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　　—— 2017年12月22日在大通区第十七届人民代表大会第二次会议上

　　区长 牛方括 dedecms.com

　　各位代表：

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　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 内容来自dedecms

　　2017年工作回顾 本文来自织梦

　　2017年是新一届政府的开局之年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们深入贯彻党的十八届历次全会和十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持以转型发展为导向，以招商引资为重点，以深化改革、增强投资为动力，攻坚克难，奋力前行，较好地完成了区十七届人大一次会议确定的目标任务，全区呈现经济发展稳中向好、民生福祉持续改善、城乡环境不断改观、社会大局和谐稳定的良好局面。预计，全年实现地区生产总值56亿元，同比增长7%。其中，一产完成增加值5.8亿元，同比增长2.4%；二产完成增加值30.9亿元，同比增长8%；三产完成增加值19.3亿元，同比增长7.5%。完成财政收入5.59亿元，同比增长6%；地方财政收入3.45亿元，同比增长16%。社会消费品零售总额73亿元，同比增长10%。全社会固定资产投资105亿元，同比增长10%。城镇居民人均可支配收入34034元，同比增长7.5%；农村居民人均可支配收入13735元，同比增长9%。 copyright dedecms

　　（一）致力于调结构、促转型，经济质量不断提升

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　　工业经济转型提质。预计，全年完成规模工业增加值30亿元，同比增长7%，其中区属完成3.5亿元，同比增长7%；完成区属工业固定资产投资22亿元，同比增长15%；新增区属规模以上企业4家。大力发展现代装备制造产业，成功引进昆山（淮南）智能装备制造产业园、致远年产5万吨钢结构等项目，制造业产值占工业总产值达到84%。37家省战略性新兴产业企业完成产值20亿元，同比增长8.5%，占工业总产值17%。新增高新技术企业1家，高新技术产业完成增加值9亿元，同比增长18%。

　　农村经济加快发展。预计，全年完成农业总产值6.5亿元，同比增长3.6%。坚决落实粮食安全责任，完成全域永久基本农田划定，实施孔店乡5000亩高标准农田项目和洛河湾滩涂地开发项目，全年实现粮食总产10.1万吨。肉类、水产品、林果等产量稳中有升，草莓、蔬菜、食用菌等经济作物发展良好。农业产业化持续推进，新流转土地830亩，新增各类新型农业经营主体57家，新认证无公害农产品和绿色食品4个。全面完成2017年小型农田水利和孔店三级站建设，高塘湖泵站基本建成。上窑镇、九龙岗镇、孔店乡自来水管网延伸工程方案设计、融资等前期工作已完成，即将启动建设。

　　第三产业加速集聚。新增限额以上商贸企业5家、民营企业297家、个体工商户486家。出台《大通区扶持现代商贸服务综合体、现代物流园、四星级及五星级酒店三类项目暂行办法》《关于加快电子商务发展的实施意见》，淮南快递物流产业园初具规模，电商仓储配送中心开工建设。安康医院总院、安颐养老等项目即将开工，淮南港洛河作业区项目正在积极推进。对外贸易快速增长，预计实现进出口总额524.5万美元，同比增长23%。推动景区景点升级，启动上窑森林公园淮南新四军纪念林景区广场项目建设、“万人坑”教育馆场馆提升工程，申报省级红色旅游景区。 内容来自dedecms

　　（二）致力于强基础、建平台，发展活力持续激发 dedecms.com

　　项目建设势头强劲。坚持把项目建设作为增强投资、拉动经济、打牢基础的硬手段，积极开展“项目建设攻坚年”活动，对40个重点项目实行动态管理、双周调度、定期通报等制度，预计全年完成区属固定资产投资70亿元。22个省“861”项目推进有序，完成投资40.3亿元，完成年度计划的121.8%。40个技改项目完成投入18亿元，完成年度计划的100%，唐兴机械等8个技改项目建成投产。

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　　征迁服务保障有力。全力做好25个在地重点项目征迁和协调服务工作，淮上淮河大桥主体顺利合龙；商杭高铁桥墩全部完成、正在实施桥面建设；世行贷款采煤沉陷区综合治理项目垃圾封场基本完工，沿山路、九孔路、万向路加快推进，环境修复1区实施建设、环境修复2区启动拆迁；亚行城市水系综合治理项目龙王撇洪沟全线动工、大涧沟泵站完成桩基建设；中兴路、南经十六路、纬九路等重点工程加快建设。全年累计征地6400余亩，拆迁30万平方米，实施搬迁1464户。 内容来自dedecms

