生先行区、平山瓦窑片特色文化展示区。

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　　[2]三个一批：指一批城中村、一批无物业管理小区、一批集贸市场。 内容来自dedecms

　　[3]五大专项行动：指重拳整治建筑扬尘污染，严格监管砖厂排污行为，控制减少机动车尾气污染，全面检查采石场扬尘防治，积极推进燃煤锅炉清理整治。 织梦内容管理系统

　　[4]六证合一、一照一码：指将企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、刻章许可证六证合为一证，由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。 本文来自织梦

　　[5]两证整合：指将个体工商户营业执照、税务登记证两证整合，由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

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　　[6]四所合一：指将乡镇国土资源、村镇规划和环境卫生、环境保护、安全生产监督四所机构分别承担的土地管理、乡镇规划建设、环境保护和安全生产四项职能合一，设立乡（镇）国土规建环保安监站。 织梦好，好织梦

　　[7]五大攻坚：指重大项目攻坚、土地收储攻坚、招商引资攻坚、特色街区攻坚、财税融资攻坚。

　　[8]五大幸福产业：指旅游、文化、体育、健康、养老等五大产业。 copyright dedecms

　　[9]三园一体：指农业产业园、科技园、创业园、田园综合体。

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　　[10] 为民办实事工程：是指结合全市统一安排的为民办实事的基础上，实施区本级10项为民办实事工程，解决一批城乡居民眼前困难事。（1）农村安全饮水工程：实施二塘乡?塘、仁头村安全饮水项目；（2）路灯安装工程：实施辖区内无物业管理的小区路灯安装；（3）道路维修工程：实施通泉巷、平山北路道路维修项目；（4）教育惠民工程：新建崇善龙光小学项目；（5）民生养老工程：新建凯风社区日间照料中心；（6）旅游公厕提升工程：新建一所星级旅游公厕；（7）社保惠民工程：为辖区符合年龄的城乡居民发放基础养老金、为辖区城乡居民代缴个人医疗参合金；（8）健康惠民工程：落实辖区基本公共卫生服务项目；（9）无物业小区、城中村改造工程：启动香桂苑小区、香江小区等49个无物业小区改造和实施瓦窑新村、北芬大村2个城中村改造项目；（10）基础保障工程：实施二塘乡?塘村等3个村委和五美社区、猴山社区等10个以上服务场所升级达标建设。 内容来自dedecms