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　　——2017年1月16日在扬州市广陵区第九届人民代表大会第一次会议上 copyright dedecms

　　代区长 徐长金 织梦好，好织梦

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。同时，请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

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　　2016年及本届政府工作回顾

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　　2016年，是“十三五”开局之年，也是八届政府收官之年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，努力克服宏观经济下行影响，以“迈上新台阶，建设新广陵”为主题，求真务实，砥砺奋进，较好完成了区八届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局，也为本届政府五年工作划上圆满句号。预计全年实现地区生产总值540亿元，增长9%：“营改增”后，一般公共预算收入36.45亿元，同口径增长5.3%；城镇居民人均可支配收入3.82万元、农村居民人均可支配收入2.46万元，均增长9%。

织梦好，好织梦

　　一、经济运行稳中有进

　　有效投资持续扩大。完成全社会固定资产投资424亿元，增长16%。71个项目列入市重大项目库，当年新开工20个、新竣工投产14个，提前一个季度完成年度目标。重大项目累计完成投资261亿元，其中新开工项目完成投资87亿元。列省重大项目取得突破，中德梅泰尔液压装备、中欧生物医学制品及医疗器械等项目列入省目录，Y-MSD、林安智慧物流科技园等项目列入省服务业重点项目。恒润特钢、欧普鼎盛等项目部分投产，环保发电、广沃环卫装备、英瑞机械数控机床等项目主体厂房竣工，广瑞电气等项目加快建设。民生城建项目投入加大，实施重点城建项目120个，竣工64个，完成投资41亿元。七里河沙施河综合整治等4个项目获国家专项建设基金扶持，争取资本金6.62亿元，列全市第一。

　　开放合作深入推进。成功举办广陵商机说明会、软件和信息服务外包大会、世界绿色设计论坛扬州峰会等系列招商活动，组织开展扬州首届食品产业跨境电商峰会、上海现代服务业招商推介会等专题招商70余批次，全年实际利用外资1亿美元，新增民资注册资本金122.3亿元。特色园区建设步伐加快，中德工业园新落户德国车载冰箱、美国英诺精密机械等一批项目，集聚欧美企业突破50家；中欧高技术产业园一期10万平方米开工建设；中意食品产业园完成初步规划设计，签约意大利食品加工、贸易等项目8个。产学研合作广泛开展，引进世界500强、央企、知名企业研发中心、高校院所新建协同创新中心6家，建成校企联盟18家。江南大学（扬州）食品生物技术研究所、南京邮电大学研究院、通达学院广陵分部、实习实训与就业中心建成运营，东南大学科技园和扬州研究院落户企业14家。全年签订产学研合作项目85个，新增科技合作重大项目8个。

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　　消费结构加快升级。实现社会消费品零售总额262.3亿元，增长10%。电商产业发展提速，汇银乐虎全球家跨境电商体验基地落户，苏宁易购“扬州特色馆”正式运营，纳入省电子商务统计平台企业数增至50家，电商交易总额52亿元，增长21%。乡村旅游市场活跃，成功举办乡村旅游“乐活节”、头桥葡萄节等活动，接待游客200万人次，实现旅游收入1亿多元。房地产市场稳健发展，全年成交商品房90.9万平方米。传统商贸企业加快品牌调整和业态转型，实施重点商贸项目16个，重点企业营业额突破150亿元，增长5%。 织梦好，好织梦

　　二、结构调整力度加大

　　产业结构进一步优化。工业经济提质发展，经济开发区建成省高端装备制造业示范基地，沙头工业园晋升省两化融合试验区，上扬无线射频获省科技小巨人企业称号，扬宝机械、海星制刷获批省首台（套）重大装备认定，万方电子创成苏中唯一省级软件企业技术中心，海沃机械获批工信部两化融合管理系统贯标试点企业，中电宝军、日顿食品等6家企业获批省两化融合创新示范试点企业，总数列全市第一。全年完成工业开票销售281.8亿元、入库税收13.8亿元、工业技改投入146亿元，新增高新技术企业14家。现代服务业加快发展，软件信息产业新增企业近100家，千人规模以上企业达4家，美团点评、京东电子商务运营中心等项目成功落户，信息服务产业基地创成全市首家国家小微企业创业创新示范基地、江苏区域创新十强产业园区；金融集聚区建成运营载体36万平方米，入驻小牛资本、中国平安普惠、安信证券等金融机构60余家，获批省互联网金融协会示范基地；现代物流业加快重大项目建设，林安智慧物流科技园签约落户，万吨冷链物流一期5万吨冷库项目建成使用。全年新增服务业重点企业80家，服务业增加值占GDP比重提高1.1个百分点。都市农业转型发展，全面完成土地确权登记工作，新建高效设施农业2800亩、智能化育苗中心6000平方米，培育新型农业经营主体18个、农业龙头企业6家，新增家庭农场20家，认定“三品一标”9个，与扬州大学合作成立现代园艺产业技术研究院。“烟花三月”馆开馆运营，创成省休闲观光农业示范村1家、省三星级乡村旅游区2家，食品产业园获批省十佳农产品加工集中区。

