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　　—2017年2月22日在繁昌县第十七届人民代表大会第一次会议上 织梦内容管理系统

　　县长 胡金贵

织梦好，好织梦

　　各位代表： 本文来自织梦

　　现在，我代表繁昌县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

织梦好，好织梦

　　一、2016年和过去五年工作回顾

　　过去的一年，全县人民在中共繁昌县委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全面落实中央和省、市的决策部署，坚持以新发展理念为引领，着力推进供给侧结构性改革，较好完成了县十六届人大七次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。

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　　全县地区生产总值247.1亿元，比上年增长9.4%。固定资产投资290.8亿元，增长12.6%。财政收入44.5亿元，增长8.5%，其中地方财政收入33.7亿元，增长9.9%。社会消费品零售总额46.2亿元，增长10.6%。居民人均可支配收入24142元，增长8.2%。城镇新增就业8309人，登记失业率为3.9%。单位生产总值能耗下降7.9%。完成节能减排任务。

　　一年来，主要做了以下几个方面的工作：

　　（一）大力扶持实体经济。出台促进经济持续健康较快发展45条意见，制定扎实推进供给侧结构性改革方案和“三去一降一补”实施意见，落实减税降费系列政策，强化“一企一组一策”等精准帮扶，着力推动企业降本增效。兑现政策扶持资金2.5亿元，发放稳岗和促进就业补贴667万元，减缴社保费1884万元，争取上级各类补助资金9.2亿元，申请专项债券2.8亿元，办理出口退税7005万元，减少涉企收费3000余万元，电力直接交易降低企业成本4000多万元。推动金融与经济良性互动，县域金融机构贷款余额122.4亿元、比年初增加6.3亿元，金繁担保公司在保余额10.7亿元、新增政银担贷款8.2亿元，“税融通”业务贷款2.2亿元，财政过桥资金续贷调头9.4亿元，中小企业互助会应急周转8480万元，办理股权出质融资5875万元，商标权质押贷款4600万元，动产抵押登记被担保债权9.5亿元。推进企业对接资本市场、发展股权融资，县风投资金向6家科技型企业股权投资9600万元，新增上市辅导备案企业2家，新三板挂牌和受理各1家，新四板挂牌12家，全县上市挂牌企业新增直接融资1.4亿元。新增规模工业企业25家，全县实现规模工业产值767.2亿元，增加值增速位居全市四县第一。

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　　（二）加快产业转型升级。坚持稳增长与调结构转方式促升级有机结合，在加快发展中加速转型。战略性新兴产业产值增长18.3%，投资增长20.4%。3D打印智能装备产业园一期建成，累计落户企业32家，入选中国增材制造产业联盟副理事长单位，西通公司总部迁至繁昌。制定健康食品产业发展规划，万基大健康产业园一期、源森食品等项目建成投产。改造提升传统产业，完成工业技改投资81.5亿元，实施企业兼并重组13家，淘汰水泥粉磨产能47.5万吨、减量置换项目有序推进。编制纺织服装产业发展规划，与安徽工程大学共建产业协同创新和展示培训中心，孙村镇获评中国出口服装制造名镇。出台促进乡村旅游、养老服务业和体育产业发展意见，中分、新牌乡村旅游聚集区一期和长寺原居民宿投入运营，春谷中医康养基地、汤臣庄园养老养生基地等项目签约，马仁奇峰入选首批全国森林养生基地试点。新增限上商贸企业18家，大润发购物广场正式营业。县电商产业园入驻企业达62家，建成芜湖服装电商创意园、平铺农业电商创业园、电商进农村县级服务中心和71个村级服务站，电商网上销售额达22亿元，电商发展指数位居全省第二。加快发展现代农业，新增省级示范农业产业化联合体4个、示范农民专业合作社1家、示范家庭农场5家，新认定绿色食品12个，平铺现代生态农业种养结合示范区初具规模，同福碗粥“六位一体”模式入编全国农村一二三产业融合发展典型案例，国家农业综合标准化示范县通过验收，全省稻渔综合种养发展现场会在我县召开。 dedecms.com

