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　　——在2017年2月27日金湾区第四届人民代表大会第二次会议上

　　金湾区人民政府区长 阳化冰 dedecms.com

　　各位代表：

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　　现在，我代表金湾区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 内容来自dedecms

　　一、2016年工作回顾 织梦内容管理系统

　　2016年，是实施“十三五”规划的开局之年。一年来，我们以五大发展理念为指导，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，努力巩固良好发展势头，推动经济社会平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。 织梦内容管理系统

　　一年来，我们重点抓了以下几项工作。 本文来自织梦

　　（一）创新驱动引领经济提质发展，稳增长工作卓有成效 织梦好，好织梦

　　全面做好稳增长调结构工作。深入分析研判外贸进出口环境、营改增对财税收入影响等问题，制定“稳增长”工作正面清单。实施区领导挂点服务重点企业制度，定期举办“政企面对面”等活动，积极研究解决企业在经营发展中面临的瓶颈问题，促进全区经济实现“稳中向好”发展态势。2016年全区本地生产总值227.24亿元，同比增长9.1%；规模以上工业总产值650.94亿元，同比增长11.1%；规模以上工业增加值179.31亿元，同比增长10.4%，增速在全市排名第一；固定资产投资144.52亿元，同比增长16.5%；社会消费品零售总额34.27亿元，同比增长10%；预计完成外贸出口总额36亿美元，完成实际吸收外资1.66亿美元；一般公共预算收入21.39亿元，同比增长11.4%；珠海机场旅客吞吐量613.04万人，同比增长30.2%；货邮吞吐量3.15万吨，同比增长22%。各项经济指标在全市排在前列，经济运行质量高、效益好，投资和消费实现了快速协调增长。

　　加快完善现代产业体系。航空产业方面，充分利用航展平台，引进了总投资达64.76亿元的黑蜘蛛无人机、蓝图控制器等26个项目。国家立项的三个大飞机之一AG600大型水陆两栖飞机完成总装下线，华彬通航首架“双水獭”水陆两栖飞机完成交付，入选国家首批“通用航空产业综合示范区”，获批设立华南首个无人机试飞场。航空大世界项目基本完成前期工作。生物医药产业方面，成功引进健康元药业、香港安能泰制药、北京盈科瑞药业等项目，以及国家千人计划廖化新博士的“全人源单克隆抗体药物”研发平台、微核酸创新药治疗大肠癌药物等高新技术项目。联邦制药、丽珠医药、汤臣倍健、润都制药等龙头企业增资扩产和技术改造深入实施，生物医药产业实现总产值130亿元。新能源产业方面，引进了投资146亿元的中兴智能汽车、投资15亿元的广通新能源汽车等项目，龙头企业银隆新能源引进战略投资，产能不断扩大。国家新能源动力电池及电驱动系统质量检验中心申报工作加快推进。先进装备制造业方面，全年完成装备制造业固定资产投资25.94亿元，同比增长24.5%；工业总产值262.47亿元，增加值67.37亿元，同比分别增长15.7%、14.3%。现代服务业方面，出台《金湾区关于加快总部经济发展的办法》等政策文件，大力发展电子商务、高端物流等现代服务业，加快完善城市商业服务功能。

　　切实激发创新发展活力。出台《金湾区加快推进科技创新驱动若干政策措施》等政策文件，鼓励引导40多家企业进行技术改造备案，投入资金达15.1亿元。新增68家国家高新技术企业，总数达到120家。康德莱国际医疗产业园成功申报国家级孵化基地。建成珠江西岸首个智能制造科创基地“金湾智造大街”，努力打造“互联网＋智能制造＋金融”的全周期创业孵化生态圈。以“互联网＋”和电子商务为核心的指点（电商）科技园建成开园。目前全区孵化器已进驻132个孵化项目，其中8个项目实现产业化，2家企业成功上市。大力推进建筑面积达27.8万平方米，集孵化、研发、生产、检测及公共服务为一体的生物医药产业示范专区建设。加快引进和培育新型研发机构，广东省科学院航空航天装备技术研究所和生物医药技术研究所挂牌成立。现有新型研发机构7家、公共服务平台12家、技术中心51家、工程中心32家；全区企业专利申请同比增长106%，发明专利申请同比增长152%。通过股权投资方式，向广浩捷精密机械有限公司投入3000万元，推动企业当年主营销售收入同比增长138%。引进培养“千人计划”专家2名。积极探索“政府＋专业人力资源服务机构＋企业”工作新模式，向1862位各类人才发放人才补贴近千万元。

