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　　（2017年1月10日在东区第十一届人民代表大会第二次会议上） 内容来自dedecms

　　攀枝花市东区人民政府区长 杨礼文 dedecms.com

　　各位代表： 织梦内容管理系统

　　现在，我代表东区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。 织梦好，好织梦

　　回顾：迎难而上奋力突破的五年

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　　区十届政府任期是东区发展历程中不平凡的五年，也是经济社会发展取得新成就的五年。五年来，我们深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢牢把握“科学发展、加快发展”的工作基调，主动适应经济发展新常态，积极应对各种困难挑战，迎难而上，奋力突破，圆满完成了区十届人民代表大会历次会议确定的目标任务，站上了“新常态、400亿、再出发”的新起点。 内容来自dedecms

　　五年来，我们稳定力、锁目标，始终坚持主动作为、专注发展，综合实力实现新跨越。 内容来自dedecms

　　地区生产总值、社会消费品零售总额、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入实现“四个突破”，预计（下同）GDP突破400亿元，从274.7亿元增至405.9亿元，年均增长8.1%；社会消费品零售总额突破190亿元，从100.8亿元增至193.2亿元，年均增长13.9%；固定资产投资突破180亿元，从109.5亿元增至180亿元，年均增长10.4%；城乡居民人均可支配收入持续位居全省前列，分别突破36000元、16000元，达到36200元和17000元，年均分别增长10.8%、10%，城乡居民收入差距从2011年的2.28倍缩小到2.1倍。地方财政收入累计完成43.6亿元，年均增长0.8%。

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　　五年来，我们抢先机、抓落实，始终坚持新兴先导、优化结构，产业发展呈现新格局。

　　三产增加值从75.2亿元增至150.2亿元，年均增长15.1%，占全市三产总量的比重达58.7%，占全区GDP的比重达到37%，较2011年提升9.6个百分点，建成全国首个钒钛产业电子商务基地、全省首个钒钛交易中心、全市首个电子商务产业园，台湾敏盛、菩提养护院开创医养融合新模式，阳光康养、现代物流、现代金融、电子商务、科技服务等现代服务业快速发展，区域性中央商务区地位凸显。累计完成工业技改投资253.6亿元，新增地方规上企业18户，规上工业增加值年均增长9.5%，选矿等传统产业加速整合升级，新材料、新能源等新兴产业加快发展，科研检测平台跻身国家行列，老工业基地调整改造扎实推进，千亿园区打造拉开序幕，形成攀西战略资源创新开发试验区核心支撑。培育国家、省级示范农业经营主体7户，26度果园等“互联网＋” 特色农业品牌发展壮大，全面建成新村聚居点12个，一产“接二连三”全面加速。

　　五年来，我们出新招、破难题，始终坚持规划引领、建管并重，城市面貌焕发新气象。 内容来自dedecms

　　完成流沙坡、炳草岗、大渡口等片区控规修编，城市空间布局和功能定位更加明晰。炳三区建设基本成型，人气商气加速聚集，炳四区开发如火如荼，城市新区功能日益完善。完成危旧房棚户区改造518户，老旧小区综合整治11个，树立全市宜居社区建设标杆，老城区面貌显著提升。丽攀高速东区段、龙密路、鱼塘至机场路连接线等道路建成通车，沿江打造“四化”工程全面完成，深入实施城市管理“六大工程”，完成水电气管网改造24.7公里，建成社区文化广场26个，维修小区道路23.6公里，城市基础设施更加完善。智慧城区建设不断深化，数字化城管成效明显，城市管理更加科学精细。“五创联动”纵深推进，助力全市成功创建省级森林城市、文明城市、环保模范城市，获得全国文明城市提名资格，顺利通过国家卫生城市复审，成功创建省级生态区，城市美誉度不断提高。

　　五年来，我们优服务、促创新，始终坚持深化改革、扩大开放，区域发展激发新动力。

　　着力推进供给侧结构性改革，全面深化简政放权、投融资体制、社会治理等重点领域、关键环节综合改革，发展活力持续增强。成功承办2014攀枝花欢乐阳光节、首届中国（攀枝花）钒钛产业博览会、首届康养产业发展论坛、第四届国际块菌（松露）节等重大活动，累计签约引进重大项目301个，其中亿元以上项目92个，招商引资到位资金491.5亿元，开放合作水平持续提升。新增各类市场主体13522户，构建各类创新孵化平台5个，创建国家级高新技术企业14家，累计申请专利1115件，年均增长20.5%，“双创”活力不断释放。