　　（三）全力推进改革开放。完成县镇两级政府权责清单“六统一”，建成公共服务清单体系，公布行政审批中介服务清单，开展“互联网＋政务服务”，2948项行政权力事项和1228项公共服务事项全部网上运行，全年网上受理审批行政权力事项3746件、公共服务事项17416件。落实“五证合一”登记制度改革，探索企业简易注销登记，新设立各类企业999家，增长60%。开展以市场监管为重点的综合监管、分类执法改革试点，推行“双随机、一公开”监管机制。深化医药卫生体制改革，组建2个县域医共体，开展家庭医生签约服务。启动县供销合作社综合改革。全面实施不动产统一登记。完成农村土地承包经营权确权登记颁证。建立市县统一的电子化公共资源交易平台。推进财税金融改革，清理盘活财政存量资金1.7亿元，争取政府置换债7.5亿元、新增债券2.2亿元，完成“营改增”扩围试点，实现惠农金融服务室村级全覆盖。强化创新驱动，新认定高新技术企业13家、省级“专精特新”企业7家，培育科技“小巨人”企业9家，新增高新技术产品29个、省级新产品19个，获批博士后科研工作站1个、省级企业技术中心2个、工业设计中心1个。新增省著名商标6件、安徽名牌产品12个，授权发明专利138件。引进培育高端人才70名、创新创业团队5个。成立春谷学院、春谷工匠坊，建成“织梦春谷”众创空间，获批省级小微企业创业基地2家，发放创业担保贷款1.7亿元。引进投资亿元以上项目67个，省外亿元以上项目到位资金123亿元，实际利用外资2.3亿美元，在建亿元以上项目56个，招商引资工作考核荣获全市一等奖。完成县经济开发区管理体制改革，全县园区完成固定资产投资151.7亿元，实现规模工业增加值106亿元。净增自营进出口权企业21家。 内容来自dedecms

　　（四）加强城乡建设管理。聘请国内顶尖专家担任县政府规划顾问，高水平编制县城公共服务设施综合规划、老城区控制性详规及农村生活污水等专项规划，修编园区总体规划和村庄布点规划。紧抓“精致繁昌”重点工程建设，市政配套提升、高铁高速快速通道改造等加快推进，新建市政道路3条、停车场5处，改造棚户区737户，整治老旧小区13个，完成10座公厕星级改造，实施9处铁路道口平改立。开展安置房不动产登记发证工作，推行房屋征收“房票”制度，510户货币化安置支付资金1.36亿元，482户“房票”结算资金1.56亿元，3154户购房安家补贴9874万元。制定促进房地产市场健康发展办法，城区商品房销售37.1万平方米，增长78.1%。规范城区主干道门店牌匾设置，拓展环卫保洁、绿化管护市场化运作范围，拆除违法建设5500余平方米，公共文明指数测评位居全市四县第一。出台农村建房管理暂行办法，加强和规范村民建房管理。长江二桥（繁昌段）路基工程基本完工，淮九路城区至马仁奇峰入口段、荻马路汪冲段改建工程通车，S321零公里至三山界亮化、零公里至脊岭段绿化工程全面竣工，建成农村道路畅通工程74.5公里。完成永庆圩堤防加固和三岔泵站、中滩泵站扩建工程，新建加固小型水闸5座，扩挖塘坝250口，整治河沟30条，提升灌区末级渠系1.5万亩。实施平铺镇和孙村镇赤沙片长江引水转供工程。改造农村危房316户。完成农网升级项目50个。加快美丽乡村建设，制定涉农项目资金整合方案，成立美丽事业发展联合会，完成3个镇政府驻地建成区整治和5个中心村建设。孙村镇入选全省首批特色小镇。全县农村生活垃圾治理工作通过验收。全国卫生县城创建工作通过评审。

　　（五）持续改善生态环境。坚持源头管控与过程监管、整顿治理与强化建设相结合，共建美好家园。落实大气污染防治行动计划，5家企业通过清洁生产验收，淘汰黄标车341辆，查处超限超载运输车569台（次），保持秸秆禁烧“零火点”，可吸入颗粒物年平均浓度下降27%，空气质量优良天数占比达83.5%，环境问题投诉数量下降22%。大力实施水污染防治，开展峨溪河等流域水环境治理，长江饮用水源地达标率100%，重点流域水质达到Ⅲ类标准。启动土壤污染治理试点前期工作。加强环保违法违规项目清理，整改完善历史遗留违建项目65个。推行环保网格化监管和“双随机”监察，划分四级监管网格94个，基本实现环境监管全覆盖。完善环保公安联动执法机制，环境违法立案51件，罚款84.3万元，行政拘留2人，移送涉嫌环境污染犯罪案件3件。制定国家循环经济示范县创建实施意见，完成年度建设任务。加强资源高效利用，出台矿产资源节约集约开发试点实施细则，推进矿权整合和绿色矿山建设，治理废弃矿山12座，清理低效闲置用地620亩，盘活工业用地466亩，土地整理开发新增耕地438亩，增减挂项目复垦土地600亩。新增造林6350亩、绿地32.5万平方米、绿道17公里，创建省级森林城镇1个、森林村庄5个、生态村2个。 dedecms.com

