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　　各位代表（委员）：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表（委员）及列席会议的同志提出意见。 copyright dedecms

　　过去五年，我们迎难而上，成就显著 copyright dedecms

　　五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，积极应对复杂多变的宏观经济形势，全力以赴抢抓机遇，凝心聚力应对挑战，攻坚克难加快发展，实现了经济社会平稳健康发展，基本完成了任期目标和县第十七届人民代表大会第一次会议确定的各项任务。2016年全县地区生产总值突破200亿元，比2011年增长62.5%（预计，下同）；地方一般公共预算收入达5.7亿元，增长50%；三次产业结构调整为21.1：51.3：27.6；全社会固定资产投资达96亿元，实现翻番；城镇、农村居民人均可支配收入分别达27360元、13180元，基本实现翻番。2015年全省县级经济综合位次上升至57位。 本文来自织梦

　　——这五年，我们专注发展定力，经济实力大幅提升 dedecms.com

　　重点工程有力推进。全县累计实施重大项目316个，完成投资299.3亿元。历时6年的小井沟水库全面建成，并实现工程初期蓄水，极大缓解了我市严重缺水的现状；移民搬迁安置工作有力推进，完成搬迁8739人、生产安置7828人，建成移民集中安置点15个，累计完成移民投资15亿元。乐自、内威荣高速公路实现通车，过境里程达61公里，结束了我县无高速公路的历史；省道305线升级为国道348线，交通区位优势逐步显现；建成旭水大道等城市道路20公里，新城交通骨架基本形成。成功关闭煤矿32个，过剩产能得到有效化解。 dedecms.com

　　工业经济难中求进。全县规上工业总产值实现227.6亿元，增长42.3%；规上工业增加值实现68亿元，增长32.3%。工业主导作用切实增强，全县工业化率达45%。企业培育成效明显，净增规上工业企业20户，达89户，其中东气公司、绿茗春公司等1亿元以上企业36户。设立企业应急周转金，节约企业财务成本，缓解了企业融资难问题。工业项目推进有力，驰宇盐品真空制盐等48个项目建成投产。园区建设加快推进，新增承载能力5000亩，建成面积达4.3平方公里；入驻企业58户，园区企业主营业务收入达145亿元；成功创建为国家级农业产业化示范基地、省级新型工业产业化示范基地。 织梦好，好织梦

　　农村经济稳步发展。全县农业增加值实现42.5亿元，粮食产量达42.6万吨，产粮大县地位进一步巩固。农业布局逐步优化，三带七基地建设加快推进，百公里“中稻＋再生稻”及“两再四秋”（1）产业化基地基本建成。产业规模不断壮大，培育农产品加工企业120家，其中农业产业化龙头企业国家级1家、省级11家；发展家庭农场604个、种养大户8650户。品牌创建卓有成效，共获涉农国家发明专利授权18个、四川名牌产品5个，龙都茶业被确定为联合国物资采购基地；新认证绿色食品25个、有机食品2个，建成全国绿色食品原料标准化生产基地；古文镇、双古镇被农业部认定为全国一村一品示范镇。第二轮新农村示范片建设圆满完成，累计建成乐德镇回龙殿村等53个幸福美丽新村。现代农业、林业、畜牧业重点县建设成效显著，被确定为全省现代农业示范县，成功创建为全国农业产业化经营工作先进县和国家级蔬菜标准化、生猪标准化示范县。

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　　第三产业活力增强。全县服务业增加值实现55.5亿元，增长72.7%；社会消费品零售总额突破80亿元，增长94.8%。商贸物流持续繁荣，净增规上服务业企业19户、限上商贸企业28户，寄递物流业务量增长6倍。加快电子商务建设步伐，成功创建省级电子商务进农村示范县，“大农汇”电商销售云平台在全省推广。积极推动旅游业发展，世界地质公园完成扩园评估，镇南塔被国务院公布为全国重点文物保护单位。主动融入巴蜀佛教精品旅游联盟，成功打造佛文化旅游精品线路。接待国内外旅游人数365万人次，实现旅游综合收入53.6亿元，均实现翻番。金融运行健康平稳，存贷款年均增幅分别为16%、21.3%。 内容来自dedecms

　　——这五年，我们突出环境优化，城乡面貌大为改观 织梦好，好织梦

　　城乡规划更加科学。强化规划引领作用，着力打造生态宜居县城。《荣县城市总体规划（2013—2030）》获省政府批准，《荣县县域多规合一规划（2016—2030）》通过省级专家评审：“两河四岸”、景观大道城市设计工作全面完成；旧城、河东片区、河西新区拓展区、工业园区（郝家坝集中区）控规编制工作基本完成，城市空间得到有效利用和管控。乡镇总规修编实现全覆盖，行政村规划编制完成73%。县城建成区面积达16平方公里，新增城镇人口3.8万人，城镇化率提高5个百分点，达到37.5%。长山镇、双石镇分别被确定为全省“百镇建设行动”重点推进镇和试点镇。

