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　　2016年12月13日在泸县第十六届人民代表大会第一次会议上 copyright dedecms

　　代理县长 肖刚 本文来自织梦

　　各位代表：

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　　现在，我代表泸县第十五届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　本届政府工作回顾

　　过去五年，是经济发展进入新常态、各项工作充满挑战的五年，也是全县上下攻坚克难、各项事业全面发展的五年。五年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，围绕建设“川南经济强县、文化旅游新县”，开拓创新、扎实工作，综合实力显著提升。2016年，预计（下同）实现地区生产总值275亿元，五年实现百亿增长；地方一般公共预算收入13亿元、社会消费品零售总额107亿元、农村居民人均可支配收入13956元，均在2011年基础上实现翻番；城镇居民人均可支配收入28530元，五年实现万元增收；全社会固定资产投资完成300亿元，是2011年的3.4倍。五年来，主要经济指标增速保持全市领先，综合目标绩效考核连续三年走在全市前列。 copyright dedecms

　　在此，我向大会报告，本届政府及2016年目标任务圆满完成！向全县人民承诺的民生实事全部兑现！

　　——过去五年，我们保持发展定力，全力以赴稳增长，经济发展实现新跨越。 织梦好，好织梦

　　坚持以项目建设为抓手、以投资拉动为引擎，大抓项目、抓大项目，累计实施重点项目544个，完成投资476亿元，有效带动产业提质增效。工业高速发展。“一园一区”建成区面积达8平方公里、入驻企业274户；医药产业园成功升格为泸州国家高新区主体园区，获批省级药品上市许可持有人制度试点；经开区入围国家开发区审核目录，临港、空港产业园整体列入泸州长江经济开发区。白酒、机械、化工等传统产业加快转型，医药、精细化工、新材料等新兴产业持续壮大，“1＋3”主导产业增加值占年度工业增加值50%以上。建筑业蓬勃发展。落实扶持激励政策，促进企业提档升级，累计发展建筑企业170家，其中一级资质企业15家，实现建筑业产值260亿元。服务业长足发展。玉蟾温泉度假区形成规模接待能力，龙桥文化生态园创成国家4A级景区，玉龙湖、道林沟景区建设有序推进，云龙百年荔枝园、太伏沙田坝等乡村旅游成效初显，龙文化活动周、潮河金秋龙眼节、玉龙湖放生节等文旅活动形成特色。农村电子商务实现村级全覆盖，建成四川省首批电子商务进农村综合示范县。累计培育限额以上商贸企业111户、A级以上物流企业5户。健康养老、教育培训、金融保险、网络信息、房地产等服务业稳步发展，成功创建四川省现代服务业集聚区。现代农业规模发展。30万头生猪寄养工程、20万亩水稻高产创建项目成功实施，龙眼、花木、水产等产业持续巩固，得胜、嘉明、方洞现代农业万亩示范园初具规模，“三主导三特色”农业产业体系不断完善；新大地、刘氏泡菜等一批重点农业龙头企业不断壮大，新增省市农业龙头企业18家。2016年，一、二、三产业分别实现增加值46亿元、158亿元、71亿元，年均增长4.2%、13.4%、11.7%，产业结构由2011年的20.8 ： 58 ： 21.2优化为16.7 ： 57.5 ： 25.8. 本文来自织梦

　　——过去五年，我们统筹城乡发展，主动作为强功能，城乡面貌得到新提升。 copyright dedecms

　　“多规合一”全域规划成功编制，“一主一副五极多点”城镇体系基本形成。城市建设扩容提质。20平方公里城市骨架初步形成，城西样板新区启动建设，城区道路实现全域“白＋黑”，玉蟾大道、花园路等城市干道绿化、亮化工程全面升级，城乡规划展览馆、九曲河中心公园、全民健身中心等城市配套设施建成开放。城镇管理持续加强，城乡环境综合治理、建筑立面整治、“两违”治理等专项行动深入开展，成功创建国家卫生县城、省级园林县城、全省环境优美示范县城。集镇建设亮点突出。改造棚户区1385户、建成公租房1407套；玄滩、奇峰等镇精品小区有序开发；喻寺、立石等镇主干道“白＋黑”完成建设；云龙、嘉明等镇完成河道治理；太伏、石桥等特色小城镇建设加快推进；福集、玄滩、云龙、兆雅等镇跻身全国小城镇建设重点镇和全省百镇建设试点示范镇，云锦、百和两镇分别创成全国、全省卫生镇。城镇建成区面积从42平方公里扩展到57平方公里，城镇化率从30.4%提高到40%。新农村建设全域推进。107个幸福美丽新村顺利建成，“龙脑”“两港”“川渝”省级新农村示范片成功打造，农村环境综合治理成效显著；艾大桥、朱梅滩等49座病险水库整治完成，建成高标准农田22.3万亩，光纤、通讯、天然气、网络等向农村快速延伸，农村基础设施全面改善。 织梦好，好织梦

