派智库

　　各位代表：

　　现在，我代表河西区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 织梦好，好织梦

　　过去五年工作回顾

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　　过去五年，本届政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委、市政府决策部署和区委工作要求，按照“四个全面”战略布局，深入落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，推动稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济社会持续健康发展，全面完成区十六届人大确定的目标任务。

　　一、发展质量效益显著增强

　　坚持政策引领、创新驱动、项目支撑，主动融入京津冀协同发展，积极应对下行压力，发展后劲持续增强。2016年预计实现地区生产总值835亿元，是2011年的1.4倍，年均增长9.3%；预计实现一般公共预算收入88.86亿元，是2011年的2.38倍，按可比口径年均增长22.5%，其中税收比例始终保持在80%以上；累计实现固定资产投资900亿元，年均增长26.5%。 内容来自dedecms

　　产业升级取得新成效。服务业发展提质提速，增加值占地区生产总值比重达95%。金融业聚集度居全市前列，引进中信证券天津分公司等金融机构74家，总部型及地区总部型内资银行占全市57.5%。商务服务、科技服务等生产性服务业加快发展，引进猎聘网北方总部、航天科工二院先进激光技术应用实验室等一批全国知名企业和项目。商贸旅游、社区服务等生活性服务业发展水平不断提升，市文化中心高端商业聚集圈基本形成。

　　创新发展成为新动力。科技型企业总数达3290家，科技企业孵化器达14个，建成市级以上众创空间11家，科技进步水平在中心城区持续领先。陈塘科技商务区获批国家自主创新示范区，建成载体25.4万平方米，引进企业1116家。推进“北方设计之都”建设，成立北方设计联盟。引进建设南京理工大学北方研究院，“三无五融合”创新机制形成特色，带动激光、新能源、新材料等新兴产业集聚，新的产业高地和经济增长极正逐步形成。 织梦内容管理系统

　　楼宇经济实现新突破。商务楼宇达129座，总建筑面积486万平方米，商务面积343万平方米。盘活空置楼宇资源40万平方米，楼宇入驻企业1万余家，入驻率85%以上。年纳税超亿元楼宇达37座，其中超10亿元楼宇4座。

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　　开放发展再上新水平。积极落实京津冀协同发展规划，引进京冀企业323家，总投资额526亿元。累计完成国内招商引资实际到位额610亿元，实际使用外资额12.7亿美元，引进投资额5000万元以上企业113家、500强优势企业48家。 本文来自织梦

　　发展活力有了新提升。民营市场主体达4.5万余家，民营经济增加值占地区生产总值29.1%，323家企业、375个项目实现转型升级。深化国有企业改革，区属国有企业资产总额达195亿元，所有者权益达59亿元。上市挂牌企业达24家，完成股份制改造33家。桂发祥十八街麻花食品股份有限公司成功在深交所中小板上市，实现区属国有控股企业A股上市零的突破。 织梦内容管理系统

　　二、民生保障水平显著提高 copyright dedecms

　　坚持兜底线、补短板，着力解民忧、暖民心，连续实施20项民心工程，办成一批民生实事，以年均20%增速加大民生投入，直接投入资金203.43亿元，民生福祉持续增进。 dedecms.com

　　教育更加优质均衡。基本公共教育均等化水平明显提高，0—3岁婴幼儿早期教育覆盖率达100%，学前三年入园率达98%，义务教育完成率与巩固率、高中阶段普及率均居全市前列。新建提升改造教育设施75处，完成义务教育学校、普通高中现代化标准建设。深化教育综合改革，实施初中免试就近入学，完善集团化办学、联合学区、“一对一互助”机制，强化校长、教师流动，优质教育资源进一步扩大。职业教育、终身教育和社区教育创新发展。高质量通过教育部和市政府督导评估，教育综合实力和整体水平居全市前列。 织梦好，好织梦

　　卫生事业加快发展。医疗卫生资源配置不断优化，妇女儿童保健中心投入使用，区属二级综合医院和疾病预防控制中心启动建设，河西医院实现复诊，新建提升改造医疗卫生服务机构29家，社区卫生服务中心全部达到“3000平方米以上”。取消公立医院药品加成，基本药物价格平均下降50%以上。免费提供80项基本公共卫生服务。中医药适宜技术覆盖率达100%。与7家三级医院、医学院校建立医疗联合体，医养结合试点建设深入推进。鼓励社会办医，民营医疗机构总数达213家。 dedecms.com