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　　基础设施有效改善。新改建县乡道317公里、村组道1690公里，县域交通环境逐步优化。围绕城区交通缓堵保畅，新开设城区公交线路7条，新增停车泊位760个。城乡居民供电质量大幅提升，新建350千伏、220千伏、110千伏输变电工程，完成文曲苑等16个老旧小区电力设施改造和复兴乡蔡家湾村等196个村农网改造。蜀南气矿威五井至子同桥配气站供气主管工程建成投运，城区气压不足问题得到有效解决。观山镇、东兴镇等31个场镇污水处理设施、县城区生活污水处理厂和垃圾处理厂建成并投入使用。加大农业基础设施投入力度，完成16.8万亩高标准农田建设和20.7万亩土地整理，新增耕地2.12万亩。加大水利基础设施投入力度，建成旭阳、长山中心水厂，新改建山坪塘1467口、提灌站107座。

　　生态环境日益优美。全面推进国土绿化进程，新增森林面积11.7万亩，森林覆盖率达41.5%，成功创建省级绿化模范县。投入4300万元，扎实推进双溪水库库周农村环境连片整治，双溪水库饮用水源达标率达100%。数字化城市管理平台投入使用，城市管理初步实现全时段、全方位覆盖。持续推进生态建设“五大”行动（2），深化城乡环境“六乱”（3）治理，成功创建省级环境优美示范县和省级卫生县城。健全和完善农村生活垃圾“户集、村收、镇运、集中处理”模式，顺利通过国家农村生活垃圾治理验收。鼎新镇、望佳镇等9个乡镇被评为省级生态乡镇，河口镇、来牟镇等4个乡镇被评为省级环境优美示范镇，过水镇夜合村、保华镇红豆村等33个村被评为省级环境优美示范村庄。

　　——这五年，我们坚持放开放活，各项改革不断深化 织梦好，好织梦

　　重点领域改革全面推进。扎实开展县政府机构改革和事业单位分类改革，工作部门调减为24个。积极推进行政权力依法规范公开运行平台建设，行政效能进一步提升。成立县不动产登记局，结束了我县土地、房产、林地分散登记的历史；积极推进“五证合一、一照一码”登记制度（4）改革，营商环境进一步优化。农业农村改革有序开展，全力推进增加农民财产性收入等五大省级以上试点改革；创新农村产权评估机制，建立生物资产年收益目录，着力推进农村产权抵押融资试点；创新“35186”工作机制（5），农村公共服务运行维护机制标准化建设经验在全省推广；生猪联合养殖和财政生产性项目资金量化入股、林权“确权确股不确地”等成功经验得到国务院、省政府肯定。深化财税体制改革，建立财政资金统筹使用机制，全面推行“零基预算”，盘活财政存量资金近3亿元：“营改增”全面完成，设立全省首个县级国地税联合办税大厅。开展金融改革试点，推出小微企业助保贷、信用保证保险等信贷产品。合理有效配置公车资源，完成公务用车制度改革。领导干部经济责任审计体系初步建立，政府投资审计“三转”（6）基本完成。

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　　开放合作水平日益提高。坚持把招商引资作为推动经济社会发展的第一要事，依托广东、云南等3个异地商会和苏州、成都等6个驻外联络处，积极向外推介优势项目。筛选推出招商引资项目210个，签约1亿元以上项目58个，到位市外资金335.3亿元，其中旭水河流域生态修复工程等5亿元以上项目23个。加大向上资金争取力度，争取中央、省市项目资金119.5亿元。积极参与“万企出国门”等对外推介活动，龙都茶业、俊鸿鞋业等外贸企业出口总额突破2000万美元。

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　　创新驱动战略深入实施。新兴产业快速发展，高新技术产业产值占规上工业总产值的比重达17%，科技对经济增长的贡献率达51%。支持企业科技创新，完成工业技改项目32个，获国家发明专利授权28件，实施科技成果转化50项；双丰机械等5户企业被认定为国家高新企业，瑞安机械等11户企业被认定为四川省创新型企业，旭阳药业技术中心被认定为省级企业技术中心。支持企业品牌创建，“荣县油茶”获国家地理标志证明商标，“龙都”茶叶、“巴尔”饲料获国家级驰名商标，“白雀”蚕丝被、“鼎新牌”蔬菜等9件品牌获省级著名商标。

　　——这五年，我们聚力改善民生，社会大局稳中向好 织梦好，好织梦

　　民生保障成效显著。全县民生投入达93亿元，占一般公共预算支出的76%。城镇新增就业人数达3.6万人次，城镇登记失业率控制在4.2%以内。大力实施社会保险扩面征缴工作，累计征缴基金43.3亿元。“五险合一”（7）和机关事业单位养老保险制度改革全面启动，城乡居民医疗、养老、失业保险参保比例和受益面逐年提高。建立重特大疾病医疗救助制度，救助对象扩大到低收入家庭，救助病种扩大到医疗保险全部病种。新改扩建乡镇敬老院15个，新增养老床位1548张，建成农村老年人活动中心36个、农村互助养老幸福院23个，为26810名困难独居老人购买居家养老服务。建成安置房47.4万平方米、保障性住房15万平方米，改造城乡棚户区2782套、农村危破房13000户，完成旭阳镇东街附东街、东桥街棚户区改造征收工作。建成铁厂镇等16处集中供水工程和雷音乡等17个应急供水工程，保障了25.9万城乡人口和1.7万师生安全饮水。建立“2＋17”脱贫攻坚规划体系（8），整合资金5.2亿元，大力改善贫困村基础设施和贫困户生产生活条件。

