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　　——2017年2月16日在永福县第十六届人民代表大会第二次会议上 本文来自织梦

　　县长 莫振华 织梦好，好织梦

　　各位代表：

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　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2016年工作回顾 内容来自dedecms

　　过去的一年，面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，围绕县委“333621” [1]总体工作思路，坚持“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”一本蓝图绘到底，牢牢把握稳中求进的工作总基调，积极应对经济发展新常态，大力推进“四大攻坚战”[2]“四大工程”[3]，全县经济呈现持续平稳增长态势，民生持续改善，社会保持和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。

　　据统计，全县地区生产总值完成120.98亿元，增长8.9%；组织财政收入6.59亿元，增长7.7%；固定资产投资122.53亿元，增长19.2%；社会消费品零售总额28.98亿元，增长10.8%；城镇居民人均可支配收入31020元，增长7.4%；农村居民人均可支配收入11750元，增长10.4%。多项主要经济指标增幅位居全市前列。

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　　我县先后被确定为国家木材战略储备基地建设项目县、全国河湖管护体制机制创新试点县、广西知识产权示范县、广西第三次全国农业普查综合试点、全区首批村级集体经济发展项目试点县；荣获全国地质灾害防治高标准“十有”[4]县、广西县级现代特色农业示范区生猪养殖示范区等荣誉称号；被自治区命名为广西特色文艺之乡（彩调）；广西园林城市创建通过自治区考评验收；义务教育均衡发展通过国家评估认定。 dedecms.com

　　一年来，我们主要做了以下重点工作： dedecms.com

　　（一）咬定稳增长保发展目标，全力实施“四大”稳增措施，县域经济发展取得新成绩

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　　千方百计稳工业，工业经济实现提质增效。全力配合市委、市政府推进苏桥工业园区管理体制改革，筹建成立了桂林经济技术开发区，园区管理权责明晰，迸发新活力，全县工业蓄势升级加快发展。苏桥新水厂、新市场、机苏路、南北大道、华源路、大溪河物流园等项目顺利推进，园区整体功能大幅提升。强化企业服务，协助企业新增贷款2.5亿元，落实县级工业扶持资金2886万元。稳步推进澳森电梯、华越水泥添加剂、华超科技二期等项目。全县工业经济发展新动能加速形成，全年完成规模以上工业增加值53.68亿元，增长10.6%。

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　　千方百计稳农业，现代农业实现提质扩容。积极开展现代特色农业示范区创建工作，稳步推进新增千亿斤粮食生产能力项目、罗锦镇高标准农田建设项目。稳步发展罗汉果、沙糖桔、优质谷三大优势产业，建成县乡级现代特色农业示范区3个，完成沙糖桔改扩种4.5万亩，全县种植面积达30万亩，永福已成为广西乃至全国最大的沙糖桔生产县；罗汉果标准化、产业化发展取得重大成效，罗汉果种植面积达7万亩，《罗汉果甜苷工艺技术规程》、《罗汉果浓缩膏工艺技术规程》两项地方标准通过自治区认定；完成6000亩绿色富硒优质谷生产基地建设，全年粮食总产量达14.2万吨，“永福香”入选全国名特优新农产品目录。依托温氏等畜禽养殖龙头企业，大力发展“公司＋基地＋农户”模式，推动优质肉猪、肉鸡等畜禽养殖加快发展，温氏公司罗锦20万头种猪场项目实现竣工投产，全县生猪出栏29.8万头，增长6.6%。林下家禽养殖发展加快，成为我县新兴的养殖业，全县林下家禽养殖出栏360万羽，占全县饲养量的28.11%。林权制度改革取得新实效，率先成立广西首家县级林权交易中心，实现林权网上挂牌交易。全年完成农林牧渔业增加值27.3亿元，增长5.9%。

　　千方百计稳消费，现代服务业实现提档升级。以3A级景区创建和“三大节会”[5]活动为抓手，聚集人气，带动相关产业发展，促进消费全面升级。凤山福园、西登山等旅游景区基础设施提质升级工程有序推进，龙村生态观光园、芷欣园旅游度假区建成营业，永良路（永福段）生态旅游通道开工建设。全年接待游客62.9万人次，增长7%；实现旅游总消费7.5亿元，增长11.7%。商贸物流业快速发展，“电子商务进农村”和“万村千乡”工程加快推进，县电子商务服务中心建成启用，盛翔物流、光华日用品配送中心项目建设完成，百寿镇物流园项目建设稳步推进。 本文来自织梦

　　千方百计稳投资，重大项目实现提速见效。强化招商引资，着力挖掘民间投资潜力，不断形成新的投资量，全年区外内资到位资金50.53亿元，利用外资2422万美元。坚持“三个一”[6]项目推进机制，顺排工序、倒排工期、挂图作战，县领导跟踪服务联系的55项重点项目强力推进，广福经永安至三皇二级公路、坪岭林场安置小区等项目开工建设，西江大桥至污水厂道路、十字街旧城改造、洛清江永福镇右岸河道整治工程、第六批全国小型农田水利重点县等项目稳步推进，工人文化宫主体工程、西河滨江大道等项目基本完成，三皇农贸市场、龙泉瑶族扶贫移民新村一期等项目竣工投入使用。

