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　　一、2017年工作回顾

　　2017年是长岛发展历程中极不平凡的一年，是具有重大里程碑意义的一年。一年来，全县上下在中共长岛县委的坚强领导下，树立新理念、抢抓新机遇、培育新动能，谋创新、补短板、强功能，海岛生态保护和持续发展拉开新框架、展现新风貌。预计实现生产总值72.1亿元，增长6.5%；一般公共预算收入1.28亿元，可比增长9%；固定资产投资8.5亿元，增长15%；社会消费品零售总额23.2亿元，增长11%；城乡居民人均可支配收入分别达到3.3万元和2.2万元，增长8%和8.2%。圆满完成节能减排降碳约束性指标。 copyright dedecms

　　一年来，我们致力于瓶颈突破，对上争取翻开新篇章。紧紧抓住省委主要领导来岛视察和省市联合调研组专题调研的重大机遇，全面梳理反映长期制约海岛发展的瓶颈问题，成功争取长岛保护发展进入省级决策、上升为省级战略。省委、省政府专题研究长岛保护发展工作，出台了《关于推进长岛海洋生态保护和持续发展的若干意见》，编制了《长岛海洋生态保护和持续发展规划》，确立了创建“国家生态文明试验区、旅游度假区、军民融合发展示范区”、打造“蓝色生态之岛、休闲宜居之岛、军民融合之岛”的战略定位，给予了生态修复、基础设施、医疗教育、社会保障、财税金融、产业发展、人才引进、体制机制等15类支持政策，支持力度之大、政策措施之实在全省县域发展史上前所未有。特别是做出设立省级长岛海洋生态文明综合试验区的重大体制安排，实现了长岛由县域经济区向特殊功能区转变的历史性跨越，为打造全省、全国海洋生态文明建设新样板提供了支撑平台。《意见》同时明确建立由省发改委牵头的省级联席会议制度，协调推进长岛海洋生态保护和持续发展规划、政策研究和落实，为组织实施提供了有力的机制保障。市委市政府强化市级主体责任，成立了推进长岛海洋生态保护和持续发展领导小组，印发了贯彻实施意见，明确了市直单位责任分工，专程来岛召开了推进长岛海洋生态保护和持续发展现场办公会议，并组建工作专班集中办公，全力抓好《意见》落实，凝聚起新一轮支持长岛的合力。省市的强力支持，必将推动海岛生态环境大幅提升，基础设施滞后现状有效改善，民生事业保障水平持续增强。

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　　一年来，我们致力于环境保护，生态建设迈上新高度。以对历史负责、对未来担当的决心和魄力，深刻践行“绿水青山就是金山银山”的科学论断，以史上最严措施抓好生态保护。点上，做到决心一次下足、力度一次到位、问题一次解决，全力克服合同期内拆除风机的困难阻力，提前完成剩余68台风机拆除任务；线上，加快山体治理和岛屿岸滩整治修复，启动了北长山岛裸露山体高次团粒喷播修复，南长山岛2处地质灾害治理竣工验收，庙岛、小钦岛综合整治及5处无居民岛开发利用与示范项目全面完工，整治修复岸线3.6公里，补植造林2000亩；面上，铁腕开展环境突出问题整治，自然保护区完成整改点位145处，南北长山岛271台10T以下燃煤锅炉全部淘汰拆除，全县14家“散乱污”企业全部关停、实现“两断三清”，洁净型煤替代全面推开，建筑扬尘得到有效遏制，热力厂超低排放改造达标运行，城乡清洁能源供暖覆盖面积29.2万平方米，中央环保督察反馈问题全部处结。自然保护区范围及功能区调整通过环保部终审，制订了国家生态功能区产业准入负面清单，启动自然资源环境本底调查，生态保护法治化、体系化框架初步形成。成功举办“山东省海洋生态文明专家行”活动和国家公园学术沙龙，长岛生态保护理念得到各界充分认同。 copyright dedecms