　　——过去五年，我们推进改革创新，全面开放聚活力，县域发展增添新动能。 织梦好，好织梦

　　重点改革全面推进。农村改革试点有序开展，农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革启动实施，农村宅基地制度改革通过中期评估，增加农民财产性收入改革全面完成，农村综合配套改革走在全国前列，不动产统一登记试点经验全国推广。行政机构改革稳妥推进，19个部门实现优化重组和职能调整，玉蟾街道挂牌运行，“撤县设区”加快推进：“放管服”改革卓有成效，非行政许可审批全面取消，“先照后证”“五证合一”等商事制度改革落地见效。投融资体制改革加快实施，汇兴公司信用等级提升为2A级，经投、医投等投融资平台组建运行，县域金融生态环境评定为A级，投融资环境进一步优化。社会保障、卫生计生、教育文化等领域综合改革取得重大进展。开放合作更加深入。融入泸州一体化发展上升为市级战略，基础设施、产业发展、城镇建设、公共服务、生态保护与主城区同步规划同步发展。渝西川东八区县协作会、中国医药企业家年会成功举办，污染联治、警务联动、旅游联盟等协作机制加速形成，医药产业园知名度进一步提升。组织参与“川货全国行”、西博会、酒博会等重大推介活动，“泸县造”产品市场持续拓展。招引方式不断创新，合作领域不断扩大，成功引进步长制药、众邦制药等投资上5亿元项目36个，五年累计到位国内市外资金674.6亿元。 织梦内容管理系统

　　——过去五年，我们践行为民宗旨，全心全意惠民生，人民生活再上新台阶。

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　　年度民生支出占财政支出比例均达75%以上，五年累计民生支出128.2亿元。“4＋1”基础设施显著提升。成自泸赤高速、港城大道、云百路、福清路等交通干线建成通车，农村公路新建700公里，道路安保工程新增438.6公里，水泥路全面实现村村通，内畅外快的交通运输体系加快形成；城北110KV、得胜220KV等输变电工程竣工投运，低压台区改造完成1147个，整村农网改造完成191个，城乡供电质量大幅改善；建成污水处理厂35座、新村聚居点生活污水处理设施16处，率先在全市实现一级场镇生活污水处理设施全覆盖：“四线”供水工程建成投用，分散打井3924口，53.5万城乡居民饮水安全问题有效解决：“百万安居工程”建成17151户，农村危房改造完成12795户，农村D级危房实现动态消除。脱贫攻坚全力推进。脱贫责任层层落实，脱贫政策精准落地，“五个一批”“八大扶贫攻坚行动”“18个扶贫专项计划”全面实施；贫困户易地搬迁完成882户，工作经验省市推广；建档立卡贫困户实现“两不愁、三保障”，增收渠道不断拓展；贫困村公路、网络、文化室、卫生室等设施全面达标，村集体经济不断壮大。全县贫困人口和贫困村全部达到脱贫摘帽标准。社会保障体系不断完善。城镇年均新增就业6000人以上，登记失业率控制在4%以内，就业形势总体稳定；社会保险、社会救助、养老服务、优抚安置水平全面提升，特困群体实现“应保尽保”。教育发展成绩斐然。办学条件不断改善，新（改）建幼儿园、中小学校129所，村级学校“五有”工程全面完成，成功创建全国义务教育基本均衡县，高考本科上线人数蝉联泸州市26连冠。科技文化成效明显。建成省市技术中心、重点实验室5个，国家级发明专利获奖项目填补全市空白，电商孵化园创成国家级众创空间，成功创建全国科普示范县、国家知识产权强县工程试点县；新增全国重点文物保护单位5个，农民演艺网建成首批国家级公共文化示范项目，“中国曲艺之乡”成功授牌，成功创建全国文化先进县。卫计事业全面发展。县中医院、120急救中心建成投用，新（改）建卫生院13所，全民预防保健累计体检39.5万人，两孩政策全面落地，成功创建国家级慢性病综合防治示范区、省级基本公共卫生服务项目示范县。生态环境持续改善。58家煤矿、非煤矿山有序关闭，平板玻璃、小火电、小砖窑等落后产能加快淘汰，主要污染物总量减排任务提前完成，万元GDP综合能耗下降17%；土地整理、工矿废弃地复垦利用、濑溪河流域连片整治、中小河流防洪治理等项目扎实推进，毗卢、方洞、牛滩等8个镇成功创建省级生态镇；退耕还林、天然林管护工程巩固提升，森林覆盖率提高到40.9%，成功创建全国绿化模范县。 本文来自织梦