　　（六）发展各项社会事业。投入6.1亿元完成民生工程年度任务。免费就业技能培训3217人，开发公益性岗位353个，失业人员再就业973人。城乡居保、医保参保人数分别达13.1万人和22.9万人，城乡医疗救助612万元，大病保险补偿539万元。城乡低保支出5762万元，五保供养补助1119万元，发放残疾人生活救助、就业扶持和护理补贴462.9万元。开展进城务工农民缴存住房公积金试点，加强公租房分配和运营管理，基本建成保障房530套。孙村初中新校区启用，平铺中心小学综合楼竣工，完成中小学办学效能评估，获批全省中小学校责任督学挂牌督导创新县。县医院急诊医技楼、荻港卫生院门诊楼投入使用，整合设立县妇幼保健计生服务中心，推进流动人口卫生计生服务均等化，被评为全国计划生育优质服务先进县。制定“十三五”全民健身实施计划，县文化馆蝉联国家一级文化馆，繁昌窑遗址入选国家大遗址保护“十三五”规划项目库。完成112家社会组织信用代码新证换发。启动“七五”普法工作。支持群团组织发挥作用。安排资金改善民主党派办公条件。民族、宗教、外事、侨务、对台、老龄、档案、地方志等工作进一步发展。落实优抚安置政策，加强双拥共建。修订安全生产工作职责，强化重点行业领域大检查大督查大整治，巩固“铸安”行动成效。建立法定途径处理信访投诉清单，深入推进平安繁昌建设，严厉打击违法犯罪活动，社会大局和谐稳定。 内容来自dedecms

　　（七）提升依法行政能力。政府系统扎实开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论。出台政府部门职责管理办法，实施重大行政执法决定法制审核制度，加强行政执法资格管理。进一步规范重大招商及投资项目评估决策，加大招商合同履约监管力度。持续开展“双联系”工作，深入推进“亲切服务”专项行动。实施政府信息公开目录规范升级，全年公开政务信息1.98万条，举办新闻发布会23场，办复市民心声等网帖900余条，受理县长热线、县长信箱等咨询1562条。办理人大议案、代表建议90件和政协提案107件。制定公共资源交易标后监管、农村集体“三资”管理等办法，“四用”制度升级创新68项，梳理村级“小微权力”43项，完善管权管事管人的制度体系。压缩一般性开支，“三公”经费支出下降24.2%。开展廉政巡察，强化审计监督，始终保持惩治腐败的高压态势。 内容来自dedecms

　　各位代表，去年我县遭受了特大洪水袭击，面对罕见的雨情汛情，我们坚持守土有责、守土负责、守土尽责，全面动员、统筹调度、科学应对，广大干部群众和部队官兵同舟共济、日夜奋战、严防死守、抢险救灾，全县无圩口溃破、无人员伤亡，夺取了抗洪抢险的决定性胜利，展示出万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利的伟大抗洪精神。

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　　各位代表，2016年是本届政府任期的最后一年。县十六届人大一次会议以来，我们紧紧围绕稳中求进的工作总要求，牢牢把握转型与发展两大主题，攻坚克难，拼搏进取，开创了经济社会发展的新局面，奠定了高水平全面建成小康社会的坚实基础。 本文来自织梦

　　这五年，综合实力实现新跨越。全县地区生产总值年均增长12.4%，财政收入年均增长11.4%。人均地区生产总值、人均财政收入分别达88510元和15940元，稳居全省县级第一。五年累计完成固定资产投资1123.4亿元，年均增长18.1%。规模工业企业由201家发展到319家，产值是2011年的1.9倍，产值超亿元企业发展到93家、10亿元以上企业13家。限额以上商贸企业由42家发展到82家，社会消费品零售总额年均增长12.7%。省级农业产业化龙头企业7家、国家级2家。

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　　这五年，质量效益实现新提升。战略性新兴产业企业发展到35家，产值年均增长25.6%，占规模工业的比重较2011年提高6.1个百分点。累计关闭选矿企业29家，减少采矿权40个，淘汰落后水泥、粉磨产能855万吨，水泥工业转型升级成为全国“去产能”样板。资源型产业占比下降5.3个百分点，单位生产总值能耗下降28.7%。服务业增加值是2011年的2.2倍。县经济开发区国家级食品加工产业化示范基地和平铺省级现代农业示范区辐射带动能力不断增强，主要农作物耕种收综合机械化水平达80.8%。三次产业结构由4.8∶73.7∶21.5调整为3.8∶69.3∶26.9. copyright dedecms