　　一年来，我们致力于动能转换，产业转型实现新突破。全域旅游迈向纵深。慢行旅游服务系统南长山段运营、北长山段贯通，低空旅游及陆岛通勤航线通航，2条高端主题游船上线营运，王沟渔家风情园、南城高端民宿客栈、北城文化一条街、砣矶民俗博物馆、九丈崖海洋科普馆等文化旅游项目建成投用，环岛马拉松、海鲜节等赛事活动形成区域品牌，成功举办全国海钓锦标赛，体验业态更加多元；智慧旅游平台上线运行，“线上＋线下”旅游实现紧密对接，“一部手机游长岛”导览功能基本实现，智慧旅游的新动能孕育生成；国内首个海上3A级旅游景区获批，5A级旅游景区提升规划完成修编，省级旅游度假区规划、全域旅游发展规划完成初稿编制，“一票制”改革加快探索，旅游发展蓝图更加清晰。全年接待游客385万人次，实现门票收入1.65亿元，旅游收入43.5亿元，分别增长8.5%、15.4%、12.4%。渔业振兴提速突破。坚持政府搭桥、院企共建，大力推动基层渔技推广体系下沉，积极与省海生院、资环院等科研院所开展渔业科技精准对接，设立了铜藻增殖放流试验站，开展了人工驯化黑鲪鱼苗试养和黄条鰤陆海接力养殖，引进了条斑紫菜、三倍体牡蛎等良种，渔业科技成果创新加快在基层示范转化。强化创新驱动、装备引领，弘祥、佳益公司2座半潜式和自升式多功能海洋牧场平台投用，南隍城等公司36个离岸式智能网箱下水，弘祥公司深远海大型网箱开建，成晟公司11条扇贝加工流水作业线投产，引领传统养殖向装备渔业转型。推动集约发展、品牌创建，北城等渔业专业合作社崛起壮大，“企业＋基地＋渔户”模式成为带动渔民增收、渔业增效的有效路径。新增海洋牧场4.5万亩、无公害认证面积1.5万亩、合作社2家。

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　　一年来，我们致力于基础支撑，城乡建设展现新面貌。基础设施进一步完善。实施了船运淡水工程，南隍城岛、北隍城岛和小钦岛喝上了大陆水，新建乡镇海水淡化站4处、净水示范工程9处；35kv砣矶站、10kv高山岛线改建完工，新建台区15个；长岛港陆岛交通码头水下主体工程基本完工，新建乡镇陆岛交通码头服务设施2处，更新客运（滚）船舶8艘，国道干线“白改黑”2.4公里，改造乡村公路7.1公里，新增城区公交站点24处；新建3处地埋式污水处理站。人居环境进一步提升。南城一期、荻沟二期旧村改造竣工，乐园村等4个旧村改造稳步推进，改造老旧小区4个、棚户区256户，建成海绵型公园和小区15公顷，新增绿化面积3.8万平方米；砣矶镇乡村连片治理项目竣工验收，30个美丽渔村“六化”三年提升任务全面完成，全县渔村厕所全部改造完毕。南庄村获评山东省森林村居，北长山（庙岛）海岛小镇入选全省第二批特色小镇创建名单。城市管理进一步规范。流动商贩、店外经营、露天餐饮等十个专项整治行动扎实推进，拆除违建1.5万平方米；数字城管平台通过验收，生活垃圾分类启动试点，污水处理、城市照明实施市场化运作。 copyright dedecms

　　一年来，我们致力于要素保障，持续发展释放新活力。内生动力加速生成。长旅集团、城投公司组建运营，“旅游集团＋战略合作”实现良好开端，城市开发融资实现一体化推进；重点项目完成投资9.1亿元，争取上级无偿资金和债券资金7.5亿元，地方总财力达到14.7亿元，金融机构存款余额达到46.9亿元，支撑动能不断增强。对外合作纵深推进。积极开展招商走访，对接央企、上市公司、高校院所十余家，与华彬天星、东方园林、知己集团签署战略合作协议，海水源供暖项目纳入省级PPP项目库。发展环境持续优化。深化“放管服”改革，取消行政权力和证明盖章事项55项，清理减少常用行政事业性收费项目57.5%；聚焦“大旅游”市场监管，着力推进综合执法体制改革，厘清1463项行政执法权责边界，建立起“1综＋7专”行政执法体系；编制公布县乡公共服务事项、“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，群众和企业“零跑腿”“只跑一次”事项占比93%，政务服务平台实现省市县乡互联互通，政务服务事项办理网上运行，“多证合一”登记启动实施，纳税服务实现“两厅合一”，便民利企服务更加贴近基层所需。“渔家乐”税收秩序规范取得初步成效，渔村集体产权制度改革启动试点，经济秩序更加规范。 dedecms.com