　　群众生活质量不断提高。新增就业20万人，登记失业率控制在3.6%以内，居民人均可支配收入年均增长9.5%。社会保险覆盖面持续扩大。政府救助、综合帮扶和慈善帮困有效衔接，帮扶救助困难群体21万人次。大力推进棚户区改造、旧城区改建，惠及居民近1.3万户。享受住房补贴的中低收入家庭达5.1万户，龙瀚东园、兰江新苑、云江新苑保障性住房实现入住。 织梦内容管理系统

　　社区建设全面加强。“300平方米”以上社区办公服务设施建设全部达标，建成市级美丽社区51个。383个旧楼区完成居住功能综合提升改造，全部纳入准物业管理，22万户居民受益。国办养老院启动建设，老年日间照料服务中心（站）达66个，老年人助餐服务实现全覆盖。新建社区商业中心20家，新建提升改造菜市场5家，标准化菜市场达35家。蝉联全国和谐社区建设示范城区，被确定为第三批全国社区治理和服务创新实验区。

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　　三、文化软实力显著提升

　　坚持“为民创建、创建惠民”，以创建全国文明城区和国家公共文化服务体系示范区为统领，着力推动文明创建和文化建设互促互进，城区品位进一步提升。 织梦内容管理系统

　　精神文明创建扎实推进。培育和践行社会主义核心价值观，成功创建全国文明城区。倡导“崇善、包容、互助、和谐”的社区精神，市民的社区凝聚力和归属感不断增强。“1＋1＋1”助老志愿服务项目入选中宣部首批“培育和践行社会主义核心价值观·百家经验”，志愿服务实现制度化、常态化。

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　　文化体育繁荣发展。成功创建国家公共文化服务体系示范区，区文化中心投入使用，街道社区文化载体全部达标，形成“10分钟公共文化服务圈”。开展“文化365，快乐在河西”文化惠民系列活动近3000场次。第十三届全运会全运村筹备保障工作稳步有序，村委会组织高效运行，完成全运村功能布局设计，确定住宿服务、安保等运行方案。迎全运全民健身活动蓬勃开展。竞技体育水平全市领先。 内容来自dedecms

　　文化产业发展加快。建成西岸相声剧场等载体，创办西岸马三立舞台戏剧展等活动，西岸文化品牌影响力不断扩大。打造市级文化产业示范园区（基地）4个。高端演艺和大众文化消费活跃，出版传媒、会展博览、工艺美术等产业快速发展。

　　四、城区环境面貌显著改善

　　坚持科学规划、建管并举、重在管理，加快基础设施建设，加强生态环境保护，提升城市管理精细化水平，环境更加宜居宜业。

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　　城区规划更加科学。坚持规划引领，控制性详细规划实现全域覆盖，解放南路、海河上游后五公里等重点地区城市设计进一步深化，教育、卫生等五个专项规划编制完成。荣获第三届国土资源节约集约模范区称号。

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　　开发建设加快推进。解放南路起步区、小白楼商务中心区、新八大里等地区项目建设进展顺利，累计实施亿元以上投资项目71个、总投资额1533亿元，实现开工1249万平方米、竣工515万平方米。完成各类房屋征收（拆迁）69万平方米。新建改扩建道路44条，改造社会产权排水管道27.74公里。 dedecms.com

　　生态建设不断加强。深入实施“美丽天津·一号工程”，扎实推进大气污染防治，建筑工地扬尘控制实现“五个百分之百”，淘汰黄标车4599辆，安装餐饮油烟净化设施368台，改燃并网供热燃煤锅炉79台，陈塘庄热电厂关停迁址。推进清水河道行动，水体质量稳定达标。完成365个小区、1300万平方米居住建筑节能改造，万元生产总值能耗累计下降34.2%。新建提升绿地406万平方米，绿化覆盖率达39.63%。 copyright dedecms

　　城市管理水平全面提升。大气污染防治及市容环境四级网格化管理实现全覆盖。巩固拓展国家卫生区成果，推进迎全运城市综合整治，开展市容环境管理三年行动，违法占路、露天烧烤、废旧弃用机动车治理有力有效。新建改造垃圾转运站9座，环卫作业水平大幅提高。市文化中心区域管理科学规范、安全有序。高效完成防汛清雪工作，群众出行安全顺畅。

　　五、民主法制建设显著加强 copyright dedecms

　　坚持依法治理，突出共建共享，推动社会治理科学化，社会环境更加和谐安全稳定。 dedecms.com

　　民主政治建设得到加强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，认真执行各项决定、决议。主动接受区政协的民主监督，广泛听取吸纳政协委员和社会各界意见。人大代表建议、政协提案解决率逐年提高，平均达90%以上。强化行政执法监督考核，执法行为更加规范文明。推行政府法律顾问制度，形成区、街、社区三级法律顾问体系。“六五”普法成效明显，“七五”普法全面启动，荣获全国“六五”普法先进区称号。