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　　大力促进产业园区提质增效。全力推动园区规划、招商引资、基础设施配套建设等各项工作。航空产业园白龙河尾滨水区控规及城市设计方案获批通过，完成土地平整面积4.77平方公里，完成4条总长度2.4公里的市政道路建设，管线配套工程等基础设施建设加快推进。加快完善联港工业区和三灶科技园的道路、绿化、生活配套等基础设施，创业南路、创业西路、胜利路等一批道路工程，以及大显东侧、小林片区老旧城区排洪渠工程扎实推进。根据园区产业发展定位及规划，严格把控入园项目产业类别，提高园区发展科学化、集约化水平。充分发挥联港工业区作为全市“三清”样板的示范作用，盘活一批闲置土地及空置厂房，处理一批僵尸企业，获“国家国土资源节约集约模范县（市）”称号。 copyright dedecms

　　（二）大力实施新型城镇化建设，新城城市雏形初步形成

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　　高标准打造城市新中心。2016年，西部生态新区起步区金湾片区累计完成投资10.72亿元，项目启动以来累计完成投资约35亿元。完成了约16公里的市政道路、航天公园、绿廊景观工程等项目建设，对标纽约中央公园，建成全市首个海绵公园“金山公园”。 公共文化中心、市民及产业服务中心、市民艺术中心、国际商务中心、体育中心等“五大中心”建设项目相继进入规划设计和施工阶段。完成了与市西城局、中铁建的B片区开发建设移交对接，基本完成B片区土地征收交地工作，20条城市干道及防洪排水等骨干工程开工建设，八一围泵站及虹晖二路泵站建成完工。建立城市设计与建筑艺术专家咨询委员会制度，启动低碳生态建设指标体系研究。坚持常备不懈、平战结合，加大对城市地下空间开发利用力度，获评“全省人民防空先进城市”。

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　　加快推进交通体系建设。大力配合推动金海大桥、洪鹤大桥、广佛江珠城轨等重大交通设施建设。高起点发展绿色交通，为区内群众、企业提供安全稳定、绿色环保的公共交通服务。完成了广发村、广益村、八一社区等多条乡村道路的升级改造，极大提升了农村公路通行条件。 dedecms.com

　　不断提高中心镇城镇化发展水平。高标准编制示范新镇概念性详细规划设计及重点地段城市设计等规划。扎实推进三灶、红旗“国家生态文明建设示范镇”创建工作，常态化开展镇容镇貌整治提升，加强“两违”整治。完成了大江国际、康德莱厂房更新改造及实发新村、海华阁等老旧小区升级改造。

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　　（三）努力提升基本公共服务均等化水平，社会民生福祉持续增进 内容来自dedecms

　　扎实办好民生实事。继续提高民生事业支出在财政支出中的比重，全年民生支出22.66亿元，占一般公共预算支出76%。以做好十件民生实事为抓手，着力解决了一批群众反映的突出问题。建立河长制，启动重点流域综合整治工程，基本化解北排河黑臭问题。开展红旗镇排涝治理工程，建设小林联围两个大型泵站。出台新的困难群众医疗救助制度和疾病应急救助制度，向150名困难群众发放医疗救助金170余万元。航空新城小学招生开学。设立20条公交微循环线路，采用纯电动公交车推进全区公交服务全覆盖。基本实现村居治安监控设施在主要出入口和人群密集场所全覆盖。基本建成红灯、鱼林公租房646 套。新城首个市民公园建成投入使用，市、区、镇、村四级图书馆总分馆建设完成，区综合档案馆、残疾人综合服务中心等建设有序推进。

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　　加快完善公共基础服务设施。省人民医院珠海医院建成运营，三灶、红旗社区卫生服务中心完成升级改造。海澄村、三灶社区、矿山社区等居家养老服务站点建成投入使用，为区内9000多位老人提供站点和上门服务。深入推进合作办学模式，实现教育资源共享，新城内3所幼儿园陆续开园招生。金海岸文化艺术中心、林伟民与中国早期工人运动史迹陈列馆对外开放，两镇文化中心被评为省特级文化站，区、镇、村（居）三级公共文化服务基础设施实现全覆盖，“十里文化圈”基本形成。 本文来自织梦