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　　（二）咬定增活力促发展目标，全力深化“接放管服”制度改革，全面深化改革取得新突破 织梦好，好织梦

　　持续推进重点领域改革，进一步扩大对外开放，改革红利和市场潜力逐步释放。供销综合改革成效显著，走在全区前列，自治区、市供销综合改革现场会先后在我县召开。坚持“行政权力进清单、清单之外无权力”，加快推进行政审批制度改革，取消行政许可审批项目34项，调整9项，清理规范行政审批中介服务事项72项。不动产登记工作进入常态化，自启动以来共发放不动产权证书339本。“营改增”税改工作全面推开，助推企业健康发展。乡村规划建设管理制度改革进一步深化，“四所合一”[7]改革稳步推开，政府职能转变和机构改革取得阶段性成效。农村土地承包经营权确权登记颁证工作加快推进。全国河湖管护体制机制创新试点县工作、村级集体经济发展项目均取得重要突破，县域主要河段实行“河长制”管理。工商登记制度改革得到全面落实，市场主体活力得到进一步释放，县域经济发展展现新活力。

　　（三）咬定生态文明建设目标，全力推进“三大”行动，美丽永福建设取得新成果

　　园林城市创建行动引领城镇面貌焕然一新。以城镇环境综合整治为主要突破口，全力推进高速路口、永兴大道、凤城路等城市主干道、茅江两岸绿化亮化美化工程，完成县城园林补植，新增绿化7134?，创建了一批园林式庭院，打造了绚丽多姿的城市夜景和精致的休憩带；完成西河滨江大道、县城大街小巷环境整治等项目，县城品位进一步提升，广西园林城市创建顺利通过自治区考评验收。堡里完成撤乡改镇，三皇镇新型城镇化示范乡镇建设顺利通过市级验收，百寿镇“百镇建设示范工程”、罗锦镇新型城镇化示范乡镇建设全力推进，乡镇集镇面貌大为改观。

　　美丽乡村建设行动引领村容村貌日新月异。以“绿水青山就是金山银山”为价值导向，深入推进“三化”[8]项目建设。打造“村屯绿化”示范点43个，创建自治区级“生态乡镇”3个、“生态村”5个，全县村屯绿化率达80%；投入1420万元，完成17个社会主义新农村示范村屯建设；投入320万元，完成4个饮水净化示范项目建设；屯内道路硬化、基础设施和公共服务设施“两延伸”等工程稳步推进，投入4100万元，完成55.4公里农村公路建设。 织梦内容管理系统

　　环境综合治理行动引领蓝天常在碧水长流。贯彻落实“党政同责、一岗双责”责任制，严格执行环境保护制度，严肃惩处环境违法行为。切实完成中央环境保护督察组交办的12件环境污染问题整改工作。实施大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治三大专项行动，强力推进砖厂、油气、燃煤小锅炉整治并取得实效。深入开展“清洁水源”专项活动，全面启动畜禽养殖、网箱养鱼水污染治理，累计清除网箱面积6000多?，确保城乡饮用水源环境安全。全年完成植树造林9433亩，森林覆盖率达74.75%。罗锦、百寿、堡里、三皇4个乡镇污水处理厂工程项目开工建设，永安、龙江等4个乡镇级和6个村级生活垃圾处理设施建设有序推进，生活垃圾收运处理体系日趋完善，无害化处理能力明显提升。

　　（四）咬定脱贫摘帽任务目标，全力破解“两大”难题，精准脱贫攻坚取得新胜利 织梦好，好织梦

　　坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程来抓，高度重视，主动作为，围绕“十一有一低于”[9] “八有一超”[10]指标，精准实施脱贫攻坚“七个一批”[11] “十大行动”[12]，采取“12345”[13]措施集中攻坚，取得显著成效，获得市委、市政府充分肯定，全市脱贫攻坚现场推进会在我县召开。建立完善结对帮扶工作机制，全县3123名干部结对帮扶5020户贫困户，实现贫困村驻村全覆盖。全年投入1.8亿元改善贫困村基础设施。发放产业扶持资金259.6万元、创业担保贷款1550万元，培育发展6个优势特色产业，6个预脱贫的贫困村全部拥有1个以上产业，贫困村产业发展难题有效破解。创新商品房回购和“易地搬迁＋旅游扶贫”两大安置模式，完成93户搬迁，贫困群众易地搬迁安置难题创新解决，广福乡龙泉瑶族移民新村顺利启用入住。实施教育精准扶贫，资助贫困户子女2582人次，发放“雨露计划”补助资金43.7万元。深入开展企业帮扶等社会扶贫活动。“十三五”脱贫攻坚首战告捷，6个贫困村、4363贫困人口实现脱贫摘帽。

　　（五）咬定增进民生福祉目标，全力推进各项事业发展，基本民生保障取得新成效

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　　教育事业加快发展。完成2所民办幼儿园新建和4所乡镇幼儿园改扩建。投入5835万元完成教学楼、学生宿舍楼、食堂等一批项目建设，新增校舍面积19364?、体育运动场地31950?，新增一批中小学教学设备，城北学校建设有序推进，义务教育均衡发展通过国家级评估认定。 本文来自织梦