　　这五年，活力动能实现新增强。全面实施县政府机构改革和全县事业单位分类，统筹推进财税金融、国资国企、商事制度及公共资源交易管理等改革。教育信息化创新应用、教育督导创新经验成为全国典范。我县被确定为全国基层卫生综合改革重点联系点。新增高新技术企业24家、省级以上企业研发机构11家。万人有效发明专利拥有量达12件，被评为全国知识产权强县工程示范县。高新技术产值年均增长25.3%，占规模工业的比重较2011年提高7.7个百分点。上市挂牌企业达21家，累计实现直接融资5.8亿元。累计利用内资1360.4亿元、外资9.2亿美元，完成进出口总额9.4亿美元。全县园区建成区面积扩大到18.5平方公里。 织梦好，好织梦

　　这五年，城乡面貌实现新变化。加强城市规划建设管理，完成县域总体规划编制和县城总体规划修编，改造棚户区85万平方米，县城建成区面积达15.9平方公里，常住人口城镇化率上升到60%。完善城乡基础设施，新建和改造公路里程197.6公里，建成污水管网65公里，长江引水改扩建、污水处理厂二期等工程陆续竣工，宁安高铁繁昌西站投入运营。扎实开展以“美丽繁昌·美好家园”为主题的环境整治建设专项行动，大力实施大气、水污染防治，环境质量显著改善。治理复绿废弃矿山23座，人均公园绿地面积14.4平方米，森林覆盖率达34.9%。蝉联全国文明县城，成功创建省级森林（园林）县城。峨山镇被评为国家级生态镇。 织梦好，好织梦

　　这五年，社会事业实现新发展。投入31.3亿元滚动实施181项民生工程，解决了一批群众关切的热点难点问题。城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.9%和11.2%。人均储蓄余额位居全省县域第一。累计新增就业3.9万人。城乡低保保障标准提高到每月576元，增长160%。建成保障房4900套，享受住房保障达2.6万户（次）。完成31所农村薄弱学校标准化建设。每千人口拥有医疗卫生机构床位数达2.6张。基本形成覆盖全体居民的社会保障体系。人口计生、信访维稳工作连续多年跻身全省先进行列。我县先后被评为全国法制宣传教育先进县、全国乡镇体育健身示范工程县、全国义务教育发展基本均衡县、全国文化先进县。

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　　五年的实践探索，我们对推动繁昌发展的体会更加深刻：必须遵循发展规律，善于从发展大局中找准定位、把握趋势，对看准、研透、议定的事要敢担当、善落实，在资源型县域经济蜕变中，我们以思路理念的创新、发展方式的转变和转型升级的先行赢得了战略主动；必须坚持实体为基，一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业升级，积极有为搭平台、强要素、优环境，厚植创新优势、勇破发展难题，努力催生新产业、新技术、新业态、新模式，我县做活3D打印产业“无中生有”文章，获得省委、省政府表扬；必须推进改革创新，始终吃透上情、把握外情，勇于突破、敢闯新路，持续推进体制机制和制度创新，我县在水泥工业转型升级、废弃矿山复绿等方面先行先试，探索出一条切合上级精神、符合繁昌实际的发展路径；必须坚持民生至上，始终保持“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，立足当前、着眼长远，既要发展好经济，更要保护好环境、促进公平正义、增进人民福祉，让全县人民生活得更有尊严、更加幸福。

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　　各位代表！五年的奋斗充满艰辛，五年的成就鼓舞人心。这是中共繁昌县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协强化监督、社会各界大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各条战线上的干部群众，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心支持繁昌发展的社会各界人士，向在繁昌创业发展的投资者、建设者，表示衷心的感谢！ 内容来自dedecms

　　我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在着不少困难和问题。主要是：经济总量不够大，产业层次不够高，发展要素集聚不足，高层次人才紧缺，经济结构优化调整任务艰巨；资源环境约束趋紧，节能减排、环境保护、生态建设任重道远；经济增速持续回调，财政收支矛盾加剧，稳增长与防风险的压力加大；城市功能不够完善、管理不够精细，城乡一体发展水平有待进一步提升；教育、卫生等优质公共服务供给不足，民生保障和社会治理领域还存在薄弱环节；少数政府部门和工作人员服务意识、责任意识和担当精神不强，对群众和基层反映的问题不能及时有效解决，推诿扯皮等现象时有发生。对此，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决，决不辜负全县人民的重托和期望。 织梦内容管理系统

　　二、今后五年的目标任务 织梦好，好织梦

　　未来五年，是繁昌加快转型发展的攻坚期、高水平全面建成小康社会的决胜期。当前，新一轮科技和产业革命如火如荼，我国经济发展新常态特征更加明显，经济发展方式加快转变，新的增长动能正在孕育形成，全面深化改革红利持续释放，大众创业和万众创新热情充分迸发，特别是国家长江经济带等发展战略深入实施，长三角城市群、合芜蚌自主创新示范区等平台建设加快推进，必将为繁昌发展带来新的机遇。经过多年的蓄积培育，我县新兴产业和一批重大项目快速成长、逐步发力，基础设施日趋完善，平台支撑更加有力，营商环境不断优化，经济发展的内生动力日益增强。我们要坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，努力把繁昌发展推向新的更高水平。