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　　五年来，我们加压力、强举措，始终坚持以人为本、关注民生，人民生活迈上新台阶。

　　累计投入资金21.1亿元，实施民生工程376项，社会事业全面繁荣，民计民生持续改善。区域社会事业高地稳步崛起，新建、改扩建学校4所，新增学位9000余个，组建优质教育集团3个，义务教育质量全市领先。建成公共文化体育场馆26个，培育规上文化企业27户，文化体育蓬勃发展。新建、改扩建社区卫生服务中心4个，成功创建国家、省级示范社区卫生服务中心4个，获评国家级慢性病综合防控示范区，基层卫生服务迈上新台阶。人民福祉持续增进，累计新增就业29754人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.0%以内，就业形势保持稳定。在全市率先消除农村绝对贫困现象，率先启动精准扶低工作，率先实现城乡低保标准并轨，率先建立城乡一体的基本养老保险和医疗保险制度，累计发放城乡低保、医疗救助、廉租住房补贴等各类资金2.2亿元，社会保障全面托底，实现老有所养、病有所医、住有所居。 织梦好，好织梦

　　五年来，我们高标准、严要求，始终坚持创新治理、依法行政，治理成效展现新风貌。 织梦内容管理系统

　　深入推进立体化社会治安防控体系建设，全面推行网格化服务管理，创新群众工作方法，形成社会治理“大联动”、服务群众“大合唱”的工作格局，连续八年被评为“全国平安建设先进区”。全面压实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任，未发生重特大安全事故。顺利通过四川省“六五”普法检查验收。依法规范行政权力公开运行，在全市率先开展公共服务和行政审批事项“两简”工作，政务服务环境不断优化。坚决执行“八项规定”，从严整治“四风”和侵害群众切身利益的问题，政务环境风清气正。累计办理人大代表建议、政协提案659件，办复率100%，满意和基本满意率100%。

　　此外，圆满完成对口支援盐边县共和乡任务，工会、关心下一代、妇女儿童、老龄、残疾人、科普、台务、侨务、保密、民族、宗教、人防、国防动员、质监、档案、国土等工作取得新进展。 织梦好，好织梦

　　五年来，全区各条战线成绩显著，各项事业硕果累累，涌现了一批东区试点、东区模式、东区经验，先后荣获全国和谐社区建设示范城区、全国义务教育发展基本均衡县（市、区）、全国法治县（市、区）创建活动先进单位、全国法制宣传教育先进区等荣誉称号。

　　各位代表！刚刚过去的2016年，面对国际环境错综复杂、国内经济下行压力加大的严峻形势，我们以“项目推进年、资金争取年、扶低攻坚年、换届选举年”建设为抓手，攻坚克难、砥砺前行，经济社会保持平稳较快发展，十届政府各项工作圆满收官，实现“十三五”顺利开局。在承上启下的2016年，我们重点做了以下工作： 织梦内容管理系统

　　（一）出实招，全力稳定经济增长。积极落实“营改增”等稳增长政策，减免税收约2亿元，纳入“红名单”动态管理企业46户，制定落实“一企一策”帮扶措施96条。扎实推动“资金争取年”建设，全力以赴向上争取各类资金17.5亿元，增加可用财力1.9亿元，实现公共财政预算支出14.9亿元，增长10.3%。攀枝花国际康养学院、攀枝花康养研究院正式挂牌，电子商务产业园二期建成开园，“渡口记忆”项目主体完工，密地现代物流仓储区竣工投用，北京王府井签约入驻太谷广场，“幸福记忆”养护院开业运营，花舞人间景区等项目有序推进，新兴先导型服务业强势引领三产转型升级。亿丰瑞废石资源综合利用生产线、攀钢产品结构优化调整改造工程竣工投产，丰源矿业实现复产，钒钛新材料产业孵化器、君诚光伏产业孵化园顺利推进，能邦50MW林光互补项目落地，球形钛粉项目试产成功，传统工业改造升级与新兴产业发展齐头并进。希望农业主题公园加快建设，阿署达国家级热作标准化示范园创建成功，农村土地承包经营权确权登记通过省级验收，建成幸福美丽新村2个，培育省级农业龙头企业2家，城乡生产发展、公共服务保障实现一体化，产村融合互动发展纵深推进。 织梦好，好织梦

