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　　——2017年2月16日在桂林市叠彩区第十一届人民代表大会第二次会议上

　　区长 周政英

　　各位代表： copyright dedecms

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2016年工作回顾 copyright dedecms

　　2016年是极不平凡的一年，面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府紧紧围绕“打造一江两区[1]、建设秀美叠彩”发展定位，全面落实稳增长促发展措施，积极推进供给侧结构性改革，坚持项目拉动，加快产业结构调整，大力改善民生，经济社会持续平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。据统计，全年完成地区生产总值77.42亿元（可比价），增长9.1%；组织财政收入5.08亿元，增长10.1%；固定资产投资71.03亿元，增长23.6%；规模工业增加值6.75亿元，增长7%；社会消费品零售总额110.42亿元，增长11.1%；城镇居民人均可支配收入30521元，增长7.5%；农村居民人均可支配收入12436元，增长10.2%，节能减排完成上级下达任务。

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　　在自治区人民政府予以激励表扬的15个贯彻落实中央和自治区稳增长政策措施成效显著的县区中，我区是桂林市17个县区中唯一获此殊荣的单位，直接得到自治区15个方面的政策“红利”。主要工作及成效有以下几方面：

　　（一）产业经济提质增效。坚持以质量效益为中心，发展壮大主导产业，努力提升传统产业，促进经济稳中向好、稳中提质，三次产业占比调优为1.8：21.92：76.2.服务业发展势头良好。全年完成第三产业增加值58.58亿元，增长9%。大力培育发展“四上” [2]企业，共有限上企业116家。抓好企业帮扶，发挥桂林邮政和中国电信桂林分公司等重点企业的增长拉动作用，全年重点服务业增长13.8%，其他营利性服务业增长15%。批零住餐业销售额分别增长9.48%、12.28%、12.32%、17.35%。商品房销售面积达46万平方米，增长55.8%。大力发展农业与乡村旅游，成功在花卉基地举办第二届“樱花-旗袍文化艺术节”，吸引市民和游客3万多人参加，2016年被评为广西休闲农业与乡村旅游示范点。全年我区共接待入境游客1.86万人次，增长15.72%。工业经济平稳增长。深入开展“服务企业直通车”活动，重点帮扶力源粮油集团、桂冶重工、广汇低温等龙头骨干企业。力源粮油集团在我区完成工业总产值19.36亿元，龙头骨干企业支撑作用突出。全年完成规模工业生产总值37.66亿元，增长10%，技改投资完成9.02亿元，增长12.3%。万元工业增加值能耗同比下降13.09%，超额完成桂林市下达目标任务。农业生产稳步发展。全年完成农林牧渔业2.2亿元，增长1.2%；农林牧渔业增加值1.33亿元，增长1.41%。叠彩花卉基地实现年产值1.5亿元。抓好“菜篮子”工程，蔬菜基地面积达2000亩。大力推广种植茂谷柑、百香果等新品种水果，四联村水果农场初具规模。关停、拆除禁养区内养猪场栏舍面积1.66万平方米，全年出栏生猪2.5万头，家禽出栏39.096万羽，养殖业保持健康发展。

　　（二）项目建设扎实推进。全区实施重大项目35项66个，项目建设实现重大突破。全力以赴决战“北通”工程[3]，在站前南路、西二环路、北辰立交等道路竣工通车的基础上，历经艰辛，又突破了涉及面广、权属复杂、历史遗留问题多、拆迁面积大的福利路建设老大难问题，完成了福利路556户8.6万平方米拆迁任务，确保了道路建设如期完工；拆除蔡家渡段68栋房屋3.65万平方米，彻底扫除滨江北路通车障碍，实现“北通”工程全面贯通，“北通”附属工程芦笛下穿隧道、大四公路也建成通车，构成了“南北相连、东西贯通、内外循环”的桂林城北立体交通枢纽新格局。叠彩万达广场、凤北路、和平巷特色街区改造、恒大江湾、花千树、城北小学、联发教育孵化中心、大河圩民俗旅游文化村安置房、盛业广场等9个项目相继开工建设，其中叠彩万达广场项目四月份摘牌，年内实现主体结构全面封顶。棚户区改造、拆迁安置房、新农村建设、学校改扩建、两江四湖二期工程等民生类项目有效推进；恒大站前广场、联发乾景广场、万鑫广场、智慧谷、城北体育文化城等产业类项目有序推进。全年完成土地征收718亩，成功出让两个地块共181.63亩，完成房屋征收面积21.8万平方米，为项目建设顺利推进奠定了坚实的基础。