　　公共安全监管不断强化。牢固树立“大安全”观，制定安全河西建设实施意见，严格落实安全生产责任制，建立危险化学品企业在线监测平台，整改安全隐患3061个。高层建筑消防设施整修稳步推进，新建提升改造消防队站6个。交通运输、建筑施工、公共场所、城市公共设施、特种设备、食品药品等领域安全监管更加有力。不断完善立体化治安防控体系，新建监控探头3104个，社区警务“六进六全”改革成效明显。圆满完成夏季达沃斯论坛、“9·3”阅兵等重要活动和敏感节点安全保卫工作。荣获全国平安建设先进区称号。

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　　社会治理扎实推进。坚持领导接访下访、包片包案制度，妥善化解信访积案159件。人民调解网络不断健全，区、街、社区三级公共法律服务中心（站）投入使用。健全社区“两评三会一公开”制度，社区居民自治水平不断提升。深化社区矫正、安置帮教工作，“五好司法所”创建全部完成。完善应急预案体系，突发事件得到有效处置。

　　六、服务型政府建设取得显著成效

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　　坚持为民务实清廉，着力提高行政效能，持续推进作风建设，政府公信力和执行力不断增强。

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　　政府职能加快转变。“十三五”规划纲要编制完成。制定各类支持鼓励政策25项，基本形成转型升级、加快发展的政策体系。权责清单制度全面推行。连续开展“上水平”活动，为企业和群众解决难题1.3万个，帮助中小微企业融资贷款670亿元。加强政务公开，政府运行更加透明。启动信息化建设新三年行动计划，政务网络覆盖全区各级单位300余家。严格绩效管理，考核成绩居全市前列。

　　综合改革不断深化。完成政府机构改革，事业单位分类改革稳步推进。深化行政审批、市场监管、综合执法等领域行政管理体制改革，进一步简政放权，行政效能和服务水平明显提升。建成联网实时审计平台，利用“审计一张网”开展审计监督。“营改增”试点全面推开，企业税负有效降低。

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　　作风建设持续加强。保持党的纯洁性教育、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育扎实有效。严格落实“三重一大”制度，行政决策更加科学民主规范。加大明察暗访力度，强化行政效能督查问责。严格落实中央八项规定精神，制定修订相关规章制度25项，廉洁政府建设不断深化。健全完善公务员考录、培训和评价机制，干部队伍从严从实作风更加扎实。 内容来自dedecms

　　国防动员和双拥共建工作深入开展，实现全国双拥模范城“六连冠”。《河西区志》完成续修。民族宗教、残疾人、人口计生、妇女儿童、人防、侨务、对台、外事、保密、档案、红十字等工作都取得了新成绩。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在差距和不足。主要表现在：一是综合实力还不够强。经济总体规模和质量效益与先进地区还有差距，多业支撑的产业体系尚未完全形成，创新支撑能力不足，民营经济规模不大、竞争力不强。二是民生保障存在薄弱环节。民生投入还需进一步加大，基本公共服务设施存在欠账，教育、医疗、文化等优质资源分布不够均衡，棚户区改造和旧城区改建任务艰巨。三是城市规划建设管理水平有待进一步提高。规划建设管理缺乏前瞻性和整体性，精细化、规范化、长效化水平还需提升，环境污染防治形势依然严峻。四是社会治理还需加强和创新。政府治理和社会调节、居民自治良性互动的局面尚未形成，潜在社会矛盾纠纷及不稳定因素增多，安全生产还存在薄弱环节。五是适应新形势、新任务、新要求的能力还不足。思想还不够解放，主动改革意识、敢闯敢试劲头还不够，区位优势、资源禀赋、政策效应还未充分释放，一些干部工作作风不扎实，群众观念不强。对于这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

　　各位代表，过去五年是美丽河西、首善之区发展进程中非常重要的历史阶段。这是全区综合经济实力大幅提升的五年，是区域环境面貌显著变化的五年，是民计民生持续改善的五年。回顾五年工作，我们深刻体会到，做好新时期政府工作，必须始终坚持党的领导。把讲政治放在首位，增强“四个意识”，坚定不移推进全面从严治党，切实履行“一岗双责”，坚持不懈正风肃纪，做到忠诚干净担当。必须始终坚持新发展理念。牢牢把握历史性窗口期重大机遇，把河西发展放到全市总体战略中去谋划，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力实现有质量、有效益、可持续发展。必须始终坚持改革创新。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，深化重点领域改革，坚持创新驱动发展战略，加强顶层设计和统筹谋划，调整优化产业结构，推动产业转型升级、提质增效。必须始终坚持保障和改善民生。以民生为先、民生为重、民生为本，持续提升公共服务和社会管理水平，大力实施民心工程，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。必须始终坚持依法行政。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，用法治思维谋划工作，用法治方式处理问题，用法治手段化解矛盾，不断提高法治思维和依法办事能力。