　　不断增强民生保障实力。全区城乡居民基本养老保险村（居）覆盖率及参保率达100%，城镇新增就业人数4205人，城镇登记失业率2.22%。航空新城杯公路自行车公开赛、航空艺术节等品牌活动不断提档升格，涵盖45个自然村落的历史人文普查工作全面开展。圆满完成第11届航展策划宣传，出台《金湾区旅游发展总体规划》，全年接待游客93万人次，同比增长20%。获“全国计划生育优秀服务先进单位”称号。扎实开展慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作先进单位示范区创建工作。不断健全突发事件应急管理体系，提升应急管理水平。着力推进食品药品安全立体化监测体系、网格化监管体系和社会化共治体系建设，红旗镇永泰路商业中心区被评为“省级化妆品市场安全治理示范区”，全区未发生系统性食品药品安全事件。 “一村（社区）一法律顾问”在全区21个村居实现全覆盖。残疾人康园网络延伸至村（居），区残工委被评为全省残疾人工作先进单位。

　　（四）全面推进社会事业建设发展，幸福宜居金湾形象加快呈现 织梦好，好织梦

　　扎实推进新农村建设工作。以建设省级新农村示范片为抓手，完成三灶海澄村和红旗三板村2个主体村的总体规划和民居设计，人居环境综合整治规划覆盖率、村道硬底化率、通自来水率、三级化粪池建成率均达100%，新村风貌逐步显现。建立“户收集、村集中、镇转运、市处理”的农村生活垃圾收运处理模式，垃圾清运处理工作实现城乡全覆盖，无害化处理率达100%。 内容来自dedecms

　　积极打造生态宜居环境。编制完成《金湾区生态文明建设规划（2015-2025）》，获“国家生态区”称号。开展涉水治污春雷行动，现场督查企业1081家次。完成三灶镇中心河-淡水河及红旗镇广发涌整治工程，开展主河道清淤及大门口水道引水工程。大气环境质量明显提升， PM2.5浓度年均值为22微克每立方米，同比下降29%。积极迎接配合中央环保督察各项工作，切实抓好督察组交办的5批次5个案件的整改落实。

　　创新提高社会基层治理水平。全国首家“四位一体”社会创新综合体金湾社会创新谷建成运作，获评全国首批社会治理创新优秀地区。推动志愿服务阵地化网络化，三灶镇异地务工青年综合服务中心获评省级“青少年维权岗”标兵单位。创新发布高校平安指数，完成金湾区人防指挥中心101工程建设。稳步推进数据存储中心、双链路数据传输通道建设，“中心＋网格化＋信息化”体系初步建成。启动社会治安综合治理网格化管理工作，推进公共安全视频系统建设联网应用。

　　（五）务实推进系列改革措施，政府建设水平再上新台阶 本文来自织梦

　　制定供给侧结构性改革总体方案和“去降补”三年行动计划，出台5项改革意见方案、3项推进改革的工作机制、20项专项改革方案、54项改革举措配套方案。创新和优化项目建设审批流程，政府投资项目从任务下达到完成施工招标，由原来的300多天压缩至90天。推行政府部门权责清单制度，推进行政审批和公共服务标准化。深入推进“互联网＋政务服务”，在全市率先基本实现“一门式”综合服务，建设完善“一网式”办理，基层公共服务平台移动客户端全面上线，打造“十分钟政务圈”。 本文来自织梦

　　积极推进区内公立医院改革和基层医疗机构综合改革。以省人民医院珠海医院为试点，创新公立医院办医、管理模式，努力建设卫生强区，打造健康金湾。推进农村土地承包经营权确权和农村股份合作制改革试点，已完成1.7万亩土地确权面积测量工作。完成对2个镇、9条村、82个经济合作联社（经济社）的“三资”清理核实。坚决压实党风廉政建设“一岗双责”，制定区、镇两级政府主体责任清单，派出4个纪检组对区直各机关事业单位实行派出监督全覆盖。坚持不懈纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神问题2宗2人，查处“不作为、慢作为、乱作为”问题4宗4人，一批群众反映强烈的问题得到有力解决。 织梦好，好织梦

