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　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 copyright dedecms

　　一、过去五年的工作回顾 dedecms.com

　　市四届人大一次会议以来的五年，是新密发展“爬坡过坎、转型攻坚、提质增效”的五年。五年来，市人民政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，与全市广大干部群众一道，按照“融入郑州、对接空港、创新驱动、持续转型”的总体要求，认真践行发展新理念，主动适应经济新常态，大力推进“五个体系”“五个新密”建设，迎难而上，砥砺前行，较好完成了本届政府确定的目标任务，经济社会发展实现了平稳转型，率先开启了全面建成小康社会、加快现代化建设的崭新征程。 copyright dedecms

　　（一）以提高质量效益为中心，综合实力跨上新台阶。全市生产总值由2011年的478.5亿元增加至2016年的696.7亿元，年均增长9.8%；2016年，实现固定资产投资509.2亿元，是2011年的1.9倍，年均增长15.3%；社会消费品零售总额280.5亿元，是2011年的2.1倍，年均增长16.1%；地方财政总收入达到42.9亿元，其中一般公共预算收入30.8亿元，是2011年的1.5倍；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到28337元、17460元，年均分别增长9.2%、10%。金融机构各项存款余额383.8亿元。城镇化率由2011年的46.2%提高到2016年的57.3%。县域经济首次跻身全国百强县（市）第95位，工业经济居全国第34位。荣获全省市县经济社会发展目标考核评价先进县（市）。《河南经济蓝皮书》显示，我市经济发展质量、发展潜力活力、民生幸福指数等均居全省108个县（市）前列。 内容来自dedecms

　　（二）以推进转型升级为主线，结构调整实现新突破。改造传统产业、培育新兴产业、发展先进制造业、扩张现代服务业协调联动、多极发力，三次产业比重调整为3.0：53.3：43.7，服务业比重提高了18.9个百分点。工业结构持续优化。坚持以投资结构优化促进工业结构调整，五年累计投资1028.6亿元，实施重点项目703个，新增规模企业151家。新材料（新型耐材）、环保科技、品牌服装等新兴产业占工业增加值比重提高到62%，煤炭、造纸、建材3个传统产业占工业增加值比重下降到15.6%。煤炭占税收比重由半壁江山下降到10%左右。旅游商贸协调并进。全域旅游发展提速，2016年旅游综合收入20亿元，接待游客338万人（次），伏羲山、轩辕圣境、古城县衙等带动作用明显，伏羲大峡谷、三泉湖景区先后荣膺国家4A级景区，我市被认定为徐霞客游线标志地。市特色商业区晋升省一星级服务业“两区”，一批物流仓储项目投入运营或正在建设，荣获全省电子商务进农村示范县（市）。现代农业稳步发展。累计流转土地15万亩，建设高标准农田3万亩，改造中低产田3.5万亩，培育农业经营主体320家，建成农技区域推广中心站6个、现代都市生态农业示范园10个。发放农机具购置补贴8861万元，补贴农机具13665台（套），耕种收机械化水平突破80%，连续保持全国平安农机示范县（市）。产业集聚效应显现。市产业集聚区累计入驻项目128个，完成投资516亿元，晋升河南省“二星级”产业集聚区，荣获全省“十快”产业集聚区，超化、大隗专业园区分别被评为郑州市“五强”“五快”，米村、苟堂等乡镇创业园建设进展顺利，全市园区经济贡献率达到41.6%。新材料（新型耐材）、家居和品牌服装2个千亿级产业基地，电力能源、环保科技、装备制造等8个百亿级产业集群建设成效显现，占全市经济比重达到63.9%。 织梦内容管理系统

　　（三）以建设新型城镇为支撑，城乡面貌发生新变化。着力规划引领、交通先导、产业支撑、布局优化，推进以人为核心的新型城镇化科学发展，成功获批国家新型城镇化综合试点城市、河南省首批百城建设提质工程市县。交通路网日趋完善。发挥交通道路的基础性、先导性作用，累计投资76.2亿元，建成在建交通道路项目219个527.3公里，新增国省干道、高速公路、快速通道6条147.3公里，农村公路50条51.6公里，全市路网密度由每平方公里1.6公里提高到2.5公里，有效破解了经济发展的交通瓶颈，极大提高了群众出行的便捷程度。城市功能不断提升。累计投资125.6亿元，建设基础设施和公共服务项目93个，打通断头路46条33.2公里，事关百年大计的南水北调“引水入密”工程具备通水条件，率先在全省同时建成运行餐厨废弃物处理中心和生活垃圾无害化处理厂，供气供热、游园绿地、冲沟治理等市政工程有序实施，建成区面积25平方公里，集聚人口25万人，城市框架进一步拉大，内涵品质不断提升。新密新区提速发展。道路、供水、供电、供气、供热、垃圾、污水处理等设施基本建成，锦绣等社区建设安置房4665套53.7万平方米，新区建成面积10平方公里、吸纳人口8万余人，新密副中心和航空港区重要拓展片区建设初具规模。镇域建设统筹推进。超化、刘寨、大隗、白寨4个中心镇基础建设和产业发展协调推进，白寨桃花源理想小镇、刘寨轩辕圣境文化旅游小镇、尖山伏羲古镇等8个特色小镇启动建设，以超化黄固寺、米村朱家庵等为代表的美丽乡村、特色村建设成效明显。建成新型社区78个1016万平方米，入住群众17.6万人，从根本上解决了煤矿沉陷区群众“十年搬三次家”的问题，探索走出了一条中西部地区就地就近城镇化的“新密模式”，连年荣获郑州市新型城镇化建设先进单位。