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　　公共服务不断增强。坚持教育优先发展战略，教育质量、水平不断提升。全县高考本科上线7606人，其中重点本科上线1210人，上线率位居全市前茅。改造农村薄弱学校55所，农村教学条件明显改善。调整城区校点布局，新改扩建城区中小学、幼儿园10所，荣县一中、城关中学完成整体迁建，西街、北街小学实现合并搬迁，城区入学难问题得到有效缓解。深化医药卫生体制改革，全面实施县级公立医院药品“零差率”销售。人民医院、妇幼保健院完成整体迁建，中医院、精神病院及19个乡镇卫生院改扩建工程全面完成，医疗卫生条件明显改善。积极发展中医药产业，成功创建全国基层中医药工作先进单位。深入开展食品药品“四打击、四规范”（9）等专项整治，成功创建省级农产品质量安全监管示范县、餐饮服务食品安全示范县。计划生育“国优县”成果进一步巩固，符合政策生育率保持在85%以上。文体事业繁荣发展，大佛文化旅游节、荣县春晚、农民漫画等特色文化品牌建设成效明显，新增各类体育场地209个、农村体育健身工程130个，获全国群众体育先进单位、全省民间文化艺术之乡称号。县文化馆升级为国家一级馆，双石镇金台村荣获“全国文明村”称号，墨林乡吕仙村被列入“中国传统村落”名录。数字化档案馆（室）逐步推开，档案查阅更加便捷。国防动员、人民防空、防灾减灾、广播电视、应急管理、民族、宗教、外事侨务、地方志、工青妇、残疾人、机关事务、消防、供销、气象、邮电、通讯等工作全面发展。 本文来自织梦

　　社会大局和谐稳定。全面深化安全生产“党政同责，一岗双责，失职追责”制度，连续五年未发生较大及以上安全生产事故，全省安全生产重点监控县成功“摘帽”。强化社区功能，大力提高全员安全意识和防范能力，双石镇、望佳镇率先建成四川省安全社区（10）。深入开展法律“七进”（11），荣获全国“六五”普法先进县。狠抓社会治安立体防控，严打违法犯罪，破获刑事案件3613件，查处治安案件5842件，案件数分别下降21.2%、1.6%。建成222个高清视频监控点位“智慧天网”，县城区、重点乡镇、重要路口实现动态立体监控全覆盖。大力开展整治非法占地违法建设行动，依法拆除城乡违法违章建筑15万平方米。强力整治机动三轮车非法营运行为，查处各类违法三轮车1367辆。切实防范金融风险，依法处置蜀信公司等非法吸收公众存款案，顺利推进新星源公司依法破产重整，金融生态示范县成果进一步巩固。着力解决拖欠农民工工资问题，妥善处置欠薪案件513件。深入推进“五个信访”（12）建设，成功化解旭阳镇光明路棚户区改造等信访积案246件，依法处置观斗山建房诈骗案等疑难信访147件。 织梦内容管理系统

　　自身建设全面加强。严格落实中央八项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。深入推进法治政府建设，严格执行“三重一大”决策程序（13）。认真履行“一岗双责”，落实县政府党组党风廉政建设主体责任，始终做到为民、务实、清廉。深入开展政风行风民主评议和“三级差评”（14）活动，免职或停职股室负责人6名。强化行政监察，对60名公职人员给予政纪处分。加强审计监督，决（结）算审减工程直接投资8864万元。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，办理人代会议案13件、人大代表建议意见303件、政协委员提案633件，满意率达100%。

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　　各位委员，五年的历程不平凡，五年的成绩不容易。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各方面的关心帮助，凝聚着全县人民的聪明才智和辛勤劳动。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作高度关注的各位人大代表、政协委员和民主党派、无党派人士以及离退休老同志，向驻荣部队、单位的官兵和同志，向关心支持荣县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

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　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到还存在不少问题，具体表现在：经济总量偏小，产业结构不优，综合竞争力不强；项目推进力度不够，拆迁难问题突出；基本公共服务水平有待提高，入学、就医、出行“三难”问题未得到有效缓解；城市管理水平不高，群众文明意识有待进一步增强，“六乱”现象还较为突出；干部攻坚克难、敢于担当精神不足，办事效率还有待提升。对于这些问题，今后，我们将以最坚定的决心和最有力的措施加以解决。