　　（三）招商引资成效明显。精心策划包装桂林国际商务中心、南洲旅游岛等14个重大项目，组织招商分队辗转珠海、佛山、广州等地与客商精准对接洽谈，全年成功引进重大重点项目5个，总投资额85亿元，其中恒大江湾、叠彩万达广场实现开工，实际内资到位24.67亿元人民币，全口径实际利用外资2800万美元，超额完成了年度目标任务。 织梦内容管理系统

　　（四）财政保障不断增强。全年组织财政收入5.08亿元，同比增收4473万元，增长10.1%，增速在全市十一县六区排名第二。全年公共财政预算支出4.14亿元，同比增支7856万元，增长23.45%，其中民生支出2.6亿元，增长26.96%，占一般公共预算支出的62.94%，全年运转保持顺畅、平稳。加大了融资的力度，筹措资金共5.46亿元支持重点项目建设。加强债务规范管理，争取地方政府置换债券，归还了2016—2017年到期债务本金共1.71亿元，妥善处理了遗留债务问题，降低了债务成本，缓解了财政压力。

　　（五）城乡面貌明显改善。以创建国家文明城市为契机，加大投入力度，全年累计投入1.5亿元，实施城乡环境建设和治理。大力改善环卫设施设备，重点路段机械化清扫率达93 %，完成了5个农贸市场和6座公厕改造，建成投入使用20个爱心驿站，扎实推进21个无物业管理小区和21个城中村提升改造。凤北路、和平巷特色街区改造主体完工，古典风貌初现。突出抓好漓江环境综合治理，完成了41艘住家船集中拆解和102名船民的上岸安置工作，完成了泗洲湾、伏龙洲和蚂蟥洲36家鱼餐馆的拆除，完成了清风沟等7个城市段截污工程。深入开展城乡环境综合整治，拆除违规户外广告100多处，面积6100平方米。以购买服务方式推行环卫市场化运作，漓西基本实现全覆盖。加大拆控违力度，共查处违法占用耕地26处；组织拆违行动150余次，拆除违法建筑221栋（处），面积26.4万平方米。去年城市管理考评总成绩位居全市第二名。

　　（六）改革创新持续深化。加大创新支持力度，全年发明专利受理量270件，增长58.8%。精诚生物科技有限公司等辖区企业的3个产学研应用合作项目在广西区内处于领先水平。深化行政审批制度改革，取消审批项目3项，保留了行政许可项目110项和服务事项61项。深化商事登记制度改革，全年共登记注册企业425户、个体工商户2162户；工商、食药、城管等7个行政执法部门建立了随机抽查事项清单、执法人员名录库和市场主体名录库。深化公务用车制度改革，完成了保留车辆管理和车辆拍卖等工作。 内容来自dedecms

　　（七）民生改善力度加大。全年共投入资金2.9亿元完成了安居、社保、健康、教育、生态、农补、扶贫等领域的29项为民办实事工程，其中安居惠民工程2.36亿元，社保惠民工程972万元，健康惠民工程1914万元。完成了城北、宝积社区居家养老中心和回龙、芦笛社区办公场所建设。全年新增城镇就业、失业人员和困难对象再就业2576人，新增农村劳动力转移就业155人，失业率控制在4.5%以内。加快义务教育均衡发展，全年共投入资金4936万元，启动新建城北小学1所，改扩建芦笛小学、大河中心校等6所学校，开展桂岭小学等6所区属学校校舍暑期维修工程；全年教育系统获国家级奖励1项，自治区级奖励8项，市级奖励6项。深化医药卫生体制改革，促进基本公共卫生服务项目均等化，新农合参合率达98.97%。全面实施两孩生育政策，人口自然增长率为4.54‰。完成《叠彩区全民健身实施计划（2016-2020年）》编制，完成《秀美叠彩》丛书编撰和《叠彩年鉴2015》出版发行。成功举办“2016叠彩联发欢乐跑”、叠彩首届全民健身运动会和第31届“叠彩桂花香”文艺汇演。叠彩男声合唱团参加在北京举办的“唱响中国—2016年首届大型音乐展演盛典”荣获“中国歌坛最佳演唱团体金牌”称号。