　　（四）以深化开放创新为重点，动能转换迈出新步伐。坚持以开放促创新，以改革强保障，推动经济增长由内向型向外向型、由要素驱动向创新驱动转变。开放招商势头强劲。抢抓区域战略布局和产业转移机遇，承接郑州市场外迁企业、商户400余家，在密投资国内外500强、大型央企、行业20强企业达到32家。2016年实际吸收境外资金2.1亿美元、年均增长11.4%，进出口总额5115万美元，荣获全省对外开放先进县（市）、新型耐火材料出口基地。创新创业成效显著。建成省级产业技术创新联盟1个、郑州市科技公共服务平台2家，市环保科技创新创业综合体主体完工，入驻企业、项目、研发机构及人才团队130家。全市培育高新技术企业18家、科技型企业108家、创新型试点企业40家、院士工作站5家，完成专利申请3700余件，科技进步对经济增长的贡献率达到56%。成功创建全省首家质量强市示范县（市）。广泛开展全民创业促进就业活动，市就业服务中心建成投用，新增创业主体1.9万家，城镇就业再就业4.4万人，农村劳动力转移就业10.8万人，荣获全省农民工工作先进县（市）、返乡农民工创业示范县（市）。重点改革持续深化。供给侧结构性改革、“三去一降一补”深入推进，关闭退出煤矿34家，化解过剩产能555万吨，房地产去库存周期缩短为7个月，保持在合理区间。累计用于结构调整、企业奖补资金2亿元，发展短板正在补齐。农村产权制度、财税金融、事业单位、公车改革等纵深推进。发展保障更加有力。总规模18.8亿元的两期城投债成功发行，支持市农信社成功改制组建农商银行。全市金融机构贷款余额177.7亿元，在不同资本市场挂牌上市企业达到87家，居全省县（市）首位。立项补充耕地项目14个、新增耕地1900亩，立项增减挂钩项目12个、新增耕地3022亩，批回土地54批1.6万亩，土地保护和发展保障更加协调有效。 内容来自dedecms

　　（五）以保障改善民生为目的，社会和谐呈现新局面。坚持发展成果共享，增加基本民生支出，加强薄弱环节建设，持续增强人民群众的现实获得感。生态环境绿色宜居。大气污染防治攻坚战深入推进，全市耐材企业354台单双段煤气发生炉全部拆除，保留的305家改用天然气、电力等清洁能源，两家燃煤电厂6台机组完成超低排放改造，拆除10蒸吨（含）以下燃煤锅炉73台，39家煤矿按照“十要十有”标准基本整治到位，2016年全市空气质量优良天数237天，综合指数保持郑州市前列。治理河道31.7公里，35座小型水库全部除险加固，大中型水库移民避险解困试点工作扎实有效，受益群众5400多人。五年解决了37.6万名农村居民和2.8万名农村学校师生的饮水不安全问题，全市安全水入户率达到98%。城区、镇区、社区三级生活污水处理设施更趋完善，获批全国农村污水治理示范县（市）。建成生态廊道79条717公里4858.8万平方米，建设森林公园12个，营造生态林17万亩，森林覆盖率提高到44%。城乡环境综合整治扎实推进，荣获国家采煤沉陷区综合治理试点、省级生态市、全省改善农村人居环境工作先进县（市）。民生事业加快发展。金凤路中小学、市直第三幼儿园投入使用，改造农村校舍8万平方米，新建乡镇公办幼儿园35所，高考上线人数连年位居郑州县（市）前列。成功举办第六届运动会、首届全民健身大会和第八届全国小城镇篮球邀请赛。荣获全国义务教育发展基本均衡县（市）、全国群众体育工作先进单位、全国学校艺术教育先进单位。城乡居民健康签约服务全省领先，市中医院新址建成使用，市妇幼保健院暨妇女儿童医院迁建项目推进加速，我市荣获全国妇幼健康优质服务示范县（市），市妇幼保健院荣获国家级妇幼保健院中医药示范单位。继续保持全国文化先进县（市），市民文明素养不断提高，我市“诚信担当男孩遇见仁爱宝马车主”的故事引起全社会积极反响，在全国传递了守信重义新密人的“正能量”。脱贫社保成效卓著。市财政投资6.6亿元，实施易地扶贫搬迁、整村推进、基础设施等项目198个，累计减少贫困人口1.1万户40020人。各类社会保险累计参保79.3万人（次），城乡低保、农村五保、优抚助残、救孤解困、住房养老等社保体系基本形成。社会和谐逐步构建。加强社会面综合管控，开展煤矿、非煤矿山、交通、消防、食品等重点领域、行业安全治理，完善接访下访、“四包一”等工作机制，排查化解各类矛盾纠纷，规范提升“一村一警”综治联动机制，连年荣获全省平安建设先进县（市）。国防动员和民兵预备役、工会、共青团、妇联、民族宗教、外事侨务、机关事务、人防供销、粮食畜牧、国资征补、档案史志、气象盐业、烟草邮政、保险通信等工作都取得了显著成绩。

