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　　—— 2017年1月13日在大通区第十七届人民代表大会第一次会议上 织梦内容管理系统

　　代区长 牛方括 dedecms.com

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 本文来自织梦

　　一、过去五年工作回顾

　　区十六届人大一次会议以来的五年，是大通发展历程中极不平凡的五年，也是我们锐意进取、团结奋进取得新的重大成就的五年。五年来，我们面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，克难攻坚，开拓进取，奋力推进“产城一体、青山绿水”新大通建设，较好地完成了“十二五”和区十六届人大历次会议确定的目标任务。先后荣获全国义务教育发展基本均衡县区、污染源普查先进集体、全省平安县区、县区党政领导干部教育工作督导考核优秀等次、全市“双百分”考核优秀县区、目标管理考核优秀单位等一系列荣誉称号，在全面建成小康社会的征程上迈出了更加坚实的一步。 copyright dedecms

　　五年来，我们坚持稳中求进，综合实力明显增强。认真贯彻落实国家、省市一系列稳增长决策部署，始终将项目建设置于首位，呈现出大项目带动大投入、大投入支撑大发展的良好局面。2016年，预计全区地区生产总值达到51亿元，年均增长2.7%；全社会固定资产投资100亿元，年均增长3%；财政收入达到5.2亿元，年均增长7.2%；地方财政收入达到2.91亿元，年均增长11.4%；社会消费品零售总额达到65亿元，年均增长10%；城镇居民人均可支配收入达到31585元，年均增长11.5%；农村居民人均可支配收入达到12624元，年均增长14.5%。 织梦好，好织梦

　　五年来，我们坚持转型发展，发展质量不断提高。积极调优一产、提升二产、发展三产，三次产业由2011年的11：69：20调整为2016年的12：54：34.工业经济提质增效。大力实施工业强区战略，积极发展主导产业，聚焦战略性新兴产业，加快改造升级传统产业。2016年，预计完成规上企业增加值30亿元，年均增长8.4%；35家战略性新兴产业企业实现产值 15.3亿元，占工业企业总产值的18.5%。五年累计净增规模以上非煤电工业企业91家，非煤电规模企业占规模企业总数的比例达到98%。农业经济稳步提升。大力发展优质、高效、特色现代农业，实现了粮食生产十二连增。2016年，预计全年完成农业总产值10.8亿元，年均增长6.2%；各类农业示范园区（基地）达到5.6万亩，占耕地总面积的36.6%。全区现有市级以上农业龙头企业和各类农业生产基地（示范园区）32个、农业生产协会和专业组织158家、家庭农场25家、无公害农产品和绿色食品40个。第三产业加快发展。围绕打造东部现代商贸物流中心，大力实施商旅兴区战略，着力推进第三产业发展提速、水平提高、层次提升。新增限额以上商贸企业35家、民营企业1129家、个体工商户3854家。以新欣医药为龙头的医药物流产业园和以富华服饰为主体的服装加工产业园初具规模，以上窑森林公园为核心的生态游、以“万人坑”爱国主义教育基地为主体的红色游和以“农家乐”为特色的休闲游基本形成，呈现良好格局。

　　五年来，我们坚持改革开放，发展潜力有效释放。坚持打基础利长远，不断从改革创新中挖掘动力、从对外开放中引入活力、从做强平台中夯实基础。改革创新持续深化。圆满完成政府职能转变和机构改革。有序推进行政审批制度改革，实现两级政府清单制度建设全覆盖。财税体制改革、基层医药卫生体制改革、“营改增”等各项改革稳步推进。争取市土地报批周转金4.4亿元、市级产业引导资金1亿元；与市经开区共同成立了注资1.5亿元的淮南市振兴融资担保有限公司；九龙公司融资工作取得突破，大通区城镇化一号基金实现放款2.94亿元；注资1亿元的淮南市龙腾城镇建设投资有限公司即将成立，为大通发展注入新的动力。对外开放成效显著。坚持抓招商、兴产业、增活力，健全完善并严格落实重点招商项目领导干部包保责任制，紧盯重点地区和重点企业，大力开展精准招商、产业链招商，招大引强，选商补链。五年累计签约项目85个，实际到位资金195.5亿元。积极发展外向型企业，进出口总额由2011年的249.8万美元增长到2016年的400万美元，年均增长9.9%。园区建设全面提速。成立了区园区服务中心，出台了《大通区园区管理暂行办法》等加快园区发展措施，千方百计筹措资金4.6亿元完善基础设施建设，拓展园区发展空间，五年新增开发面积3400亩、熟化净地2300亩，入园企业达到126家。认真落实市委市政府构建五大产城融合平台的战略部署，全力做好市经开区、山南新区（高新区）重点项目征地拆迁和建设保障工作，累计征地8400余亩，确保了安理大新校区、林巷棚改安置区等重点项目顺利实施。