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　　（八）民主法治不断进步。加大政法经费投入，全年投入公检法经费4425万元。深化平安叠彩建设，完成法院审判大楼建设，推进社会网格化管理服务平台，构建社会治安防控体系，安装智能门禁系统。加大违法犯罪打击力度，全年查处治安案件2055起，破获各类刑事案件326起，打掉各类犯罪团伙22个。群众安全感和满意度不断提升，我区在自治区综治平安建设创新工作会上作了经验发言。抓好“七五”普法，全面推行“一村（社区）一法律顾问”制度。落实安全生产责任制，依法拆除重大公共安全隐患的中山北路150号1#危楼，自治区挂牌督办的虞山批发城、百业商贸批发城消防安全整改实现摘牌。加强食品药品安全监管，监督抽检367批次，平均合格率达97.7%。加大劳动力市场监管力度，对1026家用人单位进行了年审，办结投诉案件35件，检查文化经营场所123家次。加强市场监管，对假冒伪劣产品公开销毁。 织梦好，好织梦

　　一年来，我们坚持以建设人民满意的法治政府、高效政府和廉洁政府为目标，始终依法履职，认真执行“三重一大”[4]集体决策制度，自觉接受区委领导和区人大法律监督、区政协民主监督及社会监督，承办人大代表议案、建议99件，承办政协提案32件，办复率100%。及时办理各类社情民意件，满意率100%。扎实开展“两学一做”学习教育，大力开展“四联系四服务”[5]活动，全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任，切实改进工作作风，全面贯彻落实中央八项规定和国务院“约法三章”[6]，完成办公用房清理整改。“三公经费”支出同比下降34.82%，加强政府采购管理，节约资金282万元。 copyright dedecms

　　一年来，国防、双拥、民兵预备役、人民防空、防震减灾、消防、扫黄打非等工作取得新成效，共青团、工会、妇联、老龄、残联、民族宗教、档案、保密、地方志等工作实现新进步。 织梦内容管理系统

　　各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是各级各部门和全区各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持叠彩发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区在经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要表现在：经济总量小，产业支撑不强，基础设施历史欠账过多，财政收支矛盾突出，债务压力依然很大，城市管理水平有待提高，江东片区规划问题亟待解决，等等。面对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决，不辜负全区人民的期望！

　　二、2017年工作安排

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　　2017年，是全面实施“十三五”规划承上启下的重要一年。我们要紧紧把握桂林国际旅游胜地和粤桂黔高铁经济带合作试验区（广西园）建设等重大机遇，树立强烈的机遇意识和赶超意识，采取积极措施，加大工作力度，推动全区经济社会发展再上新台阶。 本文来自织梦

　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体” [7]总体布局和“四个全面” [8]战略布局，紧紧围绕我区第十次党代会和区委十届二次全会重大部署，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以“四联系四服务”活动为主要抓手，深入实施“五个提升年”[9]活动，举全区之力抓好站前片区开发，振兴实体经济，加强民生保障，加快“打造一江两区、建设秀美叠彩”步伐，为实现我区与全市同步建成小康社会目标奠定坚实基础。

　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值工作目标为增长7.5%，奋斗目标为增长9%；财政收入工作目标为增长7%，奋斗目标为增长10%；固定资产投资工作目标为增长16%，奋斗目标为增长19%；社会消费品零售总额增长10.5%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农民人均可支配收入增长10%；节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。

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　　为实现上述目标，要重点抓好以下工作：

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　　（一）坚定不移抓“一江两区”建设，开创发展新局面

　　按照区委确立的“打造一江两区、建设秀美叠彩”发展定位，创新机制，大胆突破，力争站前核心区及江东片区重点区域纳入《桂林市粤桂黔高铁经济带合作试验区（广西园）发展总体规划》，全力开创发展新局面。

