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　　——在2016年12月21日区九届人大一次会议上 织梦好，好织梦

　　泸州市江阳区人民政府区长 杨长缨

　　各位代表： 织梦内容管理系统

　　我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请区政协委员和列席人员提出意见。 本文来自织梦

　　2016年及本届政府工作回顾

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　　2016年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和带领全区人民，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧扣市委“产业创新发展年”的工作主题，围绕区委“六个显著提升，两个率先实现”的奋斗目标，始终保持专注发展定力，始终坚定加快发展信心，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全区经济运行处于合理区间，各项事业取得新的进步。 内容来自dedecms

　　全年预计完成GDP440亿元，同比（下同）增长10%；地方一般公共预算收入19.4亿元，增长11%；全社会固定资产投资总额385.1亿元，增长14%；规模以上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额185亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入33415元， 增长9%；农村居民人均可支配收入15392元， 增长10.5%。

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　　一、积极稳增长、调结构，产业转型走出新路子

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　　工业经济企稳向好。加大政策支持力度，强化要素协调保障，培优扶强骨干企业。兑现各类工业扶持资金1415万元，提供企业担保贷款1.2亿元、应急转贷3300万元，帮助企业融资6.8亿元，争取直购电、富余电优惠3500万元。全年实施技改项目90个，完成投资80亿元。新增规模以上工业企业10家，培育主营业务收入亿元以上企业6家。白酒、机械、建材三大支柱产业实现规模以上工业总产值535亿元，增长11.8%。泸郎窖酒基本建成，中远物流、泸南酒业加快建设，启航科技、中科玻璃、城坤实业升级改造如期竣工，长江机械、华宇钻采全线投产。现代医药、节能环保、新能源汽车配套等战略性新兴产业发展势头良好，实现产值11.2 亿元，增长19.5%。江南科技产业园融入泸州国家高新区发展，实现主营业务收入120亿元。百草堂药业完成股改，金鼎印业在新三板成功挂牌上市。 本文来自织梦

　　现代服务业提档升级。优化消费供给，加快培育区域经济新的增长点。佳乐金街、永辉超市开业运营，天远广场一期建成投用，万诚国际、新恒基商业中心、摩尔国际加快建设。电子商务发展壮大，省级电子商务示范基地建成投运，新建农村电子商务服务店80家，实现主营业务收入25.7亿元，增长20.9%。旅游产业蓬勃发展，成功创建张坝国家级水利风景区，积极申报方山国家级森林公园，全区实现旅游综合收入77亿元，增长29.6%。金融服务业快速发展，新引进天津银行、华西证券等金融机构，驻区金融机构累计达到20家，占全市的91%。楼宇经济、培训产业突破发展，闪电科技、佳萍科技落户江阳，西部服务业研究院正式挂牌运作。全年实现第三产业增加值132亿元，增长11%。

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　　现代农业快速发展。农村产权制度改革基本完成，农村集体资产股份合作制改革启动试点。成立兴阳农业担保公司，帮助企业争取支农贷款2200万元。全年整合涉农资金2.5亿元，实施重点农业产业项目60个。董允坝国家现代农业示范区南区全面建成开放，北区8000亩产业基地加快建设，成功举办四川省首届蔬菜品赏会和四川省蔬菜发展论坛。开工建设江阳粮食产业园，新增高效节水灌溉面积2250亩，全区粮食产量和畜牧产值稳步提升。大力发展新型农业经营主体，新培育市级以上示范农民合作社6个、省级示范农场3家，绿阳公司创建为农业产业化省级龙头企业。成功列入全省现代农业建设20强示范县。

　　二、积极扩投资、促改革，发展活力得到新提升

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　　投资拉动势头强劲。全年实施区属重点项目71个，完成投资160亿元。七期廉租房、2013年公租房、茜草棚改和蓝田干坝子安置房全面竣工，佳兴茗苑安置房、区检察院技侦用房、区法院审判庭完成主体，黄舣六期安置房加快推进。积极服务市属重点项目建设，完成长江六桥、高新区、酒业园区等项目征地15670亩，沱江二桥加宽、沱江六桥建设顺利推进。全年到位上级专项资金21.7亿元、债券资金13.6亿元，发行公司债、私募债24亿元，争取银行贷款14亿元。

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　　改革创新不断深入。完成新一轮国企资源整合，兴阳投资集团总资产达到120亿元。调整完善区镇两级财政体制，镇街财权事权更加匹配。扎实推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”取得实效，粗钢、水泥等产量下降22.7%，工业品库存下降14%，商品房去库存130.9万平方米。全面推进“营改增”试点，建筑、金融等四大行业减税降费3亿元。深入实施商事登记制度改革，新增各类市场主体5418家。深化投融资体制改革，通过发行企业债券、PPP模式等，实现社会融资42亿元。“资源税”改革、供销合作社综合改革、国有林场改革有序推进。大力实施“大众创业、万众创新”，中国泸州？众创智慧港挂牌运行。高新技术产值实现24亿元，增长20%。 织梦好，好织梦

