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　　——2016年1月20日在自贡市贡井区第十七届人民代表大会第五次会议上 copyright dedecms

　　自贡市贡井区人民政府区长 黄劲 织梦内容管理系统

　　各位代表：

　　我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请列席同志提出意见。 织梦内容管理系统

　　“十二五”及2015年工作回顾 内容来自dedecms

　　“十二五”时期，是我区夯基蓄势、加快发展的五年。我们始终坚持发展第一要务，主动适应发展新常态，着力推进“四个贡井”建设，出色完成了“十二五” 规划确定的主要目标任务。 本文来自织梦

　　这五年，综合实力显著提升。经济持续快速增长，经济总量迈上百亿元台阶，地方一般公共预算收入突破亿元大关。预计地区生产总值由2010年的64.43亿元增加到123.6亿元、年均增长13.1%；地方一般公共预算收入由2010年的6344万元增加到12497万元、年均增长14.5%；固定资产投资由2010年的21.7亿元增加到55.22亿元、年均增长23.9%；社会消费品零售总额由2010年的20.53亿元增加到44.24亿元、年均增长16.6%。 copyright dedecms

　　这五年，发展空间大幅拓展。贡舒片区控制性详规编制完成，城市功能更加完善，区域发展实现联动；成佳工业园获得批准并调整升级为自贡航空产业园，区域发展构架基本成型，拓展发展空间20余平方公里。规划中的航空旅游文化新区，为再次拓展发展空间奠定坚实基础，制约贡井未来发展的瓶颈得到有效突破。城乡路网提档升级，省道S207、S305升级为国道G247、G348，乐自高速公路建成通车，新改建县乡道路164公里，建成通村水泥路197公里，公路总里程较“十一五”末增长40%，“内通外畅”区域交通网络基本形成。

　　这五年，产业结构转型升级。新型工业化步伐加快，传统产业提质升级，三大战略性新兴产业发展迅速，自贡航空产业园加快布局，贡井成为全市航空与燃机产业发展主战场。现代服务业加速发展，川南汽贸产业园成功申报为省级现代服务业集聚区，川南五金城一期建成运营，专业市场、商业街区商业氛围日趋浓厚，建设镇固胜村获中国乡村旅游模范村称号。特色农业提质扩面，“四带五基地”初具规模，品牌效应不断提升，龙潭镇、白庙镇获全国“一村一品”示范镇，五宝花生、龙都早香柚获国家地理标志保护产品称号，塔罗科血橙获“国家绿色食品”认证，龙潭镇14个蔬菜品种获国家有机食品认证。“十二五”期末，三次产业比例优化为11.8：64.9：23.3，非农产业比重达到88%。

　　这五年，城乡统筹协调发展。“一主一副多基点”①城镇体系框架基本建立，新城开发与旧城改造同步推进，蓝光贡山壹号、创兴西城雅筑等项目加快建设，平桥熙街商业步行街、西城财富中心建成投用，成佳镇、五宝镇成为全国重点镇，新型小城镇和农民集中居住区建设成效明显，建成农民集中居住区22个，改善2357户居民居住环境。基础设施不断完善，中央财政现代农业、小型农田水利重点县等项目顺利实施，水、电、气、通信等配套功能有力提升。“十二五”期末，城市建成区面积达13平方公里，城市建成区人口达12万人，城镇化率达49.2%。

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　　这五年，生态建设成效显著。生态环境持续改善，“五大行动”②全面加强，关停、搬迁污染企业4户，主要污染物排放总量持续下降，贡井污水处理厂二期、9个乡镇生活污水处理设施建成投用，城区污水达标处理率达90%。数字化城市管理效果明显，环卫绿化市场化作业不断深化，城乡环境持续改善。S305城区园林绿化提档升级，西城湿地公园全面建成，张家花园南大门改造完成，建成省级生态乡镇6个，贡井区成功创建成为省级环境优美示范区。“十二五”期间，全区完成森林管护13.81万亩，巩固退耕还林成果1.39万亩，森林覆盖率达到30%。

