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　　各位代表：

　　现在，我代表东区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。 内容来自dedecms

　　一、保持定力、主动作为的2015年 copyright dedecms

　　2015年，是实施“十二五”规划的收官之年，也是五年来发展最为艰难的一年，面对经济下行压力持续加大、市场主体活力不足、周期性结构性矛盾叠加等严峻形势，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，牢牢把握“科学发展、加快发展”工作基调，保持专注发展定力，奋力冲刺“十二五”目标，实现了新常态下的经济社会总体平稳发展。全年实现地区生产总值377亿元，同比（下同）增长7.5%；城镇居民人均可支配收入33389元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入15540元，增长9.2%；公共财政预算收入7.3亿元，下降3.3%；公共财政预算支出13.5亿元，下降1.5%。

　　（一）调结构、促转型，经济实力持续增强

　　第三产业增亮添彩。制定服务业改革发展实施意见，在全市率先出台电子商务发展鼓励扶持政策，产业发展更趋科学合理。攀枝花电子商务产业园建成开园，淘宝攀枝花馆开馆，钒钛交易中心年交易额突破100亿元，4家物流企业入驻密地现代物流园区，南充商业银行开业运营，菩提苑康养基地建设稳步推进，先导型服务业迅速崛起。成功举办“稳增长促消费？东区在行动”等主题促销活动，“衣袋洗”“佳家菜”开创服务消费新模式，全年完成社会消费品零售总额174.8亿元，增长11.8%。花舞人间花香果园区开园迎宾，阿署达景区被评为首个“四川省养生旅游示范项目”，“渡口记忆”文化特色商业街取得突破性进展，成功创建首批中国乡村旅游模范村1个、金牌农家乐2个，圆满举办首届四川省养生旅游节，产业融合促进旅游魅力不断释放，全年实现旅游总收入77亿元，增长33.9%。第三产业增加值完成135亿元，增长7.8%。 copyright dedecms

　　工业经济加速转型。亿丰瑞表外矿综合利用项目全面动工，攀钢钒氮合金扩能、睿能屋顶光伏发电站项目顺利推进，梅塞尔氪氙气体项目竣工投产，传统产业升级与新兴产业发展齐头并进。园区入口改造和入园道路维修工程全面启动，光伏产业孵化园动工建设，孵化器建设初见成效，846厂搬迁有序推进，园区承载能力显著增强。融合式推进地企协作，地方企业订单数量和货款回收质量持续改善，鸿舰公司调整升级、居民转供电户表改造启动实施。全年实现工业增加值227.1亿元，增长7%，其中，区属地方规上工业增加值增长19.5%。

　　农业发展活力增强。制定都市现代农业产业发展规划和奖励扶持办法，26度果园等电商品牌享誉南北，阿署达、弄弄沟等乡村旅游品牌独具特色，一三产业加速融合发展。成功申报农业部农业综合开发项目1个，创建省级现代农业示范园1个、示范家庭农场1家，俊贤农业启动澳洲上市程序，新型农业经营主体活力焕发。投入资金650万元，改建新村聚居点5个，实施基础设施项目9个，在全市率先解决农村饮水安全问题，阿署达村获评全省幸福美丽新村建设先进典型，村容风貌显著改善。全年实现一产增加值5783万元，增长4.2%。 本文来自织梦

　　（二）抓项目、扩投资，发展基础更加坚实

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　　项目建设有序推进。全年储备争取资金和PPP项目49个、“十三五”重大项目364个，项目储备保障有力。实施重点项目102个，完成年度投资55.6亿元；铁精矿管道运输工程、渣钢铁高效回收等18个项目竣工投产，市公交公司迁建、沿江北岸步行系统等15个项目加快推进，东区应急避难场所、司法业务用房等28个项目开工建设，项目支撑坚实有力。全年完成全社会固定资产投资175.4亿元，增长4%。 copyright dedecms

　　招商引资质效双增。精准包装招商引资项目43个，成功引进成都外国语学校投资办学，宇豪酒店、吉象乐园签约入驻阿署达特色街，与太平洋建设集团达成投资合作协议，项目引进再获突破。在全市率先运行微信招商平台，成功承办攀枝花国际块菌节，协办自驾游博览会等投资促进活动，招商引资平台不断拓展。全年招商引资实际到位资金115亿元，增长13.9%，新引进亿元以上项目16个。积极发展外向型经济，全年实现外贸进出口总额2亿美元。