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　　未来五年，我们乘势而为，共绘蓝图

　　面对新的挑战和机遇，我们要创新发展理念，因势而动、顺势而为、乘势而上。站在建设经济强县、决胜全面小康的新起点上，迫切需要我们认清形势、理清思路、明确目标，以更加宽广的视野谋划未来，以更加科学的理念指导实践，以更加有力的举措推动发展，向着全面建成小康社会的目标坚定前行。分析形势，我们迎来了一个政策叠加、活力增强的战略机遇期。国家深入推进西部大开发，大力实施“一带一路”、长江经济带和成渝经济区发展战略，为我们加快发展提供了良好的政策环境和利好机遇。省委深入实施“三大发展战略”，为我县加快融入川南城市群，深化区域合作，进一步拓展发展空间带来了有利契机。审视县情，我们面临着一个凸显优势、提质增效的转型发展期。随着小井沟水库和乐自、内威荣高速等一系列重大交通水利基础设施建成，我县资源优势、区位优势逐步显现。全省现代农业示范县和全省农村综合改革试验区的实施和推进，将进一步促进荣县农业现代化快速腾飞；生物制药、页岩气、电子信息产品等战略性新兴产业的发展壮大，将有力推动我县工业转型升级；荣县大佛、玉章故居的开发和乡村旅游的迅速崛起，将为荣县第三产业发展带来历史性的跨越。 本文来自织梦

　　同志们，县十四次党代会科学描绘了未来五年的宏伟蓝图，为全县经济社会发展进一步指明了方向。面对新挑战、新机遇，只要我们抓住先机、倍加努力，就一定能在历届政府打下的坚实基础上，团结一心，开拓奋进，书写荣县发展的崭新篇章。

　　未来五年，政府工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”和市委“推动振兴发展，决胜全面小康”主题，坚持“五大发展理念”，深入实施“生态立县、产业强县、创新兴县、开放活县”发展战略，统筹发展“一核一轴三区域”，以打造三个“示范区”（15）为引领，以现代农业、工业转型、文旅融合、田园荣州为主线，着力抓好“一城一居一园三区四条路”（16）建设，努力建成四川丘陵地区经济强县和宜居宜业的文化城市。

　　未来五年，政府工作战略重点是：

　　——着力发展现代农业。深入推进省级现代农业示范县建设，争创国家农业可持续发展试验示范区。深化农业农村改革，努力在建设全省农业农村改革示范区上取得突破。持续开展增加农民财产性收入试点改革，促进农民收入稳定增长。积极推进农业结构调整，大力培育新型农业经营主体。重点围绕“一环两廊十园区”（17）产业布局，抓好产业体系、生产体系、经营体系建设，实现农业规模化、标准化、品牌化，提升农产品品质和经营效益。实施幸福美丽新村“五大行动”（18），推进农民新居社区化、农业产业化，将全县70%以上村打造为“四好新村”。

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　　——着力促进工业转型。大力发展新型工业，围绕资源办工业、围绕配套办工业、围绕创新办工业，努力在“荣县造”品牌化上实现提升，在建设成渝经济产业配套示范区上实现突破。按照“一核一轴多点支撑”（19）发展格局，加大园区建设力度，创建省级特色工业园区。立足县域资源和产业基础，抓好转型升级，着力发展配套产业加工区。培育优势产业，推动生物制药、页岩气、节能环保等战略性新兴产业发展壮大。提升传统产业核心竞争力，力促机械加工向高端装备制造转变，农副产品初加工向精深加工转变，单一制盐向盐化工转变，陶瓷器制造向陶艺品加工转变。

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　　——着力实施文旅融合。规划全域旅游，努力在建设川南文旅融合示范区上实现突破，着力打造面向世界、在西南地区独具特色的文化旅游目的地。围绕“玉章故里、如来福城、地质公园、山水田园”四大旅游板块，走绿色发展、融合发展、跨越发展的文旅产业之路。引进全日制大专以上职业技术教育学院，打造文化教育产业链。大力挖掘“红色、诗书、佛、灯、盐、龙”等文化，力争“如来福城”“玉章故里·漫画小镇”文化旅游区创建为国家5A、4A级旅游景区。积极发展乡村旅游，打造特色旅游线路10条。全面完善旅游服务体系，强化“吃住行游购娱”等文化旅游要素保障。培育壮大特色餐饮，建成3个以上四星级酒店和6个以上城市公园，构建小井沟—花龙沟—高石梯—如来福城—玉章故里等旅游景点环线路网，形成文化旅游新格局。 织梦好，好织梦

　　——着力建设田园荣州。进一步巩固省级卫生县城、省级环境优美示范县成果，积极创建省级文明县城，努力建设宜居宜业城市。以海绵城市（20）建设、地下管廊和棚户区改造为契机，大力推进“一片三区”及“三河六岸”（21）建设。稳步拓展双溪生态片，推进生态小镇建设，建成涵养管护道（双溪环湖绿道），打造荣县“后花园”。大力开发河东片区，改造梧桐湖城中村，建设“如来福城”旅游区，打造荣县“会客厅”。加快推进老城区更新，按照“有机修复、理性疏散”原则，实施市政设施、棚户区改造和老旧小区微改观等工程，使老城更加宜居、更加通畅。积极发展河西新区，完善城市道路骨架，优化城市功能布局，进一步提升城市品质。加快完善交通网络体系，推进乐自城际铁路、荣县通用机场、地面轨道交通建设，全面建成成宜高速、国道348绕城线及省道210线改造工程，建设乐自高速公路双石出入口，进一步改善我县交通区位环境。深入实施“绿化全县”行动，积极创建高石梯国家级森林公园。 织梦好，好织梦