　　各位代表，面对严峻复杂的形势，我们一步一个脚印，一年一个台阶，经受住一个又一个考验。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是各位人大代表、政协委员监督、帮助的结果，是驻区单位、驻区部队及社会各界关心、支持的结果，是全区上下同心同德、奋力拼搏的结果。在这里，我代表河西区人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　今后五年目标任务

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　　未来五年，是站在新起点乘势而上、跨越发展的五年。区第十一次党代会对全区经济社会发展作出了全面部署，提出了明确要求。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对天津工作的重要指示和“三个着力”、建设美丽天津重要要求，认真落实中央精神和市委市政府决策部署、区委工作要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量效益为中心，以深化改革创新为动力，以改善民生为根本，解放思想、开拓创新、真抓实干，初步建成天津市中心活动区、创新驱动先行区、和谐优质生活区，形成首善之区框架，全面建成高质量小康社会。

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　　今后五年具体目标是：

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　　综合实力进一步增强。地区生产总值年均增长9%左右，一般公共预算收入年均增长12%，全社会固定资产投资年均增长15%，全社会研发经费支出占地区生产总值5%左右，民营经济实现突破性发展，综合实力、核心竞争力和地区影响力大幅提升。 织梦好，好织梦

　　城区功能进一步完善。城市规划布局更加合理，承载能力显著增强。公共配套设施更加完善，优质资源分布更加均衡。市容市貌显著改善，生态环境更加优美。智慧城区建设全面提速，城市运行质量明显提高。

　　社会环境进一步优化。社会主义核心价值观深入人心，市民文明素质和城区文明程度显著提升。民主政治建设进一步加强，社会更加和谐稳定。政府职能加快转变，重点领域和关键环节改革取得突破，推动科学发展的动力持续释放。 织梦好，好织梦

　　民生福祉进一步提升。改革发展成果充分惠及全区人民，居民收入实现与经济发展同步增长。教育、医疗、文化、养老等基本公共服务优质均衡发展，社会保障体系和救助水平全面提升，群众获得感和幸福感显著增强。 copyright dedecms

　　为实现上述目标，我们重点采取六个方面举措：

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　　第一，坚持高端高质，加快产业结构优化升级 dedecms.com

　　以供给侧结构性改革引领经济发展新常态，坚持高端发展与改造提升“双轮驱动”，深化“总部＋基地”发展模式，基本形成以战略性新兴产业为引领、现代服务业为主体、先进制造业为支撑的新型产业体系。深度融入京津冀协同发展。对接全市金融创新运营示范区，积极推进友谊路金融业再提升和新八大里增量项目建设，做强银行、证券、信托等业态，发展互联网金融、创投基金等新型金融及相关服务业态；发挥以新八大里地区为代表的东南部地区枢纽作用，紧密连接北京、滨海新区和中心城区，大力引进高端项目、重点企业，打造北京—滨海发展轴上的黄金节点、天津承接首都资源的桥头堡。加快构建多业支撑现代服务经济体系。优化现代商贸布局，打造特色商业，支持商业模式创新，发展平台经济；加快聚集法律、会计、审计、税务、咨询等商务服务业；大力发展科技服务业，加快建设“北方设计之都”，把工业设计、工程设计培育成支撑产业；做强航运货代物流产业，形成较为完整的航运物流产业集群；积极促进信息技术与商贸、商务服务、科技服务、会展旅游、体育娱乐、医疗养老等产业深度融合发展。强化友谊路地区市级金融聚集区，小白楼商务中心区市级航运服务聚集区，市文化中心及周边商务区市级文化、商业和接待中心功能定位，增进融合互动，提升核心功能承载力；借重全运会场馆和全运村建设，完善解放南路新梅江东地区综合配套，培育天津新的文化体育产业高地和宜居宜业示范区。提升楼宇经济质量效益，加快商务楼宇增量建设和存量升级改造，特色楼宇占到30%以上，楼宇税收贡献率达到65%以上。 dedecms.com