　　要素保障精准有力。建立重点企业包保服务制度，为41家重点企业制定帮扶措施126条，解决具体问题86个；为16户企业成功争取用电优惠政策，节省运营成本5900余万元；为69家企业争取各类发展补助资金6456万元，帮助企业争取应急转贷资金1.9亿元；政府投资项目支出3.1亿元，稳增长政策全面落地。完成新一轮委托贷款4.9亿元，争取上级补助资金7.1亿元、地方政府债务置换债券5.4亿元，支出压力得到缓解。调整土地利用总体规划，完成红旗坡工矿废弃地复垦利用，新增城市建设用地指标560亩，依法清理闲置土地818亩，完成土地报批447亩，各类用地得到有效保障。 copyright dedecms

　　（三）强改革、重创新，发展活力全面释放

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　　重点改革持续深化。工商管理职能顺利承接，市场监督管理局、交通和农业水务局、卫生和计划生育局完成组建，新一轮政府机构改革全面完成。公布行政许可项目182项，前置审批转后置审批事项134项，取消非行政许可审批9项，行政审批制度改革深入推进。落实“三证合一、一照一码”登记制度，为654户市场主体发放新营业执照，商事制度改革持续开展。公开财政预（决）算信息，对7个部门开展财政支出绩效评价，积极推进学前教育等政府购买服务工作，财税改革加快推进。农村土地承包经营权确权登记顺利完成，农村产权交易中心建成运行。公务用车制度改革稳步推进。 copyright dedecms

　　创新驱动引擎强劲。出台科技创新奖励资助办法，设立应用技术研究与开发、科技成果转化等专项资金，创新扶持激励不断强化。全年投入资金7000余万元，实施重点科技攻关项目11个，兑现科技创新奖励资助45.9万元，成功申报攀西试验区重大科技攻关招标项目6个，新增国家级高新技术企业3家，申请专利255件，科技创新再添活力。制定“互联网＋”实施意见，攀枝花商业银行芒果银行、特色农产品网络营销、智慧社区等新业态、新模式不断涌现，“互联网＋”创新应用步伐加快。启动青年大学生创业创新设计大赛，发放创业补贴97.6万元、小额担保贷款310万元，社会创业活力全面激发。 本文来自织梦

　　（四）优环境、创品牌，城市名片魅力彰显 织梦内容管理系统

　　城市新貌逐步展现。海德堡特色街区、金海乐活天街人气集聚，钢城经贸大厦、上恒广场等高端商务楼宇投入使用，时代天街、恒大城等楼盘主体竣工，城市新区承载能力不断增强。瓜子坪人民商场片区改造完成，市建二公司机关片区改造主体完工，巴斯箐公路养护总段、大渡口街等片区改造加速推进，老旧城区人居环境持续优化。马坎污水处理厂投入运行，西海岸、二街坊片区煤气管网改造全面完成，鱼塘至机场路连接线建成通车，小攀枝花公交换乘枢纽站工程进展顺利，城市综合服务功能不断完善。 织梦好，好织梦

　　城管能力不断提升。中心城区管理职能完成调整，数字化城管系统与网格化服务管理平台实现对接，处置数字化城管案件26000余件，城市管理更加规范高效。全面启动第二轮国家卫生城市迎复审工作，大力开展“一联合三集中”专项整治，市容乱象得到有效遏制，城市主次干道清扫保洁率保持100%，生活垃圾无害化处理率达95%，城市生活污水集中处理率达91%，顺利通过国家农村生活垃圾治理验收，市容市貌明显改观。

　　“五创联动”纵深推进。投入3.6亿元，完成机场路景观绿化、梅塞尔机械噪音治理等62个创建项目，对应提升城区绿化覆盖率、空气质量优良率等54项创建指标。打造花园小区6个、花园单位16个，新造林4015亩，栽植各类苗木100万余株，银江镇成功创建为省级生态乡镇，道德讲堂、“感动东区”人物评选等活动深入开展，助力攀枝花顺利入围“全国文明城市提名城市”，生态文明和精神文明建设全面深化，宜居宜业宜游的城市形象日益凸显。 织梦内容管理系统

　　（五）尽全力、惠民生，人民福祉不断增进 copyright dedecms

　　民生工程深入实施。投入2.1亿元，实施十大民生工程，完成59个民生项目。城镇新增就业6786人、失业人员再就业2075人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，就业形势保持稳定。完成城乡低保标准并轨，养老金社会化发放率达100%，困难群众重特大疾病医疗救助封顶线提高到5万元，各类社会保险参保21.3万人次、基金征缴2.6亿元，累计发放各类补助、救助资金5万余人次、1800余万元，社会保障水平进一步提高。帮助农民工追讨工资4500余万元，受理劳动争议仲裁案件240件，劳动关系更加和谐稳定。保障性住房建成297套、开工264套，为79户住房困难家庭分配公租房，发放廉租住房补贴697户、110万元。 织梦内容管理系统