　　开放合作纵深拓展。积极参与“一带一路”沿线交流合作，主动融入成渝经济区、成渝城市群建设，同老挝天星集团、香港丽晶集团签订战略合作协议，与重庆市渝中区缔结长期友好战略合作关系。加强与高新区、酒业园区共建共享，争取2400亩土地扩容为“江阳园”。成功举办上海、成都投资推介会，借助“西博会”、“酒博会”、“中外知名企业四川行”等招商活动平台，签约项目101个，总投资307亿元。成功引进中国中铁、葛洲坝集团等央企和国际国内500强企业8家，港北建材、锦欣医院等投资5亿元以上项目14个，促成新恒兆丰与融豪集团合作重组。全年引进市外国内到位资金200亿元，增长10.5%。

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　　三、积极抓统筹、优环境，城乡面貌呈现新气象 织梦内容管理系统

　　城市品位不断提升。张坝滨江路景观工程、泸州生态体育公园全面完工。瑞丰东路、春景下路等4条市政道路建成通车，长江现代城至柏木溪段滨江路建设加快推进，主城区道路“白加黑”改造升级全面启动。白招牌广场、龙驰路停车场竣工投用，华阳佳美源和沙茜农贸市场建成运营，环球生活广场、夜知味美食广场主体完工。着力规范小区物业管理，高标准整治“三无院落”。集中力量开展城市突出问题专项整治，完成主城区街道风貌示范整治，拆除违法建筑近20万平方米。全国文明城市创建扎实推进，国家健康城市建设取得阶段性成效。

　　镇村建设有序推进。完成弥陀、方山镇域规划编制，邻玉酒文化特色产业园通过省级详规调整。分水岭列入全市新型城镇化试点，丹林场镇主干道全面完工，通滩老街一期改造基本完成。全年新开工集镇建设项目17个，新增城镇建成区面积4.5平方公里，转移农业人口14033人。加快城镇通道建设，泰二路、泰兆路、弥分路改造竣工通车，隆纳高速方山互通及连接线、产城大道弥陀平交及下穿通道、江北片干线及联网道路全面推进。高标准打造董允坝新村综合体，启动方山许湾、丹林文罗等6个幸福美丽新村建设。

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　　生态建设持续加强。淘汰落后产能28万吨，万元GDP能耗下降3.6%，主要污染物节能减排任务全面完成。集中开展扬尘污染专项治理，全域推行秸秆禁烧，基本完成城市建成区“煤改气”整治。在全市率先启动农村污水处理设施建设试点，新建石寨、弥陀污水处理厂，黄舣马道子、永兴村等8个农村污水处理站竣工投运。城南污水处理厂及截污干管完成建设，城区污水管网工程加快推进。强化国土资源管理，全面禁止河道采砂，治理水土流失1.98万亩。成功创建国家国土资源节约集约示范区。 内容来自dedecms

　　四、积极强保障、惠民生，人民生活迈上新台阶

　　全域脱贫率先完成。把脱贫攻坚作为“一号工程”，全面落实产业扶贫、低保扶贫和医疗扶贫“三个一批”政策，投入各项资金近4000万元，全面推进安居、通讯、教育、广电、饮水五项精准扶贫工程，助力全区贫困群众实现“一超六有”，在全市范围内率先实现全域脱贫。对口扶贫凉山州盐源县，抽调精干力量助力彝区脱贫攻坚。

　　民生保障扎实有力。全年实施民生工程95项，完成民生投入28.3亿元，占公共财政支出的75.9%。社会养老保险覆盖27万人，城乡居民医保参保49.4万人。新增就业创业1.1万人，城镇登记失业率3.5%。发放各类救助救济资金7558万元，城乡低保补助标准稳步提高。全域安全供水全面推进，农村自来水入户率达到60%。改造农村电网518公里，基本实现同网同价供电。完成城区老旧燃气管网改造，延伸农村供气管网10公里。改造茜草、滨江路、构树街等棚户区2835户，安置分房9404套，动态消除农村D级危房。新改建农村公路33.3公里，新开通农村公交线路8条，覆盖城乡的全域公交网络更加完善。

　　社会事业全面进步。优质教育资源均衡配置，实施学校建设项目38个，江北幼儿园、新马路幼儿园城西分园等4所公办幼儿园建成投用，泸州七中城西校区、梓?路小学渔子溪学校等项目加快推进，顺利通过国家义务教育均衡发展评估。卫计事业快速发展，落实“全面二孩”政策，开展全民预防保健23.3万人，区疾控中心、区妇幼保健院按二级甲等标准启动建设，“一站三区一馆”基层医疗卫生机构实现全覆盖。文体事业加快发展，圆满举办“首届荧光酷跑活动”，全民健身活动中心、白招牌文化体育中心竣工投用，应急广播“村村响”实现全覆盖。“六五”普法圆满完成，江阳职高青少年法治教育基地和奢香法治公园建成开放。养老服务体系不断完善，全面执行“一院一室”标准，新建城乡日间照料中心18个，新增养老床位640张。区残疾人综合服务中心建成投用，区公益性殡仪服务站基本完工。双拥、编制、档案、对台、老龄、红十字、妇女儿童、民族宗教、外侨事务、武装和民兵预备役等工作全面加强。