　　改革攻坚持续深化。优化完善政府权力清单、责任清单，共新增、调整、转移、取消、冻结政府权力事项32项。完成公共服务清单和中介服务清单清理规范，保留公共服务事项293条、中介服务事项55项。持续推进预算管理改革，全面实行支出经济分类科目。建立政府采购和建设工程项目招标代理库、造价咨询单位库、建筑安装等小额零星工程项目库、公共资源监督员库，制定《大通区政府公共资源交易业务基本流程（试行）》，公共资源交易监管行为更为规范。完成土地确权数据交汇和村集体“三资”清理工作，实施洛河村、魏嘴村农村集体产权制度改革试点。加快商事制度改革，实现企业、个体工商户相关信息“一次采集、一档管理”，“双随机一公开”监管机制基本建成。教育体制综合改革、医药卫生体制改革、生态环境保护管理制度改革、集体林权制度改革等稳步推进。 copyright dedecms

　　招商引资卓有成效。全面落实“招商引资突破年”活动要求，在招商引资上探索出新路子，以商招商、“凤还巢”招商方式成效突出，先后签约落地屋顶分布式光伏发电、安徽小胡鸭总部经济及生产基地等项目37个，其中亿元以上项目13个，淮南追梦中加实验学校、500兆瓦“渔光一体”光伏发电等一批项目正在洽谈推进。预计，全年引进内资51.2亿元，完成年度任务的111%；省外亿元项目到位资金31.05亿元，完成年度任务的115%；利用外商直接投资50万美元。 织梦好，好织梦

　　园区建设速度加快。投入7000万元用于园区基础设施建设和扩容征迁，华兴路建成通车，实现大通工业新区与市经开区无缝对接；工业新区、上窑工业集聚区的道路、绿化美化亮化、供电、污水管网等设施进一步完善，8栋标准化厂房全部入驻企业，6万平方米的智能化厂房启动建设；新增征地470亩，供地400亩，2.5平方公里工业新区四期概念性规划正在设计招标；全年引进入驻环保秸秆板材生产等项目13个，园区经济和承载能力得到有效提升，预计实现总产值33亿元、税收9000万元。 内容来自dedecms

　　（三）致力于抓建设、强管理，城乡环境持续优化 copyright dedecms

　　规划建设加快推进。坚持规划引领，配合做好淮南市城市总体规划修编工作，先后完成上窑工业集聚区控制性详规、工业新区三期控制性详规等规划设计。突出抓好房地产及保障性安居工程建设，顺发泽润园二期、瀚城五期如期建成，易居东方城项目一期、胡圩棚改（A组团）、洞山东路陈郢孜项目交付分房，林巷棚改项目、洞山东路综合地块改造项目、陈巷棚改项目单体工程基本完工、配套工程启动建设。完成13条农村道路畅通工程建设和17条东部市政路网勘察设计测绘招标，启动约100公里农村路网设计招标工作。启动“两治三改”工作，完成调查摸底和三年改造计划制定。铁路淮南线2个平改立项目正在进行前期工作。 织梦好，好织梦

　　环境整治富有成效。完善“四个一”工作机制，推进农村环境整治常态化，开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，清运垃圾8000余吨，整治三大堆及水体污染问题1万余处；农村污水治理工程年底完成规划编制；率先启动农村自然村改厕并完成马庙村试点，乡镇驻地和农村中小学改厕年底全面完成。扎实推进美丽乡村建设，九龙岗镇西菜园中心村完工验收，孔店乡政府驻地建成区整治项目启动实施。将城乡结合部等清扫保洁盲点路段全部纳入到环卫市场化管理范围，实现城乡保洁全覆盖。 织梦好，好织梦

　　生态保护力度加大。积极开展各类专项执法检查，依法严厉查处违法排污行为。严把污染物总量控制和环评审批关，推进化工、水泥等重点行业强制性清洁生产审核。坚定落实环保督察整改要求，中央环保督察组转办信访件全部办结，省委环保督察反馈问题基本整改到位，上窑工业集聚区、大通工业新区污水处理站建设和洛河镇陈庄污水处理站升级改造年底完工。大气污染防治成效显著，圆满完成秸秆禁烧和综合利用工作，关停砖瓦窑企业6家、混凝土搅拌站4家和“小散乱污”企业1家，关闭（搬迁）畜禽养殖场7家、整治8家，完成蘑菇棚燃煤小锅炉整治223个，取缔露天烧烤12处。认真落实“河长制”，完成15处非法码头拆除覆土覆绿和3处排污口整治，严厉打击非法采砂行为，全力做好高塘湖、窑河等水域污染防治工作。持续巩固上窑山、舜耕山封山禁采成果，加强矿山资源和生态环境保护。深入推进全国森林城市创建工作，植树造林1057亩。