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　　五年来，我们坚持城乡统筹，城市建设步伐加快。围绕建设宜居宜游东部新城，全力打好旧改棚改、基础设施建设和环境整治三大战役，切实加大环境保护和生态修复力度，不断改善城乡人民生产生活环境。城乡建设步伐加快。大规模实施老旧城区和棚户区改造，累计拆迁210万平方米，新建瀚城、顺发泽润园等标准住宅小区9个、111.6万平方米，竣工保障房4089套38.2万平方米、开工13465套128.5万平方米，完成朝阳、曹营2个小区1130套廉租房建设。率先推行货币化实物（房票）安置，已安置群众1937户。高标准完成老旧小区综合改造6个、绿化提升6个，实施小街小巷改造15条、农村危（旧）房改造852户，新建（改造）公厕26座、垃圾中转站8座。扎实推进美丽乡村建设，完成上窑镇政府驻地整治及12个市级中心村建设。截至2016年，建成区面积达到23.6平方公里，城镇化率达到67%。交通枢纽日益凸显。合淮蚌高铁暨淮南东站、淮蚌高速、206国道改线、淮舜南路、九龙大道等7个重要交通工程竣工使用，国庆东路、洞山东路、朝阳东路、田大南路等6条城市主干道完成拓宽改造，中兴路、商杭高铁暨淮南南站、淮上淮河大桥等5个重点道路工程启动建设。升级改造九水路、马窑路等县乡道路共计28公里、新增（延伸）村道19公里。新增公交班线3条。管理能力明显提高。先后开展“大拆违、大整治、大管理”“三线三边”环境综合整治和“六城同创”活动，累计拆除违法建设215万平方米，清运建筑垃圾500万吨、生活垃圾13万吨，完成206国道和国庆东路两侧“十里文化长廊”工程，设置机动车停车位4150处、非机动车停车位5000处，户外广告整治完好率达到90%，大型户外广告设施亮化率达到95%，城乡环境得到明显改观。建成数字化城市管理系统平台，创新“数字城管”和网格化管理模式，实现城市管理精细化、精准化，成效明显。环境保护有效实施。积极落实项目准入和“三同时”制度，督促386个建设项目完成环评手续。加大环境治理力度，完成洛河王庄生活污水处理厂、孔店乡生活污水处理厂等环保项目建设，启动大通工业新区、上窑镇污水处理厂建设。扎实开展秸秆禁烧和综合利用工作，完成燃煤锅炉整治81台、混凝土搅拌站8家、餐饮油烟50家、物料堆场和建筑工地扬尘21处，大气污染防治工作成效显著。积极推进城乡环卫一体化改革，农村环卫市场化实现自然村全覆盖。生态修复有序推进。大力实施“千万亩森林增长工程”和“创森”工程，累计植树造林1.9万亩。全面实施上窑山、舜耕山封山禁采，切实保护山石资源和森林植被。完成环山路环境综合整治、长山生态修复等整治项目。世行贷款采煤沉陷区项目垃圾封场工程开工建设，万向路、沿山路、九孔路启动征迁；亚行城市水系项目大涧沟排涝泵站工程、龙王撇洪沟工程已开工建设。

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　　五年来，我们坚持以人为本，民生福祉大幅提升。坚持社会民生与经济建设同步推进，民计民生得到显著改善。人民生活切实改善。全面落实各类惠民政策，年均财政民生支出占财政总支出78%以上。实施民生工程173项，总投资7.28亿元，惠及城乡89万人（次）。新增就业2.5万人，失业人员再就业1.8万人，城镇登记失业率在4.5%以内。城乡低保和农村“五保”供养标准不断提高，城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖，失业、工伤和生育保险全面推进，城乡大病医疗救助和重大传染病医疗救治机制不断完善，多层次、全覆盖的城乡居民社会保障和救助体系基本形成。社会事业统筹发展。坚持教育优先发展，累计投入义保经费3687万元。持续推进义务教育均衡发展和学校标准化建设，顺利通过义务教育发展基本均衡县（区）创建国家级认定。完成卫生计生资源整合和基层医疗卫生体制改革任务，着力提升城乡医疗服务水平，努力解决群众“看病难、看病贵”问题。认真落实计划生育基本政策，积极推进优生优育，严格执行“单独两孩”“全面两孩”政策，全面提升群众满意度。加强文体设施建设，开展农村电影放映等各类文体活动4500余场（次）。国防动员、民兵预备役、双拥工作得到加强。弱势群体、老年人、妇女儿童、残疾人权益切实保障。物价、法制、档案、审计、统计、民族、宗教、地方志等工作取得了新成绩。社会大局和谐稳定。持续深化重大事项社会稳定风险评估，全面实施人民调解防护网工程，从源头上化解和减少矛盾。深入开展党政领导公开接访日、信访积案化解年等活动，认真落实定点接访、重点约访、带案下访和领导包案等制度，信访形势总体平稳。不断加强社会治安防控体系建设，认真开展“守护平安”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为。健全完善法律服务体系，法律援助应援尽援，社区矫正成效明显。加强产品质量、医疗和食品药品安全监管，完善食品药品安全管理“四员”等工作责任制。建立健全“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系，五年来无重特大安全生产事故发生。

　　五年来，我们坚持依法行政，政府建设得到加强。扎实开展群众路线、“三严三实”“两学一做”“讲看齐、见行动”等活动，加快法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。圆满完成“六五”普法任务，全面启动“七五”普法工作，“法治大通”建设有效推进。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，积极听取各民主党派、各人民团体和各界人士意见。五年累计办理审议意见65件、人大代表建议406件、政协委员提案347件。深入推进行政机关效能建设，完善目标管理分类考核评价体系，加强应急管理、信息公开和12345热线办理回复工作，为民服务能力和效率得到提升。加大政务督查力度，对重大工作、重要事项、重点工程定期进行督查，有力推动了工作落实。落实领导干部联系乡镇、企业和基层相关制度，帮助基层、企业解决发展难题。严格执行中央八项规定和省、市、区有关规定，强化行政监察和审计监督，财政一般性支出和“三公”经费逐年下降。严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