　　创新活力进一步释放。加强以企业为主体、高等院校和科研机构为依托的科技创新服务体系建设，全年新增省级工程技术研究中心3家、研究生工作站7家、市级企业院士工作站1家，经济开发区建成国家级科技企业孵化器。获批各类科技计划项目53项，其中省重大科技成果转化项目3项、省重点研发计划项目4项，累计上争科技经费5000多万元。深入实施知识产权战略，新增省著名商标7件、省名牌产品6个，专利申请总量4067件，其中发明专利1068件。扬农化工股份获批中国专利优秀奖和省企业知识产权战略推进计划重点项目，万家福获批省知识产权正版正货示范街区。加大高层次人才培养引进力度，自主培育国家“千人计划”实现零突破，引进“万人计划”人才2名、国家杰出青年1名，8人入选省“双创计划”人才项目。推进创新创业平台建设，新建科技产业综合体30万平方米，新投入使用46万平方米。创成国家级众创空间2家，获批国家级和省级小企业创业创新基地各1家，建成辐射全市的大学毕业生实习创业基地。

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　　要素保障进一步增强。努力化解土地、资金、能源等要素制约，为有效投入提供保障。全年争取用地指标720亩，盘活存量土地3750亩，新建高标准厂房5.4万平方米；申报点供项目2个，面积1097亩；实施耕地占补平衡项目6个，新增耕地175亩。“多规合一”试点成果通过省评审，创成全国“国土资源节约集约模范县（市）”，获600亩用地指标奖励，实现历史性突破。争取地方政府债券置换资金25亿元，广陵新城发行公司债和企业债25亿元，设立“广陵两创贷”风险资金池、金创京杭创投基金、科技镇长团创业基金，总规模达9000万元。运和新城建设公司升格为市级平台公司，争取各类融资53.8亿元，融资成本大幅降低。易图地信在“新三板”挂牌，阿尼信息、智途科技等挂牌企业融资达1亿元。新增2家企业参与直购电试点，扩大一川镍业、太极实业等企业直购电量，为6家企业节省电费支出450万元。

　　三、城乡统筹扎实推进 织梦好，好织梦

　　城乡空间展示新形象。新城建设运营加快推进，Y-MSD一期主体建成，180米高楼刷新扬州地标，信息服务产业基地三期、京杭水镇二期基本呈现，全年完成投入89亿元。引进虚拟现实、互联网金融等新兴产业，新增人才1万名。启动Y-MSD二期、体操馆、初高中学校、实习实训人才公寓等配套项目，完成市妇女儿童医院选址定点，市民广场、商业水街、李宁体育园等项目运营质态良好。古城保护利用再添亮点，圆满完成国庆路南段、渡江路全线1380米综合整治工程，启动实施何园北广场整治提升、仁丰里改造工程城市书房项目。着力推进南河下历史文化街区创4A级景区工作，其保护改造项目入选“十三五”国家文化和自然遗产保护利用设施建设规划项目库，古城停车场体系建设获8000万元国家专项基金扶持。新增民居客栈床位216张，古城精品客栈群初显规模。旧城环境面貌明显提升，实施城中村地块改造项目9个、棚户区改造项目13个，整治老小区15万平方米，翻建老街巷30条，改建垃圾中转站1座，新（改）建公厕42座，提档升级农贸市场7个，老旧小区基本物业服务实现全覆盖。特色小镇打造稳步推进，全面启动特色小镇培育创建工作，建立特色小镇培育库，编制规划建设方案。湾头玉器特色小镇完成古镇改造专项规划设计，建成人民路、长安路等道路，12个综合改造项目启动实施；头桥镇获批扬州健康医疗产业园，医械健康小镇1000亩核心区启动建设。 本文来自织梦

　　基础设施实现新提升。有序实施连运路、福泰路等27个城市综合交通项目，新铺设污水管网5公里。完成沿江高等级公路提档升级和沙湾路、泰李路主线道路畅通工程，编制G328经济开发区段优化改道方案，全力服务保障城市南部快速路、连淮扬镇铁路等重大交通工程建设。完成淮河入江水道整治主体工程等重点水利项目，新（拆）建朱家河闸站等排涝泵站13座，增加流量42立方米每秒。有效处置送水河堤防渗漏、马卞港闸管涌等险情，全区实现安全度汛。落实最严格的水资源管理制度，完成北洲主排河疏浚、汤汪乡北片骨干河道综合整治工程，疏浚区镇级河道6条、村庄河塘10条（口），土方26.3万方。 织梦内容管理系统