　　社会事业全面发展。实施学校“绿色教育”评价、教师“区管校用”，教育领域综合改革不断深化。义务教育保持全市领先，高考目标任务超额完成，教育教学质量稳步提升。新增普惠性幼儿园13所，成都外国语学校攀枝花学校、市四十二中小学校开工建设，2所学校食堂新建、2所运动场改造有序实施，学校基础设施不断完善。建成省级标准化社区书屋35个，免费开放群众文体活动场所80余处，成功举办四川省第十六届风筝比赛、东区第十届社区艺术节、首届“文化之星、文化英才”评选，组队参加第七届市运会荣获奖牌587枚，市十五中获评首批全国学校体育工作示范学校，文化体育事业蓬勃发展。炳三区社区卫生服务中心综合大楼建成投用，红星社区卫生服务中心完成改扩建，社区（村）卫生服务机构标准化建设达100%，单独二孩政策顺利实施，卫生计生事业健康发展。 dedecms.com

　　社会大局和谐稳定。调整细化管理网格519个，建立专兼职网格员队伍，实施社区网格化布警，社会治理创新扎实推进。强化安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”体系建设，全年未发生重特大安全生产事故。在全市率先启动视频接访系统建设，落实网上受理信访制度，全年共办理网电信访事项1338件次，信访信息化建设加快推进。受理人民调解案件1689件，调解成功率达99.6%，安排专项资金化解征地遗留问题，矛盾纠纷化解成果显著。顺利通过四川省“六五”普法检查验收，荣获全国法治县（市、区）创建活动先进单位。

　　与此同时，质监、人事、统计、物价、双拥、人防、应急、侨台、档案、保密、工商联、地方志、机关事务、国家安全、食品药品安全、国防后备力量建设、防灾减灾、扶贫移民、对口帮扶、民族宗教、关心下一代、妇女儿童等工作取得新成效。

　　（六）转职能、强作风，自身建设成效显著

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　　效能建设持续提升。深化行政审批“两集中、两到位”，完成24个部门行政审批职能内部整合，市场准入并联审批提速50%。扎实开展公共服务“两简”工作，对174项服务项目实施“流程再造”，有效解决办事环节多、报件多的问题。投入280余万元，建成覆盖全区的社区公共服务综合信息平台，首批123项便民事项纳入平台受理，基层便民服务水平全面提升。高效快速办理群众效能投诉，全年共受理投诉20件，按时办结率达100%。 dedecms.com

　　法治建设全面推进。全面推行政府重大决策合法性审查。深化行政权力运行平台建设，全面公开区级行政权力4758项。推进行政执法体制改革，建立行政执法责任制，成立行政复议委员会，办理行政复议案件1件，行政诉讼应诉2件，依法行政扎实推进。完成电视问政问题整改13项，主动公开政务信息2万余条，办理“微交流”意见建议1312件，政务信息公开全面深化。办理回复人大代表建议52件、政协提案100件，办复率、满意率均为100%。

　　廉政建设不断深化。扎实开展“三严三实”专题教育活动，落实党风廉政建设责任制，深化正风肃纪专项整治，深入开展廉政建设和反腐败斗争，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败案件，立案查处违纪违规案件34件、34人，移送司法机关处理6件、6人，政风行风持续好转。创新开展跟踪审计，实现审计监督前移，全年共完成领导干部经济责任审计13人、项目审计53个，审减金额2733万元，审计监督作用充分发挥。严格执行政府集中采购和招投标制度，全年节约财政资金1216万元，节约率达4%。深入落实厉行节约反对浪费相关规定，压缩“三公”经费支出16.6%。 copyright dedecms

　　各位代表！2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划顺利收官。过去的五年，我们立足中央商务区发展定位，把握大势，克难奋进，着力推进“五个东区”建设，全力打造区域性现代化中心城区，完成了“十二五”规划主要目标。 本文来自织梦

　　——综合实力显著提升。与“十一五”末相比，地区生产总值从237亿元增长到377亿元，年均增长9.7%，总量占全市的比重超过40%；公共财政预算收入从5亿元增长到7.3亿元，年均增长7.8%；社会消费品零售总额从84.8亿元增长到174.8亿元，年均增长15.6%；全社会固定资产投资累计完成757亿元，是“十一五”时期的2.3倍；万元生产总值能耗累计下降27.3%。