　　未来五年，政府工作奋斗目标是：

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　　——综合实力明显提升。全县地区生产总值突破310亿元，年均增长8%以上；地方一般公共预算收入突破8亿元，年均增长8%以上；全社会固定资产投资突破140亿元，年均增长10%以上。全县经济质量和效益不断提高，县级经济综合位次进入全省各区县第一梯队。 织梦好，好织梦

　　——产业基础明显提升。加快发展特色产业和主导产业，非农产业比重达80%以上；农业增加值、规上工业增加值、服务业增加值年均分别增长3%、11%、10%；社会消费品零售总额达140亿元；力争粮食产量突破50万吨大关，跨入超级产粮大县行列。

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　　——承载能力明显提升。新型城镇化进程不断加快，县域城镇和产业空间布局不断优化，县城建成区面积达20平方公里，城镇化率达44%以上；城市、农村道路实现全硬化；全县森林覆盖率达45%以上，城市人均公共绿地面积达13平方米以上；城乡集中式饮用水水源地水质全面达标；空气质量达标率稳定在70%以上。 织梦内容管理系统

　　——幸福指数明显提升。城镇居民人均可支配收入突破4万元，农村居民人均可支配收入突破2万元；城镇登记失业率控制在4.2%以内，城乡养老保险、医疗保险实现全覆盖；城镇居民人均住房面积超过38平方米。入学、就医、出行“三难”问题有效缓解，“六乱”治理成效明显。到2017年贫困村全部退出，到2020年消除绝对贫困，全面建成小康社会。

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　　新的一年，我们敢作善为，再谱华章

　　2017年是本届政府的开局之年，也是全面决胜小康的关键之年，我们将始终坚持发展第一要务，把发展的氛围造得更浓，把发展的劲头鼓得更足，把发展的工作做得更实。突出项目拉动、产业带动、创新驱动、改革推动，加强民生保障，强化风险防控，促进全县经济持续健康发展、社会更加和谐稳定。2017年主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、11%。围绕上述目标，我们将切实做到“六个加快”： copyright dedecms

　　——注重发展引擎，加快推进项目投资建设

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　　全力推动落地。紧紧扭住项目储备、开工、推进及要素保障四个关键环节，建立“三化三定”（22）工作机制，全年储备重大项目35个、实施重大项目60个，完成项目投资85亿元。着力破解资金、拆迁等制约瓶颈，建立完善重大项目三级责任体系和重大项目集中攻坚机制，确保梧桐湖城中村棚户区改造、荣新小学扩容工程等54个项目如期开工，内威荣高速连接线C标段、望佳生物天然气工程等40个项目如期竣工。 织梦内容管理系统

　　奋力招商引资。加强招商引资软环境建设，强化对引进企业的跟踪服务，着力解决“中梗阻”等问题。突出产业招商，重点抓好特色资源精深加工、文化旅游开发等60个重大项目包装和推介。坚持行业组合式招商，强化园区招商主体和承载主体作用，力争引进3户以上企业入驻园区。着力提高招商质量，力争全年签约1亿元以上项目12个，履约项目8个，招商引资到位市外资金80亿元以上。 织梦内容管理系统

　　大力向上争取。围绕国家重大基础设施建设、保障性安居工程、创新和结构调整等投资方向，建立涵盖国家重大工程包和政府投资三年滚动计划项目储备库，加大项目申报和争取力度。加快项目前期工作，力争大佛文化产业园基础设施建设等11个项目纳入中央、省预算内资金补助范围。建立健全对上争取工作保障机制，力争全年对上争取资金32亿元以上。引导金融机构加大信贷投放，力争全年信贷增量16亿元以上。

　　——注重质量效益，加快推动产业转型升级

　　做大做强特色农业。围绕农业增加值增长3.1%的目标，积极发展现代农业，重点打造“一环两廊十园区”。严守耕地红线，确保耕地保有量64262公顷。着力夯实农业基础，推进土地整理项目，改造完善高标准农田1.6万亩。抓好粮食生产，遏制土地撂荒，确保粮食总产量突破43万吨。大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场120户、种养大户300户。积极推广“公司＋家庭农场”生猪生产经营模式，确保生猪出栏增长10%。以农产品初加工基地建设为重点，新培育市、县两级农业产业化龙头企业10户以上。注重品牌创建，力争获四川名牌产品2个以上。实施病险水库除险加固，治理病险水库5座，新增工程蓄水能力50万方；加快灌区渠系配套建设，新增、改善灌面4000亩；以推进省级节水型社会重点县建设为契机，着力打造节水示范区3个以上。 dedecms.com

　　培育壮大工业支柱。围绕规上工业增加值增长11%的目标，发展高精新产业，促进工业转型升级。完善园区入驻管理办法，严格执行工业企业准入制度；鼓励和引导一批“僵尸”企业退出，提高园区土地使用综合效益。加快园区配套基础设施建设，创建省级小微企业创业示范基地。加大中小企业培育力度，新增规上企业4户。积极做好协调服务，推动乡巴佬饲料生产线、春兰茶叶技改等项目建成投产。支持机械制造、农产品加工等传统产业拓展市场，扩大市场份额。引导金岁方药业、巴尔集团等企业开展自主创新，提升核心竞争力。鼓励制盐、制陶等产业转型发展，提高产品附加值。 本文来自织梦