　　（六）以强化纪律作风为保证，自身建设得到新加强。自觉转职能改作风、抓落实优服务、建机制促廉政，法治政府、服务政府、清廉政府建设取得了新成效。坚持依法行政，完善市政府常务会议学法、法律顾问、经济社会发展顾问等制度，健全土委会、规委会、投委会，严格遵守重大行政决策法定程序。自觉接受市人大、市政协法律监督、民主监督，纪检监察、巡察审计专项监督，新闻媒体和社会各界监督，累计公开政府信息1.6万件，办理人大代表议案建议640件、政协委员提案980件。政府机构改革、行政审批“五单一网”制度改革基本完成，市政府工作部门减少为24个，行政审批事项削减到129项，率先郑州开通“三证一章”审批窗口，取消行政事业性收费15项，市政务服务中心荣获国家级服务业标准化试点。认真落实全面从严治党主体责任，深入开展党的群众路线、“三严三实” “两学一做”专题教育，取消议事协调机构141个，机关干部“四风”持续转变，“三公”经费支出大幅下降。扎牢制度“笼子”，落实“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，清正廉洁的政治生态、干事创业的发展氛围更加浓厚。 织梦好，好织梦

　　各位代表！五年来，我们坚持发展第一要务、转型第一责任、创新第一动力、民生第一目的、实干第一途径、廉洁第一准则，在经济下行中直面挑战，在加快发展中抢抓机遇，在攻坚克难中砥砺奋进，在干事创业中铸造辉煌，探索走出了一条“三化协调、四化同步”科学发展新路子，跨入了奠定基础、集聚优势、确立地位的发展新阶段，谱写了新密全面建成小康社会的新篇章！回顾五年来的工作，发展成就令人鼓舞，产业转型令人振奋，城乡建设令人瞩目，生态环境令人愉悦，民生改善令人欣慰，奋斗伴随艰辛，历程极不平凡，新密发展站在了新的战略起点。

　　这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向市人大代表、政协委员，向各级各部门党员干部职工，向全市人民，向所有关心、支持新密发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

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　　肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题：一些企业生产经营困难较多，产业结构性矛盾突出，质量层次不高，科技创新和抗风险能力不强，资源环境约束趋紧，转型升级任务艰巨，经济下行压力依然较大；城乡区域发展还不平衡，基础支撑能力有待提升，生态建设仍有薄弱环节，财政收支矛盾较大，民生投入尚不能满足群众需求，安全生产、信访稳定形势依然严峻；有些政策和改革举措落实不到位，投资和营商环境还需优化，一些部门作风不实、效率不高、服务不优，少数干部能力不足“不会为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”，企业和群众办事难现象依然存在等。对此，我们将直面问题，抓住根源，强化有效措施，认真予以解决。 织梦内容管理系统