　　环境改善取得新成效。严格大气污染防治，拆除燃煤小锅炉78台（套），取缔露天烧烤18处，实施清洁生产企业4家，化学需氧量、二氧化硫削减率分别为2.85%、2.08%。城市管护机制逐步健全，完成市容环境综合整治808项，取缔马路市场6处，拆除违法建设2.8万平方米，建成区渣土消纳场，数字化城管结案率全市第一。加大公园体系建设，建成广陵湾公园、新万福路沿线景观提升工程，廖家沟城市中央公园投入使用，夹江生态中心通过省级水利风景区评审，大水湾体育休闲公园及古城14个“口袋”公园启动建设。全年新增成片造林2505亩、城市绿地25万平方米。完成沙施河干河整治一期等12项清水活水工程。 copyright dedecms

　　四、社会事业协调发展 织梦内容管理系统

　　民生保障日益加强。新增就业1.14万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社保扩面新增3582人次，城乡低保提标至每人每月600元。实施新一轮精准扶贫，低收入农户脱贫率达35%。扩大居家养老服务覆盖面，新建街道日间照料中心1个、省级社区（村）标准化居家养老服务中心15个。建成残疾人“幸福港湾”、“残疾人之家”各5个。完成农村危房改造10户，建成安置房65万平方米，安置4693套，货币化安置892户。

织梦好，好织梦

　　公共服务全面进步。扩大优质教育资源供给，建成汶河小学东区校，启动文峰小学异地新建，推动汶河小学本部扩容，显著改善工人新村小学办学条件。新建公办及普惠性幼儿园4所，创成省、市优质幼儿园5所。基层医疗卫生服务能力显著增强，汤汪区域医疗卫生中心建成使用，李典区域医疗卫生中心主体封顶，区妇幼保健所实质性运作，头桥医养综合体项目快速推进。深化医药卫生体制改革，医疗联合体带动作用明显，家庭医生签约服务全面展开，两孩政策全面实施。公共文化设施不断完善，建成国家级文化站7个、市级以上基层综合性文化中心37个，广陵公共文化中心建设有序推进，钟书阁等一批文化项目成功落户，全年组织重点文化活动100多场，开通“广陵社区频道”5家。大力开展全民健身系列活动，成功承办第27届全国城区体育工作研讨会、省广场舞大赛。城乡客运一体化加快发展，在全市率先实现镇村公交全覆盖。地方志修纂工作取得丰富成果，《广陵区志》顺利通过验收，《湾头名镇志》纳入中国名镇志文化工程。区旅游志愿者总队被评为省优秀旅游志愿服务组织。同时，人武、双拥、监察、物价、档案、外事侨台、民族宗教等工作保障社会发展更加有力；工会、共青团、妇联、工商联、侨联、科协、红十字会等群团促进社会和谐进步，特色更加显现。

　　社会环境保持稳定。积极开展社会治安综合治理创新，区镇村三级综治平台规范化建设成效显著，村、社区综治中心覆盖率达100%，人民群众治安满意率保持在93%以上。认真解决群众合理诉求，切实推进涉法涉诉信访改革，化解信访积案17件。严格落实安全生产责任制，集中开展15个行业和领域大检查，安全生产形势持续稳定。强化食品药品监管，群众饮食用药安全得到保证。联谊路社区、琼花观社区创成国家级综合减灾示范社区。

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　　五、政府建设稳步提升

织梦好，好织梦

　　民主法治建设得到加强。细化基层民主自治，顺利完成村（居）民委员会换届选举，文昌花园等12个社区推广“智慧社区”网格管理服务平台，公益创投项目获批数量及资金均列全省第一。始终坚持依法行政，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真听取社会各界的意见和建议，办理人大代表建议107件、政协委员提案78件。完善民主决策机制，坚持重大决策咨询、论证和集体讨论制度，组织意见征求、听证活动40多次。切实规范行政执法行为，严格落实“双随机”抽查机制，强化行政执法资格管理。扎实开展法治宣传教育，创成省普法工作先进区，全面启动“七五”普法工作。进一步深化政务公开，开展行政权力网上公开透明运行电子监察，“寄语市长”、“12345”热线办理量全市第一。

　　行政服务能力持续优化。深入推进各项改革，投资审批事项市区互办工作正式实行，商事登记制度改革向纵深发展，企业全程电子化登记改革有效推进，“营改增”税收制度改革全面实施，企业享受税收减免超1亿元。优化行政审批服务，按照全省“互联网＋”政务服务“一张网”的要求，实施行政权力清单标准化建设，全区34个部门编制完成行政权力标准化清单4171项，全年受理各类办件23万件，增长114%。深化重大项目联办代办服务，为22个重大项目办理各类手续85件次，审批时限基本控制在规定时限60%以内。加强企业信用建设，帮助企业利用动产抵押、股权质押、股权出资等方式增加融资近20亿元。 织梦好，好织梦