　　社会环境不断优化。着力推进社会治理创新，专项整治建筑领域、社区基层等六大突出问题。高效整治方山景区秩序乱象，景区开发建设进程加快。完善基层治安防控网络，新建情报合成作战指挥中心，升级基层派出所指挥调度系统，打防管控效能全面提高，社会治安持续好转。调解各类矛盾纠纷1651件，渝信南郡、维多利亚等小区涉稳事件得到妥善处置。夯实安全生产基层基础，启动区安全体验中心、通滩消防站建设，南城街道创建为全国安全社区，邻玉街道创建为省级安全社区。深入开展质量追溯体系建设，成功创建省级食品安全示范区。扎实开展道路交通、建筑工地等重点行业和领域安全隐患排查治理，全年无较大以上安全生产事故发生。 copyright dedecms

　　五、积极转作风、提效能，自身建设实现新转变 copyright dedecms

　　自觉接受区人大、区政协监督，全年办理人大代表建议60件，满意率88.3%；政协委员提案158件，满意率98.7%。着力打造“阳光政务”，深入推进“双随机一公开”。规范公共资源交易管理，强化项目财政评审和审计监督，核减资金2.4亿元。深化行政审批制度改革，高标准推进政务服务体系建设，现场办结率、按时办结率和群众满意率均在99%以上。坚持常务会会前学法，出台《江阳区重大决策程序规定》和《江阳区重大行政决策目录管理暂行办法》。全面完成公车改革，“三公”经费支出进一步削减。严格落实“八项规定”，坚定践行“三严三实”，深入开展“两学一做”、“四级联动”、“走基层”等系列活动，风清气正的干事氛围更加浓厚。

　　各位代表，本届政府任期已满。经过五年的奋力拼搏和全区上下的共同努力，我们较好地完成了区八届人大一次会议提出的奋斗目标。产业转型、城乡统筹、社会治理、民生保障等多项工作走在全市全省前列，成功列入国家级可持续发展实验区，荣获全国科技进步考核先进区、全国平安建设先进区、全国现代农业示范区等多项荣誉，增添了国家园林城市、国家森林城市、省级文明城市等多张名片，奠定了江阳转型发展、跨越升位的坚实基础，谱写了江阳加速崛起、脱贫奔康的崭新篇章。

　　——过去五年，综合实力更加强劲。五年来，我们主动把握和适应新常态，精准施策、多点发力，妥善应对经济下行压力，确保换挡不减速、量增质亦优。地区生产总值连跨两个百亿台阶，人均GDP达到6.6万元。地方一般公共预算收入近20亿元，比2011年翻了一番多。规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别年均增长16.6%、15.5%。城乡居民人均可支配收入接近2011年的两倍。三次产业结构比重由6：64.4：29.6调整为4：64：32.全省区域经济综合实力排名由第14位晋升至第11位，连续7年保持全省丘陵县区第1位，连续两年被评为全省县域经济发展30强先进县区。

　　——过去五年，发展基础更加坚实。五年来，我们积极抢时间争空间、以效率促效益，实施了一批事关发展全局的重大项目，产业培育实现重大突破。全社会固定资产投资总额累计达到1403.1亿元，是上个五年的2.9倍。累计实施重点项目310个，完成投资超过500亿元。泸州高新区创建为国家高新区，酒业园区创建为国家新型工业化产业示范基地，江南科技产业园晋升为百亿园区。“三长厂”完成退城入园。城西、城南片商业综合体初具规模，白塔传统商圈加速提档升级。中国泸州？金融商业中心在江阳成立。电子商务、金融会展、总部经济等新兴业态快速发展，成功列入全省服务业中心城区转型发展试点区。董允坝国家现代农业示范园区成为全省示范样板。

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　　——过去五年，协调发展更加全面。五年来，我们立足打破城乡二元结构，统筹城乡基础设施建设和公共资源配置，城乡差距不断缩小。城西新区、城南新区、沙茜新区加快开发，茜草工矿棚户区、蓝田旧城改造有序推进。酒城大道、产城大道等骨干路网全线贯通。泰安、况场撤镇设街，通滩、方山等特色小城镇集聚功能不断增强，城镇化率提高9.8个百分点。新农村建设日新月异，近郊乡村休闲旅游蓬勃兴起。民生投入累计达到118.2亿元，年均增长13%以上。教育三年攻坚、农村全域公交圆满完成，卫生两年行动计划、文化惠民工程全面铺开，全域安全供水、全域同网同价供电、全域燃气供应加快实施。“统筹城乡、全域发展”模式受到省市高度肯定。

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　　——过去五年，改革开放更加深入。五年来，我们着力深化改革破解发展难题，扩大开放赢得发展先机，催生了经济增长新动能。圆满完成新一轮政府机构改革，实施了行政审批制度、财税及投融资体制等一系列变革，农村产权制度、商事登记制度等改革走在全省前列。整合28家区属融资平台公司组建兴阳投资集团，农村信用社改制成立农商银行。大力推进城乡建设用地增减挂钩试点，积极探索政府与社会资本合作，土地、资金、能源等瓶颈制约得到有效破解。吸引了苏宁、海尔等一批战略投资商考察投资，集聚了华润万象汇、红星美凯龙等一批国际国内知名品牌，引进了碧桂园、中国恒天等5亿元以上项目36个，招商引资的质量和水平明显提升，大开放促进大发展的创新活力得到空前释放。