　　（二）抓项目，着力强化投资拉动。大力实施“项目推进年”建设，全力稳定投资增长。创新开展对外交流合作，启动炳四区养生地产项目委托招商试点，组织参加首届全球川商返乡发展大会等展会活动，积极对接中铁文旅、太阳城集团等投资企业，促成去哪儿网、中国网库、美年大健康体检中心等项目签约落地，全年新签约引进重大项目68个，其中5亿元以上项目10个，实现招商引资总到位资金115.5亿元，增长9.4%，其中国内省外到位资金80亿元，增长16.7%，总到位资金、国内省外到位资金均为全市第一。全力推进94个重点项目建设，完成年度投资37亿元，川西南农产品物流园、大数据中心等7个项目开展前期工作，太谷广场、华芝万象城等20个项目开工建设，密地现代物流集聚区、御湖花都等55个项目加快建设，钢城经贸大厦、龙发时代天街等项目如期竣工，银江、乌东德水电站移民安置工作扎实推进。

　　（三）优环境，努力提升城市品质。恒大城二期、中环天地、市妇女儿童医院、邮政分拣中心等项目开工建设，城市新区开发有序推进。分类攻坚12个旧城改造项目，完成改造回迁1个、加快建设3个、货币化安置4个。投入4425万元，实施康乐小区等4个宜居社区打造。投入1100余万元，完成5个小区3568户居民转供电户表改造。“三供一业”分离移交有序推进。持续深化“五创联动”和生态文明建设，26项国家森林城市创建指标达标，基本完成市区视野区生态植被恢复工程，成功创建省级园林式单位4家，建成区绿化覆盖率达38%、绿地率达 35%，人均公园绿地面积9.7平方米，国家卫生城市第二次复审取得阶段性成果，阳光花城宜居形象渐入人心。 copyright dedecms

　　（四）惠民生，全力提高幸福指数。投入资金1.1亿元，完成71项民生工程。群策群力、创新开展“扶低攻坚年”工作，全面实施“八大工程”，建档立卡低收入人口减少40%。制定出台教育人才队伍建设十条措施，新增区管校用人员158人，骨干教师队伍建设持续加强。成都外国语学校攀枝花学校开工建设，市四十二中小如期竣工，银江中心校、市二十中小完成布局调整，新增普惠性幼儿园7所。发放“三免两补”“三儿”等各类资助资金840余万元。省级现代公共文化服务体系示范县创建工作顺利推进，成功举办社区体育节、首届群众广场舞比赛。炳三区社区卫生服务中心投入使用，区妇幼保健院完成改扩建。积极探索医养融合发展新模式，签订个性化服务协议1864份。有效应对“9.19”特大暴雨灾害，实施灾后重建项目21个。

织梦好，好织梦

　　（五）转职能，稳步推进各项改革。投融资体制改革不断创新。储备资产证券化等后备项目（企业）28个，蓝鼎环保科技等3家企业纳入四川省“新三板”挂牌后备企业库。启动公车制度改革，公车管理更加规范。深化“放、管、服”改革，全面推进公共服务和行政审批事项“两简”工作， 压缩办理时限80%，完成68项责任清单公开，承担全市相对集中行政许可权改革试点，公共资源交易委员会成立运行，落实“双随机、一公开”抽查机制，实现“五证合一、一照一码”。全面做好“换届选举年”各项工作，新一届区政府领导班子组建完成，银江镇换届圆满完成，社区（村）“两委”换届顺利推进。加快法治政府建设，健全依法决策机制，重大行政决策全部开展合法性审查，主动加强政务公开，发布政务信息2万余条。强化行政监察与审计监督，始终保持惩治腐败的高压态势，查处案件38起、38人。

织梦好，好织梦

　　各位代表！这些成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界支持监督的结果，是全区人民共同努力的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民及所有关心、支持东区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，东区经济社会发展还存在一些亟待解决的矛盾和问题：传统产业结构性过剩，新兴产业动能不足，产业转型升级任重道远；县区经济百舸争流、竞争激烈，实现转型领跑还需极大努力；区域发展不协调，公共服务有效供给不足，发展遗留问题与社会新生矛盾交织叠加，社会治理能力亟待提高；不作为、慢作为、不担当、不落实等问题在个别干部身上仍然存在，不容忽视。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 织梦内容管理系统