　　卫生计生事业稳步发展。深入推进医药卫生体制改革，完善绩效考评机制和分级诊疗、双向转诊制度，医疗卫生服务水平显著提升；创新“县乡医联体”管理模式，基本公共卫生服务均等化成效初现；医养结合运营模式取得新突破，民政福利园“医养结合”项目进入试运营阶段。改革计划生育服务管理，积极实施全面两孩政策。 织梦好，好织梦

　　文化体育事业繁荣发展。永宁州古城墙、百寿岩、崇山古民居等历史古迹一期修缮工程基本完成。渔鼓《象山传说》荣获第37届“漓江之声”曲艺类一等奖，青少年活动中心选送的《彩调表演唱》、《祖国蓝天下的小精灵》节目分别入选2017年央视少儿春晚和广西少儿春晚，龙山村选送的《罗汉果之歌》荣获全国第八届村歌大赛十佳村歌；成功举办第十届养生旅游福寿节、第二届罗汉果节、“茅江之夏”农村彩调大赛等系列节庆文化活动；新建8个村级公共服务中心并投入使用。全面开展全民健身活动，我县输送到广西队的李兵荣获全国男子举重锦标赛金牌。 copyright dedecms

　　社会保障体系加快完善。社会保险“五险合一”[14]工作全面推进，新农合村屯覆盖率达100%。城乡居民最低生活保障补助水平进一步提高，累计发放低保金4566万元。社会救助体系逐步完善，发放各类救助资金1693万元。全面落实双拥优抚安置工作，累计发放各项抚恤金和生活补助金1260万元。顺利推进就业和社会保障服务中心项目，城镇新增就业人数2599人，农村劳动力转移就业4769人。完成农村危房改造1920户，建成保障性住房825套。

　　（六）咬定社会和谐稳定目标，全力推进平安永福、法治永福建设，社会治理取得新进步

　　社会治安综合治理、法治宣传、矛盾纠纷调解和信访工作进一步加强，“六五”普法取得显著成效，“七五”普法工作全面启动，法治建设进一步加强。应急处置能力进一步提升。依法行政深入推进，制定完善行政重大决策制度。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，强化企业主体责任，全县安全生产形势保持总体平稳。积极推进食品药品安全专项整治，确保了群众饮食用药安全。警务机制改革全面推进，全县社区治安网格化管理体系基本建成。“天网”工程三期扎实推进，制定“天网”工程三年规划。立体化治安防控体系建设加强，平安永福建设取得明显成效，群众安全感、满意度持续提升。 织梦内容管理系统

　　一年来，我们咬定打造法治政府、阳光政府、廉洁政府目标，大力推进改进作风和转变职能，政府自身建设取得明显成效。认真落实县委的决策部署，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，累计办理人大代表建议23件、政协委员提案42件，办复率达100%。公务用车制度改革深入推进。“三公”经费进一步缩减。强化经济责任审计和政府投资项目审计管理。统筹资金7.6亿元完成93项为民办实事工程。切实推进责任清单、权力清单网上公开。扎实开展“两学一做” 学习教育，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，严格执行中央“八项规定”，严肃查处了一批发生在群众身边的“四风”和扶贫领域腐败案件，干部作风明显好转，行政效能有效提升，政府公信力进一步增强。

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　　同时，各乡镇人民政府，国防、民族、宗教、台侨、人事、统计、物价、机关事务、档案、县志、农机、移民、地震、新闻出版、老龄、残联、消防、气象、水文、金融、保险、供电、邮政、通信、石油、烟草等单位工作都取得了新的成绩，工会、共青团、妇联等群团组织发挥了重要作用，为全县经济发展和社会进步作出了积极贡献。 织梦内容管理系统

　　各位代表，一年来的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全县人民奋发进取、积极作为、克难攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向中央和自治区驻永福单位，向驻地部队和武警官兵，向所有关心、支持永福建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　与此同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临许多困难，工作中还存在一些问题和薄弱环节：一是重大项目建设推进相对缓慢。因项目用地指标受限、民间投资力度减缓、征地拆迁难、“三大纠纷”积案较多等原因，导致重大项目建设推进相对缓慢。二是经济下行的压力仍然较大。工业经济基础尚不牢固，项目投资减缓、市场消费动力不足。三是农业产业化程度还不高。农产品销售市场体系尚未健全，缺乏现代大型农业龙头企业带动，我县沙糖桔、罗汉果等特色农产品在流通市场竞争力不强。同时，沙糖桔产业发展仍然面临黄龙病的严重威胁。四是干部作风有待改进。少数干部在开展结对帮扶、“三大纠纷”调处等工作方面存在着的服务意识不强、作风不实现象，直接影响群众的获得感、幸福感。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真研究并努力解决。

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　　二、2017年工作总体要求和目标任务

　　今年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是实现永福“两个建成”[15]目标的关键之年。做好今年的工作意义重大。 织梦好，好织梦

　　今年政府工作总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕自治区第十一次党代会、桂林市第五次党代会和县委十四届二次党代会重大部署，按照县委“333621”总体工作思路，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面推进四大攻坚战，实施四大工程，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，协同推进新型工业化、城镇化、农业现代化，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为加快实现永福“两个建成”目标打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 内容来自dedecms