　　各位代表，2016是本届政府的收官之年。一年来，我们努力克服经济下行压力和诸多不利因素，全区经济社会发展呈现稳中向好态势。与2015年相比，预计地区生产总值增长4.5%，财政总收入增长4.5%，全社会固定资产投资增长1%，社会消费品零售总额增长10.2%，城镇居民人均可支配收入增长6.1%，农村居民人均可支配收入增长7.3%。一是工业经济稳中有进。出台《大通区扶持劳动密集型企业集聚发展试行办法》《大通区外贸出口奖励试行办法》等扶持政策，集中力量帮助企业解决历史遗留问题45件，全力稳定工业经济。与2015年相比，规模企业增加值增长1.5%，其中非煤电工业增加值增长6.5%。完成工业园区基础设施投入6000万元，新增园区开发面积700亩、熟化净地500亩。二是农业产业化持续发展。与2015年相比，农业总产值增长3.9%。新流转土地1880亩，新增各类示范园2个、市级龙头企业2家，认证无公害农产品2个，发展各类专业合作社5家、家庭农场3个。全面完成2016-2017年小型农田水利建设和农村土地承包经营权确权颁证工作，高塘湖泵站等水利工程有序推进。三是第三产业集聚加快。与2015年相比，三产增加值增长7.8%。新增限额以上商贸服务企业2家、民营企业307家、个体工商户737家。淮南快递物流园开工建设，淮矿物流项目重新启动征迁，九龙岗特色小镇综合开发建设签订协议，九龙大道两侧有机绿色生态农业示范园、上窑山石棚景区等项目前期工作加快推进。四是项目建设卓有成效。积极开展项目建设攻坚年活动，遴选33个重点项目建立“五个一”工作机制，实行双周调度、定期通报等制度，年度重点项目累计完成投资53.2亿元。29个省“861”项目完成投资48.7亿元，45个技改项目完成投入19亿元。五是招商引资力度加大。层层分解招商引资目标任务，完善招商引资机制，积极开展小分队招商、上门招商、以商招商，光伏发电、珍珠水泥等重大项目开工建设，智能服装工业集聚区等一批项目正在洽谈。预计全年引进内资46.5亿元，省外亿元项目到位资金34亿元，同比增长15.1%、41.7%；利用外商直接投资100万美元，实现“零”突破。六是城乡建设全力推进。林巷棚改、胡圩棚改等项目遗留问题得到有效解决，易居东方城项目一期全面复工，林巷、陈巷等8个工程13465套保障房及顺发泽润园二期、瀚城四期等项目建设加快推进。圆满完成安徽审计厅保障房专项审计整改工作，国土卫片和土地管理领域专项整治问题基本整改到位。全力做好中兴路、淮上淮河大桥等重点项目征地拆迁和协调服务工作，共征地1500余亩，拆迁18万平方米。七是环境面貌不断改观。积极做好省文明城市、省卫生城市创建工作，深入开展各类专项整治行动，城乡面貌得到极大改观。圆满完成秸秆禁烧和综合利用工作，空气质量持续改善。持续推进国家森林城市创建工作，植树造林3500多亩。上窑山、舜耕山封山禁采长效机制基本形成。九大采煤沉陷区危旧房搬迁安置项目、世行贷款采煤沉陷区项目、亚行城市水系项目等有序推进。八是民生保障持续改善。完成年度28项民生工程，累计拨付资金1.53亿元。新增就业4442人，失业人员再就业2308人，城镇登记失业率为3.9%。完成城乡养老、城镇医保、新农合参保参合16.5万人，发放城乡低保、五保、优抚等各类救助资金3158.7万元、惠及5.8万人（次）。实施精准扶贫，完成1054户1815人贫困人口建档立卡，预计脱贫202户352人。教育、文化、卫生、体育等社会事业取得新成绩，社会治安、信访维稳和安全生产形势总体平稳。 copyright dedecms

　　回首过去，奋斗铸就辉煌，经验弥足珍贵。奋斗的历程告诉我们，上下一心、凝心聚力，是加快发展的根本前提。大通是我们的共同家园，建设好自己的家园，需要十八万大通人民共同奋斗。这些年，我们紧紧依靠区委的坚强领导，与区人大、区政协保持高度团结，带领全区干部群众攻坚克难，心往一处想、劲往一处使，合力推动经济社会实现转型发展。加快大通发展，必须坚持这一根本前提，只有这样，我们的事业才能再创辉煌。解放思想、敢做敢为，是加快转型的制胜法宝。思想的高度决定发展的程度。这些年，我们大胆解放思想，自主创新，勇于负责，敢于担当，不断战胜困难与挑战，破解了一道道难题，取得了一个个胜利。加快大通转型发展，必须始终用好这一法宝，以超常的思维、超常的举措和敢于担当的精神才能争取更快更好地发展。激情创业、善做善成，是加快发展的内在要求。激情催生动力，实干成就梦想。这些年，我们能够取得令人鼓舞的成绩，靠的是满怀激情、始终如一、苦干实干，集中精力办大事，定一件干一件，干一件成一件。加快大通发展，必须保持激情、充满斗志，坚持不懈、久久为功，用实实在在的行动将一张张蓝图转化为现实。改善民生、造福人民，是加快发展的最终目标。发展就是为了让人民过上更加幸福美好的生活。这些年，我们不断加大民生投入，办好了一大批民生实事，以实际行动赢得了群众的拥护和支持。加快大通发展，必须一如既往地解决好就业、住房、教育、医疗、交通等事关群众切身利益的问题，让群众感受到看得见、摸得着的幸福。