　　展望：转型领跑率先发展的五年 本文来自织梦

　　各位代表！十一届政府任期的五年，是东区优化经济结构、实现转型发展的关键突破期，是重塑城市形象、彰显花城魅力的优化提升期，是增进民生福祉、提升幸福指数的高位跨越期。做好本届政府的工作，实现幸福美丽现代化城区建设目标，必须牢固树立“五大发展理念”，统筹抓好“五大发展任务”，必须坚持问题导向、坚守责任担当、增强创新思维、强化竞争意识，必须坚持以人为本、执政为民，持续改善民生，切实增强群众的幸福感、获得感。 内容来自dedecms

　　本届政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立并自觉践行新发展理念，认真贯彻省委、省政府实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”和市委、市政府“四个加快建设”“四区驱动”等战略部署，全面落实区委实施“五大战略”、推进“七大工程”的决策部署，牢牢把握“稳中求进、奋发有为”的工作基调，加快转变经济发展方式，协调推进经济发展、民生改善和社会和谐，奋力实现“两个率先”发展目标，全面建成幸福美丽现代化城区。

织梦好，好织梦

　　本届政府经济社会发展的主要预期目标是：2017年在全市率先全面建成小康社会，2020年基本实现现代化。GDP突破500亿元，年均增长7%左右，人均GDP达到13万元以上，三产增加值占GDP的比重超过40%；公共财政预算收入达到8.5亿元以上，研究与实验发展经费投入强度达到2%以上；社会消费品零售总额达到277亿元以上，年均增长7.5%以上；固定资产投资累计达到800亿元以上；居民人均可支配收入年均增长7.5%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5‰以内；单位GDP综合能耗下降率达到省市控制目标。

　　围绕上述目标，本届政府将重点抓好以下六项工作： 织梦好，好织梦

　　——以经济实力强劲为目标，加快转型升级，实现融合发展。全面融入攀枝花城市转型、产业升级、形象提升的发展大势，着力构建结构优化、业态多元、高度融合、极具活力的现代产业体系，夯实幸福美丽现代化城区的经济基础。加速推进传统工业改造升级和新兴工业培育引进，支持攀钢做强钒钛、做精钢铁、做活非钢，引导地方工业调整升级，引进钢铁深加工、钒钛新材料等新兴产业，提升园区综合服务能力，全力打造“中国钒钛之都”。立足“一区四中心”定位，培育拉伸“康养＋”产业链条，建设全市阳光康养旅游综合服务核心，打造“阳光花城、康养胜地”城市名片。推进“互联网＋传统产业”深度融合，推动融资租赁、基金投资、财富管理等金融业态创新，提升物流配送能力信息化水平，厚植中央商务区发展优势。创新农业经营模式，打造集观光体验、科普示范、品牌培育、集散交易于一体的都市现代农业，形成特色农业支撑康养产业发展的格局。立足“四川南向开放门户”，找准东区站位，着力内引外联，全力引进一批产业链长、带动性强的标杆性项目，以大项目促进大产业、大发展。

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　　——以发展活力迸发为目标，突出改革创新，实现跨越发展。系统推进全面创新改革试验，打造经济增长的新引擎、新动力，推动形成可持续发展的新格局、新优势，增强幸福美丽现代化城区的发展动能。深化供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大任务，提升供给体系质量和效率，助力产业转型升级。加快转变政府职能，持续深化行政审批制度改革，推进“互联网＋政务”建设，全面提升行政效能和服务质量。推动农村产权制度改革，健全农村产权交易市场体系，推进农村土地流转和适度规模经营。配合推进国企改革，协助企业调整结构、提质增效、轻装前行。继续推进价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。落实“双创”各类扶持政策，建立创新激励和成果收益分配机制，激发企业创新活力和创造潜能。探索“企业需求＋高校研究”的科技创新模式，构建利益共享、风险共担、产学研用结合的创新体系。加大科技创新人才引进培养力度，完善“双创”服务平台，营造“鼓励探索、宽容失败”的创新创业环境。 copyright dedecms