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，财政收入增长6%，固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排指标控制在上级下达的指标范围内。 本文来自织梦

　　要完成以上目标，今年我们的工作思路和措施是：做好“三篇文章”[16]，深化“四个年活动” [17]，促进“四项提升”[18]，营造“三大生态”[19]，实现经济转型提质升级。 内容来自dedecms

　　（一）做好实体经济发展文章，推动提质发展，实现县域经济转型提质升级 dedecms.com

　　以调整优化产业结构为主攻方向，实施四大战略，大力推进工业提质、农业增效、改革创新发展，促进县域经济转型升级，扩量提质增效。 织梦内容管理系统

　　实施工业强县战略，推动工业经济提质升级。以苏桥工业园为主导，县域工业为补充，坚定不移实施工业强县战略，积极构建现代工业体系，推动工业经济向中高端迈进。全年力争实现规模工业总产值增长9%以上。

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　　全力配合推进工业园区壮大发展。强化桂林经开区发展协调服务，以解决园区发展问题为导向，完善管理和服务机制，着力为工业园区企业在项目用地、信贷融资、治安环境等方面提供强有力的保障。加快推进苏桥新市场、福龙园聚贤路等基础设施项目建设，完善工业园区配套服务功能，增强园区综合实力。加快推进自治区工人疗养院、华源科技、无水港、八加一等一批重大项目建设，加快推进中化橡胶、科伦二期、艺宇二期、桂发展新能源汽车等项目发展，做大、做强园区工业支柱产业。

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　　全力推进县域工业加快提质发展。依托县域农副产品资源优势，重点发展果蔬加工、肉制品等产品，推动形成以罗汉果、优质稻谷、畜禽等传统农业加工，以“健康养生”产品加工为核心的食品加工中小企业集群。引导富硒香米、富硒罗汉果等加工企业扩大生产，不断延长产业链，扩大富硒品牌影响力；引导中族中药等企业加强技术研发，积极推进罗汉果系列产品高技术产业化工程建设，提升市场竞争力。

　　全力支持培育骨干企业加快发展。通过招商引资、技术改造支持等方式，培育和引进一批五十亿元、十亿元企业，继续做大做强汽车及零部件、橡胶及精细化工、生物医药三大支柱产业，优化提升能源及建材、轻工及食品两大传统产业，形成产业聚集和带动效应，壮大企业总量规模，提升质量效益。

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　　实施农业稳县战略，推动现代农业提质升级。加快推进“六个一工程” [20]行动计划，推进农业特色化、产业化、标准化发展，形成特色鲜明、优势突出、效益显著、支撑有力的现代农业发展新格局。全年力争实现农林牧渔业增加值增长5 %以上。

　　全力稳定粮食生产。全面落实粮食安全行政首长责任制及国家和自治区、桂林市稳定发展粮食生产的各项政策措施，毫不松懈抓好粮食生产，力争建成1个3000亩富硒优质谷粮食高产示范区，全年粮食总产量力争稳定在14.5万吨左右。 织梦内容管理系统

　　加快发展特色效益农业。依托“福寿、富硒、生态”三大品牌优势，加快沙糖桔、罗汉果、优质谷、西红柿四大产业发展，进一步提升现代特色农业示范区，力争建成自治区级、市级示范区各2个，县乡级示范区2个。加快柑桔品种优化，大力推广新品种试种示范。集中开展柑桔黄龙病防控大行动，促进“甜蜜”产业可持续发展。充分发挥温氏公司、桂柳公司等龙头企业作用，以“公司＋基地＋农户”模式为带动，大力推广畜禽生态养殖模式，加大畜禽养殖污染的治理，促进畜禽业向产业化、规模化、环保型发展，推动循环农业、生态农业、休闲农业的发展。

　　着力提升农产品品质。加强农产品质量安全监管，开展“三品一标”[21]建设，完成良好农业规范试点建设。积极创建一批富硒农产品示范区，培育一批富硒品牌，提升永福农产品知名度和影响力。

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　　加强农产品营销推广。加大沙糖桔、罗汉果宣传推介力度，办好罗汉果节、罗汉果洽谈会、沙糖桔洽谈会；依托阿里巴巴农村淘宝服务平台，推广“互联网＋现代农业”模式，促进农产品上网进城。通过招商引资方式，建设一个占地300亩左右的农产品交易市场，支持推进一批乡镇农产品市场建设；引导、扶持、规范一批农民专业合作组织。全力为全县农产品营造良好的经销环境。

　　实施改革创新战略，推动经济发展活力增强升级。把全面深化改革贯穿经济社会发展各个环节，突出问题导向，积极探索改革的新思路、新举措，确保重点领域改革项目有效落实。 织梦内容管理系统

　　深化供给侧结构性改革。全面落实好“三去一降一补” [22]五项重点任务，着力解决我县经济运行中的结构问题，不断提高我县经济发展的质量和效益。继续抓好鼓励农民工等新市民购房财政补贴、棚户区改造货币化安置等政策的落实，确保全县商品房库存保持合理水平。进一步强化政府债务的监管、评估和预警，防范债务风险。完善基础设施和公共服务体系，加大政策、资金扶持力度，尽快补齐民生短板。