　　二、今后五年的目标任务 本文来自织梦

　　未来五年，是新密发展抢抓机遇、深化转型、蓄势崛起、确立地位的关键期，也是建设“四区两城”、实现“两个率先”、打造郑州国家中心城市核心增长组团的决胜阶段。放眼世界，全球经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，国际金融危机深层次影响仍长期存在，外部宏观环境依然错综复杂。胸怀全国，经济发展进入新常态，经济长期向好基本面没有改变，发展方式、产业结构、增长动力呈现出一系列新变化新特点，为转型升级提供了重要契机，也形成了倒逼压力。站位省市，一系列国家战略规划深入推进，特别是国家批准实施《促进中部地区崛起“十三五”规划》《中原城市群发展规划》，明确郑州建设国家中心城市的目标定位，构建郑州大都市区发展格局，带来了划时代意义的重大历史机遇。立足新密，经过多年发展，全市经济体量不断扩大，产业结构更趋优化，基础支撑更加坚实，区位、交通、产业、生态、人才等综合竞争优势持续提升，内生动力不断蓄积，发展前景无限广阔，上升势头不可阻挡。只要我们顺应大势，找准定位，奋发有为，苦干实干，就一定能在建设郑州国家中心城市进程中，实现率先崛起，赢得战略主动，提升城市价值，建成郑州国家中心城市转型升级示范区、先进制造业基地、生态宜居宜游之城，谱写新密发展史上更加壮丽的新篇章。 本文来自织梦

　　今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，抢抓郑州建设国家中心城市战略机遇，按照“融入郑州、对接空港、创新驱动、持续转型”的总体要求，坚持以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以转型升级、富民强市为总任务，以项目建设为总抓手，全面推进新型城镇化、产业发展、开放创新、生态建设“四大重点”工作，持续深化“五个体系”建设，加快打造富裕新密、文明新密、美丽新密、时尚新密、幸福新密，努力创建“四区两城”、奋力实现“两个率先”宏伟目标。

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　　主要目标任务是：

　　——创新发展效益显现，富裕新密更有承载力。经济保持中高速增长，生产总值年均增长8%左右、总量突破1000亿元，固定资产投资年均增长15%左右，社会消费品零售总额年均增长16%左右，一般公共预算收入年均增长9%左右，综合实力继续保持全省先进位次，在全国百强县（市）排名持续前移。创新驱动战略深入推进，新业态新模式新主体加速涌现，创新创业试验区基本建成，科技进步对经济增长的贡献率达到65%。产业迈向中高端水平，传统产业改造取得重大进展，新兴产业支撑作用明显增强，现代服务业水平进一步提高，农业现代化基本实现，千亿级百亿级产业集群形成规模，服务业占比提高到50%左右，郑州国家中心城市先进制造业基地、休闲养生福地建设成效显现。

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　　——协调发展格局形成，文明新密更有凝聚力。城乡发展更加协调，城市现代化、全域城镇化、城乡一体化进程加快，城镇化率达到67%左右，国家新型城镇化试点任务全面完成，新密作为郑州国家中心城市核心增长组团的地位进一步凸显，努力建设全国一流县城。中心城区建成区面积达到35平方公里，集聚人口30万人以上，新密新区基本成为新密副中心和航空港区重要拓展片区，中心镇（特色小镇）和新型社区（特色村）建设协调推进，产业布局科学化、要素配置合理化、公共服务均等化全面实现，城乡一体化示范区基本建成。社会主义核心价值观更加深入人心，群众性精神文明创建活动方兴未艾，文化事业、文化产业繁荣发展，成功创建华夏历史文明传承创新区、国家历史文化名城。 织梦内容管理系统

　　——绿色发展进程加快，美丽新密更有竞争力。生态空间布局规划建设深入推进，森林、湿地、流域、农田、城市“五大生态”叠加效应形成，森林覆盖率达到48%以上，山、水、林、田、湖、沟、壑、路、企、矿等全面整治规范，大气、水、土壤污染综合防治常态长效，生态建设各项约束性指标全面完成，区域生态环境质量不断改善，溱洧大地蓝天常在、碧水常流、青山常存。绿色低碳产业和循环经济占比提升，资源节约集约利用水平明显提高，全社会绿色生产生活方式普遍形成，生态文明建设体制机制更加完善，基本建成绿色发展先行区、国家级生态城。 织梦好，好织梦

　　——开放发展态势强劲，时尚新密更有吸引力。开放载体更加完善，“八纵八横”国省骨干路网和“四纵六横”县道路网体系基本建成，全面融入郑州大都市区半小时交通圈。市产业集聚区、特色商业区、专业园区、乡镇创业园承载集聚带动功能更加突出，吸纳集聚规模以上企业500家以上，对全市经济的贡献率达到52%以上，“一带一路”、中原城市群、郑州国家中心城市对外开放带动强劲，承接国内外发达地区产业转移成效显著，引资引技引智规模质量同步提升，国际技术合作、人文交流和贸易往来更加广泛，努力建设郑州国际交通枢纽商贸物流重要节点。 织梦好，好织梦