　　——产业升级加速迈进。持续优化产业结构，加快推进转型升级，三次产业比重更加合理。高端时尚商务区魅力凸显，以电子商务、现代物流、阳光康养为代表的新兴先导型服务业快速崛起，以个性消费、创新体验、“互联网＋”为核心的新兴业态发展迅猛，消费市场持续繁荣，现代服务业实现集聚发展，三产增加值占GDP的比重达到35.8%，较“十一五”末提升8.4个百分点，三产增加值和社会消费品零售总额占全市的比重分别达到58%、61%。新型工业示范区实力强劲，选矿等传统产业加速整合升级，新材料、新能源等新兴优势产业异军突起，工业增加值年均增长9.9%，科研检测平台跻身国家行列，国家级高新技术企业、省级创新型企业达22家，地方累计申请专利933件，年均增幅达19.6%，“双创”孵化平台建设成效初显，千亿园区打造顺利实施，老工业区调整改造基础夯实，成为攀西战略资源创新开发试验区重要支撑。城乡统筹引领区活力迸发，都市现代农业实现“接二连三”发展，半坡咖啡、安国冬枣、立新养殖、希望莲雾等特色品牌形成影响力，培育新型农业经营主体68家，全面建成新村聚居点12个，城乡社会保障、公共服务实现一体化。 织梦内容管理系统

　　——宜居城区初步建成。城市新区功能日趋完善，新增住房建筑面积190万余平方米，龙密路、四十中小学校等重大项目如期建成，金融街、开元名都、奥林匹克等高端商业加速集聚人气商气，新区承载能力明显增强；老旧城区改造有序推进，实施危旧房棚户区改造项目7个、14.1万平方米，旧城面貌加速改善。环境空气质量优良率达93.8%，较“十一五”末提高13.3个百分点，水环境质量达到国家Ⅲ类标准，沿江打造基本完成，国家重点生态功能区、省级生态区、花城森林公园建设进展顺利，“五创联动”深入推进，助力全市成功创建省级森林城市、文明城市、环保模范城市，顺利入围全国文明城市提名，顺利通过国家卫生城市复审，综合型康养宜居城区初步建成。 本文来自织梦

　　——民本民生持续改善。累计投入民生工程建设资金9.1亿元，实施民生工程357项，投入年均增长12.5%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长12.6%、13.8%，城乡居民收入差距从“十一五”末的2.3倍缩小到2.1倍，城乡居民收入持续位居全省前列。城乡低收入群体增收工作全面开局，在全市率先消除农村绝对贫困现象。城镇登记失业率控制在3.5%以内。建设各类保障性住房6359套，发放廉租住房补贴815万元。 copyright dedecms

　　——社会事业全面进步。先后荣获“全国平安建设先进区”等国家级荣誉30项，顺利通过国家义务教育基本均衡发展区督导评估、全国和谐社区建设示范城区复检验收，成功创建第十届四川省双拥模范区、四川省科普示范区，连续5年获评“四川省群众体育先进单位”，连续11年获评“全省社会治安综合治理工作先进区”，法治政府建设稳步推进，社会保持和谐稳定，人民幸福感不断增强。

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　　“十二五”的成果来之不易！这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是各位人大代表、政协委员、社会各界监督支持的结果，是全区上下奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民及所有关心、支持东区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ dedecms.com

　　回顾“十二五”历程，我们深切体会到，实现“全面小康、率先小康”的发展目标，必须坚定不移推进结构调整，坚持“三二一”产业发展方针，提升三产竞争力，增强工业支撑力，打造农业特色化。必须坚定不移推动改革创新，积极培育引进先进商业模式、技术、产品，加快实现经济转型升级。必须坚定不移实施惠民工程，大力补齐民生短板，统筹解决富民增收问题，实现发展成果人民共享。必须坚定不移加强自身建设，切实转变政府职能，坚持依法行政，提高政府公信力和执行力。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：宏观经济正处于动力转换、转型衔接、深度调整的关键时期，东区面临市场需求疲软、消费拉动乏力、生产供给同质化严重等诸多难题，GDP、地方财政收入等指标没有完成“十二五”预期目标。同时，矛盾和问题还表现在：产业转型升级滞后，企业创新能力不足，过分依赖资源环境消耗，低端产业、初级产品占比较重，战略性新兴产业、现代服务业支撑力不强，产业缺乏核心竞争力，全面创新改革与转型升级依然任重道远。民生保障还需加强，城乡低收入群体的“民生短板”依然存在，江南、江北区域发展不协调的问题仍旧突出，公共配套服务不均衡、不完善，城市管理、环境改善等群众关注的热点难点问题还没有完全解决到位，民生保障水平与群众需求还有差距，实现率先全面小康仍需下大力气。自身建设有待提升，转职能、提效能、改作风还不到位，依法行政能力仍需加强，平安建设、信访维稳等任务仍然艰巨，基层社会治理还有许多难题需要解决，各项改革虽已陆续展开，但重点领域和关键环节的改革突破还不够，制约发展的一些体制机制障碍亟需破除。对于这些问题，我们将客观面对，勇于担当，以创新的精神和攻坚的勇气，通过发展和改革全力破解。 copyright dedecms

　　二、矢志不渝、再创辉煌的“十三五”