　　持续推进重点领域改革。继续深化行政审批制度改革，确保简政放权落到实处。推进税制、税收征管体制改革，巩固扩大营改增成果。深入推进工商登记制度改革，实施个体工商户“两证合一”[23].配合推进桂林经济技术开发区改革，建立健全精简高效的园区管理体制。加快推进农村土地经营权确权登记颁证、河湖管护体制机制创新、国有林场、农村金融、供销综合改革、村级集体经济发展项目等农业农村改革工作，今年力争完成全县农村土地经营权确权登记颁证工作任务，全县所有河湖实行“河长制”管理。全面推进农村宅基地制度改革试点。通过认真承接上级下放的事项，大力度放权，健全监督管控机制，进一步优化政府服务，不断增强经济社会可持续发展的内生动力，更好地推动经济社会健康发展。 copyright dedecms

　　加快提升创新发展能力。大力支持企业创新发展，鼓励引导企业加大技术研发、产品开发力度，集中力量开展科技攻关，加速推动科技成果产业化。认真落实小微企业支持政策，积极营造良好的创新创业环境，鼓励外出务工人员返乡创业。 dedecms.com

　　实施项目带动战略，推动发展后劲增强升级。项目建设是促进经济增长、优化经济结构、保障改善民生、提升城市形象的重要支撑，项目投资是拉动经济增长最直接、最有力、最有效的手段。

　　狠抓项目管理。今年我县计划实施项目135项，计划新开工项目69项，竣工项目51项，续建项目15项。继续完善重大项目推进机制，健全县领导跟踪联系重大项目制度、项目指挥长负责制，继续实行“三个一”项目推进机制，重点推进年度投资达23亿元县领导跟踪服务的60项重点项目，全力保障重点项目建设的速度和质量，不断形成有效投资量。 织梦内容管理系统

　　狠抓项目策划。做好重大项目滚动计划安排，特别是围绕桂林国际旅游胜地建设规划、永福县“十三五”规划、永福自然禀赋和养生资源，持续谋划好适合永福发展、投资拉动力强的重大项目，确保条件成熟一批、开工建设一批。 织梦好，好织梦

　　狠抓项目招商。围绕桂林经济技术开发区产业、永福养生旅游资源等开展“专题招商”，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目。重点做好新疆广汇集团文化旅游综合体、广西麦田玖玖福城、永安风电场等项目对接服务工作，实现早签约、早落地，带动相关产业发展。 内容来自dedecms

　　（二）做好生态文明建设文章，推动绿色发展，营造山清水秀的自然生态 dedecms.com

　　牢固树立“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”的发展理念，坚持强化环保目标责任落实，进一步改善提升环境质量，确保永福天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。 织梦好，好织梦

　　抓好环境综合治理。认真落实生态红线保护制度，坚持环境保护“党政同责、一岗双责”制度，强化环保企业主体责任。加大环境监管和执法力度，坚决查处各类生态环境违法行为。持续抓好中央环保督察组反馈问题的整改工作。加强饮用水源地保护和水环境综合治理，加快推进洛清江、板峡湖等重点河湖区域畜禽禁限养、网箱清理整治等工作，持续抓好中小河流治理工程。加大天然林保护力度，坚决查处乱砍滥伐行为。积极引导优化林种结构，加大森林资源保护力度。 dedecms.com

　　抓好生态乡村建设。进一步打造好生态乡村重点区域，用两年时间进行集中攻坚，实施农村垃圾专项治理。深入实施农村饮水安全巩固提升、农村污水处理等工程。实施农村改厨改厕改圈工作，加快农村环境连片整治。充分发挥自然优势，整合资源，开展生态新农村建设活动，今年力争创建5个广西“绿色村屯”。 内容来自dedecms

　　抓好生态经济发展。坚持绿色、低碳的经济发展理念，大力发展无公害、绿色有机农产品和林下经济，鼓励发展生态种养、生态林业。积极推进国有林场改革，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制。倡导绿色消费，全面开展服务业节能减碳行动，将生态优势转化为经济优势。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机产品，建立有机食品和绿色食品基地。大力发展休闲观光、健康养生等产业，培育一批低碳酒店、低碳景区。倡导绿色出行，新增一批新能源公交车，加开一批城乡公交线路，启动城市公共自行车项目，为城乡居民提供便捷、健康、环保的出行方式。 dedecms.com

　　（三）做好民生保障文章，推动共享发展，营造团结和谐的社会生态

　　以普惠性、保基本、均等化、可持续为出发点和落脚点，切实保障和改善民生，继续实施为民办实事工程，让人民群众生活更加幸福美好。 织梦内容管理系统

　　大力发展教育事业。加强学校标准化建设和信息化建设，完善管理机制，巩固义务教育均衡发展成果。开工新建保安和林村两所村级幼儿园，启动永安乡中心幼儿园迁移和永福镇中心幼儿园新建筹备工作。加快推进城北学校、东江小学两所学校建设，进一步改善中小学办学条件，逐步解决县城入学难问题。整合优化教育资源，完善教师管理体制机制，加强教师队伍建设，进一步提升教育教学质量。 织梦好，好织梦