　　——以城市景观靓丽为目标，打造宜居城区，实现协调发展。按照“一个尊重、五个统筹”的要求，协调推进新区开发和旧城改造，同步抓好产业植入和功能提升，塑造幸福美丽现代化城区的魅力形象。积极推进城市规划与土地利用、产业发展等多规融合、统筹衔接，增强规划的科学性、指导性和约束性。切实加快以炳三区、炳四区为重点的新区开发建设，启动实施流沙坡、马家田片区整体开发，拓展城市发展空间，力争城市新区“一年一个样、五年大变样”。稳步推进危旧房棚户区改造，逐步完善基础配套设施和公共服务设施，打通区域连接带，畅通城市内循环，促进新老城区无缝对接、资源共享、协调发展。深入实施“五创联动”，加快推进花城森林公园、凤凰花公园、马坎生态公园、东华山公园提升改造，全面完成沿江景观打造，形成点线面结合、山水城共融、游购娱一体的城市特色景观，打造“城在花中、水在城中、人在景中”的城市独特魅力。 本文来自织梦

　　——以社会事业繁荣为目标，建设区域高地，实现全面发展。加大社会事业投入，加快建设“两中心两高地”，促进经济社会协调发展，提升幸福美丽现代化城区的满意指数。深化“绿色教育”实践，创新集团化、高端化、多元化办学模式，实施名师名校工程，优化教育资源布局，支持社会力量发展教育事业，打造教育特色品牌。完善基层公共卫生服务体系，提升社区卫生综合服务能力，实施名医战略，鼓励医养融合发展，引导社会资本发展高端医疗服务，试点健康城区创建，打造区域卫生示范区。实施文化引领工程，打造特色文化品牌，提升城市文化内涵，倡导全民健身，引进职业体育赛事，推动文化体育产业创新发展。 内容来自dedecms

　　——以民生品质优越为目标，改善民计民生，实现共享发展。瞄准“两个率先”总体目标，全面保障和改善民生，让改革发展成果惠及全区人民，提升群众归属感，增进幸福美丽现代化城区的民生福祉。着力办好民生实事， 以群众需求为导向，逐年增加民生投入，扩大公共产品和服务有效供给。建立基本公共服务项目动态增长机制，创新供给方式，引入市场竞争理念，补齐公共产品和服务短板。加大创业支持力度，以创业带动就业，完善就业帮扶体系，推动实现高质量就业，激发居民增收活力。完善“多层次、全覆盖、一体化”的城乡社会保障体系，巩固精准扶低成果，实施扶贫帮困工程，织密筑牢民生保障网底，推动民生事业公平、持续、健康发展。

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　　——以社会和谐包容为目标，创新社会治理，实现和谐发展。以“长安杯”创建为抓手，构建全民共建共享的社会治理格局，促进政府治理、社会调节、居民自治良性互动，构筑幸福美丽现代化城区的和谐屏障。按照“苗头预防、源头遏制、稳控结合、包案化解”的要求，建立完善矛盾纠纷化解机制，推进“诉访分离”，畅通社情民意表达渠道，及时解决群众合理诉求。持续深化“平安东区”建设，健全安全生产责任体系和应急管理机制，切实抓好安全生产和公共安全，严防安全事故发生。全面推行居民自治，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我提升，夯实社会治理基础。健全“三社互动”机制，依托群团组织社会服务中心，提高社区治理服务专业化水平。推进全民普法守法，增强全民法治观念，提高社会治理法治化水平。 织梦内容管理系统

　　各位代表！未来的五年，一定是东区大有作为、蓬勃发展的五年！只要我们团结一心、奋力拼搏，五年后，一个综合实力强劲、产业结构优化、创新能力显著提升、城市治理现代高效、人民生活幸福美满的新东区，将以崭新的面貌呈现在大家面前！ dedecms.com

　　启航：全面小康迈向现代化的一年

　　各位代表！2017年，是本届政府的开局之年，也是东区在全市率先全面建成小康社会的决胜之年。我们要全面贯彻区十届一次党代会精神，围绕“率先小康、全面小康”奋斗目标，坚持以提高发展质量和效益为中心，以创新改革驱动转型发展为主线，以项目推进、资金争取、招商引资、城市品质提升为抓手，稳中求进，奋发有为，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 dedecms.com

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，公共财政预算收入达到6.28亿元以上，固定资产投资达到180亿元，社会消费品零售总额增长9.5%以上，城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上，单位GDP综合能耗等约束性指标达到省市控制标准。

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　　为此，要着力抓好以下六个方面的工作： dedecms.com