　　——共享发展全面实现，幸福新密更有影响力。人民生活品质普遍提高，年均民生支出占财政总支出的比例保持在70%以上，教育卫生现代化、文化体育普惠化、就业创业全民化取得重大进展，社保、医疗、住房等保障体系更加完善，基本公共服务质量和社会保障水平持续提升，提前两年实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，全面高质量完成脱贫攻坚任务，困难弱势群体救助实现动态全覆盖。社会治理能力创新提升，安全生产态势持续平稳，社会治安防控体系更加健全，平安、法治新密建设迈出坚实步伐，人民生产生活更有保障、更有尊严、更加幸福。 内容来自dedecms

　　各位代表，新密今天鸿图大展，新密明天前程似锦。我们坚信，只要全市上下以高度政治责任感和历史使命感，以功成不必在我、建功必须有我的责任担当，撸起袖子加油干，锲而不舍抓落实，一个“富裕文明、绿色生态、平安和谐、公平有序”的现代化宜居宜业宜游城市必将展现在中原大地，放射出夺目的光彩！

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　　三、2017年重点工作

　　实现今后五年的目标任务，做好今年的政府工作十分关键。今年发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长3%，实际吸收境外资金基本持平，常住人口城镇化率提高2个百分点左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排、环境保护等约束性指标完成上级下达任务。着重抓好六个方面工作：

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　　（一）突出项目建设总抓手，促进经济平稳增长。坚持将项目建设作为经济社会发展和政府工作的总抓手，以项目建设的持续发力和重大突破，促进供给结构与需求结构有效匹配、投资扩张和消费升级良性互动，推动经济发展行稳致远、稳中向好。增加有效投资。坚持激活民间投资、引进外来投资、争取上级投资、扩大政府投资“四轮驱动”，引导更多资金投向补短板、调结构、促创新、惠民生领域。加快推动总投资1526亿元的276个重点建设项目，确保列入省、郑州市计划的重点项目，一季度立项审批和项目开工达到全年80%以上，全年完成投资突破400亿元，新增“四上”企业统计入库100家以上。着力推进132个产业升级项目，完成投资328.7亿元，力争76个项目建成投产。全力推进17个重大交通道路项目，完成投资28.9亿元。确保商登高速、郑少高速新密北站、郑尧高速轩辕丘站、商登高速五里堡互通等项目竣工投用，全力做好S317、S541项目协调服务和开工建设，争取焦平高速连霍至商登段、G234、G310 等项目完成前期工作，加快开展郑登洛城际铁路、S232、S233、S228前期工作。扩大消费需求。紧扣服务消费、产品消费和消费基础设施建设“三大”重点，实施增品种、提品质、创品牌“三品”工程，增加高质量、高水平产品的有效供给。启动中部地区首家全国质量强市示范县（市）创建工作，全年培育中国驰名商标1个、省著名商标10个以上。抓住用好我市列入省电子商务进农村示范县（市）机遇，完善三级电商服务体系，促进电商与一、二、三产业深度融合发展。大力发展全域旅游、健康护理、体育健身、绿色消费等新型消费业态，促进消费结构提质升级。发展实体经济。坚持用改革的办法深入推进“三去一降一补”，努力取得更大成效。认真落实国务院降成本工作方案和省定50条措施，深入开展“政策落实进千企”活动，大力推动企业降本增效。深化政银企合作，规范耐材企业周转金、产业发展基金等使用管理，推动企业上市融资，全年金融机构贷款余额突破180亿元，在不同资本市场挂牌上市企业累计突破120家。加强违法用地专项治理，盘活利用城镇闲置土地，逐步纠正不实耕地，严格征地补偿费拨付和土地出让金收缴，探索工业用地“先租后让”“弹性年期出让”供应方式，满足发展用地需求。深入推进全民技能振兴和职教攻坚工程，强化发展人才保障。持续深化农村产权制度、财税物价、科技教育、城市执法等领域改革，加快推进社会信用体系建设，进一步优化经济社会发展环境。 dedecms.com