　　繁荣发展现代服务业。围绕服务业增加值增长10%的目标，优化产业布局，积极发展电子商务、仓储物流、科技服务、健康养老等现代服务业。培育壮大商贸服务类骨干企业，力争培育限上商贸企业、规上服务业企业8家。加快推动重点商贸项目建设，建成美吉特家居建材城、沃尔玛大型购物中心。促进房地产业健康发展，加大政府购买安置房、保障性住房力度，提高棚改货币化安置比例。进一步提升旅游接待能力，力促天宇、翠湖四星级酒店主体工程完工。组建荣县文旅投资集团有限公司，全面启动“如来福城”“玉章故里·漫画小镇”旅游区等项目建设，有序推进铁厂石笋沟生态茶观光基地、金花桫椤谷等旅游项目。积极推介大佛灯会，打造荣县彩灯世界主题公园，实现接待游客400万人次、旅游综合收入60亿元。

　　——注重协调共建，加快统筹城乡一体发展 dedecms.com

　　突出城镇建设扩容提质。优化城镇布局和形态，着力构建以生态宜居为核心内涵、以产城融合为发展方向的城乡发展新格局。加快荣县中心城区海绵城市建设及地下综合管廊规划编制，完成老城区、河东片区及河西新区（拓展区）控规编制。加大东街附东街、东桥街和朝阳片区棚户区改造推进力度，启动板板桥片区、梧桐湖城中村棚户区改造征收工作。积极推进植博园建设，建成天宇公园、星河翡翠公园、神龙茶博园等城市公园。加速推进双石镇、长山镇等新型小城镇建设，力争双石镇成功申报中国特色小镇。

　　突出县域交通内畅外达。坚持交通先行，启动成宜高速荣县段建设征地拆迁工作；投资9亿元，全力推进国道348绕城线建设；力争启动省道210线升级改造工程。投资2.5亿元，完成城区至墨林、乐德至河口等105公里县乡道改造工程；投资8000万元，完成城区至高山、长山至留佳等60公里县乡道大修工程；投资7000万元，硬化村道230公里，全面优化城乡通行环境。加快完善城区路网，启动金碧大道、望溪路建设，建成旭水大道支道及东川大道朝阳路等道路。

　　突出城乡环境巩固提升。着力标本兼治、重建重管，深入治理城乡“六乱”，进一步提升环境质量。优化布局县城夜市（夜宵）摊区，大力整治乱搭乱建，规范车辆乱停乱放，合理增设停车场点，实现环境整洁有序。强化扬尘整治，规范工地管理，加大市政设施管护，有效解决扬尘重、工地乱、设施差的问题。提升市场规范化管理水平，完成乐德镇、长山镇农贸市场升级改造。建设乡镇片区垃圾压缩中转站，逐步提高垃圾集中收运处理能力，确保农村生活垃圾处理率达90%以上。积极实施“绿化全县”工程，重点抓好“一园两库四道”（23）植树造林，着力加强森林资源管护，确保森林覆盖率达42.5%。深入开展大气污染联防联控，力争全年空气质量优良天数260天以上。加强各类水污染源治理，不断改善旭水河、越溪河等流域水环境质量，确保饮用水安全。

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　　——注重改革创新，加快激发经济发展活力 织梦好，好织梦

　　推进重点领域改革。全面完成城乡居民医保整合工作，彻底改变制度分设、管理分割、筹资标准不同、报销比例不一的现状。建立农村产权流转交易平台，盘活农民资产变资本。深化城乡建设用地增减挂钩，保障发展建设用地指标。加快农村金融改革创新，设置农村基础设施建设等专项贷款产品。完善金融产品和金融服务，支持域外银行进驻我县，加快推动县农商行组建。推进投融资体制改革，整合组建国有集团公司，做大做强融资平台。实施城管执法体制改革，进一步规范执法行为。推进出租汽车改革，满足城区群众出行需求。深化行政审批制度改革，全面实行快捷办理、并联审批工作机制。整合建立统一的公共资源交易平台，优化政府采购模式，推进交易同城一体化。

　　深化对外开放合作。强化区域交流，激励县内企业引进关联上下游产业，形成集聚效应和规模效益。注重商会建设，加强对外经济联络，以商招商，形成“引进一个、带来一批”的产业发展效应。健全荣县籍优秀人士联络机制，推介返乡创业项目50个以上，促成能人回乡、技术回引、资金回流。深化校地、校企合作，承接高校科研成果转化。加强对外贸易，积极支持龙都茶业、俊鸿鞋业等外向型龙头企业扩大出口，实现出口额600万美元以上。 copyright dedecms

　　不断提升创新能力。深入推进科技创新，实施著名商标、专利成果奖励制度。提升自主创新能力，力争申请专利50件以上，获授权30件以上，专利成果转化5件以上。实施“荣县品牌”计划，加强品牌培育和推广，力争培育省著名商标3件、省名牌产品3个。支持企业技改升级，力争培育高新技术企业2家、创新型企业5家。开展“创业＋职业”技能培训，全年培训2000人次以上。