　　这五年，改革创新纵深推进。经济体制改革深入实施，行政审批制度改革成效明显，工商登记制度改革全面完成。财税改革强力推进，税收“营改增”有效落实。农村改革有序开展，土地承包经营权确权登记颁证进展顺利，农村金融服务创新走在全市前列。社会管理全域创新，网格化服务实现全覆盖。创新驱动成效初显，新建成省级企业技术中心1个、市级企业技术中心和中小企业研发机构6个，高新技术产业产值占规模总产值比重达50%。“十二五”期间，全区共申报专利367项，培育国家级高新技术企业9户、省创新型试点企业4户。 织梦内容管理系统

　　这五年，群众生活持续改善。“两免一补”③政策全面落实，城乡办学条件不断改善，育才小学整体迁建并投入使用，贡井幼儿园通过省级示范园验收。基本公共卫生服务逐步均等化，城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗参保率均达99%，成功创建国家级计划生育优质服务示范区。基层公共文化体系骨架基本形成，实现乡镇综合文化站和农家书屋全覆盖。扶贫开发深入推进，完成扶贫解困13750人。城乡低保实现应保尽保，农村五保对象集中供养率达到65%，建成保障性住房865套。“十二五”期间，全区累计安排民生性支出32.8亿元，每年民生性支出占公共预算支出比重达70%以上。 dedecms.com

　　各位代表，“十二五”是多重困难和挑战相互交织的五年，是发展改革任务异常繁重的五年，也是贡井发展夯基蓄势、极为重要的五年。面对经济下行巨大考验，区政府始终坚持发展第一要务不动摇，负重自强，拼搏前行，经济发展实现新跨越，改革攻坚取得新突破，民生改善收获新成果。取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，为我区“十三五”发展打下了坚实基础。 copyright dedecms

　　各位代表，刚刚过去的2015年，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，始终保持发展定力，凝心聚力、主动作为，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了十七届人大四次会议确定的各项目标任务。全年预计完成地区生产总值 123.6亿元、增长9.8%，一般公共预算收入12497万元，城乡居民人均可支配收入分别为 25996元、12555元，分别增长9.2%、10%。

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　　一、聚力抓发展，经济保持平稳增长

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　　坚持把稳增长作为首要任务，认真落实中央和省市系列稳增长政策，出台促投资稳增长六条措施，确保了经济平稳运行。着力强化协调服务，落实县级领导联系重点企业制度，实行一对一“点单式” 帮扶服务，协调临时应急周转资金5.3亿元。健全项目推进机制，一批重大项目顺利实施，自贡凤鸣通用机场成为核准权下放后省政府批准的首个项目并开工建设，全年69个重大项目完成投资61.68亿元，全社会固定资产投资完成 55.32亿元、增长15.2%。着力繁荣消费市场，成功举办迎春购物商品展销会、川南商品交易博览会，组织参加“中外知名企业四川行”等活动，全年社会消费品零售额实现44.24亿元、增长13.4%。 copyright dedecms

　　二、致力调结构，产业发展优化升级

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　　新型工业加快转型，海川实业公司等企业发展势头强劲，华刚公司与欧瑞康合作成效显著，高端装备制造、节能环保、新材料等战略性新兴产业蓬勃发展，规模以上工业增加值完成93亿元、增长12%，战略性新兴产业占规模以上工业增加值26%。现代服务业加速发展，汽贸、五金产业不断壮大，川南汽贸产业园汽车销售额达25亿元、占全市销售总量的75%以上，川南五金城一期入驻商家300余户，成功举办全市第十一届乡村旅游节等活动，完成旅游收入28亿元、增长26.24%。现代农业快速发展，优质农产品品牌效益凸显，新增有机食品11个、绿色食品1个，实施“产业联动”示范工程，蔬菜、水果、水产标准化生产示范成果有力巩固，新发展农民专合社18个，新增国家级示范专合社1个、省市级示范专合社8个，新登记注册家庭农场20个，农业增加值实现15.02亿元、增长3.5%。 织梦好，好织梦