　　（四）致力于惠民生、强保障，群众获得感明显提高

　　精准扶贫扎实推进。切实加强扶贫队伍建设，抽调6名同志进一步充实区扶贫办，实行领导包村、帮扶干部包户、驻村工作队、扶贫专干全覆盖。开展贫困户十项调查、“过筛子”核查和大排查工作，做到底数清、情况明、对象准。完善并落实各类精准扶贫政策，确保贫困户“两不愁三保障”。5个贫困村建设的350千瓦分布式光伏发电站、窑河渔场渔光互补光伏发电项目等收益资金发放到位，为112 户贫困户申办小额信贷479.36万元，出台支持特色种植养殖政策，千方百计促进贫困村和贫困群众增收。实施贫困村8条7.447公里村级道路建设和238户贫困户房屋维修新建，加快补齐基础设施短板，有效改善生产生活条件。预计全年实现脱贫339人。

　　民生保障更加有力。全年民生支出4.2亿元，占公共财政预算支出的85.4%，一批群众反映的热点难点问题和关心关注的问题得到有效解决。高标准完成年度24项民生工程，累计拨付资金1.5亿元，区级配套4000万元。实现城镇新增就业3673人，农村劳动力转移就业2304人，城镇登记失业率为3.76%。加大社会保障力度，完成城乡居民养老、城镇居民医疗保险、新农合参保参合5.1万人、3.34万人、8.87万人；全面提高农村五保、城乡低保、孤儿基本生活等保障标准，全年发放低保、五保、优抚、残补等各类救助资金2750万元、惠及7.8万余人（次）。

　　社会事业全面进步。坚持教育优先发展，投入义保经费702万元。完成12个校舍维修改造工程，初步建立教育教学质量监测考核制度，教育教学条件和质量得到提升，顺利通过义务教育均衡县区国家复查验收。全市率先开展“医养结合”试点、创建省级新家庭计划、启用妇幼保健计划生育服务信息化系统和孕前优生健康检查系统，完成家庭医生签约9万人，基本医疗及公共卫生服务水平明显提升。认真落实人口计生惠民政策，着力提高优生优育服务，群众满意率和政策知晓率明显提升。着力丰富群众文体生活，举办各类文化体育活动192余场（次），开展送戏进万村77场（次）、农村电影放映566场（次），完成卫星直播户户通工程，启动全民健身活动中心项目建设。顺利完成第三次全国农业普查和1%人口抽样调查，有序推进第二次地名普查。启动区人武部新营房建设，“双拥”工作成效显著。妇女、儿童、残疾人、老年人权益得到切实保障。物价、法制、地方志、档案、保密、民族、宗教等工作取得新成绩。

　　社会大局和谐稳定。开展“守护平安”“雷霆行动”“亮剑一号”等专项行动，推行大巡防工作“三个延伸”，建成平安乡镇视频监控系统，平安根基得到夯实。推进区、乡、村三级综治维稳信访工作中心规范化运行，完善信访社情分析研讨机制，坚持领导干部公开接访约访、带案下访和督办制度，切实解决群众合理诉求，从源头上化解和减少矛盾，信访形势总体平稳。深入开展“江淮普法行”“一月一学法”等活动，扎实推进“七五”普法，“法治大通”加快建设。狠抓产品质量、特种设备、医疗和食品药品安全监管，保障人民群众生命财产安全。健全完善安全责任体系“五级五覆盖”，扎实开展“安全生产月”活动、重点行业领域安全专项整治及隐患排查，全区安全生产形势总体平稳。

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　　（五）致力于转作风、提效能，政府建设不断加强

　　认真执行区人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，积极听取各民主党派、各人民团体和各界人士意见，办理审议意见10件、市区人大代表建议91件、政协委员提案112件。加强政务公开和12345热线办理工作，帮助群众解决实际问题。强化行政监察、财政监管和审计监督，规范公共资源交易行为，加强领导干部、关键岗位以及人、财、物使用管理的监督和制约。坚持联系实际工作，深入开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育、“讲看齐、见行动”集中教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，充分发挥领导干部模范带头作用和党员先锋模范作用。积极开展政府系统“全面学合肥、对标提效能”活动，围绕“五学习、五查找、五树立”，对标学习合肥市包河区在工作理念、工作流程、工作作风、工作标准等方面的先进经验，着力提升政府系统行政效能。严格执行中央八项规定和省、市、区有关规定，厉行勤俭节约，进一步压缩一般性支出和“三公”经费。坚持把纪律挺在前面，切实加强党风政风建设，严格落实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，集中整治侵害群众利益不正之风和腐败问题。 织梦内容管理系统