　　——过去五年，社会环境更加安定。五年来，我们始终坚持把社会治理纳入法治化轨道，不断提高治理能力和水平，群众安全感和满意度大幅提升。深入推进平安江阳、法治江阳建设，严格落实安全生产责任制，绿地商场、邻玉蛋沟库房等安全隐患得到有效整治。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为。着力源头预防、包案化解、诉访分离，强化“大调解”机制建设，一批积案难案得到妥善解决。坚持社会治理重心下移，完成社区规模调整和强村并组，在全市率先开展网格化服务管理和“三无院落”整治。积极承接城市管理事权下划，加大城市综合治理力度，城市管理步入长效轨道。实现国家卫生城市“六连冠”，全国文明城市创建扎实推进。 织梦好，好织梦

　　——过去五年，干部队伍更加有为。五年来，我们牢牢树立领头羊、排头兵的创先争优意识，充分发扬“5＋2”、“白＋黑”的拼搏奉献精神，全区广大干部凝心聚力、敢于担当、善于突破，攻克了前进道路上遇到的一个又一个难题。“7.23”特大洪峰抗洪抢险夺取全面胜利，“12.26”摩尔爆燃事故得到妥善处置。张坝景区开发、国窖大桥征收、“两江四岸”整治等一系列急难险重任务圆满完成，高新区、酒业园区、沙茜片区等重点项目近20平方公里征地拆迁高效实施。“三长厂”搬迁、旧城改造、产业转型升级等重大现实课题的攻克，展示了江阳智慧，创造了江阳经验。张坝渔子溪、融豪翡翠城等重大涉稳隐患得到了及时排除和圆满解决。 copyright dedecms

　　各位代表，五年的历程极不平凡，取得的成绩来之不易，发展的成就振奋人心。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协及其常委会强化监督和倾力支持的结果，更是全区干部群众凝心聚力、开拓奋进的结果！在此，我代表区人民政府，向全区人民、驻区部队、武警官兵、民主党派、工商联、人民团体，以及关心和支持江阳发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ copyright dedecms

　　回顾五年的发展历程，我们深知，前进的道路上还有许多困难和挑战。一是经济下行压力仍然较大，产业结构不尽合理，工业经济转型升级和现代服务业培育壮大任重道远；二是新上项目和产业项目偏少，要素瓶颈制约明显，投资保持高位运行后劲不足；三是城乡一体发展还有不小差距，群众公共服务需求日益增加，保障和改善民生的任务还很艰巨；四是社会治理创新亟待加强，城市管理和征地拆迁引发的信访维稳问题较为突出，安全生产形势依然严峻；五是政府现代治理能力有待提升，部分干部的思想观念、能力水平和工作作风，与经济社会发展新常态和人民群众新期盼还不相适应。对此，我们一定高度重视，下大力气加以解决。

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　　未来五年的总体要求和奋斗目标

　　今后五年，是江阳转型升级、追赶跨越、突破升位的战略机遇期和黄金发展期。我们要牢牢把握长江经济带和成渝城市群加快建设、泸州国家新型城镇化地级市综合试点等战略机遇，大力发扬善谋划、尚实干、敢担当、争一流的江阳精神和江阳干劲，更加有效地应对各种风险和挑战，实现江阳科学发展新跨越。

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　　未来五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，紧紧围绕市委“决胜全面小康，建成区域中心”、区委“六个显著提升，两个率先实现”的奋斗目标，以“转型、跨越、升位”为主线，积极践行“三抓三主动”，着力优化产业结构、推进城乡一体、建设生态文明、深化改革开放、增进民生福祉，促进江阳经济持续健康发展、人民生活不断改善、社会大局和谐稳定。 织梦好，好织梦

　　未来五年全区经济社会发展的预期目标是：GDP年均增长9.5%以上；地方一般公共预算收入年均增长9%以上；全社会固定资产投资总额年均增长13%以上；规模以上工业增加值年均增长11%以上；社会消费品零售总额年均增长13%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上；农村居民人均可支配收入年均增长10%以上。确保经济总量占全市份额1/3，稳居全省县域经济发展先进县区30强，力争进入全省县域经济前十强。 内容来自dedecms

　　——在产业转型升级上实现新突破。深入推进“政产学研用”合作，巩固提升白酒、机械、建材三大传统优势产业，发展壮大节能环保、现代医药、电子信息等潜力产业，推动现代金融、楼宇经济等新兴业态迈向中高端，力促生态循环、休闲养生等都市现代农业提质增效。三次产业结构优化为3∶57∶40，现代产业发展体系基本形成。助力酒业园区建成中国最大的白酒酿酒基地和白酒生产集聚区。力争江南科技产业园主营业务收入突破300亿元，邻玉白酒文化特色产业园建成百亿园区，带动全区工业总产值跨越千亿大关。 内容来自dedecms

　　——在城乡协调发展上实现新突破。坚持以城带乡、城乡联动，率先实现城乡一体。优化城市空间布局，加快推进老旧城区改造，完善城市功能配套。力争到2021年，新增城市建成区面积20平方公里，城镇化率达78%。以“十个全域”为抓手，均衡配置公共资源，促进江南、江北片协调发展，带动城市服务向农村延伸、城市治理向农村覆盖、城市文明向农村辐射。打造一批特色集镇，建成一批美丽新村。 织梦内容管理系统