　　三、全力打基础，城乡面貌持续改善 织梦内容管理系统

　　基础设施不断完善，新城区道路建设完成总工程量70%，自贡西客站提升改造工程完工并投入使用，新改建莲高路等6条通乡公路，新建龙潭大桥，关五路建设顺利推进，新改建县乡道路60 公里，建成通村水泥路65.7公里。新城开发和旧城改造统筹推进，通航城市广场、龙城曦景等房地产项目加快建设，新城体育中心完成基础施工，老街河街棚户区改造全面启动。小城镇及幸福美丽新村建设加快推进，改造新型农家大院14个。城乡环境综合治理全面加强，重点乡镇风貌塑造工程扎实推进，圆满完成农村生活垃圾治理迎国检工作。生态建设成效明显，旭水河流域综合治理取得实效，金鱼河人工湿地建设有序实施，省级生态区创建加快推进，桥头镇、白庙镇获省级生态乡镇命名。 织梦好，好织梦

　　四、强力推改革，发展活力不断释放

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　　政府职能加快转变，行政权力清单全面公开，审批流程更加优化，乡镇财政实现国库集中支付，“三证合一、一照一码”④有效落实，全区各类市场主体总量达9482户，注册资本金22.8亿元。经济体制改革不断深化，国企改革稳步实施。农村改革扎实推进，土地承包经营权确权登记颁证基本完成，在全市率先开展农村金融服务创新试点，农村资产评估、抵押登记制度基本建立。创新驱动战略深入实施，大众创业、万众创新有序推进，海川公司研发团队获“自贡市顶尖创业创新团队”称号，新引导3户企业与大专院校、科研院所开展“产学研”合作，全区科技进步对经济贡献率达55%。开放合作水平不断提升，组织参加中国西部进口展等招商推介活动，新签约1亿元以上项目15个，总投资53.2亿元，引进市外资金68.21亿元。 织梦好，好织梦

　　五、倾力惠民生，社会大局和谐稳定

　　社会事业协调发展，教育教学质量稳步提升，高考取得显著成绩，文化体育事业蓬勃发展，医疗卫生体系更加健全，新农合参保率达到99.9%。民生工程深入实施，全年民生性支出6.39亿元，占一般公共预算支出76.03%。城镇新增就业3761人，城镇登记失业率控制在4.32%；城乡居民社会养老保险参保缴费人数完成2.45万人，覆盖人数达8.35万人；扶贫攻坚扎实推进，实现2368人脱贫；2015年中央预算内农村饮水安全项目全面完成，解决20114人饮水问题；公租房二期全面建成，新增保障性住房304套。社会治理成效明显，网格化服务管理不断深入，“天网”升级改造顺利实施，社会治安实现立体化防控，平安建设群众满意度全省测评位列全市区县第一，矛盾纠纷多元化解机制逐步建立，重要敏感时期实现“四个确保”目标。安全责任全面落实，全区安全生产形势总体平稳，全年未发生较大及以上安全生产事故。人才、人民武装、人防、台湾事务、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、统计、档案、老龄和残疾人等各项工作取得新进展。 本文来自织梦

　　六、着力转作风，政府建设不断加强 copyright dedecms

　　全面落实从严治党、从严执政新要求，深入开展“三严三实”专题教育，认真贯彻中央八项规定和省市区作风建设规定，政风行风明显好转。严格执行政府工作规则，严格遵守“三重一大”制度规定，政务服务和公共资源交易平台规范运行，购买公共服务机制有效落实，政府依法行政水平和公信力不断提升。加强工程招投标、政府采购等重点领域制度建设，强化行政监察和审计监督，廉洁政府形象得到强化。认真执行区人大及其常委会的决定和决议，自觉接受区人大的法律监督、工作监督。自觉接受区政协的民主监督，注重听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，办理人大代表建议意见91件、政协委员提案90件，代表委员对办理的满意和基本满意率分别为100%、98.9%。

　　各位代表，2015年取得的这些成绩，得益于区委坚强领导、统揽全局、科学决策，得益于区人大、区政协有效监督、鼎力支持、并肩战斗，得益于全区广大干部群众齐心协力、埋头苦干、奋力拼搏。在此，我谨代表区人民政府，向各位代表、广大干部群众、公安干警、驻军官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　各位代表，我区正处在深化改革开放、稳定经济增长、转换发展动力的关键时期。当前经济社会发展中还存在一些突出困难和问题：宏观经济形势严峻复杂，调整经济结构做大产业支撑的任务异常紧迫；财政收支矛盾突出，保民生保重点的任务极其繁重；社会治理难度加大，维护社会稳定的任务相当艰巨。今后工作中，我们将坚持问题导向，加倍努力，寻求突破，在真抓实干中再创佳绩。