　　一年来，我们致力于民生改善，均衡发展开创新局面。年度11件为民实事全部完成，全年民生投入7.1亿元，占一般公共预算支出86.2%。新增城镇就业550人，城镇登记失业率控制在1.5%以内。完成了退休人员基本养老金调整，企业职工养老金实现“十三连增”；城镇职工大病保险制度全面建立，18种靶向药和特效药纳入大病保险报销范围，基本医疗保险政府补助标准由420元提高到450元；发放各类救助金220万元，救助困难群众1400人次。城乡中小学校远程直播课堂全覆盖，教学授课首次实现城乡同步互动。中国福利健康基金会捐赠县乡医院1400余万元医疗设备，县医院查体中心建成启用，合作办医、市级支医、专家巡诊和远程会诊为群众就医带来更大方便。新招录机关事业单位人员113人，长岛户籍占比达到53%，特殊岗位“面试前置”方式更加贴近用人实际。文化馆、图书馆新馆免费对外开放，广场群众文化、送戏下乡等文化活动形成常态。“善行义举四德榜”实现城乡全覆盖，移风易俗、城乡环卫一体化工作在省市群众满意度测评中位居前列，顺利通过全国文明县城和省级文明城市复查，县国税局荣膺“全国文明单位”称号。双拥共建志愿者服务网络开创“走出去引进来”新局面，3条民需国防兼容船舶建成投用。长岛发布、长岛手机台及网络、报刊、荧屏等融媒体矩阵高效传递长岛声音，长岛“精气神”充分彰显。村民委员会换届选举工作顺利完成。老龄、妇女、儿童和残疾人事业健康发展，扶贫、史志档案、民族宗教、地震气象等工作取得新进步。 本文来自织梦

　　一年来，我们致力于社会稳定，综合治理取得新成效。扎实做好矛盾隐患排查、信访积案化解、退役士兵安置政策落实等工作，群众合法诉求得到有效解决。深入开展“大快严”集中行动，强力推进责任落实、隐患整改和技防建设，安全生产保持“零”责任事故。严厉打击涉毒、酒驾等各类违法犯罪行为，建立了基层警务巡回和网格化管理模式，群众社会治安满意度不断提升。健全公共法律服务体系，“法律管家”工作室实现县乡村全覆盖，获评“全省法治创建先进县”。突出食品信用监管、“三小”监管和乡村监管，检验检测取得省级资质认证，“舌尖”安全得到有力保障。严密防控打击非法集资行为，金融秩序保持稳定。 内容来自dedecms

　　一年来，我们致力于自我提升，政府建设呈现新气象。围绕“庸懒散”“不作为慢作为”等问题加大效能监察，依纪问责12起。依托推进委员会工作机制，集中精力抓重点、强弱项，工作推进成效明显。深化党风廉政建设，政府系统“两学一做”学习教育、“三会一课”等制度实施实现常态化，县级 “三公”经费下降21%。坚持重大事项集体决策、法制议事等制度，政府决策更加科学民主。主动接受县人大、县政协和社会各界监督，严格执行县人大及其常委会决议、决定，虚心听取县政协和社会各界意见，认真做好人大建议、政协提案办理回访，108件人大建议、政协提案全部办复。扎实开展任期经济责任审计、渔村审计督察，制度管人管事的笼子越扎越紧。

　　各位代表，刚刚过去的一年，新一届政府全力推进县第十二次党代会部署的各项任务，经济社会发展取得了一些成绩。成绩的背后，凝聚着上级党委、政府对海岛发展的殷切关怀，凝聚着中共长岛县委对全局方向的正确把控，凝聚着县人大、县政协和全县人民对政府工作的鼎力支持，凝聚着政府系统广大干部职工对职责使命的担当奉献。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各界人士，向驻岛解放军、武警官兵，向中央、省、市属驻岛单位，向老领导、老同志，向所有关心支持长岛发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