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　　加快站前核心区开发建设。启动“三纵三横”路网建设，全力争取推动连接恒大站前广场与万鑫广场的地下通道建设，完善交通枢纽站点功能，实现“高铁—公交—出租—大巴”的“无缝衔接”和“零距离换乘”。实施北辰派出所、春江路垃圾中转站及环卫基地建设，提升市政设施水平。加快推进恒大站前广场、联发乾景广场、万鑫广场、华城国际、城北体育文化城、桂林市第二人民医院城北医院等项目建设，强力推动农村集体预留地开发，依托交通区位优势，大力引进高端酒店、商务楼宇、金融保险、社区服务、文化创意、电子商务等现代商贸服务产业项目，使站前片区逐步发展为桂林城北现代商贸商务中心，带动整个漓西商贸服务核心区发展。

　　抓好漓东片区健康产业规划布局。围绕“桂林旅游，从叠彩出发”这一愿景，加快江东片区旅游规划建设步伐，从空间布局、区域协调、开发策略等方面谋划好漓江以东健康产业聚集区建设。加快推进沿江村庄规划，加大东二环拆控违力度，年内启动1-2个村庄改造，以大河圩民俗旅游文化村、江东城市生态花园休闲产业示范村等项目为带动，大力发展运动休闲、生态旅游、健康养生、高端养老等大健康产业。 织梦好，好织梦

　　推进漓江叠彩段开发。配合抓好伏龙洲、蚂蟥洲生态公园建设，谋划南洲岛开发建设。加快漓江西岸虞山桥段、漓江东岸大河圩段等沿江步道建设，主动融入大桂林慢行旅游系统，拓展旅游发展新空间，发展生态旅游、休闲娱乐、体育运动、文化体验等现代产业。 织梦好，好织梦

　　（二）坚定不移抓实体经济发展，推动产业转型升级

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　　振兴实体经济是中央经济工作会议作出的重要部署。要坚持实体优先，大力推进新型工业、现代服务业、现代农业融合发展，着力提高发展质量。

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　　重振叠彩工业雄风。抓好“飞地工业”跟踪服务，努力帮助企业解决用地、融资等难题，促进“飞地工业”健康发展。稳步提升规模企业，助推中小企业发展，力争培育力源集团在我区的3家企业年主营业务达到23亿元，桂冶实业年主营收入达到6亿元，实现规模工业总产值增长8%以上，到2017年底全区微小工业企业力争达到80家。推进“两化融合” [10] ，引导传统工业企业运用 “互联网＋”转型升级，重点扶持大米加工、机械制造企业开展网上营销，拓宽营销渠道。推广力源粮油集团总部经济经验，发展以信息服务、工业设计、创新创意为主的都市型工业楼宇经济和总部经济。抓好火柴厂、电子衡器厂的招商工作，积极盘活辖区工艺制品厂等破产企业闲置厂房和土地，努力拓展工业发展空间。启动叠彩区工业创新创业产业园（华润集团桂林火柴厂项目）前期规划，以裕弘油脂、漓源饲料、精成生物为主体，规划建设年产值30亿元，税收6000万元以上的饲料粮油工业园区。力争在东二环路两侧规划建设叠彩区小微企业创业园，促进东二环路沿线产业融合发展。 内容来自dedecms

　　加快发展现代服务业。按照桂林市“十三五”规划对我区的定位，实施商贸商务现代服务业集聚区和电子信息现代物流集聚区建设，推动现代服务业发展提速、比重提高、水平提升，力争第三产业增加值增长10%以上，对全区经济增长的贡献达到80%以上。加快完成《叠彩区服务业发展规划》和《叠彩区旅游发展规划》专家评审。提升产业集聚集约水平，以今年即将建成开业的叠彩万达广场、恒大站前广场、联发乾景广场、万鑫广场等现代城市综合体为载体，大力引进有实力的现代服务业企业，发展高端业态，构建游购娱食为一体的商业链。主动加强对中石化、顺城汽车、广西黄金、漓江国旅、桂林国投等重点企业的引导与服务，拓展沃尔玛商圈，逐步推进13个专业市场的提升改造，促进传统商贸业态和管理模式创新。促进商贸流通、旅游、餐饮住宿等行业适应多样化消费需求转型发展，推动医疗健康、家庭服务和农村服务等加速提质。努力挖掘符合“四上”标准的企业，增强经济发展动力。 本文来自织梦