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　　今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以新发展理念统领发展全局，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为主抓手，坚持“向东看、往东比”，突出转型发展这一关键，着力打造产业和城市“两个升级版”，大力发展园区、临港、文化旅游“三大经济”，努力建设山水、人文、活力、智慧、幸福“五个繁昌”，奋力争当全省县域五大发展先行者。 本文来自织梦

　　根据县第十四次党代会精神和“十三五”规划，未来五年全县经济社会发展主要奋斗目标是：到2021年，转变经济发展方式取得重大进展，发展质量效益显著提升，地区生产总值向400亿元冲刺，经济总量在全省县级争先，人均主要经济指标继续领先，产业转型、城乡统筹、生态建设、民生改善等争当全省样板，确保高水平全面建成小康社会。

　　围绕上述目标，重点把握以下五个方面： 织梦好，好织梦

　　（一）更加注重经济转型，提升创新驱动力。始终把创新作为发展的核心引擎，全面落实五大发展行动计划，统筹推进“三重一创”建设，加快构建创新型现代产业体系。坚持聚焦突破、特色培育，发展壮大3D打印智能装备、新材料等新兴产业，力争形成2—3个战略性新兴产业集群。围绕新技术应用、新产品开发、新业态拓展，推动纺织服装、冶金机械等传统产业迈向中高端。按照龙头带动、集聚发展的思路，做强健康食品、新型建材等优势产业。推动服务业发展提速、领域拓展、品质提升，力争服务业增加值比重达30%。优化农业产品产业结构，促进种养加一体和一二三产业融合，推进农业提质增效。完善以企业为主体的创新体系，加强科技研发、成果转化和平台打造，深化人才特区和创业特区建设，规模工业企业研发机构覆盖率达40%以上。

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　　（二）更加注重城乡一体，提升发展协调性。始终把统筹协调作为发展的内在要求，进一步优化城市规划设计，加快老城区改造，强化新城区功能，构建以城带乡发展格局，全力打造规划建设精美、功能设施完善、管理科学精细、居民生活便捷的“精致繁昌”。坚持因地制宜、科学定位、突出特色、错位发展，加快建设产业发展、宜居宜业的特色小镇，增强中心城镇承载、集聚能力。健全完善投入、管护等机制，全面推进中心村建设和自然村环境整治，引导群众共建美丽乡村、共创美丽事业。探索创新城乡统筹体制机制，促进城乡规划布局、要素配置、基础设施、公共服务等方面一体化发展，常住人口城镇化率提高到66%。

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　　（三）更加注重绿色环保，提升生态竞争力。始终把绿色集约作为发展的前提条件，加大环境治理和生态重建力度，着力建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役，持续深化污染突出问题整治，坚决打击各类环境违法行为。强化企业环保主体责任，积极构建政府、企业、公众共治的环境治理体系。深入开展林业“增绿增效”行动，全面完成废弃矿山治理复绿任务。创建省级生态县。高标准建设国家循环经济示范县。大力实施全民节能行动计划，加强重点领域、重点企业节能减排，推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费，提升资源节约集约利用水平。

　　（四）更加注重承接融合，提升经济开放度。始终把改革开放作为发展的不竭动力，持续深化改革，着力扩大开放，不断培育发展新动能、拓展发展新空间。推进重点领域和关键环节改革攻坚，努力激发市场活力和社会创造力。大力发展民营经济，构建“亲”“清”新型政商关系。推动园区特色化、差异化、集群化发展，完善基础设施和产业配套，打造经济增长引擎。积极融入国家“三大战略”，主动参与长三角地区的产业分工与合作，着力构建要素自由流动、市场深度融合的开放型经济新体系。加大外贸经营主体培育力度，促进外贸规模扩张、结构优化。

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　　（五）更加注重共建共享，提升群众获得感。始终把普惠共享作为发展的根本目的，扩大公共财政支出，集中力量加强普惠性、基础性、兜底性民生保障建设，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。完善覆盖城乡的就业服务和社会保障体系，织牢织密多层次社会保障网。优先发展教育事业，提升教育教学质量。深化医药卫生体制综合改革，提高公共卫生服务水平。改革完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。广泛开展群众性文化活动和全民健身活动，构建现代公共文化服务体系。推进社会管理网格化精细化、公共服务平台化信息化、居民自治民主化法治化，建设幸福安康的平安繁昌。 dedecms.com