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　　“十三五”时期总体要求 内容来自dedecms

　　加快贡井发展，不仅是全区人民的强烈愿望，更是形势发展的迫切要求，是我们义不容辞的历史使命。“十三五”时期是我区全面建成小康社会的决胜时期、全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治区的关键时期。做好“十三五”时期的工作，对于提升我区综合竞争力、建设“产业强区、品质西城”、全面建成小康社会具有决定性意义。

　　“十三五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，以增进人民福祉为根本，深入实施“三大发展战略”⑤，全力推进“四个贡井”建设，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，打造“产业强区、品质西城”，与全市同步全面建成小康   社会。 织梦好，好织梦

　　“十三五”时期，我区经济社会发展主要把握“五个原则”： 织梦内容管理系统

　　——坚持以人为本。始终坚持以人民为中心的发展思想，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，尊重人民首创精神，保障人民权益，坚持不懈保障和改善民生，促进人的全面发展。

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　　——坚持科学发展。始终坚持发展是第一要务，保持专注发展定力，坚持发展实体经济不动摇，加快转变经济发展方式，着力稳增长、调结构、促转型，实现更好质量、更高效率、更加公平、更可持续的发展。 织梦内容管理系统

　　——坚持改革开放。深入推进重点领域和关键环节改革，加快完善体制机制，进一步解放和发展社会生产力、释放和增强社会活力；积极主动融入“一带一路”和长江经济带，推动对内对外开放相互促进、“走出去”和“引进来”更好结合，提高开放型经济发展水平。 copyright dedecms

　　——坚持依法治区。始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，把全面依法治区要求落实到经济社会发展全过程各方面，坚决维护宪法法律权威，推动严格执法、公正司法、全民守法，把经济社会发展纳入法治轨道。 织梦好，好织梦

　　——坚持党的领导。深入贯彻全面从严治党要求，改进工作作风，提升行政效能，深化反腐倡廉，为经济社会持续健康发展提供坚强政治保证。

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　　“十三五”时期，我区经济社会发展主要实现“五大目标”：

　　——区域经济实现新发展。经济保持中高速增长，高于全市水平，区域创新综合实力明显增强，产业结构进一步优化，经济发展质量和效益明显提高。投资对经济增长的关键作用持续发挥，消费对经济增长的贡献率逐步提升。发展空间格局进一步优化，城镇化率进一步提高。到2020年，地区生产总值比2010年翻一番以上， GDP年均增长8.5%，突破200亿元。 copyright dedecms

　　——民主法治迈出新步伐。民主制度更加健全，人民权益得到充分尊重和切实保障。依法治区深入推进，法治政府建设加快步伐，重大决策终身责任追究制度更加健全，权责统一、权威高效的依法行政体制初步建立。全面推进司法公正，建立领导干部干预司法责任追究制度，司法公信力明显增强。社会治理更加精细化、科学化和法治化，群众安全感、满意度显著提升。 织梦好，好织梦

　　——文明程度得到新提高。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，大力培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德新风尚，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬。构建现代公共文化体系，大力发展文化产业，加强文化遗产保护利用，不断丰富城乡群众精神文化生活，崇德向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质普遍增强，全社会文明程度明显提升。

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　　——生态建设取得新成效。推进资源节约发展，生产生活方式加快向绿色、低碳转变，单位地区生产总值能耗明显下降。加强环境综合治理，严控污染物排放总量，着力生态工程建设，水环境、大气环境质量不断改善。建立生态红线管控制度，森林覆盖率、蓄积量稳步提高，生态环境明显改善。到2020年，全区森林覆盖率达到33%，城市人均公园绿地面积达到11.5平方米。 织梦好，好织梦