　　一年来，我们更加自觉地接受人大和政协监督，坚持依法行政，办理代表建议、政协提案共91件，办结率100%，满意率100 %。更加注重政务公开，通过区政府门户网站、官方微博、政务微信等渠道广泛公开政务信息。制定《珠海市金湾区重大行政决策程序规定实施细则》，年内举行两场听证会。深入开展“两学一做”学习教育活动，认真落实党风廉政建设“两个责任”，圆满完成区镇党政领导班子换届选举。连续三届被评为广东省双拥模范区。顺利完成区内外对口帮扶和精准扶贫工作任务。认真开展社会矛盾专项治理，信访积案化解和三灶管理区历史遗留问题解决取得成效。全面落实党政领导干部安全生产“一岗双责”，全年没有发生严重危害国家安全和政治稳定的问题、重大群体性事件、重大刑事案件和生产安全事故，全区社会大局保持和谐稳定。民族宗教、外事侨务、公益慈善、工青妇、儿童、残疾人、红十字会、文学艺术和社会科学等各项事业都取得新成绩。 本文来自织梦

　　各位代表，过去一年我们各项事业取得的进步，是全区广大干部群众共同努力创造的结果。在此，我代表金湾区人民政府，向全区人民，向各级人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区各单位，向驻区部队官兵和公安干警，向所有关心和支持金湾建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足：一是经济结构不够合理，第三产业发展滞后的局面还没有明显改善，城市配套功能不够健全，转变经济增长方式和加快产业转型升级的压力较大。二是公共服务历史欠账较多，公共服务设施还不健全，教育、卫生等方面的资源难以满足群众日益增长的需求，一些民生实事推进效果不够理想。三是创新意识有所弱化，改革力度不够，担当精神仍需加强，政府效能建设与人民群众期盼之间还存在一定差距。对于上述问题，我们要直面困难，勇于担当，撸起袖子加油干，找准推进工作的快捷键，全力以赴跑出发展的加速度，向全区人民群众交上一份满意的答卷。

　　二、2017年工作安排

　　2017年，是新一届政府的开局之年，是供给侧结构性改革的深化之年。我国已进入速度变化、结构优化、动力转换的经济新常态，认识、把握、引领经济发展新常态，是当前和今后一个时期保持经济社会平稳健康发展的大逻辑。当前，市委、市政府正大力实施产业、交通、城市“三大抓手”发展战略，港珠澳大桥建成通车在即，珠海西部生态新区开发建设、广佛江珠城轨和金海大桥等重大交通设施建设多重省、市战略在金湾叠加。我们要深刻把握中央稳中求进的工作总基调，对照新形势提出的新要求，按下快捷键、跑出加速度，积极进取、奋发有为，坚持问题导向、底线思维，努力扫清发展道路中的各种阻碍，盯住关键环节精准发力、提速前进，力争在发展上实现好开局、取得新突破。

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　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十一届八次全会和市第八次党代会部署，按照区委四届二次党代会要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚定推进全面深化改革，抢抓机遇、担当使命，干在实处、走在前列，重点抓好产业、交通、城市建设发展，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 内容来自dedecms

　　今年全区经济发展的主要预期目标是：本地生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长9%；外贸进出口总额增长1%；固定资产投资总额增长10%；社会消费品零售总额增长10%；实际吸收外商直接投资增长1%；一般公共预算收入增长9%；节能减排约束性指标完成市下达的年度任务。围绕实现上述目标，要重点抓好以下工作：

　　（一）加快聚集创新发展要素，构建特色现代产业体系 织梦内容管理系统

　　拓展产业园区发展载体。全年安排36个政府投资园区建设项目，计划投资25.13亿元。加快机场核心区高端产业集聚区、滨海商务区建设步伐，大力推进生物医药专区和新能源专区收地和填土工作，今年计划新增4平方公里工业用地。进一步加大园区配套投入，完善园区道路、绿化、污水管网等基础设施。抓好土地的集约节约利用和园区闲置资源盘活工作，为产业项目落户提供足够的载体支撑。对照我区产业发展导向，进一步加强对入园项目发展定位、投资规模及产出强度等标准把控，打造专业化、规模化的特色产业基地。