　　——过去五年，我们加强社会治理，履职尽责转作风，政府形象呈现新面貌。 dedecms.com

　　法治政府加快建设，自觉接受人大、政协和社会监督，科学决策、民主决策、依法决策机制不断完善，依法治理扎实推进。党风廉政建设责任层层落实，反腐败斗争始终保持高压态势：“八项规定”精神贯彻落实，工作作风持续改进。政府职能加快转变，权责清单实现动态完善和实时公布，三级政务服务体系全面覆盖。“六五”普法全省领先，“七五”普法顺利启动。“五级五覆盖”“五落实五到位”安全生产责任体系全面落实，防灾减灾、应急处突能力大幅提高，石桥、嘉明等8个镇创成省级安全社区；桃子沟“5·11”事故、海潮“6·11”事件妥善处置，全省安全生产重点监控县、煤矿重点监控县成功摘帽。交通、消防等警力下沉一线，社会治安防控体系不断完善；矛盾纠纷有效化解，法律援助不断加强，群众合法诉求妥善解决，社会保持平安稳定。精神文明、社区建设等工作卓有成效。

　　机关事务管理、公共资源交易、工程招投标、政府投资工程管理进一步规范。政府信息公开、目标绩效管理、督查督办、信息调研工作进一步加强。国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥和老龄工作取得新进步。人才队伍建设、干部培训、妇女儿童工作、慈善福利、残疾人事业取得新成效。统一战线、外事侨务、台湾事务、工商联、民族宗教、审计、统计、档案、气象、保密、外宣、县志、财税、援藏等工作取得新进展。 织梦内容管理系统

　　各位代表，回顾过去五年，我们深刻认识到，加快发展是第一要务，通过加快发展破解发展难题，必须跳起摸高、追赶跨越；我们深刻认识到，改革创新是第一动力，通过改革创新激发发展活力，必须突破藩篱、创新驱动；我们深刻认识到，改善民生是第一追求，通过改善民生夯实发展基础，必须共享成果、和谐共进；我们深刻认识到，提升效能是第一要求，通过提升效能优化发展环境，必须敢于担当、高效服务。

　　各位代表，过去五年，我们取得了来之不易的成绩。这些成绩得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，是社会各界共同努力的结果，是全县人民勤劳智慧的结晶。在此，我代表泸县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派和工商联人士、驻泸县部队和武警官兵，向所有关心、支持和参与泸县发展的各界朋友，表示衷心感谢！

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　　各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和问题，主要表现在：经济总量不大、产业结构不优，加快发展压力较大；基础设施薄弱、公共服务不均，民生改善任重道远；社会矛盾凸显、安全形势复杂，促进和谐仍需加强；创新氛围不浓、主动作为不够，创业激情有待提高。对此，我们将直面问题，攻坚克难、砥砺前行，推动经济社会跨越发展。 织梦好，好织梦

　　新一届政府工作构想

　　未来五年，是泸县大有可为的战略机遇期，也是我们负重奋进的赶超发展期。纵向比，经过多年的较快发展，泸县综合实力显著提升，“一园一区”奠定产业发展坚实基础，畅达交通愈发凸显区位优势，国省改革不断释放发展活力，正逢融入泸州主城区一体化发展新机遇，泸县已经为跨越发展积蓄了充足能量。横向比，市委市政府要求，江阳区要挺进全省前十强，龙马潭区要挺进全省前十五强，其他区县要努力走在全省同类型地区前列。县域经济竞争激烈，形势逼人。泸县作为跨越发展的第一梯队，要“能快则快”“争先进位”。因此，我们必须打破常规思维，厚植优势、高位求进、勇争一流。

织梦好，好织梦

　　新一届政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻“五大发展理念”，以深度融入泸州主城区一体化发展为主线，深入实施“创新驱动、产城融合、文旅联动、富民强县”战略，全面推进“五大建设”，主动作为、勇挑重担，建成四个新区，率先实现全面小康。

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　　预期目标是：到2021年，地区生产总值突破500亿元，县域综合实力挺进全省40强，改革开放、项目投资、产业发展、城市建设、民生改善五大领域走在全市前列。

　　未来五年，我们要着力抓好五大工作： 织梦好，好织梦

　　一、建设创新新区，打造改革开放新高地

　　解放思想、开拓创新，汇聚先行先试发展优势，为实现新一轮跨越发展注入强大动力。

　　推动改革落地。继续争取国省改革试点。全面推进供给侧结构性改革，优化资源要素配置。继续深化农村综合配套改革，探索农村土地“三权分置”，完成农村土地制度改革三项试点，形成一批可复制、可推广的“泸县经验”。深化“放管服”改革，全面放宽市场准入，促进市场健康发展。创新推进金融改革，做大做强三大国有投融资平台，构建多元化投融资体系。适时推进县镇财政体制改革，优化财政收支结构。稳妥推进教育、卫计、文化等领域综合改革。 dedecms.com