　　——群众生活迈上新台阶。全面实施扶贫攻坚，增加城乡居民收入，提升社会保障能力，坚持教育优先发展，提高群众健康水平，促进人口均衡发展，逐步实现城乡基本公共服务均等化。现行标准下农村贫困人口实现全部脱贫，群众生活质量明显提高。到2020年，城乡居民收入比2010年翻一番以上，分别达到39090元、19765元，年均增长8.5%、9.5%。

　　2016年工作打算 内容来自dedecms

　　2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是完成本届政府任期目标的收官之年，做好今年的工作意义重大。

　　当前，宏观经济运行面临各种困难和挑战，经济回稳基础还不牢固，贡井基础差、底子薄、发展不足的区情没有得到根本性改变，这是我们实现全面建成小康社会新目标的最大挑战。但我们也要清醒看到，我区仍处于大有作为的重要战略机遇期，国家“一带一路”⑥发展战略持续释放政策利好，供给侧结构性改革⑦不断激发发展动能，我省支持川南经济区率先突破，自贡建设四川经济强市、构建成渝经济区西南部区域中心城市，这都为我区深度融入区域合作、深化对外开放带来发展新机遇。特别是近年来，我区发展空间不断拓展、区位条件不断改善、产业结构不断优化，自贡航空产业园进入实质性建设阶段，贡井成为全市转型升级新的主战场，为我区赢得先机、加快发展创造了有力条件。

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　　总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，切实践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹稳增长、调结构、惠民生、防风险，以提高经济增长质量和效益为中心，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，以民生改善为根本，突出“一城两基地三园四带”战略重点，全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为实现全面建成小康社会新目标奠定坚实基础。 内容来自dedecms

　　主要目标是：地区生产总值增长8.5%左右；农业增加值增长3.5%左右；工业增加值增长9 %左右；服务业增加值增长10.5%左右；区属固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长11%；地方一般公共预算收入增长8.5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。 dedecms.com

　　一、坚持创新发展，推进产业转型升级

　　着力创新改革，加强结构调整，不断提升经济发展效益。

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　　实施创新驱动战略。推动大众创业、万众创新，实施“互联网＋”⑧行动计划，促进互联网和经济社会融合发展。加快推动政府职能向创新服务转变，积极搭建创新载体和平台，引导建立产学研技术创新联盟和专家工作站，促进科技成果转化运用。强化企业主体作用，支持企业开展技术攻关，逐步构建以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，加快形成一批支撑航空与燃机、节能环保装备、新材料等新兴产业的关键核心技术。全年申请专利80件以上，实现科技成果转化新增产值5亿元以上。 copyright dedecms

　　深化重点领域改革。稳妥推进国有企业改革，促进非公经济健康发展，引导非公企业建立现代企业制度。积极探索PPP模式，鼓励和引导社会资本投资生态环保、市政基础设施等领域，保持投资对经济增长的关键作用。深化农村土地制度改革，探索分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制度，有序推进林业和水利改革。发展多种形式的农业适度规模经营，创新农业社会化服务机制，加快构建新型农业经营体系。

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　　加快新型工业化步伐。加强园区基础设施建设，修订完善自贡航空产业园控制性详规，力争完成桥头工业园规划编制，启动航空产业园航天大道、创业大道一期工程建设。大力发展战略性新兴产业，加快推进航空与燃机零部件制造、航空技术应用中心、增材技术工程中心、轻型飞机制造等项目建设，促进航空产业集群化发展。改造提升传统优势行业，帮助环保节能、绝缘子、塑胶建材等企业平稳健康发展，提高产品技术含量和市场竞争能力。支持中小微企业发展，新培育一批企业上规模。加快工业信息化平台建设，推进4G工程、“宽带乡村”等信息化项目建设，实现工业化与信息化加速融合。强化企业协调服务，加强优秀企业家队伍培育，促进企业持续健康发展。