　　第二，坚持创新驱动，促进科技和经济深度融合 copyright dedecms

　　加强创新发展顶层设计，完善创新政策体系，增加创新投入，设立产业引导基金等各类基金，放大财政扶持资金杠杆效应；健全人才引进培养机制，实现人才倍增。大力发展科技型企业，强化企业创新主体地位，支持企业加大研发投入、设立研发机构。优化金融服务，缓解企业融资难题，推动更多企业挂牌上市融资发展。深化“政产学研资介”协同创新，加强与高校、科研院所合作，大力推广“三无五融合”模式，建设一流创新支撑基础设施和服务平台。壮大战略性新兴产业，加快智能制造、光电产业集群发展，布阵行业价值链高端。高水平建设陈塘自主创新示范区，构建“2＋2”产业体系和“一心五园”产业空间格局，与新八大里商务商业区产业联动，打造天津创新型城市和产业创新中心的核心区。支持民营经济加快转型升级，开展精准帮扶，打造一批“专精特新”民营企业。全面完成国有企业改革，提升功能类企业国有资本运作效率，增强竞争类企业活力和核心竞争力，完成10家低效运营企业退出市场。推进财政体制改革，完善全口径预算，建立跨年度预算平衡机制，实行中期财政规划管理，理顺财政“收支两条线”。 织梦好，好织梦

　　第三，坚持以人为本，提高群众生活质量和水平

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　　自觉践行“六民要旨”，每年精心组织实施20项民心工程，持续加大投入力度，不断提高公共服务水平。实施积极就业政策，多渠道开发就业岗位，以创业带动就业，促进就业总量扩张、结构优化，实现更高质量就业。足额兑现增加群众收入的政策措施，居民人均可支配收入保持两位数增长。提高社会保障能力，实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，实现应保尽保。发挥社会救助兜底作用，精准保障困难群众基本生活。深化教育领域综合改革，完善教育布局专项规划，新建改扩建一批教育载体，下大力气解决学位供给不足问题，高标准推进各级各类教育全面协调优质均衡发展，构建首善教育生态体系，率先实现教育现代化。树立“大健康”理念，强化“三医联动”，着力为群众提供全方位、全生命周期的健康服务。完善公共卫生服务体系，推进医联体和医养结合工作，完善卫生应急指挥系统，建成区属二级综合医院和疾病预防控制中心，增设社区卫生服务站，推动民营医疗机构持续健康发展，开展中医治未病健康工程，建设健康河西。落实住房保障政策，完成在建保障房建设，启动建设龙瀚园三期。深化美丽社区建设，市级美丽社区覆盖率达到100%，扩大独立“300平方米”社区办公服务设施建设比例。扎实创建全国社区治理和服务创新实验区。扩大政府购买养老服务覆盖面，建成国办养老院，新增一批养老服务机构，健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。

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　　第四，坚持文化引领，提升城区品位

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　　深化全国文明城区建设，推进群众性精神文明创建、志愿服务和未成年人思想道德建设项目化，弘扬践行“崇善、包容、互助、和谐”的社区精神。巩固拓展国家公共文化服务体系示范区创建成果，建设河西剧院，完善区、街、社区三级公共文化服务设施。建设公共文化服务云平台，推进文化资源开放共享、互联互通。开展百项文化惠民活动，不断丰富西岸文化品牌活动和载体。制定政府购买公共文化服务指导性目录，扩大文化供给。加强文艺创作，提升文艺创新创造能力。加大文化知识产权保护力度。加强历史文化遗存保护和特色非遗文化开发。加快文化与金融、科技、旅游等融合发展，重点培育发展演出、展览、培训、休闲娱乐等文化产业。举全区之力做好全运村筹备运营工作。统筹规划体育设施建设，达到一场、一馆、一池、一中心和一公园的建设标准，打造“15分钟健身圈”。探索中小学体育设施向社会开放模式。广泛开展全民健身，营造健康文化，普及健身运动。提升竞技体育水平。 本文来自织梦