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　　“十三五”时期，既是东区实现“全面小康、率先小康”发展目标的决胜阶段，也是实现改革转型、再创辉煌的关键时期。

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　　“十三五”时期经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立并切实践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照全省实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”和全市“三个加快建设”“三个走在全省前列”“三个转变”“四区驱动”等战略部署，以提高发展质量和效益为中心，主动适应和引领经济发展新常态，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，突出现代服务业与新型工业融合发展、经济建设与社会发展协调同步，着力建设“现代服务集聚区、新型工业引领区、城乡一体示范区、智慧康养宜居区、文明和谐幸福区”。力争到2017年，在全市率先全面建成小康社会；到2020年，在全市率先基本实现现代化。 织梦好，好织梦

　　“十三五”规划主要预期目标是：地区生产总值年均增长7%左右。公共财政预算收入达到8.5亿元。社会消费品零售总额年均增长8%左右。全社会固定资产投资累计800亿元以上。城乡居民人均可支配收入年均增长7.5%以上。城镇调查失业率控制在6%以内。万元生产总值能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放完成省市控制目标。推动重点领域和关键环节改革创新向纵深迈进，建成“五个东区”，实现两个“率先”。

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　　（一）建设现代服务集聚区。加快发展电子商务、现代物流、现代金融、康养旅游、科技服务等新兴先导型服务业，以“互联网＋”促进服务业转型发展，构建现代服务业产业体系，推动三产集聚发展、高端发展、特色发展。

　　（二）建设新型工业引领区。突出创新驱动核心引领作用，大力发展战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，推动工业转型升级，打造“千亿产业园区”，建设战略资源创新开发基地。

　　（三）建设城乡一体示范区。坚持“小农业大产业”“接二连三”发展思路，明确都市现代农业发展定位，大力发展休闲观光、精品高效种植业，提高农业现代化水平，统筹推进城乡发展规划、城乡公共服务、农村基础设施和幸福美丽新村建设，实现城乡互动、协调发展。

　　（四）建设智慧康养宜居区。围绕阳光康养综合服务核心发展定位，完善提升康养要素功能和综合服务设施，加快建设中国阳光康养旅游城市都市阳光休闲核心区、国家级养老养生示范城市核心区、康养产业集群发展示范基地。 copyright dedecms

　　（五）建设文明和谐幸福区。坚持以人为本，突出民本民生，加大社会事业和公共服务投入力度，实施低收入群体增收工程，加快建设“两高地，两中心”，提高社会保障能力和发展成果共享水平，实现“全面小康、率先小康”。 织梦好，好织梦

　　三、全力以赴、克难奋进的2016年 本文来自织梦

　　各位代表！2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是完成本届政府任期目标的冲刺之年，更是实现“全面小康、率先小康”的关键之年。当前，宏观经济稳中向好的基本面没有改变，但形势错综复杂，下行压力仍然较大，既充满机遇，又富有挑战。我们对困难和问题不可低估，对发展的信心不可动摇，一定要保持定力、增强信心，采取更加坚实有力的措施，争取在新的一年取得更大成绩。

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　　2016年工作总体思路是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十届六次、七次全会和市委九届九次全会、区九届五次党代会的安排部署，围绕两个“率先”总体目标，牢固树立并切实践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以“四个全面”战略布局为统领，以全市“项目推进年”为抓手，坚持“稳中求进、迎难而上”工作基调，全面深化改革驱动转型发展，全面做好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险，全面开启“十三五”发展新篇章。

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　　2016年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；公共财政预算收入降幅控制在10%以内；全社会固定资产投资完成180亿元以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上；万元生产总值能耗下降达到省、市控制标准。 dedecms.com

　　围绕上述目标，重点做好以下六方面工作：

　　（一）坚持以改革创新为驱动，努力在增添活力创新发展上取得新成效 织梦内容管理系统

　　持续推进简政放权。深化行政审批制度改革，建立完善“三张清单”，及时清理、承接、调整审批项目，全面推行社会资本投资“非禁即入”，推进投资项目和市场准入并联审批，简化企业投资审批流程。加快商事制度改革，全面落实“先照后证”“三证合一、一照一码”，推行个体小微经营社区备案，探索实行电子营业执照和全程电子化登记管理。加强事中事后监管，实行“宽进严管”，强化信用约束，落实行政处罚案件信息网上公示制度，提高失信成本，促进市场主体诚信守法、规范自律。 织梦好，好织梦

　　深化财税体制改革。做好上级财税体制改革措施承接，落实消费税、资源税等税收改革政策。健全现代预算制度，建立跨年度预算平衡、预算周转金制度，构建预算定额标准新体系，全面公开财政预（决）算信息。完善财政支出绩效评价制度，强化绩效评价结果运用。建立债务资金风险防控机制，统筹做好地方债务置换，防范政府债务风险。创新投融资模式，在教育、交通等领域深入推进政府和社会资本合作，鼓励地方企业在“新三板”上市融资。推进政府购买服务改革，扩大政府购买服务范围。 织梦好，好织梦