　　（二）突出国家级综合试点，加快新型城镇化建设。以国家新型城镇化综合试点建设为引领，以新三年行动计划为抓手，持续探索资源型城市转型新方式、城乡融合发展新局面、要素支撑新途径，完善提升新型城镇化建设“新密模式”。加快中心城区功能提升。抓好规划编制、基础配套、产业培育、公共服务等关键环节，努力走在全省“百城建设提质工程”的前列。上半年完成城乡总体规划修编审批，同步完成总体城市设计，年底前完成市政公用设施和公共服务设施等19个专项规划编制。以智慧城市、海绵城市、地下管廊建设等为引领，统筹地上与地下建设，加快推进密州大道和未来大道南北延、政通路、祥云街、大北环等20条道路工程，完善建设水电气热、绿化、停车场、公厕、垃圾中转站等基础设施和教育、医疗、文化、体育等公共服务项目，启动市民服务中心建设，增强中心城区承载吸纳能力。深化城市管理体制改革，把“标准化、精细化、智慧化”理念贯穿城市管理全过程，提升城市设施和人居环境现代化水平。加快中心镇建设和大棚户区改造。有序推进4个中心镇、8个特色小镇和78个新型社区的配套完善，努力培育产业特色鲜明、环境生态宜居、文化特色彰显、服务设施配套、充满动力活力的发展支撑极。加快群众安置步伐，新开工3个棚户区改造项目，续建6个项目，全年建成安置房9940套129万平方米，回迁群众3290户1.3万人。落实好户籍、土地、社保等配套政策，加快居住证制度全覆盖，促进农业转移人口市民化。加快城乡一体化发展步伐。健全城乡一体化体制机制，推动城乡公共资源均衡配置、基本公共服务向农村延伸，尽快补齐全面建成小康社会的短板。持续开展城乡环境卫生整洁行动，加强农村人居环境综合整治，实施农村垃圾、污水无害化处理全覆盖工程。续建新建超化黄固寺、米村朱家庵等4个美丽乡村项目，全市30%以上行政村建成省级达标村、15%以上建成示范村，努力实现村村有特色、处处见美景。

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　　（三）突出先进制造业基地，推进产业转型升级。围绕打造郑州国家中心城市先进制造业基地，以千亿级、百亿级产业集群建设为支撑，以发展园区经济为重点，加快产业结构调整，构建现代产业体系，提高发展质量和效益。推动工业提质增效。立足产业基础，适应市场变化，坚定不移调高技术水平、调强制造能力、调优产业结构、调长产业链条。坚持用新技术新业态新模式引领、用环保安全质量标准约束，推进耐材、煤炭、造纸等传统产业生产、管理和营销模式变革。稳妥化解煤炭过剩产能，再退出煤炭企业11家，削减落后产能165万吨，深入开展“五星”煤矿评定工作。大力发展节能环保、品牌服装、家居建材、消防装备、生物医药等新兴产业，鼓励龙头带动、强强联合、集群集聚，尽快形成新的支撑板块。全年新兴产业产值突破280亿元，增加值增长10%以上，税收增长9%以上。推动服务业转型提速。坚持生产性服务业与生活性服务业、现代服务业与传统服务业相融合，探索发展生态经济、网络经济、创意经济等新型经济业态，大力培育服务贸易和服务外包本土品牌，重点抓好文化旅游、商贸物流、电子商务、健康养老、房地产等产业发展，全年服务业增加值增长11%以上。启动伏羲山旅游度假区创建国家5A级、轩辕圣境国际旅游度假区创建4A级和一批景点创建3A级景区工作。特色商业区争创省“二星级”。推动农业优化升级。深化农业供给侧改革，加强新型服务组织建设，有序推进种植业结构调整，支持发展苗木、林果等生态农业、生态林业。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，增强“菜篮子”保障能力，建成高标准农田8000亩，推进14个都市生态农业示范园建设，新培育郑州市级产业化龙头企业2家，实现休闲农业营业收入1.2亿元。

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　　（四）突出载体平台打造，强化开放创新驱动。坚持以开放抢占发展制高点、以创新实现动力大转换，进一步拓展空间、增强动能、提高区域综合竞争力。大力发展开放经济。完善招商政策，提高服务能力，加快打造市场化国际化法治化营商环境，落实“五职”“三职”招商责任制，围绕主导产业定位，积极招大引强选优。全年谋划招商引资项目不少于100个，力争引进“四力型”项目5个、各类项目60个，域外境内投资增长5%、进出口总值5150万美元以上。大力实施“走出去”战略，鼓励有实力的企业融入“一带一路”建设，参与国际合作，推动产能转移，建设境外经济贸易合作园区。大力发展园区经济。把产业集聚区、特色商业区、专业园区、乡镇创业园作为对外开放的桥头堡、创新驱动的主阵地，市产业集聚区继续完善基础设施和公共服务设施，加快推进绿地溱水双创小镇、新家园智能家居制造产业园、中澳物流服饰鞋业等项目，推动产城互动发展和功能集合构建，确保固定资产投资、主营业务收入分别达到150亿元、330亿元，努力晋升全省“三星级”产业集聚区。大隗、超化两个专业园区要争创郑州市先进产业集聚区，努力晋升省级产业集聚区。米村创业园努力打造成为国家（消防）应急产业示范基地。大力发展创新经济。围绕产业链部署创新链，抓好国家知识产权局专利审查协作河南中心新密工作站、快速制造国家工程研究中心郑州3D打印创新中心、国家环保装备新密基地、中国服装行业“十三五”创新示范基地、产业技术创新联盟、创新创业综合体、众创空间等创新载体建设，确保市环保科技创新创业综合体建成运营，新入驻企业及研发机构50家。设立科技创新发展引导基金、科技金融贷款风险补偿准备金，培育科技创新龙头企业2家、高新技术企业5家、科技型企业20家、工程技术研究中心3个，高新技术产业增加值增长15%以上。开展“互联网＋制造业”专项行动，创建郑州市智能工厂、数字车间2家。深入实施“智汇郑州·1125聚才计划”，引育高层次创新创业领军人才、紧缺人才20名，领军型科技创新创业团队5个，院士工作站2个。 内容来自dedecms