　　各位代表，成绩来之不易，收获尤为珍贵！这是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，是全区广大干部群众齐心协力、真抓实干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤战斗在各条战线上的广大干部群众，向忠实履行职责的人大代表、政协委员，向驻区部队、武警官兵、公安干警，向关心支持政府工作的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ copyright dedecms

　　在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题，突出表现在：经济总量不大，增长速度不快，结构调整步伐缓慢，产业转型升级任重道远；园区平台支撑能力不强，招商引资大项目好项目仍然偏少；城乡建设与管理水平相对落后，配套服务能力不健全，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距；财政收支矛盾突出，征地拆迁、资源环境压力日益加大；少数干部的精神状态、能力作风与新时代的发展要求不相适应，政府自身建设仍需加强。对于这些问题，我们将保持清醒头脑，采取有效措施，切实加以解决。

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　　2018年工作安排

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　　2018年，是我区“十三五”规划发展的关键之年，是全面建成小康社会的奋进之年，更是全面完成精准脱贫任务的攻坚之年。我们面临的工作将极具挑战性，必须增强发展意识、忧患意识、责任意识，必须撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，以不达目的不罢休的精神，卯足劲头往前赶，一着不落往前冲，把各项工作干得更好。

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　　2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以项目建设和招商引资为抓手，大力实施工业强区、生态立区、商旅兴区、城乡一体化四大战略，加快建设战略性新兴产业集聚发展基地、商贸物流基地、绿色农产品基地、宜居宜业宜游基地，推动“产城一体、青山绿水”新大通建设，向全面建成小康社会努力奋进。

　　2018年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，财政收入增长6%以上，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成市下达的目标任务，全面完成脱贫攻坚任务。 内容来自dedecms

　　围绕实现上述目标任务，2018年要重点抓好以下八个方面的工作：

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　　（一）突出项目拉动，以更强的手段扩大有效投资，奋力在积蓄经济发展动能上取得新突破。 dedecms.com

　　扎实做好项目前期。牢固树立抓项目就是抓投资，抓投资就是促发展的理念，坚持把投资作为稳增长的重要抓手，坚定不移地以项目促投资、促增长、促发展。准确把握国家产业政策和投资导向，重点围绕主导产业、战略性新兴产业、高新技术产业以及园区建设、惠民工程、社会事业等领域，筛选、策划、包装和储备一批重大项目，做实项目库。牢固树立主动对接意识，对规划、用地、环评等关键性前置手续，加强同市直部门的沟通衔接，集中力量解决好项目要素保障，明确项目前期各环节的办结时间，促进已签约的项目早落地、早开工。

　　强力推进项目实施。全年实施各类项目47个，总投资120亿元。其中，重点推进总投资规模55.1亿元的14个亿元以上重点项目，年内计划完成投资14.85亿元，其中：续建项目6个，年内计划完成投资5.45亿元；新建项目8个，年内计划完成投资9.4亿元。坚决落实“三察三单”制度，对年度重点项目进行全面梳理、细化分解，排出计划进度，明确牵头领导、责任部门和完成时限，确保高强度推进。健全完善经济运行、重点项目、招商引资等定期督查调度机制，重点加大对固定资产投资、工业增加值、招商引资、财政收入、战略性新兴产业、“两个收入”等核心指标的调度力度，跟踪督查问效，升温加压，创先争优，确保圆满完成年度各项指标任务。 织梦内容管理系统

　　全力抓实招商引资。把招商引资作为经济工作的生命线来抓，全民动员开展大招商活动，有效撬动社会资金重点投入工业项目，以大招商引育大产业。严格落实招商引资责任制和考核奖惩机制，组建专业招商工作队，实行领导带头招商，紧盯重点地区、重点企业和机械制造、商贸物流、服装加工、电子设备等主导产业，积极开展商会招商、委托招商、以商招商，大力提高招商质量，确保有效落地一批重点项目。力争全年引进内资增长10%以上，省外亿元项目到位资金增长10%以上。 织梦好，好织梦

　　积极拓宽项目融资。盯紧有利于调结构、补短板、利民生的项目，大力推广PPP等融资模式，充分挖掘社会资本和民间投资的潜能，不断扩大社会资本投资规模。加大九龙公司、龙腾公司运作力度，借助市产投公司、建发集团等投融资平台，撬动农发行、国开行等金融机构贷款，重点解决棚户区改造、城乡基础设施和工业园区等项目建设资金短缺问题，扩大融资规模，以现代金融手段有力支撑经济发展。 织梦好，好织梦