　　各位代表，大通正发生着令人瞩目的变化，孕育着蓬勃发展的生机。这是区委统揽全局、科学谋划的结果，是区人大、区政协加强监督、鼎力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，更是大通人民自强不息、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤战斗在各条战线上的广大干部群众，向忠实履行职责的人大代表、政协委员，向驻区部队、武警官兵、公安干警，向关心支持政府工作的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 内容来自dedecms

　　展望未来，创业充满艰辛，使命任重道远。我们清醒地认识到，欠发达、后发展仍然是大通最基本的区情，发展不足仍然是大通最大的矛盾。突出表现在：三次产业尚处于成长期，尚未形成大产业大集群的产业发展体系；城市建设与管理水平相对落后，配套服务能力不健全，与群众期望和要求还有较大差距；政府自身建设在适应新的形势与要求上仍需改进，干部作风有待进一步加强。对于这些问题，我们将保持清醒头脑，采取有效措施，切实加以解决。 copyright dedecms

　　二、今后五年奋斗目标和主要任务

　　今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定地用新发展理念统领发展全局，适应把握引领经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，大力实施工业强区、生态立区、商旅兴区、城乡一体化四大战略，加快建设战略性新兴产业集聚发展基地、商贸物流基地、绿色农产品基地、宜居宜业宜游基地，努力推动“产城一体、青山绿水”新大通建设，确保如期全面建成小康社会。

　　今后五年经济社会发展的奋斗目标是：到2021年，力争全区生产总值年均增长9%以上；财政收入年均增长7%以上；固定资产投资年均增长20%以上；社会消费品零售总额年均增长12%以上；城镇人均可支配收入年均增长10%以上；农村人均可支配收入年均增长13%以上；城镇登记失业率控制在4.1%以内；单位生产总值综合能耗降低率、主要污染物排放量削减率达到上级要求。 本文来自织梦

　　围绕上述目标任务，今后五年要重点做好以下几方面工作：

　　——在产业转型升级上赢得新优势。加快供给侧结构性改革，推动新兴产业规模化、传统产业新型化、优势产业集群化，形成机械电子、生物医药、服装服饰、商贸物流四大产业集群，着力增强区域经济综合实力。一是培育壮大战略性新兴产业。力争到2021年，基本建成以现代装备制造产业为主的战略性新兴产业基地，战略性新兴产业总产值达到42亿元，占工业总产值比重达到44%。二是改造提升传统产业。力争到2021年，上市企业达到10家；销售收入过亿元的达到20家，超5亿元的企业达到10家，其中新产品销售收入占比达到20%以上。三是全力发展现代服务业。力争到2021年，限额以上商贸企业发展到80家以上，社会消费品零售总额达到100亿元；服务业占经济比重超过40%，辐射全市具有较强竞争力的东部商贸物流中心基本建成。四是大力发展现代农业。力争到2021年，有机绿色生态农业规模化、产业化经营比重达到70%以上，土地流转面积占耕地总面积超过60%以上，新增市级以上龙头企业20家，新发展各类农民专业合作社100家、家庭农场60个，省市知名的绿色农产品生产基地基本建成。 内容来自dedecms

　　——在增强持续发展上获得新动能。始终将改革创新置于首要位置，坚持以改革增活力，向创新要动力，努力培育发展新动能，拓展发展新空间。一是释放改革红利。严格按照中央、省市全面深化改革的部署要求，深入推进产权保护、要素市场、投资体制、财税体制等基础性制度创新。着力推进行政管理体制改革，进一步健全完善权力清单、责任清单等制度，精简行政审批事项，优化审批流程。着力推进社会领域改革，增加政府购买公共服务，积极引导民间资本投向医疗卫生和健康养老等领域，实行公益服务市场化管理。二是推动创新驱动。认真落实“全创改”“三重一创”建设，全面融入淮南创新型城市试点建设，加快构建技术和产业、金融和资本、平台和企业、制度和政策四大创新体系。力争到2021年，高新技术企业及创新型（试点）企业达到60家，省级以上研发机构达到4家。三是做强平台支撑。实施园区扩容倍增计划，加快推进基础设施建设和发展空间拓展，不断提升园区形象和承载能力。力争到2021年，园区面积达到5平方公里；工业总产值达到30亿元以上，年均增长8%以上；财政收入达到2亿元以上，年均增长10%以上。四是扩大开放广度。按照合淮同城化战略部署，主动承接长三角、长江经济带和合肥都市圈的产业转移和延伸辐射，积极参与淮河生态经济带开发，持续深化对外开放。努力构建“亲”“清”政商关系，打造公平、透明、可预期的投资环境。树立“全要素”招商理念，落实“四督四保”制度，全面提升招商引资实效。力争引进内资年均增长8%；省外亿元项目到位资金年均增长10%；实际利用外资年均增长10%。 织梦好，好织梦