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　　各位代表，面对群众对美好生活的新期待，我们也清醒地看到，海岛发展中不平衡不充分的矛盾仍然突出。生态保护和基础设施建设任务艰巨，资金不足矛盾十分突出，攻坚突破压力巨大；财源结构缺少骨干支撑，自我造血尚需过程；生态管控对产业布局、项目建设带来严峻挑战，发展转型面临阵痛期；民生和社会事业仍有不少短板，群众在就业、教育、医疗、市场供应、交通出行等方面还有不满意的地方；城市特色不够鲜明，城市功能不尽完善，距旅游体验需求尚有差距；少数政府工作人员担当意识不强、工作标准不高、能力建设不足等问题不同程度存在，等等。我们将坚持问题导向和目标导向，努力加以解决。

　　二、2018年政府工作安排

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　　2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全面推进长岛海洋生态保护和持续发展的启动之年。从发展机遇看，坚定不移地走生态发展道路符合长岛实际，符合生态文明观和绿色发展要求，海岛发展空间极为广阔；省市县对海岛发展定位形成共识，省市支持长岛力度空前，抓住这轮机遇，我们多年想干而没有能力干的大事要事将实现历史性突破。从内部挑战看，在较短时间内强基础、补短板，实现海岛面貌大提升、大变样，考量着我们的执政能力和工作智慧，必须付出百倍努力。处在历史交汇的关键节点，我们将抢抓机遇、直面挑战，坚定决心、增强信心，坚决打好海洋生态保护和持续发展攻坚战。

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　　今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕推进长岛海洋生态保护和持续发展这一主线，践行生态保护第一要务，恪守固防守疆最大政治责任，以新理念引领新发展，以新举措驱动新质效，着力抓好意见落实，着力加强生态保护，着力推进结构调整，着力打牢基础支撑，着力深化改革开放，着力办好民生事业，奋力推动“三区”“三岛”建设开好头、起好步。 织梦好，好织梦

　　根据生态保护和持续发展未来安排，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，渔民人均纯收入增长9%。重点抓好以下六项工作：

　　（一）着力把《意见》落实推向纵深，开启海岛发展新征程

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　　全力做好向上对接。对省市意见确定的15类102条政策事项，明确路线图、时间表、责任人，坚持走上去汇报、靠上去对接、请进来指导，落实省级联席会议制度，汇聚省市县联动合力，推动政策事项早日落地生效。横向，把工作做实做细，实施清单管理、挂图作战，做好县级工作专班与责任单位之间工作衔接，着力研究好资金争取路径，确保资金争取有方向、可操作；纵向，把困难想深想透，实施分类施策、滚动争取，加强与省市沟通联系，及时掌握政策资金动态，争取政策资金最大程度向长岛倾斜，为持续发展积蓄后劲。

　　全力推进组织实施。发挥政策支持集聚效应，瞄准短板集中发力。到2020年，生态修复实现大突破，辖区裸露山体、地质灾害点基本恢复自然原貌，自然岸线保有率不低于85%；基础设施实现大提升，水电交通网络通达可靠，垃圾污水处理实现全覆盖；城乡建设实现大变样，城市功能更加完善，人居环境更加优美；产业发展实现大跨越，特色产业提质增效，内生动能显著增强。分口建立重大事项、重大项目推进指挥部机制，做到组织实施压茬推进、闭环管理。坚持适度超前、快速见效的工作导向，全力推动年度36个重点项目建设，所有项目签状定责，做到人员在一线履责、问题在一线解决、工作在一线落实。 全力抓好督导考核。建立重点工作、重点项目大督查机制，对照清单和责任状跟踪督查、倒逼问效，做到月度有通报、季度有考核、半年有评比、年终有奖惩，层层传递工作压力，营造人心思上、担当落实的干事创业氛围。 内容来自dedecms