　　第五，坚持绿色生态，改善人居环境质量

　　坚持规划先行与建管并重相结合，进一步优化提升城区空间布局、功能内涵和环境面貌，打造宜居宜业、生态和谐的现代城区。完善总体城市设计，突出空间资源整合、重点区域开发和区域功能联动，做好重点园区的规划保障。加快推进解放南路起步区、陈塘科技商务区等重点地区整体开发建设，拓展完善城区功能。对老旧社区、重点片区进行彻底改造，全面完成棚户区、散片危陋平房改造。大力推进海绵城市建设。深化城市管理体制改革，推进城市管理市场化、社会化运行，构建智能精细、高效有序、协同治理的“大城市管理”格局。深化信息化运用，强化大数据、云平台应用和基础信息资源共享，建立基础设施完善、应用水平领先的智能化城市运行管理系统。巩固提升城市综合整治成果，有效消除历史积存，杜绝市容环境问题反弹回潮。建立有效管用的旧楼区提升改造长效管理机制。认真落实“美丽天津·一号工程”，深入开展清新空气、清水河道、清洁社区和绿化美化专项行动，进一步提升生态环境质量。高标准推进城市园林绿化体系建设。严格执行主要污染物排放标准，突出抓好重点领域、重点行业节能减排，持续推进居住建筑节能改造。确保环境空气质量综合指数、万元生产总值能耗降低率、主要污染物排放总量减排完成率考核位次居全市前列。

　　第六，坚持安全发展，加强和创新社会治理 织梦好，好织梦

　　落实《安全天津建设纲要（2015-2020年）》，不断深化“大安全”体系建设，持续加强各领域安全监管，以铁面铁规铁腕铁心守住公共安全、社会稳定的底线。完善严密严厉严格的责任体系，构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决防范和遏制重特大事故发生。建设立体化、信息化社会治安防控体系，推进人防、技防、物防相结合，严厉打击各类违法犯罪和敌对势力渗透破坏活动。完善社会稳定风险评估机制，对重大决策、重点项目全部实施经济效益和社会稳定“双评估”。畅通群众诉求表达渠道，强化“访调对接”，妥善化解信访积案。坚持依法行政，全面推行法律顾问制度。健全公共法律服务体系，扎实做好“七五”普法工作，营造良好法治环境。加强应急管理，提高应急救援处置能力。

　　各位代表，今后五年发展任务非常繁重，历史赋予我们神圣使命，我们一定要增强忧患意识、机遇意识和责任意识，以强烈的危机感、紧迫感和责任感，勇于担当、务实苦干、攻坚克难、接续奋斗，推动经济社会持续健康发展。 内容来自dedecms

　　2017年重点工作 织梦内容管理系统

　　2017年是新一届政府开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的重要一年。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长12%，全社会固定资产投资增长10%，居民人均可支配收入增长10%，万元生产总值能耗降低率、主要污染物排放总量减排完成率控制在市考核指标内。重点抓好六个方面工作：

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　　一、更加注重创新驱动，着力提高经济发展质量效益

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　　大力推进创新创业。加快陈塘科技商务区开发建设，完成陈塘7号南等6宗地块出让，新增科技载体5000平方米以上。自创区新增注册企业600家，年销售收入达到600亿元。建成北方设计联盟展示平台和综合服务中心，促进设计企业向“北方设计之都”核心区集聚，打造1—2座设计产业特色楼宇。大力引进培育科技领军人才、高技能专业人才和创新团队。新发展科技型企业300家以上，新认定10家国家级高新技术企业，新建3家众创空间。

　　加快聚集高端产业。巩固提升金融产业优势，引进5家金融机构落户。服务重点商贸企业转型升级，鼓励应用“互联网＋”提升传统商业，引导大型购物中心差异化定位、精细化服务。围绕商务服务、科技服务、航运货代物流、电子商务、文化创意等生产性服务业，着力引进和培育优势企业，提升产业聚集度。 本文来自织梦

　　加大开放合作力度。积极参与京津冀产业协作，开展常态化对接活动，引进京冀企业100家、资金100亿元。强化以商引商，加强对重点区域、地块、产业、项目、楼宇的宣传推介。完成国内招商引资实际到位额155亿元，实际使用外资额1.6亿美元，引进10家国内外500强及优势企业。 内容来自dedecms

　　做优做强楼宇经济。用好市、区两级专项资金，扶持商务楼宇改造设施、优化服务和招商引企。加强楼宇业态调整，推动重点商务楼宇高端、聚集、特色、持续发展，新盘活26万平方米空置楼宇资源，新增2000家楼宇内注册企业，新增2座年纳税超亿元楼宇。

　　提升市场主体活力。优化民营经济发展环境，新增民营企业1800家以上。支持企业转型升级，增强企业核心竞争力。深化国有企业改革，完成国有经营性资产调查普查，实现5家低效运营企业退市。深入实施优秀企业上市（挂牌）培育工程，推动10家企业完成股份制改造、5家企业挂牌上市。