　　全力提升卫生计生服务水平。积极实施基层医疗卫生机构能力建设，建立医疗卫生服务联合体，促进优质医疗资源“下沉”，大力发展中医药事业，使县域内就诊率稳定在90%左右。继续改革计划生育服务管理，实施全面两孩政策，做好妇幼健康服务，人口自然增长率控制在9‰以内。

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　　大力实施文化惠民工程。加快推进彩调剧院、全民健身中心建设，力争完成13个村级公共服务中心建设。进一步挖掘福寿文化、彩调文化，推动一批相关设施建设。加强传统村落保护，做好文物及文化遗产保护工作，规划建设窑田岭宋代古窑址遗址公园（博物馆），积极申报第八批国家级文物保护单位。扎实开展注重家风、家教、家德建设活动，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。

　　加强就业和社会保障工作。加强再就业培训和创业培训，全力做好返乡农民工创业和农村劳动力转移就业指导工作，全年计划城镇新增就业2600人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加快完成就业和社会保障服务中心建设。进一步巩固扩大各类社会保险覆盖面，进一步落实全民参保计划，完善社会救助体系，全面提升政策“兜底”水平。 内容来自dedecms

　　全面加强和创新社会治理。加快法治永福建设，深入推进“七五”普法工作。深化平安永福建设，推进社区治安网格化管理，完善突发应急事件处置机制。持续推进“天网”工程建设。加大矛盾纠纷排查和化解力度，下大决心、用大举措开展“三大纠纷”攻坚活动，切实维护群众权益。持续严厉打击涉毒违法犯罪、无理阻工、强揽工程、强买强卖等行为，从严查处破坏发展环境的违法行为。扎实推进安全生产领域改革发展，严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。严防严控严管食品药品风险，确保群众饮食安心、用药放心。 dedecms.com

　　（四）深化精准扶贫攻坚年活动，推动协同发展，促进脱贫致富能力持续提升

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　　以全力破解“五大难”[24]为发力点，继续实行挂图作战，全面推进脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”，全面打好脱贫攻坚战，确保4300贫困人口脱贫、7个贫困村摘帽。

　　加强结对帮扶。进一步强化帮扶责任，完善结对帮扶制度，试行设立每月6日作为全县“帮扶日”，用情、用心、尽力做好2017年预脱贫的1200户贫困户结对帮扶工作，确保帮扶成效明显、群众满意。

　　加强政策保障。进一步加强公共服务保障，继续落实教育扶贫各项政策措施，多渠道筹集贫困生助学资金，切实保障贫困家庭子女平等接受教育；完善新农合大病保险制度和重大疾病救治制度，提升城乡居民基本公共卫生服务均等化水平，切实减轻贫困群众医疗经济负担，使贫困群众病有所医，全力确保扶贫政策落地生根。 织梦好，好织梦

　　加强产业扶持。进一步完善扶贫经济组织与贫困农户利益联结机制和贫困农户维权机制，围绕突破资金、市场、技术三大瓶颈，着力做好金融扶贫、电商扶贫和致富带头人培训等工作，系统地推进精准产业扶贫，为贫困农户增收脱贫夯实基础。大力发展特色农业，建设7个产业示范基地。实现转移就业4650人以上。继续实施小额贷款扶贫，对符合贷款条件的做到应贷尽贷。扶持发展一批“短平快”产业，促进贫困户如期脱贫。 织梦内容管理系统

　　夯实基础设施。统筹推进贫困地区道路、水利、贫困户危房改造等建设，加快补齐基础设施建设短板，今年力争完成贫困村68条129公里通屯道路硬化。加快推进易地扶贫搬迁，重点推进坪岭林场、堡里镇、三皇镇等安置小区建设。

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　　（五）深化基础设施建设大会战年活动，推动协调发展，促进城乡发展承载力大幅提升

　　以打造城乡“1小时经济圈”为导向，依托政府性融资平台，整合资金，强力推进一批基础设施项目，完善交通、城镇、能源、水利等基础设施体系，贯通经济社会发展“新动脉”，为经济社会发展提供强有力的支撑。

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　　加快交通建设。加快推进永良路（永福段）生态旅游通道、广福经永安至三皇二级公路、西河大桥至污水处理厂道路等一批续建项目建设；新开工桂林至柳城高速公路（永福段）、桂林会仙至永福百寿（G357）公路、洛清江大桥、党校至东江半岛道路、东江半岛连接中洲岛龙游桥、牛河至龙江公路四改三工程等一批项目建设；推进罗锦金福至堡里清坪三级公路前期工作；力争完成156条320公里20户以上自然村（屯）通屯水泥路建设。 织梦内容管理系统

　　加快城镇建设。加快推进洛清江公园、凤山福园改造提升工程等项目建设，完成龙船坪公园建设。加快十字街城中村、五里桥、半边街片区棚户区改造。推进彩调剧院、城北学校、东江小学、看守所搬迁等项目建设，完成就业和社会保障服务中心、工人文化宫建设。完成百寿、龙江等4个乡镇生活垃圾处理工程及6个村级垃圾处理站建设，完成罗锦、三皇等4个镇级污水处理工程建设。 dedecms.com