　　——在人居环境优化上实现新突破。把生态文明建设放在更加突出位置，守住生态红线，扩大生态绿线，构建天蓝、地绿、水净、宜居宜业的幸福美丽新江阳。强化节能减排，单位GDP能耗下降20%，全面完成主要污染物减排任务，城区空气质量优良天数比达75%以上。严格耕地保护，加大旅游资源整合力度，加快推进农村人居环境改善，打造两江绿色走廊和全域生态景观。全面巩固创森、创园、创卫成果，努力创建全国文明城市、国家健康城市。

　　——在改革开放推进上实现新突破。以供给侧结构性改革为主线，深入推进行政审批、商事登记制度、财税金融等重点领域和关键环节改革，进一步激发经济活力，做到改革不停顿、开放不止步。主动融入成渝经济区和川南城市群协调发展，全面提升对外开放水平，把江阳打造成“一带一路”交汇节点重要物资集散地、西部地区重要投资目的地、川南地区对外开放新高地。引进投资5亿元以上重大产业项目40个，到位资金超过900亿元。

　　——在幸福指数提升上实现新突破。坚持人人参与、人人享有，建立民生支出增长长效机制，2018年率先实现全面小康。千方百计增加群众收入，确保城乡居民可支配收入增长高于全省平均水平，城镇登记失业率控制在4%以内。在群众关心的扶危济困、养老助残、教育均衡、医疗卫生、社会治理等方面取得更大突破，社会保障更加公平高效，公共服务更加优质均衡，社会大局更加和谐稳定，让广大群众在共建共享中收获沉甸甸的幸福感。 copyright dedecms

　　2017年工作安排

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　　2017年是新一届政府的开局之年，也是我区率先实现全面小康、率先实现城乡一体的关键一年。做好今年政府工作，要认真贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话、省委十届九次全会、市第八次党代会、区第九次党代会精神，坚持稳中求进的工作总基调，突出“项目投资攻坚年”的工作主题，主动引领新常态，准确把握新要求，积极抢抓新机遇，在新的起点上谋求更大的作为，奋力推进江阳经济社会又好又快发展。 织梦好，好织梦

　　2017年主要预期发展目标是：GDP同比（下同）增长9.5%；地方一般公共预算收入增长9%；全社会固定资产投资总额增长14%；规模以上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长13.5%；第三产业增加值增长10.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10%。 织梦好，好织梦

　　实现上述目标，要重点抓好以下工作：

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　　一、坚定不移抓项目，增强发展后劲

　　坚持把扩大有效投入作为拉动经济增长的重要支撑，强化项目带动，提高投资效益，着力招大引强，积蓄发展动能。

　　强力推进项目建设。坚持大抓项目、抓大项目，全年计划实施重点项目77个，完成投资超过170亿元，保持项目投资增速20%以上。全面完成茜草片区棚改签约倒房搬迁，力争沙湾文化旅游综合体开工建设。推进滨江路二期拆迁扫尾，基本完成签约倒房，确保工程建设顺利。继续推进蓝田旧城改造，确保四组团一期安置房主体竣工，蓝田滨江路延伸线和蓝安路景观大道建成开放。加快建设“桂圆里”酒店综合体、瓦窑坝滨江路商业综合体。主动服务“两江新城”建设，完成长江六桥、泸州二环路等项目交地任务，加快沱江四桥、城西客运站等重点项目推进。抓好电力和信息基础设施建设，完成泰安变电站配套工程、移动城西通信枢纽工程，新建蓝田110KV变电站。 内容来自dedecms

　　积极抓好争资争项。精准对接国省政策资金投向，加大项目包装、储备和争取力度。全年动态储备项目100个以上，投资突破400亿元。力争双河水库综合开发、松溪水库升级扩建等项目纳入国省规划盘子。全年争取国省专项资金18.4亿元，到位国开行、农发行等各类专项基金20亿元，发行企业收益债20亿元。拓宽社会资本投资领域，加快江南片教育组团、江北片干线及联网道路等PPP项目建设，撬动社会资本22亿元以上。加快董允祠堂及分水岭老街、枇杷沟历史街区、通滩快速通道等项目前期工作，确保市残疾人康复中心、区社会福利中心等项目开工建设。

　　继续深化开放合作。积极抢抓长江经济带、“一带一路”节点城市机遇，在成渝经济区一体化合作、川南区域协同发展中主动作为，构建“亲”、“清”新型政商关系，招引大项目走进来，助力“江阳造”走出去。借力商会、协会等企业家朋友圈，主动上门，精准招商，深度对接东部沿海电子信息产业转移，紧密跟进中绿集团、华大基因等行业领军企业，力争引进一批大项目好项目落户江阳。依托高新区、酒业园区、江南科技产业园等载体，推进优势产业延伸链条，增强辐射带动力，力争引进投资亿元以上企业40家、5亿元以上项目14个，到位市外国内资金220亿元。主动融入中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区建设，研究出台对接政策，激励江阳企业扩大国际国内市场份额。