　　（一）全力以赴加速转型升级 内容来自dedecms

　　集聚发展做强三产。改造提升传统服务业，力促钢城经贸大厦、半山康城、龙发时代天街、华芝万象城等商业体开业运营，加速炳草岗省级商贸流通集聚区功能完善和业态优化。以电子商务为抓手，普及推广新业态、新模式，激发房地产、医疗、教育、康养等领域消费活力，增强服务业对周边区域的吸附力和辐射力。以优化布局、打造亮点为抓手，提升传统商圈专业度、集聚度，丰富节会活动平台，大力发展社区便民商业品牌，突出传统服务业特色。培育做强现代服务业，以软通动力、清华启迪、中国网库入驻我区为契机，引导科技服务、信息技术产业集聚发展，进一步做大做强“互联网＋”产业。放大钒钛交易中心、钒钛产业电子商务基地与银行、保险、基金等金融机构串联效应，加快建设融资平台、产权交易平台，支持第三方支付、互联网金融等新型业态发展，促进多元化金融产业聚集。培育沿江休闲景观经济带，推进中铁文旅集团旅游项目开发，加快阿署达康养特色小镇建设，实现康养学院秋季招生，启动玉佛寺景区东西服务区建设，力促康养产业示范园区项目落地，打造休闲康养旅游集聚区。完善密地现代物流集聚区功能，建成邮政分拣中心，初步实现现代物流业集聚发展。确保第三产业增加值增长7%以上。 本文来自织梦

　　着力做优工业支柱。全面深化工业提升“六大”工程，不断优化“一企一策”“一案一策”“红名单企业”制度，加速传统产业升级和新兴产业培育，推动工业做优存量、做强增量，确保地方规上工业增加值增长13%以上。大力扶持棒线材、亿丰瑞、九荣工贸等企业发展壮大，努力助推陶瓷钛材、球形钛粉规模化生产，有序推进杰地胶带运输、红宇耐磨新材、环境钛材、林光互补、光伏产业孵化园等项目建成投产，促成重钢结构、高纯绿矾等项目早日开工，全力推进钒钛新材料、装备制造、智能制造、循环经济、信息产业和光伏产业健康发展。加快建设千亿园区，继续抓好省级高新技术园区申报工作，打造江北工业经济发展带，加大园区基础设施投入，重点抓好园区小企业科技孵化基地、五桐路等项目建设，提升园区发展承载力。深化与大企业在二次资源综合利用、新建项目属地化等方面的合作，积极做好“三供一业”分离移交，加快推进鸿舰公司搬迁改造等非钢项目，实现地企经济和社会效益双赢。 内容来自dedecms

　　倾力做活现代农业。加快融入全市“国家现代农业示范区”，培育近郊休闲、体验、康养农业优势，打造农业产业特色。提升安国枣、希望莲雾等特色农产品品质，培育“三品一标”认证品牌1个，增强26度果园、立新养殖等特色农业企业核心竞争力，新增农业龙头企业2家，做响希望农业主题公园、弄弄沟生态体验农庄等“康养＋农业”品牌，实现农业精品化、品牌化发展。创新农业发展方式，加快农产品电子商务平台和物流体系建设，打造辐射川西南的农产品物流园区，培育新型农业经营主体5个。深化农村产权制度改革，推进农村集体资产股份制改革，全面完成9个幸福美丽新村建设，实施“新型职业农民培训”工程，着力实现产村相融、城乡互动、协调发展。

　　（二）全力以赴加快改革创新

　　培育壮大“双创”品牌。积极争取科技项目政策资金，实施重大科技攻关项目4个。发挥科技孵化平台优势，引进清华启迪等孵化器专业运营管理机构，整合各类“双创”资源，打造吸引创新创业的“众创空间”。深化与省内外科研院所的交流合作，建立产业技术创新战略联盟，推进高钛型高炉渣综合利用、氯化法钛白等领域的先进技术成果转化生效，增强钒钛产品领域话语权。发挥“科技创新奖励资助资金”“科技成果转化专项资金”撬动作用，引导企业加强科技研发投入，激发企业创新积极性，提高技术发明专利转化利用率。