　　——在彰显城市魅力上取得新突破。始终秉持城乡一体、产城融合的发展思路，全力打造宜居宜业宜游的现代化东部新城区。一是注重产城融合发展。坚持“多规合一”“三区”联动，将产业发展与城市建设、生态保护有机结合，加快建设中心城区与工业园产业集聚区、舜耕山风景区相得益彰的产城共同体。全面解决金丰易居、瀚城等项目遗留问题，完成中心城区改造，同步推进基础设施配套，大力发展楼宇经济，打造淮南东部城区新中心；上窑镇围绕促进工业集聚区转型升级和融合推进，破解上窑旧城改造难题，着力重塑特色皖北古镇风貌；洛河镇依托市经开区发展和淮南港大通洛河作业区建设，结合206国道拓宽改造和淮上淮河大桥建设，加快环境整治和城镇规划建设，着力打造特色滨河小镇；九龙岗镇以服务融合大通工业新区建设，实施九龙岗特色小镇综合开发，全力打造文化小镇；孔店乡抢抓合淮同城化前沿阵地优势，加快融入山南新区建设，全力打造淮南市、乃至合肥市的“后花园”。二是加快城乡建设步伐。重点加快棚户区、老旧小区、城中村和老旧商业街改造进度，完成规划布点的医院、中小学校、幼儿园、养老康复中心、农贸市场、商业中心等城市配套建设。力争到2021年城区面积拓展至20.5平方公里，常住人口达到21万人，城镇化率达到82%，功能齐全、配套完善、环境优美、产城一体的现代东部新城区基本建成。三是铸就现代交通体系。全力做好淮上淮河大桥、中兴路、商杭高铁暨淮南南站、206国道拓宽改造等重点工程征迁保障工作，积极推动实施一批城区主次干道路建设工程，切实抓好乡村道路建设，完善交通配套设施，整体提升交通路网档次，构建干支衔接、畅通快捷的现代综合交通体系，不断增强东部新城的集聚辐射效应。四是提高城乡管理水平。深入开展“六城同创”活动，健全完善长效管理机制，持续巩固综合整治成果。完善市容管理总体规划和美化亮化等专项规划，以规划引领绿化美化净化亮化工程，提升城市形象。深化城市管理体制改革，建立健全科学公正的事权划分、经费投入及管理考核体系。切实提升市民文明素质，加强物业管理、志愿服务建设，整体构建环境优美、秩序井然、文明诚信、开放包容的城市宜居环境。 copyright dedecms

　　——在提升生态质量上实现新跨越。全面实施生态提升计划，让大通青山常在、绿水长流。一是推动生产生活绿色化。健全完善约束性指标倒逼机制、市场激励约束机制、政绩考核导向机制，充分发挥环保监测、审计监督、责任追究的规制作用，真正将生态文明建设的各项要求落到实处。盘活存量建设用地，整合闲散用地，规范农村建设用地，切实提高各类土地的利用效率。积极推行企业、园区循环式改造，鼓励推广发展无公害、绿色有机农业，支持节能新产品示范推广，加快建立绿色低碳循环发展产业体系。二是加强生态保护和污染防治。严格落实 “三同时”等环保制度，加强对重点行业和企业的日常监管，严肃查处环境违法行为。加大大气污染防治力度，扎实做好秸秆禁烧和综合利用工作，综合推进燃煤锅炉、餐饮油烟、道路扬尘等整治，不断改善大气环境质量。强力落实水污染防治计划，全面做好饮用水源和地下水保护，统筹推进农村面源污染治理和种养业废弃物资源化利用、无害化处理。三是打造山水宜居之城。持续放大滨淮河、高塘湖、蔡城塘综合效应，因地制宜规划建设“环河环湖”风景线，着力构建“山水环绕”的生态屏障体系。大力开展植树造林，加快实施生态修复工程，稳步提高全区绿化率。完成九大采煤沉陷区危旧房搬迁安置项目，积极实施后续生态修复；推动世行贷款采煤沉陷区项目加快实施，全力打造采煤沉陷区综合治理的“大通模式”。

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　　——在改善人民生活上迈上新台阶。坚定不移地把为民谋福利作为一切工作的出发点和落脚点，全力以赴解民忧，全心全意惠民生，让改革发展成果惠及全区人民。一是切实加强民生保障。坚持以群众需求为导向，更加注重民生、保障民生、改善民生，财政民生支出占财政总支出的比重不低于85%。健全完善体制机制，确保各年度民生工程高质量完成。认真落实各项积极的就业政策，力争未来五年新增就业1.7万人、转移农村劳动力7000人。实施全民参保计划，完善城乡低保、五保供养等生活保障制度，切实做好困难群众和弱势群体的救助工作。二是协调发展社会事业。加强教育基础设施建设，建立科学合理的教育教学考核奖惩激励机制，全面提高初中升重点高中和适龄青少年进入高等院校学习的入学率。扎实开展“食品药品安全城市”创建工作，确保人民群众饮食用药安全。健全完善医疗卫生服务体系，提高医疗服务质量和人民群众健康水平。有序实施“全面两孩”政策，全面提升计划生育管理水平，促进人口均衡发展。加强文化体育基础设施建设，丰富群众各类文体活动，统筹抓好非物质文化遗产保护申报工作。加快养老服务体系建设，支持建立公办民营养老服务机构，积极应对人口老龄化。三是全力构建和谐社会。建立健全防范控制矛盾纠纷机制和信访信息预警机制，从源头上预防和减少社会矛盾。深入开展党政领导公开接访日、信访积案化解年等活动，继续落实定点接访、重点约访、带案下访和领导包案等制度，做到源头治理、动态管理、应急处理，维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，全力抓好安全隐患排查和整治工作，坚决遏制重特大安全生产事故发生。四是坚决打赢脱贫攻坚战。严格实行脱贫工作责任制，深入开展精准扶贫、精准脱贫，采取产业扶持、转移就业、教育支持、医疗救助、设施建设、保障兜底等措施，组织实施好光伏发电等项目扶贫，确保2018年底前实现农村贫困人口全部脱贫。