　　廉洁从政制度更加完善。认真组织“两学一做”专题教育，层层推动党风廉政建设主体责任制建设，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。加强重点领域财政资金监管，出台全区征地拆迁安置资金管理办法、加强全区国有企业管理的意见，贯彻落实四个“三直接”十大环节操作规范，制定征地拆迁、政府采购、工程质量监督、基本药物制度等关键环节操作细则45项。组织重大工程、重点项目跟踪审计，完成审计项目166个，核减资金3.69亿元。全面落实厉行节约要求，“三公”经费支出下降7%。公车改革取得初步成效，节约财政开支近1000万元。 织梦好，好织梦

　　各位代表，区八届人大一次会议以来的五年，是广陵集中精力打基础、谋发展、蓄后劲的五年，是综合实力加快提升、城市面貌深刻变化、群众获得感持续增强的五年。 织梦内容管理系统

　　五年来，我们坚持以调优产业结构为抓手，大力推进转型发展，经济实力加快提升。地区生产总值年均增长10.8%，一般公共预算收入年均增长8.2%，高新技术产业产值占比达62%，三次产业结构比重为1.5：39.1：59.4.固定资产投资和社会消费品零售总额分别达1584.8亿元、1112.1亿元，是前五年的3.3倍和1.7倍。累计实施重大项目100个，建成商务楼宇600万平方米，实现外资利用总额12.7亿美元，引进世界500强等知名企业6家，培育上市和“新三板”挂牌企业5家。 本文来自织梦

　　五年来，我们扎实推进城建攻坚，大手笔谋划重点区域发展，城市功能不断增强。新城形象全新展示，一座现代化都市新城正在快速崛起。古城保护效果显著，历史文化内涵得到新的丰富。旧城改造有序推进，城乡面貌全面提升。城市快速路等一批重大基础设施先后建成，52条主次干道和支路相继完工，全区累计完成各类房屋征收373.4万平方米。深入优化城市管理，大力开展治水、治废、治气行动，广陵生态自然环境更趋优美。

　　五年来，我们充分挖掘文化潜力，持续提升文明程度，城市魅力日益彰显。高标准完成全国文明城市创建工作，为全市作出重要贡献。狠抓文化资源整合和文化品牌打造，东关历史文化旅游区晋升国家4A级旅游景区，南河下片区名列首批“中国历史文化街区”，设计瑰谷成为苏中地区唯一省区共建工业设计园区。加强公共文化产品和服务供给，群众文体活动日益丰富。

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　　五年来，我们不断加大民生投入，狠抓幸福广陵建设，人民生活水平稳步提高。扎实开展社会治理创新，基层凝聚力和社区服务能力不断增强。大力发展社会民生事业，新增公办学校及幼儿园17个，义务教育优质均衡发展，省级示范社区卫生服务中心实现全覆盖，新增就业4.9万人次，社会保险总参保3.6万人，建成公租房4019套，老年人、残疾人权益得到更好保障，城乡居民人均可支配收入保持稳定增长。

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　　五年来，我们始终坚持依法行政，深入推进职能和作风转变，行政效能不断提升。实施新一轮政府机构改革，加大简政放权力度，编制权力清单、程序清单和责任清单，法治政府建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，从严落实中央八项规定，公务员队伍作风和政府廉政建设取得新成效。 内容来自dedecms

　　各位代表，本届政府任期内全区经济社会发展取得的成就，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于历届班子打下的良好基础和老领导、老同志的关心鼓励，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于上级相关部门的帮助指导，得益于全区上下坚持不懈的共同努力！在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有参与和帮助广陵建设与发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

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　　在前进的道路上，我们也面临着一些比较大的困难和压力，主要是：创新驱动发展基础还不够坚实，重大产业项目储备不足，传统产业提升发展受到诸多制约，新兴产业集聚效应不够明显；城乡统筹发展步伐仍需加快，基础配套、环境质量、公共服务离群众期待尚有差距；维护社会稳定、公共安全压力较大，加强社会治理的任务十分繁重；财政压力需要进一步减轻，国有资产平台公司规范透明运行还需进一步强化；行政管理运行体制机制改革有待深化，少数单位和个别干部服务意识、法治意识、担当意识、能力水平还需进一步增强，等等。因此，我们要始终保持清醒的头脑和求真务实的作风，努力完善举措，竭力弥补短板，不断让全区广大人民群众切实感受到实实在在的变化和成效！

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　　今后五年发展目标和2017年工作任务 copyright dedecms

　　今后五年，是全面建成小康社会的决战阶段，是实施“十三五”规划的关键时期，新一届政府肩负着继往开来的历史重任。长江经济带、长三角城市群、宁镇扬一体化、跨江融合发展等战略目标，为广陵发展带来历史性重大机遇。作为扬州城市核心区，我们必须坚定信心，奋力作为，切实担负起时代赋予的责任与使命，全身心投入到广陵新一轮大改革、大建设、大发展中。 内容来自dedecms

　　根据区“十三五”发展规划和区第八次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展第一要务，坚持稳中求进总基调，以提高质量和效益为中心，以创新引领、项目支撑、环境先行、民生为本为着力点，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，推动各项事业迈上新台阶，在建设“强富美高”新广陵的道路上迈出坚实步伐。