　　（五）突出大气水污染治理，提升生态环境质量。按照“大生态、大环保、大格局、大统筹”的要求，着力推进生态环境治理三年行动计划，科学施策，铁腕治污，向人民群众交上合格答卷。深化大气污染防治。牢固树立打“攻坚战”“持久战”的思想意识，在强化末端治理的同时，努力推动防治工作向源头减排转变。严格环境执法和督查问责，抓实工业、扬尘、燃煤、尾气、焚烧秸秆等大气污染突出问题和薄弱环节治理，大力推进气代煤、电代煤，以环境约束倒逼产业结构调整、发展方式转变。确保全年空气质量优良天数多于去年，坚决完成上级下达的PM2.5、PM10指标。深化水生态文明建设。统筹水资源综合利用，积极推进生态水源工程，确保“引水入密”工程常态化使用。全面推行“河长制”，完成泽河山洪沟治理，加快溱水河综合治理，开工建设双洎河大隗段、牛店段河道治理工程，争取大石门水库、西区生态保遗公园开工建设。开展饮用水水源保护区综合整治，做好地下水污染防治，严厉查处私自开采地下水行为。抓住国家级农村污水治理示范县（市）机遇，投资5.2亿元，建设6个镇区污水处理厂、41个农村社区污水处理设施。开工建设城市西区污水处理厂和城北袁庄污水处理厂，全面实施城区6条冲沟治理和景观化工程。确保双洎河出境断面水质稳定达标。深化林业生态建设。大力推进森林城市建设，以廊道绿化、城市出入口绿化、游园广场绿化、社区周边绿化和采煤沉陷区治理等为重点，完成密州大道南延等13条115公里生态廊道提升和建设任务，新增营造林2.4万亩，森林覆盖率达到45%以上。加强建成森林公园的完善提升，开工建设雪花山体育运动公园、摩旗山森林公园。制定实施土壤污染防治行动计划，坚决防止大隗造纸厂污泥等土壤污染现象发生。全市禁养区畜禽养殖场（户）全部取缔搬迁到位。推进节能减排，实施能源消费、水资源消耗总量和强度控制，组织实施重点行业温控行动，全面提升区域环境质量。

　　（六）突出民生实事办理，着力增进群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，该办能办的民生实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。强力推进脱贫就业。坚持政策不变、力度不减、队伍不撤，产业扶贫、对口扶贫、精神扶贫、文化扶贫、社会扶贫、社保扶贫多措并举、协调发力，确保剩余173户614名扶贫对象和10个贫困村全部脱贫并巩固成果。深入推进“大众创业、万众创新”，促使各类主体各展所长，线上线下良性互动，市场活力和社会创造力竞相迸发。坚持以创业带动就业，突出做好高校毕业生、返乡农民工、去产能企业分流职工、农村富余劳动力四大群体就业工作。全年发放创业担保贷款7000万元，新增各类市场主体160家以上，实现城镇就业再就业7000人以上，农村劳动力转移就业1.4万人以上。繁荣发展社会事业。优化教育资源配置，加快新华路小学等13所城区学校建设。深化教育教学改革，实施国家艺术教育示范县（市）项目，积极推进校园足球、校园篮球发展，加快教育现代化步伐，争创国家职业教育和成人教育示范县（市）。切实办好首届中国学生无线电测向锦标赛。大力推进新型全民健身设施和体育场地建设，打造城市社区“10分钟健身圈”。持续推进医药卫生体制改革，深化家庭医生签约服务，加快建立分级诊疗制度，不断提升基本公共卫生服务均等化水平。完成市妇幼保健院暨妇女儿童医院一期主体工程，推进市人民医院规划建设。深化计划生育服务管理改革，确保全面两孩政策平稳实施。积极挖掘利用黄帝、羲皇、岐黄、密玉、密瓷、县衙、徐霞客游线标志地等历史文化资源，大力推进国家卫生城、生态城、历史文化名城“三城联创”。推进“五险合一”市级统筹，完成机关事业单位养老保险制度改革。实施全民参保登记行动计划，扩大社会保险参保覆盖面。支持社会福利、社会救助、社会慈善和老龄事业发展。做好第二次全国地名普查等工作。防范化解风险隐患。深化“平安新密”创建行动，落实安全生产“党政同责、一岗双责”，强化煤矿、非煤矿山、道路交通、人口密集场所、食品药品等重点行业、领域安全监管，坚决防范遏制较大以上安全事故发生。加强城乡社区治理，落实信访工作“四项制度”，深化矛盾纠纷调处化解，做好重大项目社会稳定风险评估，构建立体化、信息化社会治安综合防控体系，完善反恐和打防犯罪机制，确保社会大局和谐稳定。推进精神文明建设和民主法治建设，加强国防教育和国防后备力量建设，支持民兵预备役、人民防空建设，深入开展双拥共建，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好外事侨务、统计国资、烟草气象、机关事务、供销盐业、档案史志等工作。