　　（二）着力把生态保护推向纵深，建设生态文明新高地 内容来自dedecms

　　系统推进生态治理。统筹“山海林岸滩”一体化治理，实施一体谋划、集中连片、兵团作战，全面拉开全域生态保育框架。打好山体治理攻坚战。完成南北长山岛20万平方米裸露山体和2处地质灾害治理，同步实施景观修复；启动外围岛屿裸露山体和地质灾害点排查治理。打好岸滩整治攻坚战。实施岸滩整治修复二期工程，整治修复北长山岛、小黑山岛、砣矶岛5处破损岸线1.73公里；加快推进“生态岛礁工程”建设，争取北长山岛等4个岛屿列入“全国生态岛礁工程十三五规划”；有序推进陆基和近岸养殖设施腾迁退出。打好垃圾污水处理攻坚战。全面推行生活垃圾分类工作，率先成为全省首个全域生活垃圾分类试点区；加快推进城乡污水处理工程建设，改造南北长山岛雨污分流管网9.2公里，新建西海岸等3处地埋式污水处理站，敷设污水管网5.7公里；开工大黑山岛、小黑山岛、大钦岛10个渔村地埋式污水处理站。打好绿化美化攻坚战。实施道路景观提升，绿化美化道路4.4公里，新增绿化面积1.3万平方米；实施林业生态提升，完成拆除风机点位生态修复，裸露山体造林300亩。

　　源头抓好生态管控。建立最严格的生态保护体系。统筹推进各类规划编制调整，用规划的刚性约束有悖生态保护的生产经营活动，获批长岛海洋生态保护和持续发展规划、国家重点生态功能区产业准入负面清单，启动新一轮城市总体规划编制，完成自然保护区规划编制及勘界立标工作，划定生态红线。坚持用法治理念推动生态保护，扎实做好长岛生态立法前期准备工作。推进自然资源环境本底调查，启动国家公园创建方案编制。实施最严格的生态管控措施。降低碳排放，从今年起，实施机动车辆控进控购，岛外车辆进岛实行弹性控制、逐年递减，岛内车辆以2017年保有量为峰值只减不增，鼓励引导新能源汽车替代，客运企业淘汰燃油客车56辆，建立起便捷通达的绿色公共交通体系；积极推进海水源、空气源等清洁能源推广应用，实施城区集中供暖区域“电代煤”改造、外围区域清洁能源供暖扩面，推动供暖效果有效提升、能耗指标持续下降。年内，清洁能源覆盖面积增加20万平方米以上。减少扬尘源，建立道路、建筑工地、渣土堆等扬尘场所整治长效机制，南北长山岛主干道路实现环卫保洁一体化，PM2.5、PM10等大气主要指标保持在二级标准以内。 本文来自织梦

　　（三）着力把结构调整推向纵深，增强持续发展新动能

　　坚定不移推进全域旅游。丰富产品新体验。陆上，全线运营环岛慢行旅游服务系统，新投放电瓶观光车30辆，实施半月湾景区、赵王服务区沿线帐篷酒店、房车营地、露营地等新型业态布局，形成以景区为依托、以服务区为支点、以体验为核心的一站式服务体系。海上，开通车由岛“离岛军营之旅”航线，新建4艘海上游船舶，推动海上游概念升级、设施升级、产品升级；以半月湾、九丈崖、明珠浴场三大亲水板块为载体，新建2条动感飞艇，增加水上游娱设施，打造水上体验新爆点；以无居民岛、海洋牧场、休闲钓场、近岸滩涂等为依托，完善赶海、海钓、拔笼、增殖放流等渔事体验产品，释放休闲渔业吸引力。空中，策划空中婚礼、跳伞滑翔等体验产品，激活低空旅游市场。推动产业新融合。大力发掘“百年渔俗、千年妈祖、万年史前、亿年地质”海洋文化资源，开发渔俗风情游、妈祖祈福游、地质探奇游、史前研学游等文化旅游线路产品，继续办好环岛马拉松、海鲜节、海钓等赛事活动，推动文化体育与旅游融合。年内，改造磨石咀村10户高端民宿，完成孙家渔家风情园主体建设；开展北长山（庙岛）海岛小镇规划编制等前期工作；实施北庄遗址展示与利用工程；完善龙爪山景区基础设施，建设龙爪山休闲度假木屋项目。打造服务新支撑。建立完善旅游客运交通体系，“五一”前开通长岛港至各景区的旅游客运专线，形成景区内外通达便捷的绿色旅游交通网络；大力推广智慧旅游平台市场应用，开启长岛旅游“淘宝”新模式，建立订单统一结算、争议平台解决的运营机制，推进线上商品与线下消费联动，满足游客多元消费需求；加快城乡旅游购物场所布局，完成北长山旅游购物中心、北隍城筑海旅游体验基地项目建设，万源旅游商超综合体主体完工。拓展品牌新高度。继续深化旅游度假区、5A级旅游景区创建基础工作，推进景观质量、服务质量等要素提升。年内，省级旅游度假区规划、全域旅游发展规划通过评审，创建省级旅游度假区，争取列入全省5A级景区创建计划；建立实施旅游市场“黑名单”制度，净化旅游市场秩序；加大线上线下旅游宣传促销，与百度合作推出AR旅游动态视频，拓展长岛旅游市场影响力。年内，接待游客410万人次，实现旅游收入48.3亿元、门票收入1.8亿元，分别增长6.5%、11%和9.1%。 本文来自织梦