　　今后五年，我们将努力实现以下奋斗目标：地区生产总值年均增长8%、一般公共预算收入年均增长2.5%，到2021年分别达800亿元和42亿元以上；固定资产投资五年累计达2800亿元；城镇登记失业率小于4%；城乡居民人均可支配收入超省均水平。

　　今后五年政府工作的主要任务是：

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　　促进创新动能汇聚和产业结构优化，打造经济升级版。加快创新主体培育。鼓励企业技术创新、管理创新、商业模式创新，扶持建设一批企业研发中心、重点实验室、公共技术研发平台，支持科技人才本土创业，促进科研成果就地转化。加快创新平台建设。大力推进科技产业综合体建设提升，创成一批国家级和省级创业创新基地、创新园区和众创空间。加快支柱产业发展。力争工业主导产业产值突破550亿元，服务业增加值占GDP比重达64%，产业体系基本实现现代化。

　　促进城市功能完善和环境品质提升，打造城市升级版。加快打造重点功能区。基本完成新城开发建设，承载更多现代服务业项目落地，实现产城融合、工住平衡。基本完成旧城棚户区和城中村地块改造，全面提升城市形象和承载功能。基本完成古城保护复兴，使之成为彰显历史文化名城新貌的靓丽风景线。加强生态环境保护。强化水体、绿地等自然生态控制线保护，持续改善河道水质，加快公园体系建设，提升城市生态涵养与保育功能，力争城市绿化覆盖率达44%，森林覆盖率达24%。提高城市综合管理水平。着力解决违法建设、交通拥堵、占道经营、油烟扰民等突出问题，提升城市管理法治化、市场化、精细化水平。 织梦好，好织梦

　　促进社会全面发展和民生持续改善，打造民生升级版。完善社会治理体系。推进社区、社会组织和社工联动，完善区、街、社区、网格四级管理体系，提高社会治理与公共服务能力。深化平安广陵建设，完善人民调解机制，积极预防和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。推动社会事业发展。深化优质教育均衡发展，彰显广陵教育品牌。加强社区卫生服务机构标准化建设，推进医药分开、分级诊疗和医养融合，形成新型公共卫生服务和医疗保障格局。构建现代公共文化和体育服务体系，引导文体资源向基层倾斜，推动文体事业繁荣发展。增强社会保障能力。推动充分和更高质量就业，推进社会保障服务均等化，提高各项社会保险待遇水平。完善养老服务政策和社会救助体系，全面完成脱贫目标。大力筹措保障性住房，改善困难群众居住条件。 copyright dedecms

　　各位代表，2017年是新一届政府起步之年。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入保持正增长；全社会固定资产投资增长12%；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长9%；城镇、农村居民人均可支配收入与经济发展同步增长。

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　　围绕上述目标，今年政府将着重做好以下五个方面工作： 内容来自dedecms

　　一、注重创新引领，在提升产业水平上求突破

　　以创新发展为动力，加快重点产业优化升级，大力振兴实体经济，培育壮大新动能，促进产业提质增效。

　　加速构建现代产业体系。加快先进制造业和现代服务业双轮驱动，全力推进经济转型。推动先进制造业中高端发展。重点推进建筑3D打印、精密工具等项目建设，确保广沃液压、广瑞电器等项目年内投产，力争船舶重工、液压装备、食品加工、医疗器械和电气线缆等主导产业产值超430亿元，占规模工业比重60%以上。加大高新技术企业培育力度，建立高新技术企业遴选、培育、认定工作推进机制，新增高新技术企业15家以上，高新技术产业产值达460亿元。积极推进技术标准战略，引导企业参与国家标准、行业标准制修订工作，鼓励企业采用国际先进标准组织生产。推动现代服务业跨越发展。软件信息产业加快产业布局优化，积极拓展数字影音、移动互联、虚拟现实等新兴业态，推进信息服务产业基地三期运营，落实京东二期、美团点评二期、紫金财产保险扩容等项目，全年新增企业100家以上。现代物流业加快实施18万平方米林安智慧物流科技园、万吨冷链物流二期15万吨冷库、22万平方米农副产品交易中心二期等一批重点项目，增强拉动效应。金融集聚区推进交通银行金融服务中心、扬州农业银行投入运营，引进各类金融机构40家，打造扬州金融核心区。文化创意产业巩固提升文化娱乐、新闻出版、展览展演等传统行业，推动文化与设计、信息、科技、旅游等行业融合发展，设立文化产业发展引导资金，努力打造成支柱产业。 织梦好，好织梦