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　　三、扎实做好2017年各项工作 织梦内容管理系统

　　各位代表，2017年是新一届政府履职尽责的起步之年，也是实施五大发展行动计划的开局之年，更是全面小康决战决胜的奋进之年，做好今年的政府工作意义重大。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，财政收入增长6%以上，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%，城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排完成市下达的目标任务。

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　　围绕实现上述目标任务，今年要重点抓好以下几个方面的工作： dedecms.com

　　（一）以增强有效投入为抓手，全力推动经济稳定增长 dedecms.com

　　超前抓好督查调度。坚决落实“三察三单”制度，对年度核心调度指标进行全面梳理、细化分解，排出计划进度，明确牵头领导、责任部门和完成时限，确保高质量完成进度任务。健全完善经济运行、重点项目、招商引资等定期督查调度机制，重点加大对固定资产投资、工业增加值、招商引资、财政收入、战略性新兴产业、“两个收入”等核心指标的调度力度，跟踪督查问效，升温加压，创先争优，确保圆满完成各项指标年度任务。 内容来自dedecms

　　全力抓好项目建设。紧扣 “1235”发展战略和“五大发展行动计划”，坚决落实“四督四保”制度，围绕支柱产业、战新产业及其延伸产业链，精心实施一批增投资、稳增长、促转型的大项目、好项目。严格按照经济工作项目化、项目工作责任化的要求，持续深化项目建设攻坚年活动，筛选排定一批重点项目，逐月排实投资计划，继续实行“五个一”机制和双周调度制度。用好用活国家扶持政策，争取更多项目挤进上级“盘子”，借势借力赢得更大发展。

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　　突出抓好招商引资。坚持招商引资一号工程不动摇，动员一切力量，实行全民招商，力争在招商引资上实现大突破。坚持严格落实招商引资责任制，实行领导带头招商，紧盯重点地区、重点企业和服装加工、机械制造、医疗物流、电子设备等主导产业，确保有效落地一批重点项目。坚持严格的招商引资考核奖惩机制，对引进重大项目的单位或有功人员给予重奖，激励全社会重视招商、想招商、招好商、招大商。力争全年引进内资增长10%以上；省外亿元项目到位资金增长15%。 内容来自dedecms

　　（二）以加快园区建设为引领，集中要素做强工业经济

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　　更加注重园区建设。全力以赴推进工业发展，举全区之力加快工业园区建设，重点推进大通工业新区二期扩容区土地报批征收、三期控制性详细规划编制及基础设施建设工作，确保完成6万平方米智能标准化厂房、华兴路、盛兴路及园区公租房、污水处理设施和水渠改线工程建设，争取园区企业达到150家，新增企业20家以上。大力实施园区精细化管理服务，完善产业指导信息发布制度，有针对性地帮助企业解决实际困难。突出做好电建一公司钢结构、淮矿物流园等在建项目服务工作，推动在建项目早日投产达效，尽快形成新的经济增长点。 本文来自织梦

　　持续壮大实体经济。坚持把做大做强实体经济摆在“工业强区”战略的核心位置，全力培育支柱产业。力争全年规模以上企业工业增加值增长7%、工业总产值增长6%。加大重点企业扶持力度，力争全年新增亿元企业2家、5000万元以上企业5家。综合运用市区产业发展引导基金、融资担保等政策，支持规模临界点企业和成长型企业发展。全年净增规模以上工业企业6家。围绕发展高成长性产业，谋划、引进、培育、申报一批战略性新兴产业企业。力争战略性新兴产业产值增长10%以上。

　　增强企业创新能力。全力以赴发展民营经济，全民动员、全民参与，营造民营经济铺天盖地谋发展的大格局，力争使民营经济成为大通经济发展的主力军。实施“腾笼换鸟”，妥善处置停工停产企业，有效整合土地、资金、资产等要素向重点企业集聚，盘活停产企业转型发展。全面落实鼓励创新政策，加快40个技改项目实施，力争完成技改投入38亿元，新增高新技术企业及创新型（试点）企业6家，争创一批名牌产品和知名、著名、驰名商标。加快科技创新孵化器、创业辅导基地和淮南新经济创业园建设，加大对本土企业的扶持力度，完成上级下达新增民营企业数和民营经济增加值占GDP比重的目标任务。

　　（三）以促进农民增收为导向，大力发展绿色有机农业

　　夯实农业发展基础。大力开展粮食绿色增产模式攻关，提高有机农产品比重，确保粮食总产量稳定在11万吨左右。引导和规范土地经营权有序流转2000亩，进一步扩大无公害蔬菜、红光葡萄、孔店草莓等特色农产品种植规模，创建市级以上示范园区2个。加强农田水利建设，完成高塘湖泵站和5000亩高标准农田建设，实施好农村饮水安全和小型农田改造提升工程。认真落实农业政策性保险、农技推广补助、农机购置补贴等惠农政策，加强农产品质量安全监管，做好农作物病虫害防治和动物疫情防控工作。全面实施农村环境整治工作，启动庄庄通水泥路工程，解决村庄脏乱差问题，重建具有淡淡乡愁的农村美。