　　二、坚定不移抓转型，优化产业层次 本文来自织梦

　　坚持以提高经济发展质量和效益为中心，进一步做大总量、做活存量、做优增量，推进三次产业调优结构、转型发展。 内容来自dedecms

　　加速发展现代服务业。实施重点企业培育计划，安排产业扶持资金1.5亿元，利用转贷资金、贷款贴息等政策杠杆，鼓励企业提品质、创品牌。着力打造一批高品质商圈，确保白塔商圈摩尔国际、绿地商城投入运营，佳乐世纪城太平洋电影文化中心、欢乐海底世界开业运营，万诚国际红星美凯龙、横店影视城正式营业，天远广场、新恒基商业中心加快建设。依托中国泸州？金融中心，引进成都银行、攀枝花商业银行等金融机构，进一步拓展兴阳投资集团投融资担保业务。突破发展电子商务，搭建映潮科技电子商务统计平台，力争交易额超过30亿元，新拓展电子商务村级服务店74家。抓紧对接泸州大件杂货深水码头选址工作，着手规划江北码头重装物流园区。大力发展文化旅游产业，加快方山景区开发建设，精心打造沿两江、环方山生态田园旅游线路，确保全区旅游综合收入突破90亿元。

　　加快发展新型工业。聚焦传统产业转型、新兴产业壮大，“一企一策”帮助企业解决好要素保障、技改扩能、市场拓展等现实问题。用好落实减税降费政策，设立3亿元产业引导孵化扶持基金、2000万元企业转贷资金、500万元企业贷款贴息资金，切实缓解中小企业融资难、资金荒。推进园区共建共享，不断完善高新区、酒业园区“江阳园”基础设施，着力发展高端装备制造、现代医药、新能源新材料、大数据等产业，积极服务泸州老窖3000亩技改项目，确保中远物流智能化酒库、宏鑫包装生产线二期、启航科技新增生产线竣工投用。加快江南科技产业园转型升级，发展壮大现代医药、节能环保、新能源汽车配套等新兴产业，力促百草堂、天植中药、保康医疗等企业在新三板挂牌，力争园区主营业务收入突破150亿元。完成邻玉白酒文化产业园规划编制并启动招商，泸南酒业储酒罐区建成投用。加快江北片工业发展，确保酒海传奇、泸郎窖酒、邓氏桂圆建成投产，吴家酒业、港北建材加快建设。全年完成技改投入15亿元，实施5000万元以上技改项目13个。力争培育规模以上工业企业8家、主营业务收入亿元以上企业5家。 copyright dedecms

　　大力发展现代农业。发挥龙头带动作用，推进农旅深度融合，实现农业增效、农民增收。巩固提升董允坝国家现代农业示范园区，建成北区优质水稻基地4000亩、露地蔬菜基地2000亩，确保农副产品加工中心竣工投产。推进泸州阳光现代农业公司进入实质化运营，引进一批农业专家、培育一批专业人才。加快构建农产品产销一体化平台，助推“江之阳”品牌抢占中高端市场。健全区、镇、村三级农村产权流转交易服务平台，完成“七权”颁证，释放“三权分置”改革红利。发展现代种植和养殖，新增高效节水灌溉面积8000亩，力争江阳粮食产业园、董允坝万头生猪养殖场主体竣工。提档升级江北片现代农业产业基地、江南片沿江龙眼观光旅游带、华阳全国休闲农业与乡村旅游示范带。精心筹办四川省第二届蔬菜品赏会，依托丹林梨花、泰安荷花等特色资源大力发展休闲观光农业。争创国家农业可持续发展试验示范区。 copyright dedecms

　　三、坚定不移抓统筹，加速城乡一体 copyright dedecms

　　坚持以新型城镇化建设为核心，推进生态建设与城市建设、集镇开发有机融合，促进城乡共同繁荣。 dedecms.com

　　提升城区功能品质。以现代理念建设城市，以精品意识管理城市。拓展城市发展框架，全力保障城市轨道、长江二桥、沱江六桥等干线路网建设，确保华园南路、胜景北路竣工通车。完善城市服务功能，新增公共停车位1000个以上，建成一批新能源汽车租赁点和智能充电桩，推进智能停车、智慧市政综合管理和智慧消防在线监控等平台建设。加大城市广场、公园、滨江路等市政设施建设和管护力度，全面完成城市光亮工程、主城区道路“白加黑”和人行道改造升级。建成开放连江公园、南滨公园，加快建设小关门至四渡溪段长江滨江路。依法强化小区物业管理，综合采取行政、法律、经济等多重手段，有效整合市、区、街道、社区等各方力量，着力提升小区物业管理水平。全面推进全国文明城市创建，持续推进老旧城区全域治理，深入开展违法建设、车辆乱停、市容乱象三大专项整治行动。

　　提高城镇建设水平。着力抓好集镇综合开发，建成一批特色鲜明的新型镇村。启动泰安老街改造、黄舣养生养老基地项目招商，加快弥陀、方山新集镇和黄舣小镇规划建设，实施况场新型城镇化地下综合管廊示范项目，打造分水岭文化旅游特色镇，完成通滩老街一期建设、集镇干道及过境道路改造提升，带动城市要素向农村集聚，加速农业转移人口市民化。畅通区、镇、村三级路网，力争云峰路、省道307和310开工建设，有序推进通滩魏坝、况场团山渡改桥工程。加快建设环方山旅游道路，确保隆纳高速方山互通及连接线、产城大道弥陀平交及下穿通道、沿沱江骑游道全线贯通。加快“四好”新村建设，确保董允坝新村综合体竣工投用，石寨金银、江北干坝等6个美丽新村全面升级。