　　大力促进传统产业升级。实施新技术推进战略。鼓励企业引进先进设备、改进生产工艺，全年完成工业技改投入166亿元，增长14%，重点推进13个工业技改项目建设，实施好创新睿智等省级重点新产品、新技术。深入推进“两化融合”，帮助青岛啤酒、华光橡塑等4家企业创建省级智能示范车间。推动万方电子、水利机械等企业首创性研发，争取省首台（套）重大装备申报。培育电力修造、嘉和热系统等企业争创省级工业设计中心。实施大企业发展战略。加快实施大洋造船与苏美达战略重组，促进恒润海工、中铁宝桥等企业满负荷生产，推动联环药业等28个2000万元以上新增点释放产能，扶持光大帽业、上扬无线射频、广菱电子等增势良好企业加速做大。全年实现开票销售300亿元，新增亿元以上企业6家、5亿元以上企业2家。引导商贸流通业上新水平。进一步促进文昌商圈转型，推进金鹰、万家福等企业品牌调整、质态提升，丰富国庆路、徐凝门路等街区业态，积极引入品牌连锁经营，推动“老字号”集聚。进一步完善区域商业布局，推进Y-MSD、市民广场商业街、京杭水镇、明发广场等项目招商运营。进一步支持商贸企业创新业态，鼓励扶持曲江商品城、东方国际食品城等专业市场发展电子商务，全年新增电商企业200家以上，电商交易额突破65亿元。加强高端商业业态和重点企业培育，创成市级以上服务业集聚区3个，新增服务业重点企业40家以上。引导传统农业向现代农业转型。积极推进农业结构调整，发展名优产品，创响特色品牌，提升优质稻米、蔬菜林果、特水养殖等生态产品知名度。大力实施农业标准化生产，新增家庭农场10个，培育市级以上示范经营主体6个。加快广陵现代农业产业园“一园多馆”建设，推动院士工作站落户，争创省级农业科技园。推进产业深度融合，实现农业电商销售额2亿元以上，实施一批创意、休闲、观光农业项目。 copyright dedecms

　　积极推动创新型经济发展。整合完善普惠性创新政策，引导社会资源向创新集聚，努力营造公平竞争的创新环境，增强企业创新内在动力。加强产学研合作，支持高校、科研院所与企业联办研发机构、科技实体，着力提升科技成果就地转化率，重点推进30个产学研合作项目、5个重大成果转化项目，争取引进3-5家著名高校院所设立研发基地、实验室和技术转移中心，建成省级以上“三站三中心”6家。加强知识产权和品牌建设，新增专利申请量4200件、省级以上品牌8个，申报省著名商标9件。深入实施“985英才集聚计划”，完善高端人才服务体系，力争引进国家“千人计划”、“万人计划”等顶尖人才3名以上，获市级以上人才计划资助的高层次人才30名以上。

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　　二、聚焦载体建设，在积蓄发展后劲上求突破

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　　以项目建设为龙头，大力推进园区平台、创新创业平台建设，增强项目承载能力，加速形成区域经济新的增长点。

　　推进重大项目实施。持续推进项目攻坚，着力加强“项目库”建设，全年实施重大项目33个，新开工17个，竣工投产14个，力争2个以上项目列入省重大项目名录，在20亿元和50亿元项目上实现突破。健全完善招商机制，加强招商资源和招商队伍整合，重点在产业链项目、新兴业态项目和央企、企业总部、科技型中小微企业引进上强力突破，全年实际利用外资2亿美元，新增民资注册资本金100亿元。加快重点片区地块招商和建设，组织实施SM地块、新农A地块、明发西地块、Y-MSD二期北侧地块、天顺西地块等一批重点项目，推动项目尽早开工。

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　　提升特色园区建设。坚持一园一特色，实施特色园区提升工程。中德工业园主攻产业项目招引，力争引进欧美高端装备制造项目5个以上，推进园区三期建设。中欧高技术产业园加快基础设施建设，全面建成一期10万平方米。中意食品产业园完成用地指标申报、施工设计和报建手续，年内开工建设。跨境电商园中园建成苏盐生活家、筑巢建材家居等一批跨境电商项目，争创省级跨境电商示范园区。头桥健康医疗产业园抓紧完善产业和空间布局规划，推进1000亩核心区建设。沙头智能信息产业园完成开发规划方案，实施基础设施配套工程，启动智慧交通展示馆等项目建设。网络视听产业园实现全面运营，年内落户视频制作、软件开发等各类视听产业项目30个以上。

　　夯实创新创业平台。扎实推进“两创示范”三年行动计划，以小微企业创业创新基地建设为重点，积极开展经济开发区科创园、设计瑰谷、食品科技园、汤汪科创园等创业基地培育，提升科技镇长团创业创新基地建设水平，力争年内创成省级小微企业创业创新示范基地2家，推动经济开发区“智创天地”、广陵新城北京大学创业训练营争创国家级众创空间，金融集聚区两岸物联众创基地争创省级众创空间。加快推进东南大学研究院、南京邮电大学研究院、江南大学（扬州）食品生物技术研究所等研发平台建设，确保食品药品检验检测中心投入运营，推动液压检测、皮革检测等公共技术服务中心争创省级以上示范平台。全年投入使用科技产业综合体30万平方米，新增入孵企业50家。 dedecms.com