　　三、2017年的主要工作

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　　2017年，是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们要勇于担当、履职尽责，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展，交出一份人民满意的答卷，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 内容来自dedecms

　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比上年增长9.5%，财政收入增长6%—7%，居民收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成市政府下达任务。

　　（一）着力稳定经济增长

　　振兴实体经济。落实减轻实体经济负担各项措施，完善联系服务企业机制，助推企业调结构、降成本、增效益。加强经济运行监测分析，做好重点行业、企业风险预警防范工作。强化政银担、“税融通”、续贷过桥等政策支持，引导金融机构加大信贷投放，支持企业进入多层次资本市场，不断优化融资结构、降低融资成本。新增上市报会企业2家、新三板挂牌3家、新四板挂牌5家，实现直接融资2亿元以上。大力实施“25820”骨干企业培育计划，新增规模工业企业10家以上，增加值增长9%以上。

　　狠抓招商选资。坚持招商引资与招才引智并重，探索创新招商方式，深化专业招商、产业招商、中介招商。聚焦重点产业精准发力，落实重大招商项目评估决策机制，提高招商科学性、实效性。引进超5亿元项目6个以上，省外亿元以上项目到位资金132亿元，实际利用外资2.6亿美元以上。加强招商载体建设，加快园区转型升级。深化循环经济产业园与市经开区合作，县经济开发区引进超亿元项目8个以上，孙村经济开发区实现规模工业产值180亿元以上。

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　　推进项目建设。严格执行“四督四保”制度，统筹环评、立项等前期工作，落实土地、资金等要素保障，加大重点项目建设调度力度，确保项目开工率、竣工率、达产率和转化率。新开工亿元以上项目26个，不断扩大有效投入、放大带动效应。突出补短板、增后劲，谋划、编制和储备一批重大项目，积极争取上级政策资金支持。在基础设施、生态环保、社会事业等领域探索推广政府与社会资本合作（PPP）项目，吸引民间资本投资。

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　　（二）着力推动产业升级

　　聚焦培育新兴产业。坚持龙头企业带动、产业基金引导和全产业链打造，推动新兴产业集聚发展，力争战略性新兴产业产值增长20%以上。启动3D打印智能装备产业园二期规划建设，引进企业5家以上，支持入园企业做大做强，力争实现产值4亿元。以大健康产业研究院为载体，引进超5亿元项目2个以上。加快溜溜果园二期、爱瑞特新能源环卫车、联嘉祥特种电缆二期等项目建设，推动海创固废协同处置、中电建新材料产业园、南添热电联产等项目尽早开工。 织梦好，好织梦

　　改造提升传统产业。大力推进企业技改升级工程，鼓励以新技术、新工艺、新设备促进传统产业升级换代，实施重点技改项目5个以上。积极开展增品种、提品质、创品牌行动，推动传统制造与大数据、物联网、工业设计深度融合，引导和支持企业走“专精特新”发展道路，增强核心竞争力。支持企业通过战略合作、资本运作和整合重组等方式加快转型，推进中天纺织军民融合等项目建设，落实企业兼并重组5家以上。 内容来自dedecms

　　加快发展现代服务业。推动传统服务业提档升级、新兴服务业提速扩面，积极创建国家级康养旅游示范区和省级服务业集聚区，力争服务业增加值增长10%以上。编制全县文化旅游发展总体规划，推进省级“江南慢谷”旅游度假区、五华山旅游景区等建设，打造优质旅游景区、精品旅游线路、特色旅游产品。大力发展服务业新业态、新模式，制定“电商繁昌”建设意见，县电商产业园新增企业10家以上，争创全省电子商务示范县。鼓励发展物流、金融、设计、外包等产业，持续促进健康、养老、体育、教育等消费，加快培育形成新的服务业增长点。

　　大力发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。开展现代生态农业产业化创建，新建生态农业种养结合示范工程5000亩，培育市级以上农业产业化联合体1个、龙头企业“甲级队”3家以上。支持绿色生态、观光休闲和高科技设施农业发展，积极创建国家级休闲农业与乡村旅游示范县。推动农业生产经营集约化、专业化、社会化，新增家庭农场20家、农民专业合作社8家以上。大力实施“互联网＋”现代农业行动，推进智慧农业成果应用，促进农机农艺农信融合发展。

　　（三）着力加强改革创新

　　深化重点领域改革。制定政府权力运行监管办法，简化优化行政权力、公共服务网上运行流程，推进“互联网＋政务服务”。深化商事制度改革，推进注册登记全程电子化。实施城市执法体制改革。开展中期财政规划编制，实行最严格的政府负债管理，加强债务风险预警处置。推动国资国企改革，着力完善法人治理结构。深化公立医院综合改革，持续推进分级诊疗和家庭医生签约服务。整合林权登记职能，纳入不动产登记改革。实施农村集体资产股份制改革试点，完善农村土地“三权分置”办法。