　　（二）抓实平台建设，以更大的力度集聚新兴产业，奋力在促进工业转型发展上取得新突破。

　　更加注重园区建设。坚持以打造百亿制造业园区为奋斗目标，持续推进大通工业新区项目入驻、配套完善和空间拓展，重点抓好二期扩容区土地报批征收，继续推进四期规划建设，完成与市经开区路网、管网、水电热力等基础设施有效对接，借力国家级开发区优势，实现工业新区与市经开区融合发展，提升大通工业新区发展品质和平台承载力。加快智能装备制造、智能服装加工等特色产业集聚园区，为工业转型注入活力、增强动力。力争新增扩容面积300亩以上，新增入驻企业10家以上，重大项目投资5亿元以上。 copyright dedecms

　　持续壮大实体经济。坚持把做大做强实体经济摆在“工业强区”战略的核心位置，鼓励支持现有规模企业、骨干企业提升研发、生产、管理和服务信息化、智能化水平，全力培育支柱产业。力争全年工业固定资产投资增长10%，规模以上工业企业增加值增长7%。加大重点企业扶持力度，力争全年新培育亿元企业2家、超三亿元企业1家。全民动员全力以赴发展民营经济，出台一批支持中小微企业发展的优惠政策，营造全民创业百花齐放的良好社会氛围，力争全年新增各类民营企业260家，其中规模以上工业企业6家。 织梦好，好织梦

　　加快推动产业转型。把集聚战略性新兴产业作为工业经济转型、促进产业升级的重要抓手，立足园区闲置资源，实施“腾笼换鸟”，大力发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的高成长性产业，重点推进昆山智能装备制造（淮南）产业园、唐兴机械装备等一批重点项目建设，落实开工汽车配套产业园，打造集聚发展的特色产业基地。全面落实鼓励创新政策，全力培育高新技术企业及创新型（试点）企业，组织实施技改项目40个以上，完成技改投入20亿元，新增高新技术企业及创新型（试点）企业2家，争创一批名牌产品和知名、著名商标，力争战略性新兴产业产值增长10%以上，占工业总产值的20%。

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　　（三）立足乡村振兴，以更实的举措释放农村活力，奋力在加快绿色农业发展上取得新突破。 织梦内容管理系统

　　推进农村改革。加大对乡镇（街道）、村（社区）的政策资金支持力度，提高基层改革创新的能力和成效。发挥农村土地确权登记颁证工作成果，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，引导和规范土地经营权有序流转，进一步扩大无公害蔬菜、红光葡萄、孔店草莓等特色农产品种植规模，全年新增2000亩以上。稳步推进农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”，盘活壮大村级集体经济，保障农民财产权益，促进农业增产增效、农民持续增收。完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，全年新增市级龙头企业2家，发展各类专业合作社10家、家庭农场10个。 copyright dedecms

　　发展绿色农业。实施乡村振兴战略，做好乡村产业布点规划，谋划并启动一批基础设施和产业发展项目，支持稻虾养殖农业综合示范园、义丰农业综合示范园、丰迪现代农业示范园等休闲农业、设施农业、智慧农业发展，推进一二三产融合发展，培育新的经济增长点。实施绿色增效示范行动，大力推进有机绿色无公害农产品规模化生产，着力建设特色精品农业大区、有机生态农业强区。实施绿色农产品品牌创建工程，力争全年新注册农业商标2个，新认证有机、绿色、无公害农产品2个，实现农产品标准化、品牌化、绿色化生产。实施科技推广提升工程，加强农民工职业技能培训，支持农民工返乡就业创业，强化农技队伍建设和培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为乡村振兴提供技术支持和服务保障。 内容来自dedecms

　　夯实农业基础。积极开展粮食高产攻关，确保粮食总产量稳定在11万吨左右。实施好小型农田改造提升工程等农田水利建设，认真落实农业政策性保险、农技推广补助、农机购置补贴等惠农政策，加强农产品质量安全监管，做好农作物病虫害防治和动物疫情防控工作，全面提升农业基础。完成上窑镇、九龙岗镇、孔店乡自来水管网延伸工程，实现农村饮水安全全覆盖。切实抓好美丽乡村建设，实施一批重点村美化绿化净化改造，有序推进村级公益事业“一事一议”项目建设，整体提升农村生产生活环境。 织梦内容管理系统