　　加快发展现代服务业。打造特色专业市场，巩固提升汽贸产业，加快川南汽贸产业园基础设施、公共服务平台建设，推进汽车商贸会展中心、汽车配件市场建设，增强园区服务功能和聚集能力；壮大五金专业市场，延伸产业链，推进川南五金城二期项目建设。打造特色商业街区，培育西城财富中心、平桥熙街等商业圈，力争2016年培育和新增商贸上限企业5户以上。积极发展电子商务、健康养老等新兴先导型服务业，促进农村电子商务加快发展。打造特色旅游，力促航空旅游文化新区规划编制完成。开展旅游标准化体系建设，推进南北环路和G348沿线乡村旅游提档升级，加强艾叶古镇盐业遗迹保护利用，提升改造老街河街，打造莲花-牛尾森林公园等休闲观光基地。

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　　加快发展现代农业。突出产业优势，围绕“四带五基地”，强化区域化布局，大力发展专业乡镇和专业村，申报建设镇为全国“一村一品”示范镇，完成国家级现代农业示范园区、新农村建设等13个重点涉农项目。突出规模经营，引导农村土地承包经营权有序流转，加快培育新型生产经营主体，促进种养大户、家庭农场、农民专合社、农业龙头企业健康发展，申报省级农业龙头企业1户、省级示范农民专合社2户，发展家庭农场30户。突出品牌培育，强化标准生产，注重农产品质量安全，全面开展水产、蔬菜、水果农业生产基地标准化创建，着力提升五宝花生、龙都早香柚地理标志保护产品品质，申报有机农产品15个。

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　　二、坚持协调发展，推进城乡一体化

　　着力统筹协调，加强基础配套，不断提升城乡发展水平。

　　注重规划相互衔接。完善规划体系，抓好“十三五”规划开局实施工作。以总体规划为统领，突出镇域、产业等专项规划之间协调衔接，注重民生民本、社会领域、公共服务、生态建设等社会区域性发展质量指标，实现区域协调联动，增强发展整体性。完成城乡建设管理、教育事业等30个专项规划编制。

　　注重区域协调发展。科学规划产业发展布局，完善产业联动发展机制，积极构建分工合理、优势互补、各具特色的“两片四带”经济支撑格局。畅通区域交通网络，完成新城区道路建设、S207贡井段维修改造，乐自高速自流井连接线贡井段建成通车、桥头连接线力争开工建设，提升区域互融发展水平。

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　　注重城乡统筹发展。加快主城区建设，加大新城开发力度，开工建设新城商业综合体，推进向阳片区、老街河街片区棚户区改造。统筹推进成佳副中心和其他镇域经济发展，启动五宝、龙潭、桥头等乡镇控制性详规编制，有序实施乡镇棚户区改造，力争改造成佳变电站，扩建成佳自来水厂，抓好老旧小区供配电设施改造工程。加快幸福美丽新村建设，加强新村建设与产业布局相融合，同步推进产业连片规模发展和一三产业互动，形成新村带产业、产业促新村格局。 本文来自织梦

　　注重精神文明建设。着力完善公共文化服务体系，积极开展文化“三下乡”，举办好“天池文明杯”等特色文化活动。深入挖掘贡井独有的历史底蕴和文化内涵，大力发展文化产业。加强文化遗产保护利用，抓好张伯卿公馆修缮和南华宫、贵州庙等文物保护单位排危整治工程。全力做好全国文明城市创建工作，不断提升全民整体素质。

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　　三、坚持绿色发展，推进生态环境治理 织梦内容管理系统

　　着力生态保护，加强污染防治，不断提升人居环境质量。

　　加强生态建设。实行最严格的环境保护制度，健全完善环境治理体系。加快推进省级生态区创建，持续开展大气污染综合治理专项行动，加强工业污染防治、城市建筑工地和道路扬尘整治，切实改善空气环境质量。扎实开展旭水河流域综合治理工作，完成金鱼河人工湿地项目建设，实施贡井污水处理厂一期深度处理，启动成佳污水处理厂建设，不断改善水环境质量。 本文来自织梦

　　加强环境整治。深化城乡环境综合治理，持续开展城乡“五乱”治理工作，规范市容秩序，完成育才路摊区综合整治。深化环卫绿化市场化作业，加快环卫基础设施建设，推进垃圾分类收集试点，新建垃圾压缩转运站1座。强化城区在建工地、运渣车辆管控，加大主街大道降尘力度，健全多部门联管、联治机制，巩固煤油烟专项治理成果。继续采取高压态势，严查严处“两违”行为。全面推进“环境优美示范”工程创建，充分发挥数字化城市管理平台作用，提升城乡管理水平。 本文来自织梦