　　提升生产经营能力。大力推进有机绿色无公害农产品规模化生产，重点谋划启动九龙大道两侧有机绿色生态农业示范园建设，制定有机农产品生产规程，注册省级农产品商标，创建绿色品牌，提高有机农产品供给比重，实现农产品标准化、品牌化、绿色化生产。全力推进一二三产融合发展，培育休闲农业、设施农业、智慧农业等新业态，推广农超对接、基地直采、网上购销等新型营销方式，不断提高农业综合效益。全年新增市级龙头企业2家，发展各类专业合作社8家、家庭农场3个，新认证无公害农产品2个、绿色产品1个。全面落实强农惠民政策，盘活农村集体建设用地，因地制宜谋划建设农民工中小微企业创业园和农产品加工园区，加强农民工职业技能培训，支持农民工返乡就业创业，确保农业增产增效，农民持续增收。 内容来自dedecms

　　（四）以打造商贸物流中心为引领，不断扩大第三产业规模 本文来自织梦

　　集聚商贸物流业。加快推进淮南快递物流园、二手车市场等项目建设，启动淮矿物流、淮南港大通洛河作业区等项目规划建设，力争物流园一期建成使用，进驻企业10家以上。引导社会资金投资冷藏、配送、加工等城乡流通基础设施建设，继续实施农贸市场、公益性菜市场改造和建设。全年新增限额以上商贸企业5家、民营企业260家、个体工商户460家。积极扶持乐森黑马、富华服饰等外向型企业发展，保持对外贸易良好增势，进出口总额增长50%。

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　　提升文化旅游业。用好用足文化旅游产业发展政策，扎实做好自然资源和文化遗产的挖掘、整理和保护工作，重点推进九龙岗特色小镇综合开发、“万人坑”爱国主义教育基地周边环境整治、上窑山石棚景区等项目建设，培育文旅融合发展的示范项目1—2个。积极筹措和争取上级资金，推动文化资源保护开发和景区、景点基础设施完善，力争年内有1—2个景区实现晋级。积极引进民间投资，鼓励社会创业，培育旅行社、星级酒店等旅游市场主体1—2家。加大旅游产品开发力度，新增2个市级以上旅游商品。

　　创新服务新业态。筹建中小微企业创业园，充分利用“互联网＋”的发展理念，把电子商务作为产业来打造，编制电子商务发展规划，引导更多电商企业、创业青年学生、配套服务商入驻创业园区，加快推进特色电商街区建设。支持物流与农产品加工协同发展、物流业与制造业合作发展、物流与电商融合发展，提高生产经营和流通效率，推进第三方物流落地生根。

　　（五）以推进产城融合为抓手，加快建设东部新城

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　　加强规划建设。牢固树立“规划优先”理念，充分发挥东部城区“多规合一”龙头引领作用，认真做好城市总体规划和土地利用规划、九龙岗镇及工业园区控制性详细规划、农业示范园区及美丽乡村规划、区域内路网规划等编制修编工作，科学谋划城市建设和产业布局，推进产城融合平台打造。调整完善中心城区建设规划，全力推进旧城改造，完成易居东方城一期、顺发泽润园二期建设，加快瀚城、陈巷、林巷、胡圩等安置房项目建设，确保13465套安置房建设顺利推进，力争完成工程总量的60%，竣工51万平方米。 copyright dedecms

　　提升承载能力。提升九龙公司、龙腾公司运作能力，实现各类融资5亿元，加大对东部城镇基础设施建设投入力度。谋划启动洞山东路两侧城市路网PPP项目建设，全力保障淮上淮河大桥、环铁路、中兴路等项目建设，完成老柳郢路等10条农村道路畅通工程建设，配合做好农客班线改造实施。做好世行贷款采煤沉陷区项目、亚行城市水系治理项目和中燃燃气管道建设保障服务，完成世行垃圾场封场、亚行大涧沟排涝泵站工程建设，开工世行万向路、沿山路、九孔路及生态修复工程。完成九大采煤沉陷区危旧房搬迁安置项目货币化实物安置工作。坚定不移地推进公共服务实施建设，谋划建设第三人民医院搬迁、十五中和大通三小改扩建、瀚城小学、金丰易居幼儿园、顺发润泽园小学、养老康复中心等一批重点项目，提升建设城市、经营城市、发展城市的能力。 织梦好，好织梦

　　强化城市管理。积极做好城管机构改革和行政执法体制改革，健全城管责任体系，促进城乡一体化城市管理，初步形成“大城管”格局。完善城管行政执法平台建设，努力推进信息查询网络化、执法档案电子化、办公手段智能化、案件管理程序化。全面开展洞山东路、206国道、九龙大道、朝阳东路、国庆东路两侧及上窑镇、高铁站和中心城区周边环境整治，深入实施绿化美化净化亮化工程，打造东部城区新形象。继续保持拆违高压态势，严厉打击和震慑违法建设行为。用好治超信息平台，强化技防、人防结合，加强货运车辆超载、超限整治。 织梦好，好织梦