　　增强服务发展能力。建设中小企业服务平台，以省星级中小企业服务中心创建为抓手，全面完善服务网络，实现基层服务中心全覆盖，创成星级服务中心5家以上。积极发展民营经济，落实各类扶持政策，新增个体工商户5000家、私营企业2000家、个体转私营企业260家。加强企业融资服务，扩大与国开行、农发行等政策性银行合作，引进风险投资、私募股权投资等各类投资机构，引导企业打通股权、债券等多渠道融资途径，推动亚达集团等企业上市。切实保障发展用地，上争土地指标500亩以上，盘活存量土地2000亩，实施占补平衡、土地整理项目新增耕地150亩，建设高标准厂房10万平方米。 织梦好，好织梦

　　三、完善城市功能，在彰显区域特色上求突破 内容来自dedecms

　　以“三宜三业”城市建设为重点，加快城市改造更新，推进城市综合管理，强化生态保护，着力提升城市品质。 织梦内容管理系统

　　高品位加快城市建设。科学统筹新城建设运营步伐。启动城庆广场东西两侧等100万平方米科技产业综合体项目，开建4000套人才公寓、体操馆、妇女儿童医院、初高中学校等配套项目，完善Y-MSD一期、市民广场、京杭水镇商业品牌布局。深入挖掘古城保护复兴魅力。实施三和四美、卞总门地块拆迁，建设消防通道和疏散空间，建成开放24个“口袋”公园，不断优化古城空间布局。扎实推进何园北广场整治提升，完善游客服务中心、文化休闲广场、停车场、旅游公厕等配套设施，确保年内建成运营。加快实施徐凝门桥翻建、仁丰里片区综合整治工程，积极谋划南通东路综合改造、卞总门非机动车停车场、丁家湾片区修缮项目。着力打造一批特色文化园、文化会馆，引进“老字号”和中高端民居客栈落户。持续加大旧城改造整治力度。充分利用国家资金政策，大力推进棚户区和城中村改造，不断改善城区形象，为城市发展腾出空间，全年实施棚户区和城中村改造项目18个。启动二畔铺等老房危房改造，整治零散老小区10万平方米以上。翻建老街巷30条，新（改）建公厕9座，改造垃圾中转站4座，提档升级农贸市场2个。因地制宜推进特色小镇建设。积极争取国家和省市专项扶持，争取湾头玉器特色小镇进入省创建目录、头桥医械健康小镇进入市创建目录。加快推进项目实施，完善集镇基础设施和功能配套，打造湾头玉文化博览园，启动头桥医械创业创新服务中心和科创园二期项目。建立梯次培育机制，做好沙头中交智慧生态小镇等第二批特色小镇储备工作。

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　　高质量完善基础设施。开工建设G328经济开发区段优化改道工程，完成城市南部快速通道、连淮扬镇铁路征地拆迁扫尾。加快推进大学南路建设，完成连运路拓宽改造，确保渡江南路、横一路等道路建成通车。继续实施清水活水和河道截污工程，重点开展丁家河、老沙河等沙施河支河整治，启动七里河干河和4条支河整治。实施中央农田水利重点县、京杭运河东岸水环境综合整治等重点工程，完成刘公闸新建、送水河东堤加固等水利设施建设。

　　高要求加强城市管理。全面推行城管责任片区制度化建设，开展主次干道常态化管理整治，推进“两取缔一禁止”向城郊结合区域延伸。完善区、街、片区三级违建管控体系，巩固市区新搭违建“零增长”成果。加强非机动车停车秩序管理，加快汶河南路过街通道改造等10项工程。继续推进小区物业管理星级评定制度，提高住宅小区物业管理水平。

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　　高标准保护生态文明。积极参与江淮生态大走廊建设，围绕生态空间保护、水生态保护和修复、水污染防治等方面，组织实施一批环境保护工程。开展“两减六治三提升”专项行动，分步推进生态红线区域内污染企业搬迁、关停，加快改造淘汰落后产能，全年实施节能技术改造项目10个、循环经济示范项目3个，全面完成燃煤锅炉整治。完善沿江三镇污水管网建设，规范运行8个污水泵站和67公里管网，提高农村污水集中处理水平。继续开展农村河道疏浚整治，实施北洲主排河、丰裕河等骨干河道景观提升工程。大力开展绿化造林，推进夹江生态中心、三江营省级湿地公园及京杭大运河、廖家沟、夹江等水系生态廊道建设，全年新增城市绿地25万平方米、成片造林1000亩，创成省级绿化示范村4个。