　　改善城乡环境质量。以创建省级生态文明城市为抓手，努力营造优美有序的人居环境。推进大气污染防治，严格落实工业污染减排、淘汰落后产能，深入开展弃土倾倒、扬尘污染、餐饮油烟等专项治理，继续推进秸秆禁烧和综合利用。开展水环境保护和水生态建设，启动向家坝北总干渠一期工程，加快实施石寨天音河、方山虎溪河等小流域污染综合治理，建成投用弥陀来龙山、华阳西岸等30个新农村聚居点污水处理站。实施农村垃圾分类处理和面源污染防治，严厉打击违规占用耕地、非法采砂等行为。加快建设环境应急物资储备库，提升环境保护应急处置能力。 dedecms.com

　　四、坚定不移抓民生，增进群众福祉

　　坚持以保障和改善民生为重点，不断提高公共服务水平，维护社会公平正义，让全区人民过上更加幸福安定的生活。 copyright dedecms

　　扎实办好民生实事。把新增财力重点投向民生领域，确保公共财政用于民生支出的比重保持在75%以上。全面完成农村电网改造和跨区域电网割接，实现全域同网同价同质供电。加快实施全域安全供水，延伸农村供水管网500公里，新增供水1.2万户，让群众喝上放心水。有序推进全域燃气供应，改造老旧管道25公里，新增农村用户2000户。着力保障全域安居，完成城南丽景、丽晶嘉年华等1100户棚户区改造，建成蓝田干坝子、梨子苑和黄舣六期等6处安置房。加快农村道路三年攻坚，改造提升威团路、石战路等农村道路120公里，进一步打通断头路、拓宽镇村路、延伸公交线，逐步形成干支相联、内联外畅的全域农村交通网络。

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　　切实加强社会保障。持续实施医疗扶贫、动态低保、产业扶持等脱贫政策，增强贫困户造血功能，确保脱贫不返贫。不断激发创新创业活力，扶持创业1000人，带动新增城镇就业7800人，促进农村富余劳动力转移就业15万人。扩大社会保险覆盖面，力争城乡居民基本养老保险参保率85%以上、基本医疗保险参保率98%以上。完善社会救助体系，持续扩大救助范围、提高救助标准，确保困难群众应保尽保、受助及时。积极推行居家养老服务，管好用好敬老养老机构，高标准新改建江北、泰安敬老院。 织梦内容管理系统

　　协调发展社会事业。推进城乡教育高位均衡，深化教育综合改革，提升教育内涵式发展水平。新改建校园23所，确保泸州七中城西分校、梓?路小学渔子溪学校、长江中小学、弥陀幼儿园等8所学校竣工投用。积极开展省级健康促进示范区创建，全面完成卫生两年行动计划，实现在家居民健康体检率90%以上，区疾控中心、区妇幼保健院主体封顶，分水岭、丹林卫生院完成改扩建。深入推进“分级诊疗、双向转诊”，加快镇村数据中心建设，实现公立基层医疗卫生机构远程诊断全覆盖。综合发展文体事业，繁荣创作文艺精品，广泛开展文化惠民，启动新建智能化现代图书馆，建成投用美术馆、张坝艺术区。推进茜草邻府社区综合体建设，完成大山坪麻柳湾、华阳竹苑等10个村（社区）阵地改造。争创国家级可持续发展创新示范区。完成全国第三次农业普查。

　　全力促进社会和谐。持续加强和创新社会治理，探索健全社会治理长效机制，着力建设平安江阳。创新矛盾纠纷排查调处机制，严格执行信访积案“领导包案、干部包人、定期接访”制度，切实保障人民群众合法权益，依法打击恶意缠访、闹访等违法行为。加大社会治安综合治理力度，深化“打黑除恶”、“扫黄打非”等专项斗争，保障人民群众安居乐业。扎实抓好安全生产，深入推进重点领域和重要时间节点安全隐患排查治理，切实强化农产品、道路交通、建筑施工等安全监管，推进国家食品安全城市建设，力争北城街道创建为全国安全社区，建成投用区安全体验中心、通滩消防站。完善应急救援体系建设，组建危化品及非煤矿山应急救援队伍，提高突发事件综合处置能力。 dedecms.com

　　五、坚定不移抓效能，建设现代政府 dedecms.com

　　坚持以法治型、服务型、务实型、廉洁型政府建设为目标，切实抓好自身建设，优化政务环境，努力建设人民满意政府。 织梦好，好织梦

　　始终坚持依法行政。把依法治区、厉行法治作为政府工作的基本准则，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，依法全面履行政府职能职责。坚持重大事项向人大报告，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。严格执行省、市重大行政决策有关规定，确保决策过程公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定落到实处。坚持领导带头学法守法，规范政府合同、常务会议题前置法制审查。强化执法监督，促进规范公正文明执法。扎实开展“七五”普法，着力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。及时依法公开政府信息，快速回应社情民意，积极主动引导网络舆情。 copyright dedecms