　　激发创新创业活力。贯彻实施省、市推进全面创新改革试验方案，推动创新链与产业链、资金链精准对接。强化企业创新主体地位，鼓励和支持研发平台建设、产学研用合作和重大技术攻关，净增高新技术企业3家、新增省级研发机构2家以上。推动科技成果“三权”改革，加快科技成果转移应用。授权发明专利100件以上，新认定省著名商标4件、安徽名牌产品3个以上。完善“双创”平台孵化、加速功能，新建专业型众创空间1个，促进一批优质创客项目成功转化。 本文来自织梦

　　实施人才优先战略。深化人才特区建设，健全人才柔性引进机制，不断优化人才成长发展环境。引进培育高端人才70名、创新创业团队5个以上，积极争取入选省级以上人才计划。出台技工强县实施意见，大力弘扬工匠精神，培养培训高技能人才。规划建设产学一体的职教实训基地，推进产教融合、工学结合、校企合作。倡导创新、诚信、守法的企业家精神，努力扶持造就一批勇于挑战、敢为人先的创新型企业家。 dedecms.com

　　（四）着力统筹城乡发展 本文来自织梦

　　完善城市功能配套。坚持与市区等高对接，编制实施“精致繁昌”行动规划。加强城市设计，推动城市景观风貌特色塑造。突出抓好市政配套提升、交通畅行、绿化亮化美化等工程，加快铁路道口平改立、污水管网二期、城东垃圾中转站等建设，改造棚户区284户，整治老旧小区8个，强化对物业企业的管理。完善新型城镇化政策，优化房屋征收安置方式和“房票”制度，促进人口城镇化与房地产去库存有机结合。扎实开展精准创建“四大提升工程”和“七个专项行动”，巩固扩大全国文明县城创建成果。

　　促进城乡协调发展。修编完善镇域规划，积极推进“多规合一”。统筹道路、水利等基础设施建设，完成S321城区至黄浒段道路改造主体工程，实施S354戴店段、S216新港至马坝段等道路改造改建，开展G236长江南路延伸、淮九路马仁奇峰入口至铜陵界前期工作，建成农村道路畅通工程78.5公里。推进城区防洪、漳河大堤和庆大圩除险加固、小型水利改造提升等工程，补好水利设施短板。抓好地质灾害隐患点治理。开工建设县经济开发区青梅小镇，积极打造孙村服装时尚小镇。

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　　推进美丽乡村建设。注重保护乡村自然资源、文化遗产、民风民俗，统筹产业发展、社会管理和乡风文明，精心打造亮点突出、特色鲜明的美丽乡村。完善县镇村三级联动和多元化投入的机制，实施孙村、平铺2个镇政府驻地建成区整治，开展焦冲、老屋、方冲、仁村园4个省级中心村建设，积极推行“三会四自一平台”治理模式，促进美丽乡村长治久美。扩大农村信息网络覆盖范围。实施农网升级项目19个，改造农村危房150户。

　　（五）着力建设生态文明

　　强化污染综合防治。大力推进治气、治水、治土行动，减少主要污染物排放。提升工业粉尘、矿山开采、燃煤锅炉等污染整治工作成效，常态化抓好秸秆禁烧和治超工作，基本消除重污染天气。建成水环境自动监测平台，加大峨溪河、黄浒河等流域水环境综合治理力度，加快实施黑臭水体整治，实行“河长制”。开展土壤污染普查和风险评估，落实防治责任和整治措施。优化环境网格化监管机制，完善环境质量智能监测体系，提升环保监管执法实效。

　　坚持节约集约发展。扎实开展国家循环经济示范县创建，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。实施企业能耗限额管理，支持高耗能行业清洁化生产、绿色化改造。编制“十三五”矿产资源规划，加大绿色矿山创建力度，推进矿产资源高效利用。调整完善土地利用总体规划，严格落实耕地保护制度，加强土地利用动态巡查和用地监管。建设高标准基本农田3500亩，土地整理项目新增耕地400亩，清理盘活低效闲置用地400亩以上。

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　　加强生态环境保护。坚持“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”的理念，推进生态文明建设。实施环境修复和生态重建工程，治理复绿废弃矿山5座。深入实施植树造林、园林绿化工程，全面扩大绿量，提高植绿质量，新增绿地49万平方米，改造绿化20万平方米，建成绿道5公里，植树造林6200亩。积极申报建设国家、省级生态镇、村，启动全国森林县城、园林县城创建工作，新增省级森林村庄6个。 内容来自dedecms