　　加快能源水利建设。加快推进义江苏桥工业园段治理工程、永福镇下窑洲防洪治理、洛清江永福镇左岸河道整治、堡里镇官田河河道整治、罗锦高标准农田等一批项目建设。争取新开工罗锦中型灌区节水改造项目、罗锦镇江月河段和百寿镇东岸河段河流治理项目。有序推进低压台区建设改造和县城管道天然气项目建设，争取新开工永安风电场项目。 copyright dedecms

　　（六）深化旅游建设推进年活动，推动升级发展，促进现代服务业发展水平大幅提升

　　以挖掘县域福寿养生文化内涵为导向，加大旅游基础设施建设，推动旅游观光、健康养生与农业等要素深度融合，促进服务业发展。

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　　完善提升旅游基础设施。以3A级旅游景区创建为抓手，进一步完善提升凤山—中洲生态园、百寿岩的旅游基础设施，丰富内涵，提升品质，增强旅游吸引力，力争今年成功创建凤山福园和百寿岩两个3A级旅游景区。加快推进桂林—永福生态休闲旅游精品线路（永福段）项目和一批旅游厕所提升工程建设，加快推进百寿旅游小镇项目建设。全年力争实现接待游客增长12%以上，旅游总消费增长15%以上。

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　　壮大健康养生旅游产业。推动民政福利园医养结合项目运营增效。全力推进自治区工人疗养院建设，加快推进鼎城天然泉水、珍泉山泉水项目实现早日竣工投产。加大凤山、百寿岩、永宁州古城、西登山等旅游资源开发，力争启动广西麦田玖玖福城项目，积极整合百寿镇文化、旅游、养生资源。全力引进新疆广汇集团在茅江及洛清江片区开发建设养生地产、养生基地和文化旅游项目。以健康旅游提质推动现代服务业加快发展。 内容来自dedecms

　　加快商贸服务业发展。充分发挥交通区位优势，进一步完善商贸物流设施，加快百寿镇物流园项目建设；依托阿里巴巴农村淘宝服务平台，大力推进“电子商务进农村”工程，促进工业品下乡、农产品上网进城，进一步缩小城乡便利性上的差距，扩大消费，推动服务业加快发展。力争全年实现社会消费品零售总额增长10.5%以上。今年努力争创全国电子商务进农村示范县。

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　　（七）深化城市建设管理年活动，推动统筹发展，促进城乡人居环境优化提升

　　以创建国家园林城市为抓手，以新型城镇化建设为引领，加快宜居城市、宜居集镇、宜居乡村建设，促进城乡统筹协调发展，共绘城乡美好蓝天。

　　持续提升城市整体形象。按照“东扩西融、南拓北连”城市发展战略，坚持“一山二岛三园五带” [25]城市景观格局，通过开展城市基础设施建设大会战、城市管理综合整治大行动，进一步拉大城市框架，大幅度提升城市建设与管理水平。重点加快东江半岛、西河上台沿岸、茅江小区等区域开发，加快推进龙游桥、洛清江大桥建设，开工建设凤山福园旅游综合服务中心、县城彩调剧院，推进中洲岛工人文化宫、环岛道路和党校至东江半岛道路等项目建设，加快龙船坪公园、洛清江公园建设。实施县城小街小巷绿化亮化美化整治提升工程。加快推进樟峡至城北中学管网工程、县城雨污分流管网工程建设。深入开展城市管理综合治理大行动，推进城市管理综合执法体制改革，改进城市管理工作，进一步提升城市管理和公共服务水平。

　　持续改善城镇人居环境。扎实推进百寿镇“百镇示范工程”建设，加快推进百寿镇农贸市场、西龙潭一期等项目。持续推进罗锦镇新型城镇化示范乡镇建设，加快推进集镇文化广场、彩调剧院、综合市场等项目。加快完成三皇镇新型城镇化示范乡镇项目收尾工程。启动新一轮新型城镇化示范乡镇建设，利用3—4年的时间，通过实施污水处理、文化设施、道路改造、亮化美化等系列综合整治项目，逐步推进堡里、广福、龙江、永安4个乡镇集镇建设，全面提升城镇化水平。 本文来自织梦

　　持续推进美丽乡村建设。巩固“清洁乡村”“生态乡村”活动成果，全面启动“宜居乡村”建设，争创自治区级“宜居乡村”活动示范县，重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动。重点围绕永良路（永福段）生态旅游通道、现代特色农业示范区和党建示范点建设，抓好沿线村（屯）内道路硬化和示范村屯的打造，通过以点带面、引领并带动全县新农村建设。完善乡村规划，加大风貌管控力度。完成100条自然村（屯）内道路硬化和9个自然村（屯）太阳能路灯工程，创建9个宜居乡村示范村（屯）。

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　　（八）加强政府自身建设，推动优质发展，营造风清气正的政治生态

　　以提升能力、强化服务为导向，加强政府自身建设，强化党风廉政建设主体责任，全面履行好政府职能，为改革发展提供坚强保障。 织梦好，好织梦

　　坚持依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，及时认真办理好人大代表建议和政协委员提案，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论程序，全面推行法律顾问制度，规范政府重大事项决策行为。深化政务信息公开，促进权力阳光运行。