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　　四、全面加强政府自身建设 copyright dedecms

　　实现今年和今后五年经济社会发展的目标任务，满足人民群众过上更加美好生活的热切期盼，政府责任在肩、使命重大。必须切实加强自身建设，持续提升治理能力，努力打造人民满意的法治政府、创新政府、服务政府、清廉政府。

织梦好，好织梦

　　（一）以制度规范权力运行，努力打造法治政府。全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，依法厘清政府权力界限，正确履行市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等职能。推进依法民主科学决策，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。坚持用制度管权、管人、管事，完善人事编制、资金管理、招标采购、工程变更等系列规章制度，细化操作办法，逐级抓好培训，规范政府工作。完善政府法律顾问、常务会议学法等制度，组织开展政府工作人员法治培训，全面规范行政裁量权，严格落实行政执法责任制，注重运用法治思维、方式深化改革、推动发展、维护稳定。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。主动推进政务公开，大力发展电子政务，充分保障群众的知情权、参与权和表达权，让政府权力始终在阳光下运行。

　　（二）以学习提升素质担当，努力打造创新政府。系统学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握党的新思想、新观点、新论断、新要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深入学习中央、省、郑州市的发展理念、战略布局、方针政策等，熟练掌握新产业、新业态、新技术、新模式，努力成为本职工作的行家里手。切实将创新、协调、绿色、开放、共享发展理念体现到政策制定、工作安排、任务落实各领域各环节，以新发展理念检视本辖区本单位的工作成效，多做打基础、利长远的工作，坚决不搞急功近利、劳民伤财的政绩工程、形象工程。坚持以创新的思维、全局的站位、扎实的举措，持续放大交通、生态、产业、人文等优势，破除资金、土地、环境等要素制约，补齐发展短板，提高发展的质量和效益。 本文来自织梦

　　（三）以勤勉提高行政效能，努力打造服务政府。以更大的决心和勇气，推进“放、管、服”综合改革，深化“五单一网”制度改革，加快商事制度“五证合一”改革，推广“互联网＋政务服务”，构建绿色通道，加强电子监察，让数据多跑路、群众少跑腿。强化政府绩效管理，实施重点工作清单式任务、项目化推进、销号制办结，一周一督查、一月一通报、一季一考评，铆紧各方责任，提高行政效能。加快市民服务中心、镇村便民服务中心（站）建设，加大政风行风评议力度，深化“为官不为懒政怠政”专项治理，强化督查问责，努力打造成本最低、效率最高、服务最优的政务环境。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让有为者有位，用实干推动发展、靠担当成就未来。

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　　（四）以廉洁赢得群众信赖，努力打造清廉政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任，认真执行《党内政治生活若干准则》《党内监督条例》，严格执行中央“八项规定”精神和省、郑州市若干意见规定，驰而不息纠正“四风”，严控“三公”经费支出。认真落实党风廉洁建设“一岗双责”，开展廉洁教育，加强日常管理，增强“四个定力”，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。强化行政监察和审计监督，加强对重要领域、重点单位、关键岗位的常态化监督，有效防控廉政风险。持续正风肃纪，严格责任追究，继续以零容忍态度惩治腐败，坚决查处不给好处不办事、给了好处乱办事、损害群众利益、破坏发展环境等行为，以反腐倡廉实际成效保障发展、取信于民。 dedecms.com

　　各位代表！美好蓝图让人憧憬，光荣使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，团结带领全市广大干部群众，同心协力，决战决胜，为打造郑州国家中心城市新密核心增长组团，尽快建成“四区两城”、实现“两个率先”宏伟目标而不懈奋斗！ 本文来自织梦