　　二、更加注重改善民生，着力发展各项社会事业 织梦内容管理系统

　　推进教育现代化建设。加快教育布局调整，解放南路起步区西区配套小学投入使用，第四中学迁址扩建工程竣工。启动北师大天津附中附属小学新建项目，加快推进师大二附小渌水道分校、早教中心改扩建工程。落实高考制度改革要求，建设创新实验室，建立高等学校与普通高中联合育人机制。实施新一轮义务教育学校现代化标准建设。深化学区化管理、集团化办学和教师校际流动，实施卓越校长、卓越教师培养项目，加快教育人才梯级培养。

　　提高群众健康水平。做强做优二级医院，加快区属二级综合医院建设，提升改造康复医院、柳林医院。推广家庭医生服务模式，提高签约服务覆盖率。落实分级诊疗制度，扩大与三级医院合作范围，完善医联体功能。深化医养结合服务，加强载体建设，提高服务水平。继续实施80项基本公共卫生服务项目和妇女儿童健康促进计划，推进疾病预防控制中心建设。整合优化中医药服务资源，开展中医特色健康服务。加强社会办医行业自律，促进规范健康发展。

　　完善社会保障体系。精心组织实施20项民心工程。推进百万技能人才培训福利计划，提高困难群体就业能力，新增就业4万人，确保零就业家庭动态“清零”。不断扩大社会保险覆盖面。完善社会救助体系，建立社会救助信息网络，加大医疗救助范围和比例，开展慈善救助，保障困难群众基本生活。提高残疾人社会保障水平和服务能力。落实住房保障政策，推进龙瀚南园、清郁佳苑、纯皓家园加快建设。 dedecms.com

　　创新社区治理和服务。深化美丽社区建设，独立“300平方米”社区办公服务设施比例达到70%以上，市级美丽社区覆盖率达到55%以上。建立旧楼区公共设施维修管理办法。完善社区工作事项清单。建成社区公共服务信息平台。高水平通过全国社区治理和服务创新实验区中期评估。推进国办养老院建设，培育、规范社会养老机构，新建2个老年日间照料服务中心。 内容来自dedecms

　　三、更加注重文化惠民，着力提升城区文明程度

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　　推进精神文明建设。强化社会主义核心价值观教育，深化全国文明城区建设，弘扬践行社区精神，广泛开展文明创建、道德建设、诚信教育、志愿服务活动。实施“讲文明树新风”系列专项行动，弘扬新风正气，引导群众移风易俗，自觉抵制不良风气和传统陋习。 织梦好，好织梦

　　提升公共文化服务能力。完善区域公共文化服务设施，扩大服务范围，提升服务标准。落实公共文化服务对位供给机制，为群众多元需求提供更加精准服务。举办西岸图书节、文化大讲坛和广场演出季，组织“文化365，快乐在河西”文化惠民系列活动，做好“双百双十佳”评选，丰富群众文化生活。

织梦好，好织梦

　　加快体育事业发展。做好全运村筹备保障，高标准运行管理，为全运会提供优质高效服务。推进体育健身设施建设，新建提升改造健身园29处。增强竞技体育综合实力。以全运会为契机，落实全民健身计划，广泛开展“迎全运·河西在行动”全民健身系列活动，提高市民健康素质。

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　　四、更加注重生态宜居，着力建设美丽河西

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　　加强城市规划建设。深化提升控制性详细规划，结合“十三五”规划纲要编制新一轮总体城市设计。完善重点地区城市设计和教育、卫生、民政、环卫、文化等专项规划。推进黑牛城道两侧、海河沿线等重点地区开发建设，平安泰达国际金融中心启动建设，全运村项目竣工。全年实现开工520万平方米，竣工120万平方米。维修改造宾馆西路等51条市政道路。完成黄浦里等31片老旧小区排水设施改造。实施尖山路两侧26个老旧小区提升改造。启动科技大学、郁江道棚户区和宾馆路零散点平房改造项目，推进海地路、新会道、岩峰路、东江道和小海地小二楼等棚户区改造，加速推进造纸厂旧城改造项目房屋征收，适时启动地铁11号线站点房屋征收。 织梦内容管理系统

　　改善生态环境质量。持续推进清新空气行动，从严落实“五控”措施，加大燃煤、扬尘、机动车、餐饮油烟污染治理，狠抓网格化、精细化管理，改善环境空气质量。加强河道水体断面监测和监督巡查，建设河道水自动监测站。推进土壤污染防治行动。依法从严查处各类环境违法行为。推广绿色建筑，做好居住建筑节能改造收尾工作。加强节水管理，创建15个节水型小区（单位）。 织梦好，好织梦