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　　全面推进供给侧改革。实施旧城改造货币化安置，促进商品房转化为保障性住房，加大房地产营销推介力度，鼓励利用库存房源打造康养、旅游接待设施，有效化解房地产库存。大力实施选矿企业整合搬迁，清理盘活低效、破产企业闲置资源，实现空间再造、产业重构。强化金融诈骗、非法集资等重点问题监测预警，引导企业通过上市、股权融资、发行债券等方式扩大直接融资，积极防范化解金融风险。规范融资平台，探索发展市场化投融资承载主体，继续大力争取政府债务置换，降低政府债务风险。严格落实行政事业性收费减免政策，推动中介服务机构去行政化，帮助企业争取各类税收优惠、直购电、铁路运价优惠、贷款贴息等政策，降低企业生产经营成本。 copyright dedecms

　　加快推进各项改革。扎实推进财税体制改革，积极应对房地产、环境保护、消费等方面的税收征管变革，有机衔接预算编制与预（决）算公开，全面完善支出绩效评价制度，进一步扩大政府购买服务范围。继续深化商事制度改革，全面落实“非禁即入”，推进企业名称登记改革，营造统一透明、公平公正、规范有序的市场环境。深入推进行政审批制度改革，不断完善“三张清单”，开展相对集中行政许可权改革试点，将投资项目全部纳入全省在线审批监管平台，积极探索综合执法体制改革。统筹推进全面深化改革各项重点任务。

　　（三）全力以赴推进项目建设

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　　精心谋项目。充分挖掘区位、资源、发展基础等方面的突出优势，谋划一批具有长远发展潜力的优势项目，加强项目库建设管理，滚动储备一批支撑持续发展的重点项目。围绕“五大战略”，动态管理“四个一批”项目库，确保在库项目动态储备200个以上。围绕“双创”和增加公共产品、公共服务供给，抓好争取资金项目库建设，确保包装储备争取资金项目20个以上，争取各类资金2000万元以上。围绕产业转型升级和PPP等项目模式创新，做精做实招商引资项目库，确保招商引资项目动态储备20个以上。 本文来自织梦

　　积极引项目。加强专业招商团队建设，建立部门一把手招商引资出勤率和成功率综合考核机制，开展精准招商，引进一批潜力深厚、符合东区转型升级方向的项目，积极促成山屿海、太阳城、成诺物流等企业落地投资，确保全年完成招商引资实际到位资金115亿元，其中国内省外到位资金72亿元，引进重大产业化项目2个以上。优化民间投资政策环境，支持民营企业发展，鼓励开展技术改造和扩大投资，力争民间投资占比达30%以上。 dedecms.com

　　全力建项目。实施挂图作战，严格量化管理，强化要素保障，实现重点项目建设质速双升。确保成都外国语学校攀枝花学校建成投用，慈铭健康体检医院、宏悦妇女儿童医院等项目建成营业，攀钢钒1号高炉节能改造竣工投产，御湖花都、中环天地主体完工，银江水电站、乌东德水电站、密地现代物流集聚区、26度阳光乐园等项目加快建设，攀枝花学院科技综合楼、东区档案馆图书馆、铂锋废石综合利用等项目开工建设，“9.19”灾后重建项目全面完成。确保重点项目实现年度投资40亿元以上。

　　（四）全力以赴打造城市品牌

织梦好，好织梦

　　优化城乡生态环境。不断巩固国家卫生城市创建成果，保持城市洁净靓丽，擦亮城市金字招牌。持续深化“五创联动”，重点实施43个项目，确保45项创建指标达到国家标准，达标率达到90%。落实最严格的环境保护制度，加大环境监管执法力度，突出抓好排污、扬尘、噪音等环境问题专项整治，严厉打击环境违法行为。全面提升省级生态区创建成效，推进生态功能区建设，实施生态环境综合治理工程，确保全年新造林1500亩以上，森林覆盖率达到39.9%。

　　提升城市功能品质。综合运用现代信息技术，提高城市精细化管理水平，推动城市管理现代化。探索实施“小街区”模式，优化城市“微循环”。启动东区后山公路建设，打通新老城区快速通道，加快沿湖路、炳二区四号线、城市垃圾中转站等项目建设，扶持发展智能停车设施，加强城市污水管网、排水防涝设施改造建设，完善公共交通服务体系，提升城市基础设施功能。统筹推进棚户区改造、老工业基地调整改造和宜居小区打造，改善城市老区综合环境。着力打造花城森林公园、凤凰花公园、沿江湿地生态系统，构筑风景宜人的城市精品景观。 dedecms.com