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　　——注重民生优先，加快完善社会保障体系

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　　全力推进精准扶贫。紧紧围绕“两年集中攻坚、三年查漏补缺和巩固提升”目标，坚决完成32个贫困村退出、19055名贫困人口脱贫任务。着重扶志、扶智、扶技，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。大力推进贫困村基础设施建设，硬化村道125公里，改善出行条件。实施农村危房改造3455户，易地扶贫搬迁257户，提升住房质量。铺设自来水管道226公里，修建规范化水井650口，保障饮用水安全。大力推进产业扶贫，培育村级特色产业项目，实现“一村一品”“一户一产业”，着力促进贫困村集体经济和贫困农户持续增收。用好用活产业扶持周转金、小额贴息贷款等扶贫政策，推广“贫困户＋专合社＋村集体”利益联结机制，提升扶贫实效。 本文来自织梦

　　着力提升保障水平。持续实施民生工程，确保民生支出占财政总支出76%以上。健全完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，构建多层次社会保障网络体系。加强就业和社会保障服务平台建设，积极发展县级就业创业基地，全年城镇新增就业5800人。推进龙洞山公墓改扩建工程，打造节地生态葬示范区。积极应对严重老龄化趋势，完善养老服务体系，提高居家养老服务质量，新增民办养老床位750张，新建城乡社区日间照料中心24个。实施县城供水改扩建工程，推进乡镇中心水厂管网延伸，大力解决城乡饮水安全问题。

　　协调发展社会事业。均衡教育发展，加快农村薄弱学校改造，创建国家级县域义务教育发展均衡县。提升办学能力，加快推进树人小学建设和职教中心迁建等工程。提高学生素质，推进管理体制、学校德育、课堂教学三大教育改革。改善医疗条件，启动妇幼保健院综合业务用房扩建项目，完成中医院住院大楼扩建工程。保障食药安全，大力开展食品药品行业专项督查。加强质量监管，确保“荣县造”产品达标率95%以上。强化档案管理，确保档案馆建成投入使用。加快现代公共文化服务体系建设，积极创建全省公共文化示范县。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的教育引导，弘扬中华传统美德，争创省级文明县城。

织梦好，好织梦

　　切实加强社会治理。持续深入开展“法律七进”活动，加快建设法治荣州。深化“平安荣县”建设，完成“天网”三期及“雪亮”工程。健全社会治安立体化防控体系，坚决打击各类违法犯罪活动。完善应急管理体系，切实增强突发事件应急处置和救援能力。进一步规范信访秩序，坚持依法信访、依法治访，推动信访积案化解。积极发挥固定超限检测站作用，深入开展公路“双超”常态化治理。持续深化安全生产“党政同责，一岗双责，失职追责”制度，完善考核机制，坚决遏制较大及以上安全生产事故。

　　——注重自身建设，加快构建人民满意政府

织梦好，好织梦

　　强化法治思维。深化权力清单、责任清单、负面清单制度，实现清权减权、理权规权。充分运用法治思维和法治方式，规范社会行为、协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾。深入推进行政权力依法规范公开运行，促进政府工作行使有规、监督有效。规范行政执法裁量权，健全行政执法与刑事司法衔接机制。坚持“三重一大”决策程序，提高依法科学民主决策水平。完善重大决策责任倒查和纠错问责机制，建设执法严明、守法诚信的法治政府。

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　　提升政府效能。加快政府职能转变，切实承担好公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职责。深化简政放权，全面清理规范前置审批和中介服务事项。提高政务服务效能，依托“互联网＋政务服务”平台，让企业和群众办事更方便、更快捷。按照“件件有落实、事事有回音”的要求，完善重点项目挂图作战、倒排工期、限时办结制，强化动态跟踪调度和信息反馈上报。深化政府目标督查，对重点事项建立督查台账，实行周督查月通报。加大问责力度，杜绝越位、错位、不到位和相互推诿等现象，确保政令畅通。

　　保持清正廉洁。认真落实党风廉政建设主体责任，持续强化拒腐防变意识。自觉接受县人大及其常委会的法律监督，主动接受县政协的民主监督，广泛听取民主党派、无党派人士、工商联、人民团体和社会各界的意见建议。整合财政、审计、监察等力量，加大对公共资源交易、工程建设招标、政府采购等重点领域和关键环节的廉政监管。完善政绩考核评价机制，坚决杜绝“为官不为、懒政怠政”现象。畅通群众投诉举报渠道，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化权力运行监督制约，坚决查处利用行政权力谋取私利等违规、腐败行为。 内容来自dedecms

　　各位代表（委员），蓝图绘就，正当扬帆起航；任重道远，务必快马加鞭。让我们团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结全县人民，不忘初心，继续前进，为建设四川丘陵地区经济强县和宜居宜业的文化城市而努力奋斗！

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　　名词注释 dedecms.com

　　1.两再四秋：两再指再生稻、再生高粱；四秋指秋玉米、秋大豆、秋马铃薯、秋苕。

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　　2.生态建设五大行动：一是清水行动，主要指开展水源保护和水污染防治工作，使水更清；二是蓝天行动，主要指开展大气污染防治工作，使天空更蓝；三是绿地行动，主要指开展林业绿化和森林保护工作，使大地更绿；四是宁静行动，主要指开展噪声污染防治工作，使生活环境更静；五是利废行动，主要指开展固体污染防治和生态修复工作，使固体废弃物变废为宝。