　　坚定不移推进渔业振兴。大力推进渔业科技化。强化科技创新驱动，深入开展渔业科技精准对接，建立科技特派员派驻机制，重点在良种引进繁育、半湾生态养殖模式实践、海洋牧场开发、复合饵料网箱养鱼、病害防治等方面开展孵化应用和示范推广，全面构建生态健康养殖模式。大力推进渔业装备化。发挥国家级和省级海洋牧场示范引领效应，推动传统渔业向现代生态渔业转变，近岸养殖向深远海转移，生产方式向智能化、信息化、装备化转型，新建多功能海洋牧场平台1座，投放深远海大型网箱1个、离岸式智能化网箱65个，开发投礁型、游钓型、田园型海洋牧场7处。大力推进渔业产业化。规范培育休闲渔业，全面启用13个休闲渔业出海口，新建休闲渔业船舶20条、标准海钓船12艘，获批3处省级休闲海钓钓场，拉长渔业产业链条；提升渔业组织化程度，鼓励扶持渔村龙头企业、渔业专业合作社规模扩张，推动分散经营转向抱团发展，带动渔业增效、渔民增收。大力推进渔业品牌化。健全水产品质量保障体系，积极推行渔业标准化养殖和健康养殖，培育更多无公害基地、无公害产品。

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　　（四）着力把基础支撑推向纵深，塑造城乡建设新形象

　　全面优化城乡基础设施。建设安全水网，实施南北长山岛供水主管网和20个渔村供水管网改造，扩建南长山岛2000吨/日海水淡化工程，新建县城区净水工程20处以上，逐步封存南北长山岛地下水井。建设可靠电网，完成35kv西三岛第二电源工程、35kv砣大一线更新、10kv大钦岛至小钦岛备用海缆工程和北四岛微电网项目建设，改造北五岛、西三岛中低压线路，争取110kv邱长线架空线路入地改造列入省“十三五”输电中期规划调整。建设舒适路网，文化街、通海路、迎宾街、毛纺厂至影剧院段、北长山段等道路“白改黑”12.64公里，改造人行道4.2公里，改建乡村公路5.6公里，规划建设城区停车场10处以上。完善陆岛交通网，完成长岛港陆岛交通码头改扩建，陆域回填4.9公顷，开展长岛港交通枢纽工程前期工作；完成砣矶防波堤和北隍城岛、大钦岛、砣矶岛3处港口服务设施建设，加快南龙须旅游休闲码头改造；新建1条客运船舶和1条万吨级油轮；争取长岛—旅顺省际陆岛交通航线获批。建设功能管网，结合路网建设，同步实施水电气暖通讯等综合管网改造，逐步消除“城市拉链”现象；开展蓬长跨海引气、长岛—庙岛跨海引水工程前期工作。 织梦好，好织梦