　　促进城市和谐发展。完成村（居）民委员会换届，强化基层民主管理和自治建设，激发社会组织活力，全面推进网格化服务管理，推动基层社会治理创新。健全群众诉求表达、利益协调和权益保护机制，实施重大涉稳信访突出问题项目化管理，推进阳光信访、责任信访、法治信访，扎实化解矛盾纠纷。深化社会治安综合治理，推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化建设，主动预防各类社会风险，建设“平安东区”，确保“长安杯”创建成功。深化重点行业领域安全监管，有效防范安全生产事故，积极推进省级安全社区创建，夯实城市安全基础，提升城市公共安全能力。深入开展“七五”普法工作。

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　　（五）全力以赴补齐民生短板 dedecms.com

　　冲刺精准扶低。围绕全面脱低、同步小康目标，建立低收入群体帮扶成效评估及退出机制，强力推进扶低攻坚“八大工程”，确保全区建档立卡低收入群体全面脱低。整合各类帮扶资源，汇聚全社会合力，增强帮扶低收入群体输血能力，建立帮扶保障长效机制。提升低收入群体自我造血功能，精准开展就业创业技能培训，鼓励低收入群体自主创业，促进灵活就业，实现劳动脱困、创业致富。 copyright dedecms

　　强化社会保障。计划安排资金2.3亿元，继续实施十大民生工程。加强以高校毕业生、企业下岗职工为重点的就业创业工作，城镇新增就业6300人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。确保社会保险政策全覆盖，扩大实际参保率，各类保险参保21.3万人次以上，基金征缴2.5亿元以上。推进机关事业单位养老保险制度改革，完善职业年金制度。积极扩大异地就医即时结算范围。加强企业用工管理，建立规范有序、和谐稳定的劳动关系。 copyright dedecms

　　繁荣社会事业。加快打造区域教育高地，完成教师队伍招考补员，确保市四十二中小投入使用，促进康养学院职业教育、成都外国语学校攀枝花学校民办教育健康发展，探索江北学校集团化办学，力争普通高考本科上线突破300人，保持义务教育质量全市第一，普惠性学前教育服务实现全覆盖，推动教育优质均衡发展。加快打造区域卫生高地，大力推广医养融合模式，扩大家庭医师签约覆盖面，建设社区中医馆4家，开展健康城市试点创建，提高全民健康水平。加快打造区域文化中心，争创省级现代公共文化服务体系示范县，开展第二届“文化之星、文化英才”评选，举办东区第十一届社区艺术节、第八届运动会，备战十三届省运会、八届市运会，促进文化体育繁荣发展。大力实施质量强区战略。深入推进军地融合式发展，提升国防动员水平和质量。统筹推进食品药品、民宗、广电、档案、地方志、工会、青年、妇女儿童、残疾人等工作协调发展。 dedecms.com

　　（六）全力以赴强化自身建设

　　依法履行政府职能，深化法治政府建设。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020）》，健全政府法律顾问制度，严格按照法定权限和程序履行政府职能。自觉接受监督，及时向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报协商重要事项，虚心听取民主党派和社会各界人士意见、建议，主动接受社会监督和舆论监督。拓展政府信息公开，让政府权力始终在阳光下运行。 dedecms.com

　　狠抓行政效能提升，深化服务政府建设。深入开展“两学一做”学习教育，把学习成果转化为服务群众的内生动力。深化政务服务标准化建设，开展基层政务窗口服务提升活动，促进政务服务提质增效。完善行政权力“三位一体”运行机制，提升行政服务效能。弘扬实干苦干精神，全力推动政府工作落地落实，用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。 织梦内容管理系统

　　强化权力运行监督，深化廉洁政府建设。深入贯彻“两准则三条例”，坚决整治“四风”，整肃庸政懒政怠政，推进作风建设常态化、长效化。坚持勤俭节约办实事、集中财力办大事，持续降低“三公”经费支出，为辖区群众提供更多更好的公共服务。强化重点领域和关键环节行政监察、审计监督，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的发展环境。 dedecms.com

　　各位代表！站在新的起点，使命催人奋进！踏上新的征程，跨越时不我待！我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心，奋发作为，以更饱满的热情投身发展，以更昂扬的斗志直面挑战，以更扎实的作风开拓进取，为建设幸福美丽现代化城区而努力奋斗！ copyright dedecms