　　强化创新支撑。全方位拓展“互联网＋”，发展总部经济等新型经济业态。加快创新创业孵化载体建设，设立新兴产业创投基金、产业发展基金，发展众创、众包、众扶、众筹等新模式；提升全民科学素质，持续推动大众创业、万众创新。加强政产学研合作，强化科技成果转化，培育一批高新技术企业，创成国家知识产权强县工程示范县。

　　深化开放合作。深入对接长江经济带、成渝城市群建设，加强沿江城市合作，优化承接产业转移，拓展白酒、建筑、医药等产业市场，建设川渝开放合作先行县。加快融入泸州主城区一体化发展，有序推进“撤县设区”，实现与主城区基础设施互联、产业发展互动、城镇空间相融、城市发展共生、区域资源共享。大力招商引资，创新招引方式、扩展招商领域，突出京津冀、长三角等重点区域，紧盯世界、国内500强和央企、国企、知名民企，力争新引进5亿元以上项目50个、到位资金1200亿元以上。 内容来自dedecms

　　二、建设畅达新区，打造全域半小时交通圈

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　　建设对外通道、域内骨干路网，打造“铁、空、水、陆”多式联运核心区，建成泸州北部综合交通枢纽。

　　构建外联外快大通道。加快建设南渝泸、泸永高速公路，形成四大对外高速通道体系。建成川南城际铁路，加快渝昆高铁、沿江铁路建设，推进隆黄铁路扩能改造，形成“两纵一横”铁路网络。完成神仙桥码头二期扩建，有效提升货运吞吐能力。完成泸州（云龙）机场建设，建成川内第三大航空港。 内容来自dedecms

　　打造泸州北部交通环线。主动对接泸州主城区交通网络规划，新路口长江大桥力争开工建设，城市轨道交通、海潮沱江大桥建成通车；延伸港城大道至隆昌界，升级改造泸荣路、泸永路、合牛路；加快建设胡瓦路、龙城大道、酒香大道，连接港城大道、福清路等骨干路网，形成泸州北部环线。建设福集－奇峰－云锦等干线公路，提升农村路网密度和等级，构建“四横八纵一环”交通网络。 内容来自dedecms

　　三、建设产业新区，打造千亿产业大县 织梦好，好织梦

　　以园区为载体、项目为抓手，重点发展“3＋2”产业，做强工业、做大服务业、做优农业，构建产业发展大格局。 本文来自织梦

　　突出发展工业。坚持工业为先、工业为大、工业为重。打造百亿医药产业园，加快生产生活配套，发挥生物医药基础优势，大力发展中药、生物药、化学药、医疗器械四大产业，园区新入驻企业50户以上，建成区面积达6平方公里，实现产值300亿元。打造百亿食品产业园，鼓励酒类企业盘活存量，抱团拓展市场；融合发展绿色食品精深加工，建设绿色食品产业基地。打造百亿临港产业园，完善基础设施，突出发展医药化工、仓储物流，推动多资源循环利用等重大项目落地见效。建设空港产业园，建成通用航空基地，大力发展航空配套产业，形成新的经济增长极。打造千亿建筑产业集群，组建泸县建工集团，抱团晋升特级资质，做响“泸县建工”品牌，建成全省建筑产业强县、全国建筑产业大县。继续实施扶优扶强工程，帮助企业解危渡困，鼓励企业提档升级，新培育上市企业5户以上、5000万元税源企业10户以上、亿元税源企业2户以上。第二产业实现增加值300亿元以上。 织梦内容管理系统

　　加快发展服务业。深入实施“文旅联动”战略，深度挖掘“千年泸县·宋韵龙城”内涵。成立“龙文化”研究院，打造龙文化、石刻文化、民俗文化精品，做响“农民演艺”“中国曲艺之乡”品牌，发展特色鲜明、底蕴深厚的文化产业；重点开发大玉蟾山、龙桥文化生态园、玉龙湖、道林沟等景区，大力发展潮河龙江峡、云锦隆庆寨等乡村旅游，力争建成国家5A级景区1个、4A级景区2个，形成“一核四区”旅游发展空间格局，旅游收入突破100亿元。大力发展商贸物流业，集聚人气商气，繁荣城乡市场，鼓励商贸型、物流型企业落户泸县，新培育限额以上商贸企业100户、A级以上物流企业10户，争创全省商贸流通示范县；扩大电商覆盖面，争创国家级电子商务进农村综合示范县。大力发展健康养老服务业，建成覆盖城乡的新型养老服务体系，争创川南社会化养老服务示范县。推进金融、信息、房地产、教育培训等产业蓬勃发展。第三产业实现增加值150亿元以上。