　　做好招商引资和企业服务工作。围绕航空、生物医药、新能源三大战略性新兴产业，开展重点招商、精准招商和专业招商，策划组织生物医药、新能源等产业峰会论坛，力争引进一批具有核心技术的大型龙头骨干企业和中小型配套企业。加快推进安达维尔航空维修、海雅美医疗器械、上海睿科企业管理孵化器、深圳汇健集团大健康等产业项目，以及中粮集团商业、海雅集团等商业综合体项目洽谈落地。促进中兴汽车、健康元等项目尽早建成投产，抓好金鸿药业、汤臣倍健四期厂房、银隆新能源整车和电池扩产、联邦制药大健康生产基地等增资扩产项目跟踪服务。加快发展电子商务产业和现代服务业，着力引进一批产业配套、城市商业配套等项目，带动产业结构转型升级。继续加强对重点产业、重点企业的调研分析及协调服务。创新企业金融服务，探索设立各类政府性基金，拓宽企业融资渠道，促进金融有效服务实体经济发展。

　　实施创新驱动发展战略。继续加大对高新技术企业的培育力度，积极运用政策资金杆杠促进企业加快实施技术改造。加快推进生物医药产业示范专区建设，搭建食品药品审评认证中心、医学动物实验中心、生物医药检验检测中心、仿制药质量研究中心、GMP培训教育中心五大公共服务机构，打造国内一流的产业孵化和配套服务平台。大力促进广东省科学院航空航天装备技术研究所和生物医药技术研究所建设发展。推动“质量强区”建设，加快建设国家新能源汽车动力电池及电驱动系统质量监督检验中心。充分发挥金湾智造大街、指点（电商）科技园等孵化平台对产业发展的引领作用。推动区内重点企业和高校创立创新联盟。推动“民参军，军转民”工作。大力发展开放型经济，着力营造国际化营商氛围。实施“人才强区”战略，进一步优化人才发展环境，加快引进培育科研团队和高端专业人才。

　　（二）突出增强规划引领作用，掀起城市开发建设热潮 织梦好，好织梦

　　推动西部中心城区建设提速升温。按照珠海新城市中心的定位，统筹生产、生活、生态布局，推进市政基础设施、公共服务设施、产城融合、生态低碳、海绵城市等6类共46个项目建设，计划投入16.88亿元，促进西部生态新区起步区金湾片区建设全面提速升温。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，开展重大基础设施、公共服务设施以及低碳生态等专项规划。启动B片区社区公园、华发精品商都、轨道站点TOD开发、邻里中心等重点项目建设，全面推进海绵城市示范区建设工作，加快公共文化中心、市民及产业服务中心、市民艺术中心、国际商务中心、体育中心“五大中心”建设进度，进一步完善西部生态新城的服务功能。完成B片区一批重点项目设计和征地拆迁工作。加快建设新城南拓区域内三灶湾大堤水闸、三灶水质净化厂提标改造等城市配套项目，全面提升城市发展品质。

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　　推进三灶、红旗新型城镇化进程。完成三灶镇、红旗镇总体规划修编工作。加快“三旧”改造和城市更新步伐，稳步推进斜尾村等旧村改造，以及广安、藤山等老旧小区改造提升。进一步加强镇容镇貌整治、沿街立面改造，把三灶镇建设成产业强、环境美、居民富的新型“航空小镇”，把红旗镇建设成具有岭南水乡特色、融合桑基鱼塘和糖业文化内涵的“塘糖小镇”。 本文来自织梦

　　（三）大力推进交通设施建设，打造立体化综合交通枢纽 dedecms.com

　　积极配合推进市重点交通项目建设。配合推进珠海机场候机楼改扩建工程及第二滑行道规划建设工作，加强空港及其配套设施建设，进一步畅通机场与外部连接的陆路交通网络。配合做好广珠城轨延长线、广佛江珠城轨，以及金海大桥、洪鹤大桥、港珠澳大桥西延线等重大交通项目的征地拆迁、配套投入等工作。 dedecms.com

　　全力推进区内路网和配套设施建设。投资3亿元推进航空新城总长5.19公里的16条三期市政道路建设，全面完成航空新城内主、次干道和支线路网建设。加快推进B片区范围内双湖路、金湖大道、碧溪东路、金城路等市政道路建设。按照中心城区南拓规划，推进金凤湖、体育中心周边配套道路建设。加大投入完成珠海大道金湾段、省道272线金湾段等城市主干道美化绿化提升工程。加快三灶镇、红旗镇中心城区及工业园区市政道路改造提升工程，完善农村公路网建设。