　　大力发展特色农业。做大做强叠彩花卉品牌，以“花卉大世界”为依托，以“樱花—旗袍文化艺术节”为契机，提升改造花卉基地，大力发展“花卉＋旅游”产业，重点打造特色民俗客栈、星级农家乐等，引导江东片区乡村旅游向高品位、特色化、集群式发展。引进新品种，扩大无公害蔬菜种植规模。加强农产品质量安全监测，确保农业产品安全。抓好农村土地承包经营确权登记工作。全力抓好禁养区范围的禽畜养殖污染整治，加强对从事养殖业人员的转岗培训，促进农民增收。加强生态公益林管护，做好我区第三次全国农业普查工作。

　　（三）坚定不移抓项目建设，增强持续发展动力 dedecms.com

　　要以更大的力度、更快的速度和更实的举措强势推进项目建设，为完成全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。 内容来自dedecms

　　狠抓重大项目扩大有效投资。按照“储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批”，做活存量，做大增量。计划实施市级重大项目40个，其中前期项目17个，续建项目19个，新开工项目4个，项目总投资327.5亿元，年度计划49.68亿元。重点推进大河圩旅游码头、江东片区村貌改造工程、东镇路宋代古街改造、星达家电总部、叠彩实验小学、春江路（南段）建设工程等项目前期工作；实现新建路改造、伏龙洲蚂蟥洲生态公园、新建城北小学（二期）、市第二人民医院城北医院年内开工；全力推进大河圩民俗旅游游文化村、清风变电站、拆迁安置房、江与城、万鑫商贸、永彩路（滨江北路至芳华路段）改造等续建项目；实现叠彩万达广场、王城片区特色街区改造、恒大站前广场等项目全面竣工并对外开放。 本文来自织梦

　　狠抓项目管理加快建设进度。继续实施区领导联系重大项目制度和“五个一”项目工作机制（即一个项目、一个领导、一个团队、一个目标、一抓到底），做好滚动计划安排，实行动态管理，做到条件成熟一个、开工建设一个。抓好土地收储，完成江东旅游一期、大河圩民俗旅游游文化村、城北水厂二期等项目400亩土地征收，强力保障重大项目建设的速度、质量和效益，形成项目建设的良性循环机制。 copyright dedecms

　　狠抓项目储备突出招大引强。注重项目策划和储备，持续谋划好适合叠彩发展、投资拉动强劲的重大项目，重点包装一批符合叠彩发展定位的产业项目，建立健全项目库。拓展招商方式，加强招商宣传，围绕粤桂黔高铁经济带合作试验区（广西园）等重点产业集聚区，瞄准世界500强、中国500强、民营500强企业，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强、税收效益好的项目。

　　（四）坚定不移抓生态环境建设，提升城区市容风貌

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持建设与管理并重，大力改善人居环境，提高绿色发展水平。 dedecms.com

　　保护漓江生态环境。着力推进漓江叠彩段市容环境整治，加大洲岛环境卫生整治力度，全面完成漓江（城市段）排污综合治理工程，开展漓江上游农村养殖场拆除清理工作，抓好岸滩、水面的卫生保洁。

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　　提升城区风貌品位。实施环城北一路以南周边道路古典风貌改造，加快中山北路北辰立交至金河路口路段现代风格试点风貌改造，做好滨江北路、福利路、站前路、芳华路等新建道路的建筑风貌控制，抓好站前片区、虞山桥头、叠彩文化广场等重要节点的改造提升。实施城市绿化亮化工程，努力争取对精通桂林大酒店、佰宫精品酒店、火车北站、翊武路城墙、龙湖大厦等重点建筑立面及南洲桥、北辰立交桥桥体进行亮化改造，提升辖区园林绿化品位。 织梦内容管理系统

　　改善城乡基础设施。继续实施城中村、城乡结合部、无物业小区和农贸市场提升改造，加强公厕建设管理，进一步改善环卫设施设备，实施胜利路、芦笛路垃圾中转站提升改造。深入开展“美丽广西·宜居乡村”活动，分批实施43个自然村道路硬化，继续实施农村安全饮水工程，改善农村人居环境。 织梦好，好织梦