　　优化发展农业。转变农业发展方式，优化农业产业结构，加快土地有序流转，发展新型经营主体，培育新型职业农民。积极探索“三产融合”“三权分置”“三资管理”新模式，形成农业新业态。大力实施并村联动、整村开发、集群发展，形成农业新产业。加快推进河、库、塘还清，道路、水系、山体绿化，实施农村污水处理、面源污染治理、环境综合整治“三大工程”，实现农村新面貌。强化农业招商、科技推广、农机普及，实现农业新跨越。整合农业项目，引入社会资金，改变项目建设方式，实现资产量化共建共享。严守耕地红线，稳定粮食生产，放活农村经营权，壮大村集体经济，增加农民收入。建设高标准农田10万亩，发展现代特色农业10万亩，扩展生猪寄养30万头，培育农业新型经营主体300户，实现全域新农村。第一产业实现增加值60亿元以上。 织梦好，好织梦

　　四、建设宜居新区，打造幸福人文生态城

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　　坚持城乡统筹和民生优先，提升功能、优化服务，增强人民群众的获得感和幸福感。 织梦内容管理系统

　　推进城镇发展。坚持高端规划，建设海绵城市、智慧城市，打造宜居新城。建成城西湿地公园、九曲河公园二期，完成“两河四岸”景观打造，加快建设产城一体的城西新区、景城一体的城南片区。实施“四创一巩固”工程，不断完善教育、医疗、商贸等城市配套功能，提升城市管理水平，大力改善人居环境。县城建成区面积达25平方公里、人口达25万人。加快集镇建设，推进环泸州中心城区8个镇先期融入主城区发展，以全国小城镇建设重点镇和全省百镇建设试点示范镇为带动，突出打造中部城镇集中发展带、西部现代农业经济带、东部工业经济带，鼓励发展一批特色精品小镇。城镇化率达50%以上。

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　　实施“4＋1”升级工程。实施农村道路建设工程，修建通村水泥路2142公里，实现水泥路“社社通”、有条件的村社“户户通”；深入推进城乡交通一体化，实现农村公交“村村通”。实施农村电网改造工程，建成泸州东500KV、清平110KV等输变电工程，全面完成农网改造。实施农村饮水安全巩固提升工程，加强里程滩、桐子林等饮用水源保护，推进“四线”供水工程并网，实现共饮长江水、同享城区价，农村自来水普及率达75%以上。实施农村环境治理工程，新建二级场镇生活污水处理厂17座，实现场镇和农村聚居点污水处理全覆盖；全面普及垃圾压缩中转站，实现城乡生活垃圾有效处理。实施农村住房改善工程，实现农村危房动态消除。

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　　巩固脱贫成果。完善扶贫工作长效机制，坚持“输血式”“造血式”扶贫并举，构建政府、市场、社会“三位一体”的大扶贫格局，突出精准、补齐短板，防止返贫，动态消除贫困，确保小康路上不漏一人、不落一户。

　　发展社会事业。实施教育强县工程，新改扩建幼儿园10所、义务教育法人学校35所、高中阶段学校6所，每镇高标准打造优质幼儿园、小学、初中各一所，全面解决大班额、入学难问题；鼓励普通高中竞相发展，支持泸县二中优先发展，支持职业教育和社区教育加快发展，扩大泸县教育品牌效应。实施卫生提质工程，县人医创成三级甲等医院、县中医院创成三级乙等医院，新增二级医院5所，卫生院标准化建设实现全覆盖，县域内就诊率达90%以上。加强妇幼保健计生服务，落实计生奖特扶政策，提高人口综合素质。加快构建现代公共文化服务体系，建成体育中心、文化广场，实施农村演艺惠民工程，推动公共文化体育资源向基层延伸。继续实施全民参保计划，实现“五险”全覆盖。优化就业服务，城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实救助救济政策，兜底保障特困群体。 本文来自织梦

　　优化生态环境。严守生态红线，严格环境影响评价，大力开展水、大气、土壤污染防治和节能减排，确保濑溪河流域水质达到地表水Ⅲ类标准，PM10年均浓度下降6%以上，工业固废实现规范处置，县城生活垃圾无害化处理率97%以上，万元GDP综合能耗下降12%。加快生态修复，加强土壤治理和水土保持，实施濑溪河流域、沱江流域生态综合治理，巩固退耕还林、天保工程成果，森林覆盖率达42%以上。 织梦内容管理系统

　　建设平安泸县。完善立体化社会治安防控体系，强化风险预测和矛盾化解，依法打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产责任，加强重点领域和关键环节安全监管，预防和遏制较大以上安全生产事故。严格食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力。加强普法依法治理，加快法治泸县进程。