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　　进一步加强绿色智慧交通规划。科学规划建设新城交通路网，做好城市建设规划与城市交通规划的衔接，进一步提高交通智能化水平，打造智能高效的现代化立体交通体系，增强城市承载能力和运行保障能力。加密公交微循环线路，加快推进公交服务全覆盖。加快完善区内绿道网络，加大公共自行车租赁系统的推广建设力度，促进公共交通枢纽、公交场站与公共自行车的便利接驳，构建城市慢行交通系统。

　　（四）不断提高共建共享水平，补齐社会民生服务短板

　　加快都市农业示范区建设。编制全区新农村建设总体规划，推进规划编制和管理向自然村延伸。以推进省级新农村示范片建设为抓手，辐射提高全区新农村建设水平，加强农村公共服务，改善村居生产生活条件。按照“一产创品牌、二产补链条、三产优环境”的思路，构建特色农业“两园两基地”，打造黄鳍鲷国家地理标志。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作。建立农技培训奖励制度，积极培育农民合作组织。 本文来自织梦

　　加强基本公共服务能力。加强引进教育人才，着力推进特色教育、核心素养教育、融合教育发展，全面提升教育现代化水平，加快完成广东省实验中学金湾学校建设，年内投入使用。继续深化基层医疗卫生机构综合改革，完善区、镇、村卫生服务一体化管理运行机制，建立健全分级诊疗机制。落实“全面两孩”政策，推进基层计生服务工作转型。推进“智慧食药监”工程，建立食品小作坊集中加工基地，保障群众饮食用药安全。编制《金湾区社会养老服务发展“十三五”规划》，做好海澄村、矿山社区居家养老服务站扩建工程，再建设一批居家养老服务站（点）。完善提升三级文化体育服务设施，推进文化创意产业园区和基地建设。完成《三灶岛侵华日军罪行遗迹文物保护规划》编制，扎实推进文化遗产保护工作。深入推进自然村落历史人文普查工作，编纂出版《全粤村情（金湾卷）》。加强工青妇等群团组织“阵地化”建设，进一步将群团服务工作引向基层、引向深入。

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　　提高社会保障水平。健全就业援助制度，引导就业困难人员再就业和自主创业，落实大学生就业创业帮扶政策。合理控制土地出让节奏，改善商品住房供需关系，严格执行保障房建设用地管理办法，加快推进建筑面积达16万平方米的保障房建设，统筹满足各层次群众住房需求，践行“房子是用来住的，不是用来炒的”政策要求。加强社会救助体系建设，提高临时救助标准，进一步完善医疗救助制度，保障困难群众基本医疗权益，切实提高救助水平。强化法律服务作用，提高“一村居一法律顾问”实效，完成政府民心工程区级法律援助大厅建设。扎实推进扶贫开发工作，全面做好对口帮扶阳江和怒江州贡山县精准扶贫工作。

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　　（五）努力办好十件民生实事，增强居民幸福获得感 本文来自织梦

　　为切实满足广大人民群众的幸福生活需求，今年将集中力量办好十件民生实事： copyright dedecms

　　一是启动建设一批中小学校。投资2.58亿元，启动金湾区第二小学（红旗镇）、金湾区林伟民纪念小学（三灶镇）建设工程，中兴小学、鱼林小学、矿山小学、小林中学改扩建工程动工。

　　二是建设居民自愿签约家庭医生服务团队。实现家庭医生签约服务覆盖率30%以上，老年人、孕产妇、儿童、残疾人，以及高血压、糖尿病、结核病等慢性疾病和严重精神障碍患者等重点人群签约服务覆盖率60%以上。

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　　三是加快推进康复治疗机构建设。加快推进残疾人综合服务中心建设，为区内残疾人提供康复理疗、职业技能培训、就业指导、辅助器具适配、文化体育等服务。启动金湾区精神康复医院建设，设立约200张床位，建成后基本满足区内精神患者救治康复的需求。

　　四是全面提升区域水生态环境。实施三灶镇南排河综合整治，加快实施大门口水道引水工程，启动三灶水质净化厂二期提标改造和扩建工程，扩建后日处理能力达到8万吨，出水水质达到一级A标准，满足三灶镇日益增长的污水处理需求。

　　五是持续推进水浸黑点治理工作。持续推进三灶镇、红旗镇水浸黑点治理工作。完成三灶东咀片区排涝整治、红旗小林联合泵站建设，以及金银商都水浸黑点治理等工程，全面增强排涝防洪能力。