　　（六）着力增进民生福祉 copyright dedecms

　　投入6.6亿元，实施33项民生工程。 织梦好，好织梦

　　加强社会保障。加大就业援助和技能培训力度，发挥公益性岗位托底作用，城镇新增就业6700人以上。实施全民参保登记计划，推进机关事业单位养老保险改革。进一步完善城乡最低生活保障制度，探索建立因病因灾致贫救助帮扶机制。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，扩大医保按病种付费范围，实行大病保险即时结报，简化医疗救助“一站式”服务流程。规范公租房运营管理，积极探索公租房与安置房并轨使用新路径，基本建成保障房1072套。 本文来自织梦

　　发展社会事业。开展赤沙初中与小学校园整合，新建城关二小和新港中心小学，完成芦南九年制学校、横山中心小学综合楼主体工程。实施名校（园）长、名师及名班主任建设工程，落实乡村教师支持计划，推进义务教育标准化、均衡化发展。实施健康繁昌建设，启用县疾控中心大楼和横山卫生院、新林卫生服务站门诊楼，健全上下联动、衔接互补的城乡医疗服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。落实全面两孩政策，推进计划生育转型发展。编制人字洞遗址保护规划，建成繁昌窑遗址保护展示工程。广泛开展全民健身活动。实施老年教育“十三五”规划。推进第三次全国农业普查和第二次全国地名普查。支持残疾人事业发展。完善养老服务体系。加强国防教育和双拥共建。提升新闻宣传工作的传播力。做好民族、宗教、外事、侨务、对台、关心下一代等工作，发展人防、气象、防灾减灾等各项事业。 dedecms.com

　　创新社会治理。深化社会服务管理信息化建设，完善系统平台和运行机制，推进社会治理动态化、智能化。健全社会矛盾排查预警和多元化解机制，扩大法律援助、司法救助覆盖面，推动信访工作法制化、规范化。整合利用社会资源，加强人民调解和社区矫正工作。编制普法工作清单，深入开展“七五”普法。做好第十届村委会换届选举工作。推动城乡社区协商示范点建设。支持群团组织、社会组织履行职责。深化重点行业领域安全生产专项整治，坚决防止各类事故发生。构建县镇村三级食品药品监管网络，争创省级食品安全示范县。健全突发公共事件应急联动机制，加强应急预案演练。强化公共安全管理和社会治安防控，依法打击各类违法犯罪行为，进一步提升群众安全感。 dedecms.com

　　四、加强政府自身建设

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　　紧紧围绕建设“五个繁昌”、奋力争当全省县域五大发展先行者目标，全力建设人民满意的政府。

　　（一）坚持依法行政，建设法治型政府。始终运用法治思维和方式推动政府工作，积极践行办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系，广泛接受社会和舆论监督。严格执行重大行政决策法定程序，健全合法性审查机制和法律顾问制度，进一步提升政府决策科学化、民主化水平。深化行政执法体制改革，落实行政执法责任制。全面依法推进政务公开，建设政务微博、微信平台，做好政务舆情回应，促进权力阳光透明运行。 copyright dedecms

　　（二）坚持务实勤政，建设服务型政府。持续深入开展“双联系”、政风行风评议、群众满意度调查等工作，及时倾听群众呼声、回应群众关切，多办顺民心、惠民生的实事。扎实推进机关效能建设，健全“亲切服务”长效机制，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为，坚决整治“庸懒散”、破除“中梗阻”，对典型事例严肃处理、公开曝光。完善公共服务清单体系，扩大政府购买公共服务范围，积极探索在更多的事务性公共管理服务中引入竞争机制。加强政府工作项目化、责任化管理，建立健全科学精准的考核体系，推行督考一体，严格责任追究，确保政府各项工作善做善成、善始善终。 织梦好，好织梦

　　（三）坚持清廉从政，建设廉洁型政府。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”制度，健全完善政府系统惩治和预防腐败体系。深入贯彻中央八项规定和省、市转变作风相关规定精神及县“十八条”，驰而不息纠正“四风”。牢固树立过紧日子思想，加强财政资金绩效管理，从严控制“三公”经费等支出，把有限的财力用在刀刃上。强化重点领域和关键环节监督制约，织牢织密制度笼子，最大限度压缩权力寻租空间。推进群众身边腐败问题专项治理，加强对村级“小微权力”监督制约，坚持以零容忍态度惩治腐败，严防权力失控、决策失误、行为失范，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

　　各位代表！担当成就梦想，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共繁昌县委的坚强领导下，同心同德、务实创新、砥砺奋进，努力创造无愧于时代和人民的新业绩，不断谱写繁昌发展的新篇章！

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