　　五、建设服务政府，打造最优发展环境

　　加强政府自身建设，增强执行力和公信力，加快管理型政府向服务型政府转变，切实提高施政能力和服务水平。 织梦好，好织梦

　　强化依法行政。加快法治政府建设，完善科学决策机制，规范决策程序，严格落实重大决策终身追究制和责任倒查制。严格公正文明执法，全面落实行政执法责任制。自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，广泛接受群众、媒体和社会监督。 织梦好，好织梦

　　强化廉洁从政。加快廉洁政府建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行“两条例一准则”，加强权力运行监督制约，强化“三公”经费预算管理和公开，加大审计监督、财政监督和行政监察力度，加大违纪案件查处力度，把权力关进制度“笼子”。 织梦内容管理系统

　　强化高效勤政。加快效能政府建设，深化行政审批制度改革，进一步简政放权。创新智慧政务，优化办事流程。强化执行能力建设，加大跟踪督办和效能问责力度，切实提高行政效率，形成全县上下齐心协力抓落实的强大合力。

　　2017年工作建议

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　　2017年，是新一届政府工作的开局之年，做好全年工作，意义十分重大。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值比2016年（下同）增长9%；全社会固定资产投资增长16%；规模以上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长12.5%；地方一般公共预算收入增长9%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10%。城镇登记失业率控制在4%以内，社会事业全面进步，人民生活水平稳步提高。

　　围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

　　一、推进项目建设，稳定投资增长 内容来自dedecms

　　加快项目落地。围绕“项目投资攻坚年”工作部署，严格落实县级领导组团负责制，挂图推进项目建设，努力扩大有效投资。开工建设智联新康、沱江液压搬迁等项目59个，加快推进步长制药、奇格曼等项目20个，竣工投用刘氏泡菜、瓦楞纸等项目20个，启动泸州－泸县城市轨道交通建设，继续做好渝昆高铁、泸永高速、胡瓦路、合牛路等项目前期工作。全年实施重点项目118个，完成投资246.2亿元以上。 织梦好，好织梦

　　加大项目争取。围绕国省政策导向，主动对接国家专项债券、专项建设基金等重点投向，精心策划包装项目，向上使力，力争在产业转型升级、基础设施建设、民生事业发展、生态建设等领域获得更大支持。全年争取重大项目30个以上、专项转移支付10亿元以上。 内容来自dedecms

　　加强要素保障。建立要素保障协调机制，提高要素供给效率。多渠道储备建设用地指标，精准供给项目用地；提升汇兴、经投、医投投融资能力，强化政银企合作，推广PPP合作模式，有效破解项目建设资金瓶颈；完善水、电、气等基础设施配套，提升人才、通讯、能源、环境容量等供给能力，全力保障项目建设需要。

　　二、推进产业发展，做大经济总量 copyright dedecms

　　做实做强工业。持续推进医药产业园建设，加快建设生物工程公共平台、医疗器械产业（孵化）园、青龙综合体一期等配套设施，建设标准厂房，延伸园区4号、13号线等骨干路网，产业承载区达4平方公里；建成投用维思达、西蜀九锦等项目，加快构建医药、医疗、医养大健康产业体系。持续推进经开区建设，城西工业园建成园区骨干道路6.8公里，力争新引进企业10户以上，支持发展绿色食品产业，鼓励白酒企业依托“龙窖源”商标拓展销售市场；完善临港工业园污水处理厂、工业配气站等配套设施，加快众邦二期、升华制药等重点项目建设；编制空港园区规划，科学布局通用机场，启动园区基础设施建设；积极争创省级经济开发区。力争“一园一区”主营业务收入突破300亿元。持续做强建筑产业，建设建筑业总部基地及产业园，鼓励企业并购重组、提档升级。扶优扶强存量企业，引导科瑞德制药、众邦制药加快上市；加强企业升规培育，新增规模以上工业企业5户以上。确保第二产业增加值增速10%以上。

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　　做活做大服务业。提升龙桥文化生态园4A级景区品牌效应，启动大玉蟾山国家4A级景区创建工作，大力开发玉龙湖、道林沟、屈氏庄园、百年龙眼长廊等旅游项目，打造跨区域精品旅游线路，构建全域旅游环线，力争旅游综合收入增长25.5%以上。加快汽贸产业园建设，竣工投运电子商务产业园、龙城冷链物流等重点项目，争创一批省市商贸流通示范镇，力争培育限额以上商贸企业20户、A级以上物流企业2户。完善城乡商业网点布局，打造龙城怡康、温泉步行街等核心商圈，推进农贸市场标准化建设，鼓励发展餐饮、健身、家政等社区便民服务业。继续办好“荷花节”“梨花节”“采茶节”等节庆活动，繁荣活跃消费市场。确保第三产业增加值增速10%以上。