　　提高城市管理水平。实施迎全运城市综合整治，开展街景立面提升、净化亮化改造、园林绿化建设和里巷道路环境治理工程，整修宾水道等15条道路和5个社区沿街立面。完成市容环境管理三年行动任务和南昌路地区综合提升改造，实施马场道等15条道路、西园南里等8个小区绿化提升，新建提升绿地25.4万平方米。以街域房屋管理中心为依托，加强房屋综合使用管理和物业管理。完善综合执法管理运行机制，开展废旧弃用机动车专项治理，加大违法建设查处力度。推进市文化中心区域管理精细化。高标准做好防汛清雪工作。

　　五、更加注重民主法制建设，着力提升社会治理水平

　　加强民主政治建设。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，主动加强与区政协的沟通协商，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，自觉接受各方面监督。密切与人大代表、政协委员的沟通联系，办好建议和提案。全面实施“七五”普法。推进法治政府建设，坚持依法行政，不断提高依法决策水平。 dedecms.com

　　全力打造安全河西。坚持把安全生产摆在突出位置，始终保持严管严查高压态势。持续开展安全生产隐患大排查大整治，建设安全风险管控体系，杜绝重特大安全生产事故发生。建成消防物联网，消防安全重点单位建立微型消防站，推进28个小区96栋高层建筑消防设施、70个小区515台电梯整修。全力保障交通运输、建筑施工、特种设备、公共场所、城市公共设施、食品药品等重点领域安全。完善并发挥公共安全视频监控网作用，全运村及周边地区新建399个监控探头，建成5个综合警务站，综合施策，确保全运村安全运行。严厉惩治违法犯罪行为，加强反恐工作，提高人民群众安全感。

　　切实维护社会和谐。落实信访工作责任制，注重“访调对接”，及时就地解决信访问题，努力实现“案结事了人和”。加大涉法涉诉信访事项导入法律程序力度。加强公共法律服务中心制度化管理和规范化运行，进一步拓宽法律服务范围。以“社区矫正监管教育质量年”活动为载体，扎实做好特殊人群管理服务。健全完善社区民主协商机制，强化社会组织在社区治理中的作用，提高居民参与度。完善应急管理机制，提高应急处突能力。

　　六、更加注重强基固本，着力加强政府自身建设

　　牢固树立“四个意识”。坚持讲政治对党绝对忠诚，围绕核心聚力，向核心看齐，从政治上考量，在大局中行动，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“两学一做”学习教育成果，以“三个着力”为元为纲为宗，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央精神，坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，坚决贯彻落实区委工作要求，全力以赴、务实高效推动各项工作落地见效。 内容来自dedecms

　　切实转变政府职能。建立权责清单动态管理机制。深化事业单位分类改革，实施生产经营类事业单位转企改制。提高政务公开规范化水平。推广应用非税收入收缴管理系统。进一步完善国有资本经营预算。建立健全政府债务风险预警机制和债务“借用管还”良性循环机制。推动全区行政事业单位财务内控体系建设全覆盖。 内容来自dedecms

　　提升管理服务智慧水平。建成并充分发挥智慧城市综合运营指挥中心和“智慧云”等基础平台作用，加快跨部门基础信息和视频监控资源共享，强化信息技术在城市管理、经济管理、安全监管、政务服务、社会事业和民生保障等领域应用，实现全域可视化管理。新建智能门户综合服务平台，实现线上线下多渠道为民服务。建成远程灾备中心。 copyright dedecms

　　不断加强作风建设。坚决落实中央八项规定精神，严格落实党风廉洁建设主体责任和“一岗双责”，强化责任追究。严肃查处基层和群众身边的腐败问题，大力整治“庸懒散拖”和“不能为、不想为、不敢为”，切实防止“不作为、慢作为、乱作为”，进一步提高办事效率。加大对重点领域、关键岗位的监察和审计监督力度，从源头上防治腐败。坚持新时期好干部标准，强化公务员队伍培养锻炼，努力建设高素质干部队伍。 本文来自织梦

　　围绕新一年工作，积极支持国防和军队建设，推进军民融合协调发展，迎接新一轮双拥模范城中期评比。认真落实民族、宗教、侨务政策，扎实做好人口计生、妇女儿童、人防、对台、外事、保密、档案、红十字、地方志等各项工作。 dedecms.com

　　各位代表！河西区正处在一个加快发展的关键时期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，依靠全区人民的智慧和力量，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结一心、锐意进取、创新竞进，为实现区第十一次党代会和“十三五”规划纲要确定的目标任务，加快建设天津市中心活动区、创新驱动先行区、和谐优质生活区，进而建成全市经济社会发展首善之区而努力奋斗！ copyright dedecms