　　加大环境整治力度。全面实施环卫清扫保洁市场化运作，加强道路清洗。抓好市容秩序整顿，加强严管街道落实“门前三包”责任制的督促检查，提高现有数字化城市管理系统运用水平，推动城市管理精细化、长效化。加强公共停车场规划、建设和管理，进一步完善交通安全设施，营造良好的交通秩序。加大重点区域和工业企业的废气、废水以及粉尘等污染物排放监控，深入开展建筑施工工地扬尘、渣土运输整治。继续实施“即查即拆”工作机制，加大对漓江沿岸及洲岛、重要交通道路沿线违法用地和违法建筑的清理整治力度。

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　　（五）坚定不移抓民生工程，不断增进群众福祉

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　　坚持以人为本，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众得到更多实惠，共享发展成果。 copyright dedecms

　　继续实施为民办实事工程。认真组织实施涉及教育、文化、社会保障、医疗卫生、道路交通、社区建设、新农村建设、消防安全等23项为民办实事工程。 dedecms.com

　　切实抓好就业和社会保障。加强劳动就业服务平台信息化建设，不断提高就业和服务质量，年内新增城镇就业1900人。认真做好城乡居民养老保险、医疗保险和失地农民养老保险工作，妥善解决失地农民养老保险资金来源。完善社会救助体系，保障困难群众基本生活。完成对口扶贫攻坚任务。 本文来自织梦

　　统筹发展社会各项事业。坚持“优师扩容、提质强校”，扎实抓好教师队伍建设，持续提高教学质量；积极引进名校，打造叠彩教育品牌；加快推进城北小学建设，实现芦笛小学、胜利小学、希望小学南洲分校、新民小学四联分校等新建教学楼投入使用；确保高标准通过义务教育均衡发展自治区评估验收。以巩固国家慢性病综合防控示范区为契机，努力创建全国健康促进区，进一步提高社区医疗卫生服务质量，提升计生家庭服务保障水平。不断开展富有特色的群众文化体育活动，大力发展公益性文化事业。 dedecms.com

　　加强和创新社会管理。全面推进社会治安网格化管理服务平台建设，分批实施智能门禁系统安装，大力排查调处矛盾纠纷，加强食品药品、劳动关系、文化市场等方面的日常监督检查，切实维护社会和谐稳定，努力提高人民群众的安全感和满意度。

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　　（六）坚定不移抓财源建设，持续化解债务压力

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　　面对经济下行压力，要积极发挥财政职能作用，坚持开源节流，优先保障民生，防范财政风险。 织梦内容管理系统

　　抓好财源建设。进一步加强跟踪分析，密切关注经济运行和企业经营变化对财政收入的影响，加强预测研判，切实提高收入征管工作的前瞻性和有效性。加强对重点税源、重点行业和纳税大户的监督检查，深度挖掘增收潜力，切实加大对市场前景好、财税贡献高的产业项目和优势骨干企业的扶持和跟踪服务力度。加大已征地块的出让力度，形成有效财力。加强政府与银行的合作，进一步拓宽融资渠道，鼓励和引导民间资本进入交通、民生、社会等领域。

　　着力保障民生。不断优化财政支出结构，从严从紧控制“三公经费”等一般性开支，持续加大对“三农”、基础教育、医疗卫生、社会保障、文化体育、环境整治等民生领域的投入力度，重点向基层、农村和困难群体倾斜。加大财政监督检查力度，进一步加强跟踪监管，确保民生资金安全规范使用。

　　强化风险防控。进一步完善全口径政府债务管理，严格执行政府债务管理制度，充分利用置换债券，定期对预算执行情况进行检查分析，切实加强对债务资金使用的监管。

　　（七）坚定不移抓自身建设，提高依法行政水平

　　以“四联系四服务”活动为载体，以提升能力为导向，进一步加强政府自身建设，加快转变政府职能，切实提高施政能力和服务水平。 本文来自织梦

　　坚持依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。推进政府决策民主化、科学化和法制化。

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　　坚持高效施政。继续深化行政审批制度改革，完善“三张清单一张网”管理，加快电子政务建设，拓展网上并联审批平台，健全便民服务体系。加强政府绩效管理，完善常态化督查工作机制，确保政府工作高标准、高效率、高质量完成。