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　　做特做优农业。稳定粮食、龙眼、花木生产，扩展蔬菜种植面积、生猪寄养规模，改造残次林、低效田土、低丘缓坡，创建循环高效农业示范区。推进集体资产股权量化、农村产权流转、土地托管，创建农村综合改革先行区。探索“三产融合”、新型社区建设、农村社会化服务，创建“三农”转型发展先导区。加大“双争一汇”，促进“土公庙”中型水库、九曲河连通、中小河流治理等一批大中型项目落地建设。整合项目，加大基础设施投入，发展节水型农业1万亩，培育农业新型经营主体50户，扩展生猪寄养10万头，发展经果林2万亩。确保第一产业增加值增速3.3%以上。

　　三、推进改革开放，集聚发展动力 内容来自dedecms

　　攻坚重点领域改革。统筹推进农村土地制度改革三项试点，力争农村宅基地退出复垦1万亩以上，加快推进农民住房财产权抵押贷款、农村产权“三权分置”等改革，完成农村小型水利产权制度改革任务。加大“放管服”改革力度，完善“双随机一公开”监管机制。深化商事制度改革，实现个体工商户“三证整合”。推进金融领域改革，全面完成信用社改制。继续实施教科文卫、司法行政等领域综合改革。 织梦好，好织梦

　　提高开放合作水平。大力招商引资，实施组团招商、条块招商、定制招商，跟踪对接上药集团、扬子江集团等医药百强企业，加快台湾产业园、健康生活馆等项目招引，促进独墅联盟、天圣制药等项目签约落地，力争引进项目100个、到位国内市外资金238亿元。积极组织企业参与“名企四川行”、糖酒会等重大活动，做响“泸县造”品牌。加强区域合作，加快与泸州主城区一体化发展，深度对接天府新区、两江新区，积极融入成渝经济带。

　　四、推进城乡建设，打造宜居家园 内容来自dedecms

　　夯实城乡发展基础。优化泸川新城空间布局，启动打造“两河四岸”，升级改造港城大道，建成龙城大道、酒香大道。加快建设玉蟾温泉国际度假区、城西商务综合体等重点项目，竣工投运城西农贸市场、万福时代广场，力争完成建设街、老食品厂棚户区改造600户。加快国省重点示范镇建设，推进太伏、兆雅、立石等8个小城镇特色发展，建成玄滩万福商业城、汇金农贸市场。重点打造港城大道、龙城大道、南渝泸、合牛路沿线新村示范带，建成“四好”新村34个。

　　提升城乡服务水平。同步开展全国文明城市、国家健康城市、国家园林县城、省级宜居县城创建工作，巩固国家卫生县城成果。继续实施城市绿化、亮化、美化工程，打造湿地公园等城市景观。建成大数据资源中心，推广公共WiFi，全面推进智慧城市建设。完善公共厕所、垃圾中转站等环卫设施，持续推进城乡环境综合治理，切实提升城乡服务功能和水平。

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　　强化生态环境保护。划定生态保护红线，做好第二次全国污染源普查。大力开展污染治理，关停并转高污染企业，强化秸秆禁烧，实施土壤修复，建成泸州城东污水处理厂－县城截污干管工程。加快实施艾大桥水库渠系配套工程、濑溪河牛滩段堤防工程，整治病险水库8座，大力推进节水型社会重点县建设。实施“大规模绿化全县行动”，完成大王山水土流失治理工程，巩固退耕还林成果7.2万亩，完成天保工程管护10.9万亩，建设山清水秀美好泸县。

　　五、推进民生改善，提升人民福祉 dedecms.com

　　完成脱贫攻坚。坚持“高一格要求、提一线用力”，精准落地扶贫政策，进一步健全扶贫投入机制。继续实施产业富民、就业创业、教育扶贫、医疗保障、社会救助“五大行动”，坚持基础设施建设、基本公共服务向贫困薄弱区域倾斜，进一步帮扶贫困对象稳定脱贫、持续增收、致富奔小康。

　　推进“4＋1”升级工程。改善提升县乡道路38公里，新建“社社通”公路842公里，建设农村公路便民桥20座，增设农村公路安保工程50公里；建成海潮、直滩、先坝等三座大桥，提前一年完成渡改桥任务。开工建设城北110KV变电站配套工程、天洋35KV输变电工程，整村农网改造完成20个。完成泸州－泸县供水管网复线工程，彻底改善县城及沿线供水紧张现状；延伸农村供水管网110公里，新解决10.4万人饮水安全问题。开展区域连片整治，建成二级场镇污水处理厂8个、新村聚居点污水处理设施30个。改善农村住房条件，完成危房改造2700户。

　　促进就业和社会保障。大力推进创业带动就业，新增城镇就业5500人以上。开展全民参保登记，推行“五险”统征，加快机关事业单位社保改革，提高社保参保率；全面推广大病医疗统筹，城乡医保参保率达98%以上。健全城乡救助体系，改善困难群体集中供养条件，强化特困人员兜底保障。 内容来自dedecms