　　（四）坚持创新引领，以更新的理念培育新产业新业态，奋力在繁荣现代服务业上取得新突破。 织梦内容管理系统

　　聚焦商贸物流。坚持把商贸物流产业作为推动现代服务业繁荣的主力军，加快发展集聚，打造东部商贸物流中心。完成淮南快递物流园一期建设，大力引进和壮大骨干物流企业，推进快递物流向纵深发展。加快推进淮河港洛河作业区建设，借助淮河水运优势，大力发展港口物流经济。支持医药物流、烟草物流园持续做强，启动农产品批发市场建设。延伸物流产业链，积极对接国内电商品牌，在电子商务发展上实现突破。 织梦好，好织梦

　　做亮文化旅游。加快上窑山、舜耕山森林景观建设和高塘湖、蔡城塘湿地保护性开发，重点推进寿州窑遗址、高塘湖中心岛生态旅游、蔡城塘周边休闲农业旅游、新四军纪念林景区广场、“万人坑”教育馆升级改造等项目建设，力争启动沿高塘湖生态屏障体系建设，推动上窑森林公园争创5A级景区，“万人坑”教育馆争创4A级景区。着力引进优质企业参与民国建筑群、寿州窑遗址、克虏伯井架工业遗址等开发利用，推动以民国建筑群和寿州窑文化为主题的九龙岗、上窑特色旅游小镇开发建设。培育旅行社、星级酒店等旅游市场主体，做亮做响“红色专线”等文化品牌，打造融生态休闲、旅游观光、文化教育于一体的环高塘湖旅游带。

　　（五）统筹产城一体，以更大的决心提升城市承载能力，奋力在建设产城融合东部新城上取得新突破。 内容来自dedecms

　　加快规划建设。树立全域规划理念，按照打造大通区、市经开区、山南新区三区融合的“产城一体”东部新城区发展战略，科学谋划城市建设和产业布局，切实做好涉及大通区的城市总体规划、土地利用总体规划、园区建设规划、土地整治规划等规划编制、调整、完善工作。坚决破解房地产领域遗留问题，引进国内知名企业参与城市开发，加快推进金丰易居、瀚城等项目建设。完成交付洞山东路一期、二期，陈巷一期、二期等安置工程，按照分步实施原则继续谋划一批棚改项目，先期启动老矿区（矿南）、远望社区2个地块棚改项目。完成上窑镇、孔店乡总体规划的编制调整完善工作，适时启动九龙岗、上窑镇特色小镇规划编制。

　　提升城市品质。加快推进安康医院（总院）、安颐养老、上窑中医小镇、全民健身活动中心、淮南追梦中加实验学校等项目建设，启动17条东部市政路网和约100公里农村路网PPP项目建设，实施城区空地绿化以及主要道路两侧人行道板、绿化修整等市政提升工程，补好城市公共服务和基础设施短板。推动城市管理网格化、数字化、精细化、长效化，严厉打击和震慑违法建设、违法用地、乱倒垃圾等行为，切实加强货运车辆超载、超限整治，整体提升城市形象。 内容来自dedecms

　　保障重点工程。树立抓征地拆迁就是抓经济发展的理念，进一步加大征地拆迁工作力度，促进投资增长、提升城市形象、增加财税收入。高质量、高标准完成南经十六路、世行项目等重大工程征地拆迁，切实做好服务保障工作，确保项目建设的顺利实施。完善征地拆迁选人用人机制，打造一支高素质、专业化的征地拆迁队伍。高度重视补偿安置工作，综合利用产权调换、货币补偿等方式，保障被征迁群众的合法利益。

　　（六）围绕青山绿水，以更严的要求推动生态与发展双赢，奋力在打造生态文明样板上取得新突破。 织梦内容管理系统

　　强化环境保护。落实最严格的生态环境保护制度，以铁的决心、铁的手腕，重拳治理污染，让大通山水更加秀美、环境更加宜人。持续实施大气污染防治行动，强化城区空气质量监测和预警，加强道路扬尘、餐饮油烟、露天烧烤、物料堆场、施工工地等扬尘面源专项整治，抓好燃煤小锅炉清理工作，切实改善城区空气质量，打赢蓝天保卫战。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治；继续推进污水入管工程，完成九龙岗地区污水接入城市管网。继续狠抓城乡环境整治，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治，全面落实全国文明城市创建工作，进一步改善我区城乡人居环境。严格土地管理，强化耕地保护，切实加大对违法用地的巡查管控和整治力度。 内容来自dedecms