　　四、坚持富民惠民，在拓展民生普惠上求突破 织梦内容管理系统

　　以兜底线、补短板为前提，办好民生实事，强化公共服务和社会治理，不断提高群众幸福指数。

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　　扩大社会保障惠民。稳定扩大就业，新增就业6000人，开展就业再就业培训3500人、创业培训750人，转移农村劳动力就业600人。提升社保覆盖率，社保扩面新增3500人，重点引导无保、断保人员参加社会保险，增强低收入人群社会保障水平。提档养老服务，丰富医养融合服务供给，加快区社会福利中心建设，实现城乡居家养老服务外包全覆盖。加大困难救助，全面落实低保提标、医疗救助、临时救助等政策，确保低收入农户脱贫率达60%；建成残疾人扶贫基地1家、残疾人“幸福港湾”4家。加强住房保障，为450户低收入家庭提供保障性住房补贴。

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　　繁荣社会事业惠民。优化教育资源配置和学区布局，开工建设李典滨江小学，推进文峰小学新校区建设，完成广陵小学搬迁、汶河小学本部扩容到位，创成省优质幼儿园1所；大力实施名校、名师、名校长工程，提升学校办学品质。加强基层医疗卫生机构提档升级，建成李典区域医疗卫生中心，启动建设头桥医养综合体项目，改造提升东关社区卫生服务中心，积极谋划广陵中医院易址迁建，促进医疗联合体纵深发展，推进“幸福家庭”创建工作。持续开展文化惠民工程，建成开放广陵公共文化中心、广陵图书馆，推进基层综合性文化服务中心达标建设，实施扬州清曲国家级非遗“十个一”工程，办好一批品牌文化活动。出版发行《广陵区志》，推进新档案馆建设。以扬州承办第十九届省运会为契机，做好场馆建设、备战训练等工作，广泛开展全民健身运动，健全公共体育服务体系。

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　　促进和谐稳定惠民。以“政社互动”、“三社联动”、创新社工培育三项机制为抓手，实施社区减负增效，深化社区服务内涵，提升社区自治水平。成立街道、社区两级社会组织联合会，鼓励社会组织积极参与公益创投项目。扎实推进村级“四有一责”建设，确保集体经营性收入过60万元的村达50%以上。落实社会稳定风险评估机制，常态化排查矛盾纠纷，健全及时就地解决群众合理诉求机制，依法依规处理信访案件，提高初信初访一次性办结率。加强社会治安综合治理，稳妥推进司法体制改革，完善现代化防控体系，打击非法集资和各类资金诈骗行为，筑牢社会平安稳定的坚固防线。全面落实安全生产责任，加强食品药品安全监管，提高突发公共事件应急预警和应对能力。深入推进双拥共建和军民融合发展，提升国防动员建设水平。 内容来自dedecms

　　五、加快职能转变，在树立政府形象上求突破

　　以效能提升为标准，在稳中求进上体现主动作为、积极作为、依法作为，持续打造法治政府、廉洁政府和服务型政府，努力开创政府工作新局面。 dedecms.com

　　提高依法行政能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。严格遵循重大行政决策程序，完善政府法律顾问制度，提高依法科学民主决策水平。严格规范公正文明执法，推进“双随机一公开”监管工作全覆盖，切实做好行政复议、行政应诉工作。认真执行区人大及其常委会决议，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。围绕城市建设、民生保障、行政审批等重点事项，加强政务信息公开，提高政府工作透明度。深入推进“七五”普法，营造良好的法治环境。

　　提高廉洁从政能力。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，切实加强干部队伍思想政治建设，构建良好的政治生态。全面落实“一岗双责”，深化治庸问责和专项治理，对各类违纪违法案件零容忍、严惩治。认真执行述职述廉、经济责任审计等制度，继续加强重点项目、重点领域、重要单位的监督检查，深化“三直接”领域操作规范的刚性执行。把防控资金风险放在更加重要位置，提高和改进国有资产平台监管能力，确保不发生系统性资金风险。大力弘扬勤俭节约，强化预算约束，严格控制一般性财政支出，把有限资源更加集中地投入到民生保障和改善之中。

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　　提高公共服务能力。加快“互联网＋”政务服务改革，推动行政服务事项线上办理、智能化办理。优化项目审批提速工程，扩大投资项目市区互办服务，推动建设类项目并联审批，完善三级便民服务网络。继续贯彻落实“营改增”等减税降费措施，以国、地税共驻区行政服务中心为抓手，建立完善国、地税联合办税模式，持续提升税收服务水平。积极推进信息化建设，大力发展电子政务，启动“12345”政府服务呼叫中心筹建工作，不断提高领导信箱、来信来访的办理质量。 织梦好，好织梦

　　各位代表，广陵正处于创新发展、转型发展、稳步发展的重要时期，只要我们紧紧围绕“聚力创新，聚焦富民，高水平全面建成小康社会”抓落实，牢牢把握稳中求进总基调，切实坚持以供给侧结构性改革为主线，密切联系广陵实际，就一定能推动我区经济社会持续健康发展。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，同心同德，务实奋进，继续以“迈上新台阶，建设新广陵”为主题，为建设“强富美高”新广陵而努力奋斗！

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