　　有序推进城乡开发建设。加快城市建设。完成乐园一期主体工程，开工后沟棚改项目，改造棚户区84户；完成军粮局地块商业综合体主体工程，启动解放路东侧地块开发，推进海滨路片区招商；实施海港社区、城东社区等3个老旧小区综合改造。提升城市形象。依托城市三维立体模型，启动生态修复和城市修补“双修”规划编制，推动生态景观与城市建筑协调统一、建筑观瞻与建筑风格协调统一，让城市留下经典印记；新建海绵型绿地公园9公顷，改造海绵型人行道9.2万平方米。优化乡村面貌。把乡村建设与全域旅游、渔业振兴一体谋划，与生态保护、基础设施一体推进，推动乡村振兴战略走向深入。实施美丽乡村标准化建设，完成南隍城村等10个示范村升级改造；开展黑山乡乡村连片治理。

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　　大力开展城乡综合治理。尊重城市发展规律，发挥人民群众在城市中的主体地位，引导群众形成参与城市管理的行动自觉。扎实推进违建治理，争取提前完成三年任务目标。大力推进城市精细化管理，深入开展十个重点领域专项整治行动，全面实施环卫运行标准化管理，依法规范道路交通秩序，持续净化城市环境。 本文来自织梦

　　（五）着力把改革开放推向纵深，打造创新驱动新样板 copyright dedecms

　　加快行政管理体制改革。获批设立省级长岛海洋生态文明综合试验区，明确机构设置，推行“大部门制”和扁平化管理，建立起机构精简、职能综合、运作高效的管理体制和运作机制。推进乡镇（街道）行政管理体制改革。完成环保机构监测监察执法垂直管理改革。理顺蓬长航线管理运营体制，解决航线多头管理、运转不畅问题。 本文来自织梦

　　深化重点领域改革。深化“放管服”改革，加快政府职能转变，优化营商环境，落实各项减税降费政策，加强事中事后监管，探索推进“一枚印章管审批”，真正用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。完成政务信息系统整合，实现政务信息资源跨部门、跨地域、跨层级共享。整合建成12345政务服务热线，实现“一个号码管服务”。深化公共领域市场化改革，推进市政运行、安全生产等公共领域政府购买服务，提升管理运营效能。稳妥推进从事生产经营活动事业单位改革，进一步理顺政府和市场的关系。规范渔村“三资”管理，全面推开渔村集体产权制度改革。积极推行海域使用“招拍挂”，控制压缩近岸海域确权。稳妥开展环境保护税、水资源税开征工作。提高全民节水意识，稳步推进水价改革。

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　　大力推进开放合作。推进招大引强。重点对接央企、上市公司和行业龙头企业，围绕生态保育、基础设施、城市建设、产业发展等领域寻求合作，借助外力快速突破。拓宽融资渠道。科学把握当前和长远、政府和市场的关系，依托城投、长旅两大主体，探索实施国有土地收储与市级投资平台融资对接机制，积极推动与金融机构、社会资本的融资合作，努力实现融资渠道宽泛、债务风险可控。加大招才引智。坚持以创新思维、开放姿态借势借力，深化与科研院所、高校企业合作，着力引理念、引人才、引技术，对急需紧缺的高层次专业人才，实行协议工资制、项目工资制和年薪制，落实有关补贴待遇，增强持续发展动力。

　　（六）着力把民生事业推向纵深，增进人民群众新福祉 本文来自织梦

　　让人民更有获得感。牢固树立以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平地惠及海岛群众。年内，确保投资6200万元的12件为民服务实事全部办结。实施就业优先和积极就业政策，重点做好困难群众、高校毕业生和退役士兵就业工作，新增就业再就业500人以上，城镇登记失业率控制在1.5%以内。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，解决基本民生投入缺口和企业职工基本养老保险、居民基本医疗保险基金缺口，将居民基本医疗保险补助标准由450元提高至480元，特殊群体参保财政全额补助，实现基本医疗保险异地就医直接结算和基层养老待遇资格网上认证，不断提升社会保障水平。关心特殊群体生产生活，及时做好社会救助。 内容来自dedecms