　　提升生态优势。坚持生态优先、绿色发展，走出一条生产发展、生态良好的可持续发展道路。牢固树立节约集约循环利用的资源观，完成生态保护红线、城镇开发边界划定，强化约束性指标管理。全面实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，积极推动企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，大幅减少单位产出物质消耗。倡导绿色低碳生活方式，实施全民节能行动计划，推动形成勤俭节约的良好社会风尚。深化“河长制”体系建设，加大非法采砂、非法直排等行为打击力度，实施高塘湖退网还湖工程；认真落实“林长制”建设，健全完善上窑山、舜耕山森林山石资源管护长效机制，确保完成年度1000亩植树造林任务，坚决打击非法开采和滥砍滥伐行为，推动封山禁采向封山育林转变，打造老百姓身边的青山绿水。

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　　（七）坚持发展共享，以更高的标准保障和改善民生，奋力在实现群众美好生活上取得新突破。 本文来自织梦

　　全面打赢脱贫攻坚战。继续完善并落实教育、健康、基础设施建设、社保兜底等“十大工程”精准扶贫政策，确保贫困户真正实现“两不愁、三保障”。加强“渔光互补”项目投资收益、350千瓦分布式光伏发电站、800千瓦的光伏电站发电收益以及专项扶贫资金监管，确保按时足额发放到贫困户手中。继续加大产业扶贫政策支持力度，提高贫困户自身发展能力。严格落实考核评估和奖惩兑现，压实区、乡、村三级责任制，发挥帮扶单位、包户干部和驻村工作队作用，凝聚合力，全力打好打赢脱贫攻坚战，确保5个贫困村全部出列、剩余275户贫困户全部高标准脱贫。 内容来自dedecms

　　着力改善民生保障。坚持把民生摆在更加突出的地位，确保财政民生支出占财政总支出的85%以上，以更大的决心和力量解决好群众关心关注的热点难点问题。认真抓好民生工程监督调度和资金拨付，确保按序时进度完成年度任务。落实好就业优先战略和积极就业政策，完善全方位公共就业服务体系，促进企业增加就业岗位，鼓励有能力者自主创业，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业，城镇新增就业3300人，转移农村劳动力1400人。继续做好城乡低保、五保供养、医疗救助等工作，不断扩大弱势群体救助深度和广度，使困难群众遇急有助、遇困有帮。全面推进城乡居民养老保险、城镇居民医保、新型农村合作医疗以及失业、工伤、生育等保险实施，着力构建多层次、全覆盖的城乡居民社会保障体系，，全面完善救助保障制度，加快建立“8＋1”的社会救助体系（8指的是“最低保障、特困人员供养、灾害人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助”；1，就是社会力量参与），稳步提升救助保障的水平。 织梦内容管理系统

　　统筹发展社会事业。把教育事业放在优先位置，加强教育基础设施建设，建立科学合理的教育教学考核奖惩激励机制，全面提高初中升重点高中和适龄青少年进入高等院校学习的入学率。持续深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生硬件、全科医生队伍和管理制度建设，推进家庭医生签约服务及医联体、区域医共体建设，开展创建省级健康促进区试点工作。全面落实两孩政策，完善考核工作机制，全面提升计划生育管理水平，促进人口均衡发展。积极开展各类文体活动，丰富群众生活。扎实做好居民委员会换届选举工作。开工建设武装部新营房，全力推进双拥共建。支持工会、共青团、妇联、科协、关工委等群团工作。加强人事、物价、档案、民族、宗教、残联、保密等工作。 内容来自dedecms

　　全力维护社会稳定。加强和创新社会治理，不断夯实信访维稳、应急处置等基础性工作，坚持并完善区级党政领导公开接访、带案下访等制度，妥善化解信访积案，确保社会和谐稳定。扎实开展平安建设，提高见警率、提高群众安全感和满意度。积极开展省级食品药品安全示范城市创建，完善食品药品安全、产品质量及市场监管体系，强化日常监管和专项整治，保障人民群众生命财产安全。进一步加强安全生产监管，重点对非煤矿山、危化企业、建筑工地、道路交通、人员密集场所等重点行业和重点领域开展再排查和再整治，全面消除安全隐患，超前做好安全防范，保持安全生产总体形势稳定。

　　（八）严守纪律规矩，以更实的作风强化自身建设，奋力在打造人民满意政府上取得新突破。

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　　全面落实党组主体责任。坚决贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，强化“四个意识”，把讲政治放在首位，坚决服从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻执行党中央各项决策部署。严格执行《中国共产党党组工作条例》，切实落实党要管党、从严治党政治责任，把全面从严治党的要求落实到“五位一体”建设的各方面和全过程，坚决把中央、省委、市委、区委的决策部署落实到政府各项工作中，做良好政治生态的建设者、践行者、维护者。 织梦内容管理系统