　　六是建设金湾航空城中心湖堤岸及滨水景观工程。总投资约1.3亿元，建设内容包括商务广场、户外餐饮休闲区、观景平台、城市绿岛、亲水栈道、滨水步道和凌空广场等，结合生态绿化景观，形成以生态为特色的重要景观轴。

　　七是完善区内公交设施建设。新建50座公交候车亭，对有站无亭的公交候车点尤其是乡村候车点进行升级改造，改善群众候车环境。完善金湾互通立交附近省道S272行人过街设施，增设两条人行天桥。

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　　八是启动区内管道天然气普及建设工作。加快推进未配套管道燃气设施小区的改造及并网供气，完成20个小区约5000户加建管道燃气设施工程。

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　　九是向企业退休人员提供免费体检服务。面向区内具有金湾户籍的2016年度（2016年1月1日—12月31日）企业退休人员，以及纳入社会化管理的年满65周岁（截止2016年12月31日）企业退休人员，提供免费体检服务，预计总人数约1000人。 dedecms.com

　　十是建设金湾区突发事件预警信息发布中心。建立区政府官方唯一的综合指挥、覆盖全区的统一预警信息发布平台，通过权威畅通的发布渠道，实现突发事件事前预防、事中处置第一时间发布预警信息，提高突发事件统一指挥调度、快速处置的能力，全面提升突发事件的处置水平。 copyright dedecms

　　（六）持续加强环境综合治理，维护社会和谐稳定

　　打造生态宜居宜业环境。全力做好全国文明城市复牌迎检工作。加强生态文明建设，扎实推进多污染物综合防治和减排工作，加快完善城乡和工业园区环保基础设施，解决中心河等水域黑臭问题，深入推进河长制责任落实，持续改善水环境质量。精准开展挥发性有机物、扬尘监控治理，着力提升辖区大气环境质量。认真做好各村居环境卫生综合整治，加快推进垃圾污水治理、绿化美化提升等工作，努力改善农村生产生活环境。将旅游线路建设和绿道建设、湿地保护相结合，加快大门口湿地公园建设进度，打造生态走廊。 dedecms.com

　　提高社会综合治理水平。完善“多元共治”社会治理模式，拓宽社会组织和公众参与社会治理的途径，推动社会治理精细化。开展城乡社区协商示范点建设，推进村（居）民会议、村民议事厅等载体和议事会、理事会等群众组织建设，推进基层民主协商制度化、常态化。扎实做好村、社区“两委”换届选举工作。深入推进平安社区、平安企业等“平安细胞”工程建设，抓好公共安全视频建设联网应用工作二期建设，以及区级综合指挥中心、数据存储中心建设，全面推进智能视频门禁系统建设，构建人防、物防、技防立体化社会治安防控体系。 dedecms.com

　　维持社会大局和谐稳定。完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，坚决预防和遏制较大以上生产安全事故发生，降低职业病危害，确保安全生产形势持续稳定好转。完善社会矛盾纠纷排查调处、社会稳定风险评估以及信访工作机制，突出源头治理，努力化解一批重点难点信访维稳问题。认真抓好党的十九大召开期间及其他重要时间节点维稳工作，实现“四个确保不发生”目标。

　　（七）坚定不移全面深化改革，建设法治高效廉洁政府

　　发挥改革引领作用。全面深化改革既是发展的驱动力，也是凝聚力。我们将按照统筹推进、重点突破的原则，坚定不移地将全面深化改革引向深入。新的一年区政府将主动加压、乘势而为，深入分析研究影响发展速度和质量的瓶颈性、制度性问题，研究制定2017年“按下快捷键，跑出加速度”改革工作清单，进一步优化各项工作流程。完善建设项目管理机制，推行滞后项目定期通报制度。探索建立对各代建单位的考核激励机制，进一步提高建设单位的积极性和主动性，以项目建设带动经济发展和社会建设工作。全年安排政府投资项目101项，计划投资33.39亿元，同比增长49.33%。

织梦好，好织梦

　　激发改革发展红利。坚持把供给侧结构性改革作为统领经济工作的主线，落实“三去一降一补”任务，出台减税、降费、降低要素成本相关政策，切实减轻企业负担，完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制。科学编制好《金湾区全面深化改革总体规划》和《金湾区产业发展“十三五”规划》，强化各项改革成果运用。进一步深化行政审批制度改革，提高“互联网＋政务服务”水平，强化“一门式一网式”政务服务模式，打破信息壁垒，提高审批效率。完善社会信用体系建设，推出精准服务，在工业园区设置政务服务站，加快推动企业项目直接落地试点改革。继续深入推进基本公共服务均等化综合改革，探索开展农村集体经济社区型股份合作制改革。