　　加强资源节约。加强工业节能，加快淘汰落后产能、工艺和设备，鼓励支持企业开展节能降耗改造。推进土地节约利用，优先利用闲置土地，合理调整用地结构，强化基本农田保护责任，严格耕地保护，加大基本农田建设和土地整治力度。推进水资源节约，提高工业用水重复利用率，推广节水灌溉技术。大力发展循环经济，加快建设再生资源回收体系。 本文来自织梦

　　四、坚持开放发展，推进区域合作交流 织梦好，好织梦

　　着力开放合作，加强对外交流，不断提升对外开放形象。 织梦内容管理系统

　　突出项目建设。积极抓好“项目建设年”工作，主动争取上级政策、资金支持，精准对接四川省“一带一路‘251'三年行动计划”⑨，争取更多项目纳入中央、省上计划。加强项目要素保障，重点解决好资金、土地、能源保障等问题，为项目推进创造良好条件。强化项目协调服务，落实县级领导牵头负责制，完善项目管理和考核机制，加快自贡航空产业园建设，建成自贡凤鸣通用机场并投入运营，推进川南汽贸产业园、川南五金产业园等项目建设，2016年计划实施重点项目88个、完成投资63亿元。 织梦好，好织梦

　　突出招商引资。坚持“引进一个龙头、培育一个品牌、带动一个产业”理念，以产城一体示范区和自贡航空产业园为平台，积极引入高端产业、高新技术，引导资金投向技术先进、市场广阔领域。着力创造良好条件，优化投资发展环境，促进以商招商，组织参加中外知名企业四川行、西博会等专题招商活动，力争引进到位省外资金68亿元。

　　突出市场融入。鼓励优势企业“走出去”，积极拓展国内外市场。实施出口品牌培育、营销网络构建、电子商务发展等外贸发展战略，推动海川、塞迪维尔、华刚、威特阀门等企业继续深化对外交流合作，促进绝缘子、节能环保、高端装备、新材料等优质特色产品对外出口。支持企业参与跨区域竞争合作，提升现代化管理水平。 织梦好，好织梦

　　五、坚持共享发展，推进民生持续改善 织梦好，好织梦

　　着力民生保障，加强社会治理，不断提升群众幸福指数。

　　大力实施脱贫攻坚。编制“十三五”脱贫攻坚规划，坚持“六个精准”⑩，实施“八个一批”？扶贫攻坚行动。实行建档立卡信息管理，实现动态监控调整。加大财政扶贫资金投入，完善项目整合、资金分配等管理制度。健全风险补偿机制，全面推进扶贫小额信贷和贫困户建房贷款。加大驻村帮扶和社会扶贫力度，实现机关干部全参与，帮扶对象全覆盖。加强农村基础设施建设，支持贫困户发展特色产业，多渠道增加收入。注重对贫困群体就业帮扶，持续开展技能培训，提升脱贫发展能力。强化对贫困群众教育、医疗、农村低保等政策落实，努力实现社会保障全覆盖。全年完成183户贫困户危房改造，实现2232人脱贫。

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　　统筹社会事业发展。优先发展教育事业，深化基础教育课程改革，提高教育教学质量，确保顺利通过省市义务教育均衡发展督导评估。加快发展卫生事业，加强医疗卫生体系建设，提高医疗卫生服务质量水平，力争中医院综合楼建成投用。坚持计划生育基本国策，依法有序实施全面二孩政策。深化文化体制改革，全面落实文化体育惠民政策，构建现代公共文化服务体系。整合城乡居民基本医疗保险，推进社会保险“五险合一”统一征收。巩固覆盖城乡的社会救助体系，加快养老服务体系建设。完成廉租房四期、公租房三四期建设，新增保障性住房512套。抓好第三次全国农业普查工作。加强人才、人民武装、人防、台湾事务、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、统计、档案、老龄和残疾人等工作。