　　全面发展社会事业。加快县城幼儿园和义务教育学校增点扩容，推进城东学校建设，新（改）建天兴、潮河等镇幼儿园，迁建青龙中学、牛滩小学，统筹资源、集中力量，加快打造镇级标杆学校；改善高中学校办学条件，优质发展普高教育。常态化开展全民预防保健，加快县人医创建三级乙等医院，建成中医院住院大楼、公共卫生中心，推进卫生院（室）标准化建设，启动福集、兆雅等6个卫生院新（改）建工程；继续实施全面两孩政策，符合政策生育率达96%以上。启动建设档案馆综合体，加快建设公共体育场，建成投用宋代石刻博物馆、龙城文化艺术中心，创建四川省现代公共文化服务体系示范县。 copyright dedecms

　　切实维护安全稳定。严格落实安全生产责任，制定安全生产权力清单和责任清单，加强重点行业领域安全监管，推进企业安全生产标准化建设。强化应急管理和灾害预警防范，建成应急指挥调度中心，增强应急处突能力。深入实施“七五”普法，全面推行法治信访。强化社会治安综合治理，健全立体化社会治安防控体系，保持打击黑恶势力、黄赌毒、两抢一盗、涉众型经济犯罪的高压态势。

　　各位代表，回顾过去，我们拼搏奋进，取得显著成就；展望未来，我们任重道远，必须不懈努力！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县广大干部群众，勇立潮头、铿锵前行，为“建成四个新区、率先全面小康”而努力奋斗！ 本文来自织梦

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　　工业经济内容归类说明：第二产业包括工业和建筑业，为便于叙述，《报告》把建筑业放进了工业部分。

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　　“三主导三特色”农业产业体系：“三主导”指水稻、生猪和龙眼产业：“三特色”指花木、蔬菜和山地鸡产业。 dedecms.com

　　一园一区：“一园”指泸州国家高新区医药产业园，“一区”指包含城西工业园、临港产业业园、空港产业园在内的泸县经济开发区。

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　　“1＋3”主导产业：指白酒＋医药、精细化工、新材料产业。

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　　“一主一副五极多点”城镇体系：“一主”指泸县县城：“一副”指神仙桥产业新城，“五极”指潮河、喻寺、立石、玄滩、云龙五镇，“多点”指其余建制镇。

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　　“4＋1”基础设施：指“4＋1”基础改善工程，包括农村道路交通工程、农村电网建设工程、农村安全饮水工程、农村污水处理工程及农村危房改造工程。 dedecms.com

　　五证合一：指整合工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证。

　　五个一批：指扶持生产和就业发展一批、发展教育脱贫一批、移民搬迁安置和危房改造扶持一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批。 本文来自织梦

　　八大扶贫攻坚行动：指基础设施、新村建设、特色产业、能力提升、思想转化、社会保障、社会参与、基层组织建设等八大扶贫攻坚行动。

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　　18个扶贫专项计划：指基础设施建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进扶贫、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫、基层组织建设扶贫等18个专项计划。 织梦好，好织梦

　　两不愁、三保障：指扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障扶贫对象义务教育、基本医疗和住房安全。 织梦好，好织梦

　　“五有”工程：指农村学校有电脑、有网络、有伙房、有教师午休室、有天然气。

　　“五级五覆盖”“五落实五到位”安全生产责任体系：“五级”指省、市、县、镇、村五级：“五覆盖”指“党政同责”全覆盖，“一岗双责”全覆盖，“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖，政府主要负责人担任安委会主任全覆盖，各级安委会办公室定期向本级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖。“五落实”指明确企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责；企业安委会主任由董事长或总经理担任；企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责；企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告、向社会公示；企业内部配齐专门的安全生产机构及专业人员：“五到位”即安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。 本文来自织梦

　　农村土地“三权分置”：指在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。 本文来自织梦

　　农村土地制度改革三项试点：指农村土地征收、集体经营性建设用地入市以及宅基地制度改革试点。 本文来自织梦

　　“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务系列改革。

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　　“3＋2”产业：指医药、建筑、食品＋文旅、航空。

　　一核四区：指宋韵龙城核心景区；北部文化生态旅游区、西部休闲养生旅游区、南部商务观光旅游区、东部水乡古镇旅游区。

　　“三资管理”：指资产、资源、资金管理。 copyright dedecms

　　两河四岸：指县城区域九曲河、濑溪河及沿岸。 织梦内容管理系统

　　四创一巩固：指同步创建全国文明城市、国家健康城市、国家园林城市和省级宜居县城，巩固国家卫生县城成果。 内容来自dedecms

　　双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员；抽查情况及查处结果及时向社会公开。

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　　“四好”：指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。 内容来自dedecms