　　让人民更有幸福感。稳定人才队伍。落实中小学教师和乡镇卫生院医护人员提高工资待遇、乡镇工作人员补贴标准稳定增长机制、乡镇事业编人员政治待遇和教育医疗灵活招考等政策，切实提高引才留人吸引力和稳定性。持续推进教育改薄。更新“班班通”设备，实施校舍安全改造工程，推进幼儿园建设前期工作，进一步改善办学条件；落实农村专项招生政策。提升医疗诊疗能力。落实省市三甲医院医疗对口帮扶机制，实现专家巡诊、带教查房、进修培养常态化，提升基层医护人员业务水平；完善县医院远程会诊系统，增配县乡医疗设备，保障远程会诊和基本公共卫生服务需求。提升全民公共健康。广泛开展全民健身活动，举办全民健身运动会，建立国民体质监测站，为4处乡镇更新全民健身器材。推进军民融合发展。建立健全军地统筹衔接的公共服务体系，获批省级军民融合发展示范区。提升城市文明素养。以国家文明城市标准推进城市环境综合提升，深入推进移风易俗，持续开展文化下乡活动，举办系列主题文艺晚会，引领海岛文明新风尚。关心支持各项社会事业发展，完成档案馆改建和史志修编。 内容来自dedecms

　　让人民更有安全感。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，强化红线意识和底线思维，及时防范化解各类风险，全力维护社会稳定。畅通民意沟通渠道，主动倾听群众心声，做好矛盾隐患排查化解，认真应对网络舆情，不断提高群众满意度。筑牢安全生产防线，加强重点领域监管，狠抓责任落实和基层基础，组建北五岛海巡执法大队，为渔民配备救生衣3000套，严防各类安全生产事故发生。加强社会治安综合治理，推进信息化治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，打造最安全海岛。抓好食品药品监管，创建国家食品安全先进县。 织梦好，好织梦

　　三、加强政府自身建设

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　　新时代对政府工作提出了新的更高要求，全县政府系统要深入学习贯彻党的十九大精神，忠诚担当，真抓实干，努力做出无愧于时代、无愧于人民的业绩。

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　　一是坚定理想信念，锤炼政治品格。始终坚定“四个自信”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行者。严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终牢记党的宗旨。

　　二是强化责任担当，抓好执行落实。大力弘扬“创新、一流、务实、高效、担当”的工作作风，强化立说立行、事不隔夜的效率意识，推动工作落地生根。落实激励引导干部担当作为和容错纠错办法，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。破除思想束缚，解决路径依赖，强化能力建设，多研究“行”的办法、少琢磨“不行”的理由，用创新思维、市场机制破解困难问题。 内容来自dedecms

　　三是坚持法治思维，推动依法行政。严格遵守宪法和法律，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。善于用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾，严格规范执法，杜绝以权代法、干扰司法，建设法治政府。巩固“法德共进”成果，深入实施“七五”普法。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，认真执行有关决议决定，主动报告政府工作；加强同县政协的民主协商，自觉接受民主监督；认真办好人大建议和政协提案。全力支持监察体制改革，自觉接受监察监督。坚持科学民主依法决策，严格落实重大行政决策法定程序。深入推进政务公开，依法保障群众的参与权、知情权、监督权，让公众更多参与政策制定、执行和监督，促进政府有效施政。

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　　四是严守纪律闸门，筑牢廉洁防线。把党风廉政建设主体责任牢牢扛在肩上，严格落实全面从严治党要求，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。深入落实中央八项规定实施细则要求，持之以恒整治“四风”，坚决查处损害群众利益的问题。强化审计监督、财政监管，以零容忍态度惩治腐败，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。

织梦好，好织梦

　　各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。站在新的历史方位，我们重任在肩、责无旁贷，必须做坚定者、奋进者、搏击者，决不做犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共长岛县委的坚强领导下，高举旗帜、坚定信念，不忘初心、牢记使命，以时不我待、只争朝夕的精神投身到长岛生态保护与持续发展事业中，在全省、全国生态文明建设上走在前列，用实际行动谱写“三区”“三岛”建设新篇章！ 织梦好，好织梦