　　全面加强社会治理。深化平安建设，推进网格化服务管理“三项重点”工作，健全完善治安防控体系。强化基层建设，加强以村、社区为重点的基层社会管理和服务体系建设，做好村（居）民委员会换届工作，推进村（居）民依法管理公共事务和公益事业。抓好信访平台建设，将涉法涉诉信访处置纳入法制化轨道。完善食品药品体系建设，加大监管力度，切实保障食品安全。深入推进社会稳定风险评估，从源头上减少不稳定因素。强化安全隐患排查和治理，深入开展危化品、道路交通等重点领域专项整治，确保全区安全生产形势稳定。 织梦内容管理系统

　　六、坚持依法行政，推进政府自身建设 本文来自织梦

　　着力效能建设，加强作风改进，不断提升政府执政能力。

　　强化职能转变。正确处理政府与市场关系，认真履行公共服务、市场监管等职责。稳步推进事业单位分类改革，推进政府购买公共服务，提升公共服务质量效益。深化行政审批制度改革，加快推进机关管理服务标准化建设，优化经济发展软环境。 dedecms.com

　　强化依法行政。严格落实重大决策、规范性文件合法性审查制度，强化公众参与、专家论证、风险评估、集体决定、责任追究等必经程序法制保障，促进科学、民主、依法决策。推进行政权力依法规范公开运行，完善政务公开、办事公开制度。深化行政执法体制改革，理顺执法关系，健全行政执法责任制和过错责任追究制。加强和改进行政复议，依法解决行政争议，规范行政行为。 本文来自织梦

　　强化作风改进。持续巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，健全反“四风”、转作风常态机制。发挥政府在公共节能中的示范作用，严格控制一般性支出和“三公”经费，规范办公用房、公务接待、培训考察，大力推行公务卡结算，严格落实厉行节约、反对浪费各项规定。强化问责问效，坚决整治庸政、懒政、怠政，促进机关效能提高和作风持续好转。

　　强化廉洁从政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众监督和舆论监督。深化政务公开，强化行政决策、执行、结果信息公开，增强政府工作透明度。完善政府内部层级监督，加强项目审批、工程建设、政府采购等关键环节监控，从源头上预防和治理腐败。严格执行廉洁自律准则，坚决纠正和解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

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　　各位代表，贡井正踏上决胜全面小康、建设“产业强区、品质西城”的新征程，使命光荣、责任重大、任务艰巨。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想、振奋精神、凝心聚力，认真践行五大发展理念，始终保持发展定力，专注项目攻坚，持续民生改善，为开创贡井新局面、实现新目标而努力奋斗！ 内容来自dedecms

　　名词注释 织梦好，好织梦

　　①“一主一副多基点”：“一主”，即贡井主城区，包括筱溪街、贡井街、长土镇、艾叶镇、建设镇；“一副”，即成佳镇，依托成佳工业园，打造产城一体示范区；“多基点”，即龙潭镇、五宝镇、桥头镇、白庙镇、莲花镇、章佳乡、牛尾乡。

　　②“五大行动”：指建设生态自贡实施的蓝天、清水、绿地、宁静、利废五大行动。

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　　③“两免一补”：即对农村义务教育阶段贫困家庭学生免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。

织梦好，好织梦

　　④“三证合一、一照一码” ：指企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。

　　⑤“三大发展战略”：即多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略。 织梦好，好织梦

　　⑥“一带一路” ：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。 本文来自织梦

　　⑦供给侧结构性改革：即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 内容来自dedecms

　　⑧“互联网＋”：代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。 织梦好，好织梦

　　⑨四川省“一带一路‘251'三年行动计划” ：指在“一带一路”战略大背景下，四川省计划从2015年起，用3年时间，筛选20个国家实施重点开拓、深度开拓，在“走出去”和“引进来”项目中优选50个重大项目，实施重点跟踪、强力促进，精选100家与“一带一路”沿线国家和地区有较好贸易投资基础的四川优势企业，实施重点引导、形成示范。

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　　⑩“六个精准”：即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。 copyright dedecms

　　？“八个一批”：即生产发展减少一批、就业增收扶助一批、基础条件改善一批、教育扶持提升一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助帮扶一批、财政金融扶持一批。

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