　　依法全面履行政府职能。加强法治政府建设，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高法治思维和依法行政能力。坚持法制部门、法律顾问参与重大决策，确保政府决策符合法律规定和发展需要。坚持重大事项报告制度，主动接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，维护社会公平正义，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。 本文来自织梦

　　建设创新务实清廉政府。坚持与时俱进，思想创新，用发展的眼光看待问题，用改革的举措推动经济社会全面发展。始终把群众满意作为政府工作的永恒追求，全面落实和兑现政府承诺的民生实事，以诚信取信于民，用实绩回馈于民。着力倡导立说立行的务实作风，以争分夺秒的速度、求真务实的态度、只增不减的热度，不断提高政府执行力和操作力。全面落实党风廉政建设各项规定，严格遵守廉洁自律准则，着力强化督查问责，增强自律意识，筑牢思想防线，把握政策底线，远离法规红线，努力营造风清气正的政务环境。

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　　各位代表！使命在肩，唯有奋力担当；蓝图绘就，定当百倍努力。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，为建设“产城一体、青山绿水”新大通而努力奋斗！

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　　《政府工作报告》特定词语解释

织梦好，好织梦

　　（按特定词语在报告中出现的顺序排列）

　　1. “双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　两治三改：治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区。 织梦好，好织梦

　　平改立：将以前铁路与公路在平地上的交叉改为立交桥式的交叉。 织梦内容管理系统

　　“四个一”工作机制。每月一次第三方机构测评找出问题，每月一次问题交办会议，每月一次问题整改督办会议，每月一次奖惩兑现会议。

　　三大堆。木草堆、砖石堆、垃圾堆。

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　　“小散乱污”企业：包括但不限于黑色和有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、采石厂（场）、混凝土搅拌站、水泥粉磨站、废塑料加工、炒货，以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。其他行业存在无证无照、不符合产业布局规划、污染防治措施不到位现象的小企业或小企业群也应列入排查整治范围。 内容来自dedecms

　　7. “两不愁三保障”：扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。 织梦好，好织梦

　　8. “三个延伸”：向居民小区、公共聚集场所、学校幼儿园延伸。

织梦好，好织梦

　　9. “五级五覆盖”： 在省、市、县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）五级做到五覆盖，即“党政同责”全覆盖：“一岗双责”全覆盖：“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；政府（行政）主要负责人担任安委会主任全覆盖；安全生产监管部门定期向党委组织部门报送安全生产情况全覆盖。 本文来自织梦

　　10. “五学习、五查找、五树立”：学习先进工作理念，查找观念落后、理念陈旧问题，树立创新、务实、高效意识；学习科学制定政策，查找政策跟进不力、不够精准问题，树立靶向定位、精准施策意识；学习优化工作流程，查找环节繁琐、效率低下问题，树立“最多跑一次、多次是例外”的高效服务意识；学习务实工作作风，查找中层梗阻、基层板结问题，树立勇于担当、敢于作为意识；学习一流工作标准，查找庸政懒政、不思进取问题，树立争先进位、勇于超越意识。

　　11. “三公”经费。财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费等三项经费。 织梦内容管理系统

　　12. “五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

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　　13. “四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 内容来自dedecms

　　14. “三察三单”制度： 察安排，通过季度督察、半年督察、年底督察的形式对目标任务推进情况及完成情况进行考察和考核；察主体，坚持谁牵头、谁督察，谁负责、谁落实，落实主体责任；察内容，坚持察认识、察责任、察作风相结合；整改问题清单，每次督察结束后，相关督察主体要逐条梳理存在问题和意见建议，形成问题清单，明确整改要求；整改措施清单，负有整改责任的单位要对照问题清单，深入剖析根源，逐条制定有针对性的、可操作的整改措施，明确整改时限，认真抓好落实；整改责任清单，负有整改责任的单位，要对照整改问题，逐项明确责任单位、配合单位，到岗到人，做到可倒查、可追究。 织梦好，好织梦

　　PPP（Public-Private-Partnership）。即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。 织梦内容管理系统

　　16. “三权”分置：农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。 织梦好，好织梦

　　17. “十大工程”：产业脱贫工程、就业脱贫工程、异地扶贫搬迁工程、生态保护扶贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程。金融扶贫工程、社会扶贫工程。 织梦好，好织梦

　　18. “四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 copyright dedecms