　　充分释放“双创”动能。构建创新创业服务平台，建设创新创业大孵化服务体系，推进攀枝花钒钛新材料产业孵化器、光伏产业孵化园建设。深化与深圳清华研究院、昆明理工大学、攀枝花钒钛产业研究院等科研院所交流合作，鼓励研发申报核心技术专利，探索建立全过程科技创新融资模式，促进先进技术成果本地转化。落实费用减免、税收优惠、小额担保贷款等扶持政策，建立创新创业孵化专项基金，发挥专项科研资金带动作用，引导企业加大研发投入，激发全民创新创业热情。大力推进互联网跨界融合，突出商业模式创新，重点实施“互联网＋”城市服务、工业设计、现代农业，增强各行业创新能力，为“双创”提供有力支撑，构筑经济社会发展新动能。

　　（二）坚持以转型升级为重点，努力在提质增效科学发展上引领新常态 织梦内容管理系统

　　立足优势提升现代服务业。依托产业基础，大力发展新兴先导型服务业。完成电商产业园二期建设，引进京东、淘宝等知名电商企业，推进智能包裹柜项目建设，推广电子商务进农村，构建覆盖全区的电商网络；优化现代物流业规划布局，确保密地物流园零担区主体开工建设、仓储区全面运营，邮政分拣中心项目启动建设，物流业运营收入超过1.8亿元；积极推进农商银行总部建设，引进金融企业落户东区；放开康养服务市场，加快推进菩提苑康养基地、佛禅文化养生区建设，打造区域阳光康养综合服务核心。依托区位优势，加快培育消费新热点、新模式，挖掘医疗、教育、交通等领域潜在供给和有效供给，补齐消费短板。围绕钢城经贸大厦、时代天街等高档楼宇加快引进新业态、新品牌，推进奥林匹克中心专业化运营，确保“渡口记忆”文化特色商业街开街迎宾，大力发展“互联网＋”社区服务业，提档升级节庆会展活动，加速商贸品牌化、特色化、高端化发展。依托优势资源，持续推进旅游产业发展。打造“大香格里拉”旅游集散地，打响花舞人间特色旅游品牌，加快客运中心等基础设施建设，积极构建落地自驾服务平台，做精做优近郊休闲、农事体验、工业观光等旅游产品，深化旅游服务标准化建设，争创国家康养旅游示范基地和绿色旅游示范基地。确保第三产业增加值增长7%以上，外贸进出口总额完成1.8亿美元。

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　　依托基础发展新型工业。用活老工业基地调整改造、攀西战略资源创新实验区等政策，加快园区扩区调位，打造弄弄坪工业集中发展区，推进鸿舰公司搬迁升级，优化工业布局。着力培育新材料、新能源、机械制造等战略性新兴产业，完成中硅公司30兆瓦林光互补项目建设，加快钒电池产品开发，开工建设钛钢联合实验室、宇航级钒铝合金生产线，完成攀钢钒氮合金生产线、950轧钢生产线改造工程；加快传统采选行业整合升级，推动亿丰瑞一期完工。加快园区形象升级改造，积极推进入口改造、道路维修整治、大宗物料胶带运输等项目建设，统筹做好高新企业引进和低效企业清理，通过兼并重组化解过剩产能，提升园区承载力。围绕资金、技术、土地等要素需求深化地企协作，协助做好央企“三供一业”分离，引进汽车文化创意等项目。确保区属地方规上工业增加值增长15.5%以上。

　　着力融合做精都市农业。大力发展都市现代农业，促进一三产业横向相融、一二产业纵向相连。重点打造阿署达近郊观光体验农业，着力抓好阿署达现代农业示范园、希望农业主题公园等项目建设，加快发展弄弄沟、双龙滩特色种植基地和生态农业体验区；积极引进农产品深加工及冷链物流项目，延伸发展特色农产品加工业；依托“互联网＋”创新农业发展模式，扶持26度果园等农业电商发展壮大，打造区域农产品商贸中心。完善农村基本经营制度，落实农村土地“三权分置”，积极引导土地有序流转，推动农业精品化、标准化、市场化发展，促进产村相融、农旅结合，力争新增农业龙头企业2家、新型农业经营主体5个。加快幸福美丽新村建设，深化农村道路、水利设施、水电管网、农房改造等项目建设，完善“1＋6”公共服务中心等配套设施，加强和创新农村社会治理，营造良好村风村貌，促进农业发展、新村繁荣、农民幸福。 本文来自织梦