　　始终坚持高效施政。全面推行行政权力、责任清单、收费基金目录管理制度，建立清单目录动态调整机制，做到“行政权力进目录、目录之外无权力”。基本建成区政务服务综合体，优化升级综合电子监察平台，积极推广政务云应用、“互联网＋政务服务”、公共资源交易统一平台建设等工作。大力推进并联审批、三级联审，建立“行权”网上运行机制，让数据“多走路”、群众“少跑腿”。统筹运用激励约束、暗访检查、媒体曝光、问责问效等措施，着力解决不具体、不落实、不负责等群众反映强烈的问题，确保政府机构高效运转、各项工作高效落实。 内容来自dedecms

　　始终坚持勤勉理政。把崇尚实干、注重实效作为政府工作的根本导向，认真践行“三严三实”和“三抓三主动”，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，推动江阳“干在实处、走在前列”。坚持“领导在一线指挥、问题在一线解决、实绩在一线创造”的工作标准，保持满负荷、快节奏的工作状态。始终关注基层、重视基层，切实解决基层发展难题，为基层一线营造良好环境。大力倡导敢为、能为、有为的开创精神，急难险重面前，争当“拼命三郎”，不当“维持会长”；争当“急先锋”，不当“太平官”。看准了的事说干就干，定下来的事一抓到底，努力形成“定了干、干必成、成必优”的良好氛围。 本文来自织梦

　　始终坚持廉洁从政。坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，严格落实“两个责任”，深入推进政府党风廉政建设。探索建立容错纠错机制，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，为改革创新者撑腰鼓劲。完善国有资产监管制度，强化招标采购、征地拆迁和政府投资项目等重点领域监管，进一步规范公共资源交易程序。严管政府“钱袋子”，确保“三公”经费只减不增。始终把纪律和规矩挺在前面，保持惩治腐败高压态势，严肃查办各类违纪违法案件，着力保持干部清正、政府清廉、政治清明的良好政务环境。

　　各位代表，风疾潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。江阳正处于跨越发展关键期、转型发展攻坚期、升位发展奋进期。发展机遇令人鼓舞，发展蓝图催人奋进。让我们在区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，以对历史负责、对人民负责、对江阳负责的使命感，以中流击水、不进则退的危机感，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，不忘初心，坚定信心，抢抓机遇，奋发进取，为推进“六个显著提升、两个率先实现”，建成幸福美丽新江阳而努力奋斗！ 内容来自dedecms

　　附件： 织梦好，好织梦

　　《政府工作报告》名词解释 copyright dedecms

　　1.六个显著提升、两个率先实现：即产业结构层次显著提升、公共服务质量显著提升、改革创新能力显著提升、依法治理水平显著提升、从严治党成效显著提升、区域综合实力显著提升，率先实现全面小康、率先实现城乡一体。

　　2.楼宇经济：即以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，通过开发、出租楼宇引进各种企业，带动区域经济发展，体现集约型、高密度的一种经济形态。 dedecms.com

　　3.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

织梦好，好织梦

　　4.企业债券：又称为公司债券，是企业依照法定程序发行，约定在一定期限内还本付息的债券。

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　　5.PPP：即“Public-Private Partnership”的英文缩写。指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

　　6.三无院落：即无安防设施、无物业管理、无管理组织的院落。

　　7.一超六有：即减贫人口年均纯收入稳定超过国家扶贫标准，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，有安全饮水、有生活用电、有广播电视。 copyright dedecms

　　8.一站三区一馆：“一站”即健康管理工作站：“三区”即儿童预防保健服务区、妇女保健和计划生育服务区、医疗服务区：“一馆”即中医馆。 织梦好，好织梦

　　9.一院一室：即一所敬老院设置一个医务室。 dedecms.com

　　10.四级联动：即区领导、区级部门和镇街干部、村（社区）干部、村民（居民）小组干部分别认领、管好、报告党风廉政建设“责任田”，深入基层一线，采取收集问题、督促办理、回复评议、整改落实等方式，切实解决群众诉求，密切党群干群关系，把党风廉政建设“两个责任”落到实处。

本文来自织梦

　　11.三长厂：即茜草片区的长江起重机厂、长江挖掘机厂、长江液压件厂。

　　12.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　13.五大发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。

　　14.三抓三主动：即攻坚克难抓发展、聚精会神抓党建、扎扎实实抓法治，主动向上使力、主动向外借力、主动对下发力。 内容来自dedecms

　　15.政产学研用：即政府、企业、学校、科研院、用户在生产、学习、科学研究、实践运用的系统合作，是技术创新上中下游及创新环境与最终用户的对接与耦合。 织梦好，好织梦

　　16.十个全域：即全域全面小康、全域全民保健、全域安全供水、全域教育均衡、全域农村公交、全域同网同价、全域燃气供应、全域文体服务、全域安居乐业、全域综合治理。

　　17.自由贸易试验区：即在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排；在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。 织梦内容管理系统

　　18.七权：即农村土地承包经营权、集体林权、农村房屋所有权、集体土地所有权、集体建设用地使用权（含宅基地使用权）、农村小型水库产权、农村机电提灌站产权。 本文来自织梦

　　19.三权分置：即实现土地集体所有权、承包权、经营权三权分置。

　　20.四好：即住上好房子，过上好日子，养成好习惯，形成好风气。 织梦内容管理系统

　　21.互联网＋：即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合经济社会各领域，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础和工具的经济发展新形态。

　　22.两个责任：即落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。 dedecms.com