　　强化法治廉洁政府建设。认真执行区人大及其常委会的决议决定，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，自觉接受人大代表和政协委员的监督。加强作风建设，提高行政效能。建立健全科学民主决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法。进一步落实好党风廉政建设“一岗双责”，强化责任担当，完善主体责任评估系统建设。把握运用“四种形态”，健全抓早抓小、谈话提醒机制，加强日常监督和“八小时以外”监督。坚持“三个区分”，建立健全容错纠错机制，保护调动好广大干部干事创业的积极性，推动治理“为官不为”，推动建立“亲”、“清”政商关系。推动以案治本，规范农村集体建设用地使用，加强工程建设全过程廉洁监管。

　　各位代表，蓝图鼓舞人心、形势催人奋进！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心、抢抓机遇，砥砺前行、奋勇争先，为推动金湾实现经济社会更好更快发展和率先全面建成小康社会而努力奋斗！

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　　1.五大发展理念：党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

　　2.千人计划：海外高层次人才引进计划的简称，主要是围绕国家发展战略目标，用5到10年时间，在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，有重点地引进并支持一批海外高层次人才回国（来华）创新创业。 dedecms.com

　　3.三清：珠海市针对节约集约用地出台的举措，具体指清项目、清土地、清政策。 织梦内容管理系统

　　4.“两违”整治：违法建筑、违法用地整治。

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　　5.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。 内容来自dedecms

　　6.公交微循环：随着城市与交通规划的不断发展，越来越多的城市区域或社区难以被公共交通有效覆盖，居民居住点或活动区域远离公交、地铁等公共交通站点，由此应运而生的一种乘客“最后一公里”的公共交通解决方案。

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　　7.十里文化圈：主要针对人口密度小、远离城市的农村地区提出的，指让农民在十里之内能拥有适合的文化活动场所，体现公共文化服务向农村倾斜的要求。

　　8.四位一体：集社会治理创新、公益资源交易、社会组织培育、社会创新党建四大功能于一体。

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　　9.“一门式一网式”政务服务：依托实体政务大厅和网上办事大厅，整合各部门分设的办事窗口和服务系统，作为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，推进线上线下融合，实现一个门、一张网办事。 本文来自织梦

　　10.十分钟政务圈：通过对接实体服务大厅与网上办事大厅，使群众实现足不出户或就近办理各类政务服务事项，切实解决基层办事材料重复提交、往返跑路等现实问题。

　　11.三资：农村集体经济中的资金、资产、资源。

　　12.党风廉政建设“两个责任”：在落实党风廉政建设责任制过程中，党委负主体责任，纪委负监督责任。

　　13.海绵城市：新一代城市雨洪管理概念，城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也称为水弹性城市，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 dedecms.com

　　14.特色农业“两园两基地”：即建设海洋性鱼类苗种生产园、八一大林休闲农业园、特色优质水产品养殖基地和湖东无公害蔬菜基地。

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　　15.分级诊疗机制：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，常见病、多发病在基层医院治疗，疑难病、危重病在大医院治疗。

　　16.智慧食药监：广泛应用移动互联网、物联网、云计算、大数据、智能终端等新一代互联网技术，建成省级食品药品监管数据中心以及覆盖省、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级食品药品监管部门的统一信息网络，形成互联互通、信息共享、业务协同、统一高效的信息化系统。 织梦内容管理系统

　　17.四个确保不发生：确保全区不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、不发生暴力恐怖和个人极端恶性事件、不发生重大群体性事件、不发生重大公共安全事件。

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　　18.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。在2016年1月26日中央财经领导小组第十二次会议上，习近平总书记强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。 copyright dedecms

　　19.三去一降一补：根据习近平总书记提出的供给侧结构性改革提出的，具体指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。 织梦好，好织梦

　　20.四种形态：第一种指经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；第二种指党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；第三种指党纪重处分、重大职务调整的成为少数；第四种指严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。 内容来自dedecms

　　21.三个区分：省纪委提出的要把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来，保护干部的积极性。 织梦好，好织梦