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　　坚持高效施政。认真贯彻执行上级党委、政府和县委的决策部署，坚持问题导向，积极主动作为，坚定不移抓好事关永福县发展的大事难事。全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制，实行更加严格的目标管理、绩效考核、督查督办和跟踪问效，坚决治理为官不为和懒政怠政，确保政府重大决策、重点工作不折不扣落到实处。

织梦好，好织梦

　　坚持廉洁从政。强化“四个意识”[26]，特别是核心意识、看齐意识。巩固“两学一做”学习教育成果，坚决反对“四风”。落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”[27]，严格控制“三公”经费支出。加强政府投资项目管理，推进公共资源交易规范化。强化行政监察和审计监督，实现公共资金、国有资产、国有资源审计全覆盖。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行各项纪律规定，不断完善惩治和预防腐败体系，着力营造风清气正的干事创业环境。

　　各位代表，我县新一轮大发展目标已经明确、蓝图已经绘就。站在新的起点上，唯有倾注全部的热情与心血，才能担当时代重任，不负人民重托。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，为谱写永福县发展新篇章、加快实现永福“两个建成”目标而努力奋斗！ 织梦好，好织梦

　　名词解释

　　[1]333621：即坚持“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”三大发展战略，打响“福寿、富硒、生态”三大品牌，采取“扩容、提质、增效”三大措施，抓好现代特色农业“六个一工程”，加快推进地区生产总值和城乡居民收入两个倍增计划，全面建成“福寿养生家园”一个目标。 织梦好，好织梦

　　[2]四大攻坚战：即产业转型升级攻坚战、基础设施建设攻坚战、农村全面脱贫攻坚战、生态山水园林城市建设攻坚战。 织梦好，好织梦

　　[3]四大工程：即创新驱动助力发展工程、生态优先绿色发展工程、保障民生增进福祉工程、社会治理创新工程。 内容来自dedecms

　　[4]十有：指地质灾害防治工作“有制度、有机构、有经费、有预警、有监测、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”。

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　　[5]三大节会：即永福县第十届养生旅游福寿节、第二届中国罗汉果节（桂林？永福）、永福县首届沙糖桔洽谈会。 内容来自dedecms

　　[6]三个一：即每月召开一次协调汇报会、每月督查一次、每月通报一次进度。

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　　[7]四所合一：指将乡镇国土资源、村镇规划和环境卫生、环境保护、安全生产监督四所机构分别承担的土地管理、乡镇规划建设、环境保护和安全生产四项职能合一，设立乡（镇）国土规建环保安监站。 织梦好，好织梦

　　[8]三化：即村屯绿化、饮水净化、道路硬化。

　　[9]十一有一低于：即有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子，贫困发生率低于3%。

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　　[10]八有一超：即有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看，年人均纯收入超过国家扶贫标准。

　　[11]七个一批：即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。 本文来自织梦

　　[12]十大行动：即特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村三留守人员和残疾人关爱服务行动。 dedecms.com

　　[13]“12345”措施：即打造一个平台、破解“两个难题”、建立“三项机制”、突出“四项措施”、做到“五个到位”。 织梦好，好织梦

　　[14]五险合一：指基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴，并由市级统一进行管理。 copyright dedecms

　　[15]两个建成：即与全国同步全面建成小康社会、全面建成福寿养生家园。

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　　[16]三篇文章：即实体经济发展文章、生态文明建设文章、民生保障文章。

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　　[17]四个年活动：即基础设施建设大会战年、旅游建设推进年、城市建设管理年、精准扶贫攻坚年。 dedecms.com

　　[18]四项提升：即县域经济发展水平大幅提升、现代服务业发展水平大幅提升、城乡人居环境优化提升、脱贫致富能力持续提升。 织梦内容管理系统

　　[19]三大生态：即山清水秀的自然生态、团结和谐的社会生态、风清气正的政治生态。 dedecms.com

　　[20]六个一工程：即建成一个全世界最大的罗汉果生产加工销售基地；建成一个全国最大的富硒沙糖桔生产基地；建成一个华南最大的绿色富硒优质谷生产基地；建成一批现代特色农业示范园区；建成一批现代农产品交易市场；培育造就一批懂技术善经营的现代农业经营管理人才和专业合作组织。 copyright dedecms

　　[21]三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

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　　[22]三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

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　　[23]两证合一：指把工商部门核发的营业执照、税务部门核发的税务登记证合为一张证。

　　[24]五大难：即入户难、政策落实难、产业落地难、基础设施建设难、易地扶贫搬迁安置难。 本文来自织梦

　　[25]一山二岛三园五带：“一山”即凤山，“二岛”即中洲岛、东江半岛，“三园”即洛清江公园、东江公园、茅江公园，“五带”即湘桂高铁沿线景观带、桂柳高速公路沿线景观带、西河沿岸景观带、东江沿岸景观带、洛清江沿岸景观带。 织梦好，好织梦

　　[26]四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 dedecms.com

　　[27]约法三章：指政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。 内容来自dedecms