　　（三）坚持以优化投资为抓手，努力在做强支撑率先发展上实现新突破

　　提高储备质量。围绕中国制造2025、长江经济带、攀西试验区等发展机遇，做好上级政策承接落地，包装储备争取资金项目20个以上。找准市场投资需求，按照“四有”“四新”标准，创新利用大数据分析等手段，多渠道筛选优质招商引资项目资源，委托第三方专业机构开展深度包装，着力提高项目包装质量，确保包装储备招商引资项目20个以上。整合各类项目库资源，不断充实“四个一批”项目库，确保在库项目动态保持在200个以上、年度计划投资37亿元以上。 本文来自织梦

　　提升招商水平。坚持规划引领、错位突破，突出并购重组、产业链延伸等新方向，着力提高招商引资质量和效益。丰富招商手段，创新开展网上招商、委托招商，充分利用西博会、中外知名企业四川行等成熟招商平台，做好平台招商工作，积极打造本土招商新平台，拓宽推介对接渠道。精准招商对接，重点抓好万达广场、成都锦欣医院、攀枝花大数据中心等项目落地，切实做好商贸文化科技产业园、职教产业园等项目对接，积极推进农产品电商物流园、炳四区养生养老等项目招商，提高招商项目成功率。全年力争新签约项目20个以上，其中5亿元以上项目2个以上；确保招商引资实际到位资金110亿元以上，其中，国内省外资金68亿元以上。

　　提速项目建设。把握执行关键，完善领导包抓、部门联动的项目推进机制，落实现场办公、月度攻坚、季度点评、年终报账的协调督促制度，优化项目保障服务。全年安排75个重点项目，全面实施乌东德水电站（东区）移民安置，全力推进银江电站前期工作，确保攀枝花学院科技综合大楼、炳四区变电站等项目开工建设，花城森林公园、御湖花都等项目加快推进，高速重轨开发工程实验室、连铸机断面改造等项目竣工投产，重点项目实现年度投资25亿元以上。

　　（四）坚持以生态宜居为目标，努力在打造环境绿色发展上实现新提升 织梦好，好织梦

　　完善城市功能。贯彻落实中央和省委城市工作会议精神，按照“拓展空间、完善功能、以人为本、宜居宜业”的总体要求，着力推动中心城区各区域协调发展。加快太谷广场、中环新天地等项目进度，完成时代天街、市公交总公司等项目建设，完善炳四区公共服务配套设施，确保新区开发再上新台阶。全面推进创业路、金华巷、港华片区等老旧小区改造，深入开展综合整治，统筹实施宜居小区打造，加快改善老旧小区人居环境。构建城市快捷交通网络，力争丽攀高速马鹿箐互通、东区后山公路取得新进展，打通片区“主动脉”，实施沿湖路及周边路网工程，加快小区道路改造升级，激活区域“微循环”。完善城市基础设施配套，切实推进江北污水管网、瓜子坪110千伏变电站规划建设，加快老旧城区煤气、排水、排污等管网改造，不断提升城市服务能力。 内容来自dedecms

　　改善居住环境。全力打好“五创联动”精准攻坚战，重点实施53个项目，对应提升52项创建指标，确保成功创建省级生态区，顺利通过第二轮国家卫生城市复审验收。大力推进生态文明建设，提升辖区污水处理能力，确保污水处理率达91%；不断加大工业企业提标改造和工业废气、扬尘等重点领域污染防治，确保万元生产总值水耗下降9.4%，二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放总量持续下降，继续提升空气质量优良率；巩固天保、退耕还林工程，加快推进国家重点生态功能区、生态综合治理试点等项目建设，实施新造林500亩。 织梦内容管理系统

　　构建和谐社会。加强城市精细化管理，持续提升城市管理水平。健全“三社联动”机制，培育多元治理主体，全面促进社区自治，提高社工服务专业化水平，构建基层和谐局面。加强社会治理创新，细化网格化服务管理，加快推进“五大技防建设工程”，深入开展禁毒工作，全力攻坚“长安杯”创建。落实安全生产主体责任和监管责任，以安全社区建设为抓手，加强安全生产基础能力建设，强化安全隐患排查整治，探索安全生产监管社会化服务，严防重特大安全事故发生。拓宽诉求表达渠道，创新信访接待方式，深化网上信访、视频接访系统建设，加强社会矛盾排查预警和多元调处化解，持续推进诉访分离，依法规范信访工作秩序。全面启动“七五”普法，深化法治示范创建，创新开展“法律七进”活动，提升法律援助服务水平，加快形成良好的法治氛围。 copyright dedecms