　　3.城乡环境六乱：指垃圾乱扔、广告乱贴、摊点乱摆、车辆乱停、工地乱象、乱搭乱建。

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　　4.五证合一、一照一码登记制度：指从2016年10月1日起正式实施营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度，全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，推进部门间信息共享互认，做好登记模式转换衔接工作，推动“五证合一、一照一码”营业执照广泛应用，进一步为企业开办和成长提供便利化服务。

　　5.35186工作机制：是农村公共服务运行维护管理工作方法的简称。3为3个阶段，即事前民定、事中民管、事后民评；5为5个步骤，即宣传发动、方案拟定、项目实施、资金管理、项目考评；18为18个环节，即资金下达、宣传动员、意见征求、汇总评分、建议提出、镇（乡）初审、方案拟定、村民表决、镇（乡）审批、队伍确定、合同签订、监督检查、项目验收、报账审核、资金兑付、群众评议、资料归档、绩效考评；6为6个公开，即资金额度公开、汇总评分公开、实施方案公开、完成情况公开、使用资金公开、评议结果公开。

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　　6.政府投资审计三转：指政府投资审计“转思路、转职能、转方式”工作。 copyright dedecms

　　7.五险合一：指基本养老保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、失业保险费、生育保险费由社保局统一征收和稽核。 织梦内容管理系统

　　8.2＋17脱贫攻坚规划体系：即县委、县政府《关于实施扶贫开发攻坚行动的意见》和《荣县“十三五”脱贫攻坚规划》2个全局规划，农业产业扶贫、旅游扶贫、教育扶贫、医疗卫生计生扶贫等17个专项子规划。 dedecms.com

　　9.食品药品四打击、四规范：指打击无证无照行为，规范农村食品生产经营者主体资格；打击销售、使用无合法来源食品和原料违法行为，规范生产经营者采购活动；打击生产经营侵权仿冒和“五无”食品违法行为，规范食品包装标签标识管理；打击生产经营“两超一非”等伪劣食品行为，规范食品生产经营过程。

　　10.安全社区：指建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防、控制和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。

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　　11.法律七进：指送法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙。

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　　12.五个信访：指阳光信访、责任信访、法治信访、开放信访、和谐信访。 内容来自dedecms

　　13.三重一大决策程序：指涉及全县重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。

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　　14.三级差评：指我县探索建立对县级部门股室、基层站所、乡镇机关党员干部进行政风行风群众满意度民主评议，对评议结果排名靠后的单位（部门）有关党员干部进行问责，解决“机关气”“行业风”“庸懒散”的民主评议机制。 copyright dedecms

　　15.三个示范区：指全省农业农村改革示范区、成渝经济产业配套示范区、川南文旅融合示范区。 本文来自织梦

　　16.一城一居一园三区四条路：一城指如来福城；一居指玉章故居；一园指工业园区；三区指老城区、河东片区、河西新区；四条路指乐自城际铁路、成宜高速、国道348绕城线和省道210线。

　　17.一环两廊十园区：一环指100里现代循环农业示范园区（含旭水河沿岸旭阳、望佳、双石、鼎新、乐德、过水、古文等乡镇）；两廊指100公里中稻—再生稻产业化发展长廊（含旭阳、双石、望佳、度佳、正紫、东佳、雷音等17个乡镇），100公里早春茶—油茶产业化发展长廊（含铁厂、双古、于佳、复兴、观山、来牟、长山、保华、度佳、旭阳10个乡镇）；十园区指鼎新、乐德菜—稻轮作现代农业示范园区，花漫金台休闲农业—乡村旅游示范园区，望佳畜—沼—果循环农业示范园区，乐德红土地粮经复合农业示范园区，长山稻田种养共栖循环农业示范园区，留佳?柑提质增效标准化示范园区，高石梯林下循环农业示范园区，新桥枇杷示范园区，过水优质蚕桑示范园区，双古早春茶产业示范园区。

　　18.幸福美丽新村五大行动：指扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承。

　　19.一核一轴多点支撑：指以郝家坝集中区为核心，沿国道348轴线布局工业集中区，形成双石—旭阳—度佳—五通—来牟珍珠链式布局和新桥、高山等多点支撑的工业发展格局。 织梦好，好织梦

　　20.海绵城市：指新一代城市雨洪管理概念，城市像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也称“水弹性城市”。国际通称“低影响开发雨水系统构建”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 copyright dedecms

　　21.一片三区及三河六岸：一片三区指双溪生态片、河东片区、老城区、河西新区；三河六岸指荣县城区范围内的东川水、梧桐水、旭水河及其两岸。 dedecms.com

　　22.三化三定：三化指工作项目化、项目责任化、责任具体化；三定指定单位、定人员、定进度。

　　23.一园两库四道：一园指高石梯森林公园；两库指小井沟水库、双溪水库；四道指高速公路、国道、省道、县乡道。