　　坚持廉洁从政。加强廉政教育，严格履行党风廉政建设“两个责任”，落实“一岗双责”。坚决执行中央“八项规定”。加大对社保资金、惠农资金、民生保障、政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域和环节的监管力度，营造风清气正的政务环境。 织梦好，好织梦

　　各位代表！ 当前我们正处于爬坡上坎的关键时期，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，保持定力，不忘初心，团结拼搏，开拓创新，撸起袖子加油干，为加快实现“打造一江两区、建设秀美叠彩”目标而努力奋斗！

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　　名词解释：

　　[1]一江两区：是覆盖叠彩区域经济发展的总体定位，是一个完整的整体，也是一个密不可分的系统。“一江”指南起伏龙洲、北至四联村委的漓江叠彩段约3.2平方公里范围，主要以漓江为核心，依托木龙湖、桂湖和叠彩山、伏波山、尧山等重要景区及大河乡生态资源，按照环境优先、生态保护、绿色发展的理念，重点发展生态旅游、休闲娱乐、体育运动、文化体验等现代产业，合理开发提升南洲、伏龙、蚂蝗三个洲岛及沿岸风貌和品味，着力建设一条多彩、浪漫的漓江叠彩段。“两区”指漓江以东的健康产业聚集区和漓江以西的商贸服务核心区。其中：健康产业聚集区位于漓江以东、尧山以西辖区范围，规划面积28平方公里。主要以漓江东岸的尧山风景区为核心，依托生态资源和特色农业优势，以发展康复疗养、医学教育，推广国学文化、健康生活理念为主要方向，有效布局运动休闲、生态旅游、健康养生、高端养老等大健康产业。结合《桂林国际旅游胜地规划》和《桂林市城区产业发展规划（2014—2020）》，编制漓东健康产业聚集区规划，从空间布局、区域协调、开发策略等方面确立统筹发展的目标远景，高起点、大手笔谋划好健康产业聚集区的开发建设，打造成地域健康品牌。商贸服务核心区位于铁路以东、漓江以西和环城北一路以北辖区范围，规划面积10平方公里。主要以芳华路以北的站前片区为核心，坚持“产城人融合发展”理念，依托桂林高铁站和粤桂黔高铁经济带合作试验区（广西园），发挥叠彩内通外联的交通枢纽优势，主动与发达地区对接，做大做强商贸服务、商务楼宇等基础性产业，积极发展金融保险、社区服务等新兴服务业，大力引进文化创意、电子商务等高附加值新经济产业，支持有实力的商贸企业优化配置、延伸服务范围和领域，努力打造成为桂林市最有实力和档次，在桂北具有一定影响力的现代商业新地标。 内容来自dedecms

　　[2] “四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。 织梦内容管理系统

　　[3]“北通”工程：桂林市委、市政府为了改善桂林市城北区域交通状况，强力推进滨北路、春江路、站前路、芳华路、西二环、福利路等城市主次干道建设工程。

　　[4]三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

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　　[5]四联系四服务：区处级领导干部联系一个基层组织、一个自然村、一个企业或“两新”组织和3名困难党员或群众，其他副科级以上（含副科级）党员、干部联系1个村、社区的党小组或村民小组、联系1-2名党员或群众，做到为夯实基层组织建设服务、为城乡融合发展服务、为党员群众生产生活服务、为践行社会主义核心价值观树新风服务。

　　[6]国务院约法三章：新一届政府成立之初，李克强总理代表国务院提出本届政府任期内，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。 dedecms.com

　　[7]五位一体：党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。 内容来自dedecms

　　[8]四个全面：2014年12月中旬习近平总书记在江苏调研时首次提出，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 织梦内容管理系统

　　[9]五个提升年：干部服务能力提升年、城区市容风貌提升年、社会治理创新提升年、综合实力追赶提升年、基层组织建设提升年。 织梦好，好织梦

　　[10] 两化融合：是信息化和工业化的高层次的深度结合，指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。

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