　　（五）坚持以增进福祉为根本，努力在改善民生共享发展上迈上新台阶 copyright dedecms

　　继续办好民生实事。大力推行政府购买服务，增加公共服务有效供给，努力实现基本公共服务全覆盖。建立民生建设信息系统，强化民生项目征集和成效测评，读懂群众所盼所想，提高民生建设质量。实施十大民生工程、62项民生项目，继续办好十件民生实事，切实解决群众所需所求，努力增强群众幸福感。突出共享发展，补齐民生短板，群策群力提高城乡低收入群体收入水平，重点实施“八大工程”，确保建档立卡低收入人口减少40%。 copyright dedecms

　　筑牢织密保障网底。坚持就业优先战略，鼓励创业带动就业，促进低收入群体、高校毕业生、返乡农民工等实现就业，确保城镇新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保计划，深入开展社会保险扩面，确保各类保险参保19.5万人次以上、基金征缴1.8亿元以上。深化医保支付改革，推行费用总额控制，推进省内异地就医即时结算。完善城乡低保标准与经济发展同步增长机制，整合救助政策，强化分类施保，重点提高特困低保家庭、“支出型”贫困家庭救助水平，确保发放各类救助资金1500万元以上。推进保障性安居工程建设，建成公租房630套，发放廉租住房补贴100万元以上，全面完成农村“三房户”改造，探索将过剩商品房源转化为保障性住房。

　　全面发展社会事业。打造区域教育高地，引进优质教育资源，加快推进成都外国语学校攀枝花学校建设，确保市四十二中小学校秋季招生，满足辖区群众教育多元化需求。深化课堂教学、教师人事改革，稳步推进教育资源整合，打造省级体育（艺术）教育改革示范区、教育信息化建设试点区，保持教育水平全市领先。完善基层公共文化服务体系，推进文化开放发展，打造文化活动品牌，培育奥林匹克文化创意产业园，促进文化持续繁荣。增加公共体育设施，继续免费开放学校体育场地，创新开展群众性体育活动，举办社区体育节、群众广场舞比赛，深化全民健身运动。深入实施医药卫生体制改革，优化基层卫生资源布局，全面推行分级诊疗制度，加强基层医疗卫生机构信息化建设，鼓励医养融合发展，促进基本公共卫生服务均等化。完成东区妇幼保健院改扩建，全力创建二级乙等妇幼保健院。落实全面放开二孩政策。深化户籍制度改革。做好5‰人口抽样调查工作。积极支持国防建设和军队改革，加强全民国防教育和后备力量建设，促进军民深度融合发展。继续做好物价、档案、保密、人防、地方志、对口帮扶、老龄、青年、关心下一代、妇女儿童、精神文明、残联、工商联、民族宗教、侨台、双拥、国家安全、防灾减灾、食品药品安全等工作。 本文来自织梦

　　（六）坚持以自身建设为核心，努力在转变职能专注发展上展现新作为 dedecms.com

　　依法行政，科学决策。全面落实重大行政决策法定程序，健全决策环节，拓宽公众参与渠道，加强政府法律顾问队伍建设，确保政府决策经得起法律考量和实践检验。推进行政执法标准化建设，完善执法责任、过错追究、评议考核等制度，规范行政执法行为。加大政务信息公开力度，重点推进决策、执行、服务、管理、结果“五公开”，加快打造“阳光政府”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化内部审计监督，确保权力运行守边界、受约束。 copyright dedecms

　　从严从实，勤政高效。深入践行“三严三实”，驰而不息加强作风建设，以严的精神、实的举措狠抓工作落实，着力强化执行坚决、督查有力、奖惩科学的工作推进机制，坚决杜绝懒政庸政怠政行为，始终保持奋发有为的精神状态，确保各项工作落地有声、走在前列。简化优化公共服务流程，推进政务服务窗口标准化建设，提高便民服务水平；完善网上办事和政民互动综合服务，深化电子监察系统运用，强化行政权力运行全程监督、预警纠错和效能评估，持续提升行政效能。

　　惩防并举，清正廉洁。加强理想信念宗旨教育，牢固树立正确的政绩观，树起核心价值观“高线”。深入落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律准则和纪律处分条例，守住纪律“底线”。持之以恒落实中央“八项规定”，规范“三公”经费管理，完成公务用车改革，严控行政运行成本。深入开展正风肃纪，专项整治损害群众利益的突出问题，强化征地拆迁、社会保障、工程建设等重点领域的惩防力度，实现行政监察和审计监督全覆盖，严肃查处各类违纪违规案件，以“零容忍”的态度惩治腐败，努力营造风清气正的发展环境。 本文来自织梦

　　各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。立足新常态，开启新征程，是全区人民赋予我们光荣而艰巨的任务。我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以时不我待的紧迫感、勇于担当的责任感和再创辉煌的使命感，凝心聚力、抢抓机遇，创新实干、开拓进取，为建设“五个东区”，在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗！ 织梦好，好织梦