　　筑牢生态屏障。深入推进全国森林城市创建工作，确保完成年度创森工作任务。巩固上窑山、舜耕山封山禁采成果，加快推进生态修复。启动淮南东高速出入口综合治理项目。扎实推进美丽乡村建设，实施孔店乡政府驻地整治和2个市级美丽乡村中心村建设。全力抓好秸秆禁烧工作，有效提高综合利用率。继续推进道路工地扬尘、燃煤锅炉、餐饮油烟等专项污染整治。完成上窑镇、大通工业新区污水处理设施建设，启动九龙岗镇生活污水接入城市管网和农村污水处理设施建设。严格执行环境影响评价和环境保护“三同时”制度，加大环境执法监管力度，严肃查处环境违法行为。 织梦好，好织梦

　　（六）以增进民生福祉为根本，统筹提升社会管理水平 内容来自dedecms

　　加大民生保障。坚持以实施好2017年民生工程为抓手，全面提高社会政策兜底保障能力和水平。坚持不懈地开展扶贫工作，制定并落实各项精准扶贫政策，确保全年脱贫292户396人。坚持不懈地落实好各项就业政策，促进企业增加就业岗位，鼓励有能力者自主创业，全年新增就业3400人，失业人员再就业率达到80%，转移农村劳动力1400人。坚持不懈地做好低保、五保、医保和养老保险等各项保障制度的改革落实工作，增加对低收入群众的救助力度，让他们感到党和国家的温暖。

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　　发展社会事业。坚持不懈地实施教育振兴工程，建立教育教学质量检测考核奖惩机制，全面提高教育教学质量。加快推进九一小、上窑中心学校和洛河中心学校等教学用房建设，做好市属义务教育阶段学校移交工作。坚持不懈地提高医疗卫生服务水平，加强乡镇卫生院管理，建立奖惩激励机制，提高服务质量，降低群众看病就医成本。全面落实“两孩”政策，加强流动人口管理与服务，促进人口均衡健康发展。坚持不懈地开展以弘扬传承传统美德为主题的多层次文体活动，构建爱党、爱国、爱家的美好社会。统筹做好全国第四轮行政区域界线联检、第二次地名普查、第三次农业普查等工作。加强双拥共建，启动区人武部新营房建设。保障残疾人等弱势群体合法权益，做好监察、审计、物价、档案、保密、民族宗教、地方志和机关事务管理工作，支持工会、共青团、妇联等人民群团发挥纽带作用。

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　　强化社会治理。建立区矛盾纠纷联合调处中心，加强基层综治维稳信访中心（站）建设，完善防范控制矛盾纠纷机制和信访信息预警机制，从源头上预防和减少社会矛盾。强化社会治安综合治理，全面落实社会治安防控体系层级责任，扎实推进平安大通建设。充分发挥三级司法行政服务平台作用，拓展法律援助范围，提高法律服务质量。深入开展党政领导公开接访日、信访积案化解等活动，继续落实定点接访、重点约访、带案下访和领导包案等制度，压实信访工作责任制，加大矛盾纠纷排查工作力度，维护社会和谐稳定。完善食品药品安全、产品质量及市场监管体系，强化日常监管和专项整治，保障人民群众生命财产安全。严格“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和安全生产主体责任，持续深入开展“铸安行动”“打非治违”及各类安全生产专项整治，保持安全生产总体形势稳定。 织梦内容管理系统

　　四、全力打造人民满意政府

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　　始终坚持党的领导不动摇，不忘初心、不辱使命，切实加强自身建设，全面提高政府依法行政的能力，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。 dedecms.com

　　坚定政治定力，打造廉洁政府。毫不动摇地坚定“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识。自觉做到始终向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，确保中央、省、市和区委决策部署坚决贯彻落实到位。严格执行党风廉政建设各项规定，切实落实“一岗双责”，深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。大力推行政务公开，让权力在阳光下运行。强化财政资金使用、政府投资项目、国有资产管理等重点领域和关键环节的审计监督和行政监察，努力建设履职尽责、廉洁规范、公开透明、便民高效的人民满意政府。

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　　推进依法行政，打造法治政府。严格按照法定权限和程序履行职责，认真执行向区人大及其常委会报告和向区政协通报工作制度，主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，虚心接受舆论监督和群众监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。全面落实法治政府建设实施纲要，推行政府权力清单、责任清单和负面清单管理，依法规范政府行为。严格执行“三重一大”制度，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序，全面推进政务公开，确保政府决策民主科学、公开透明。 内容来自dedecms

　　坚持诚信担当，打造高效政府。大力倡导履职尽责、诚信担当精神，完善激励引导机制、澄清保护机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者撑腰，为想事、干事、成事者搭台，做敢于担当者的坚强后盾，让干部放下包袱、大胆工作。加强作风建设，着力治理庸懒散，严肃查处推诿扯皮、行政不作为和乱作为。完善政府考评机制，加强政务督查，健全绩效评估、行政问责等制度，提高政府执行力，树立高效政府的良好形象。 本文来自织梦

　　牢记为民宗旨，打造服务政府。进一步加快转变政府职能，创新为企业、群众和基层服务制度，完善乡村政务服务网点建设，努力推行“互联网＋政务服务”的网上办公新模式，做到利企便民好办事。坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，努力做到在感情上与群众“心连心”，在工作中与群众“面对面”，在办事上与群众“实打实”，着力解决一批群众关注的热点难点问题，以实实在在的工作业绩赢得群众真心点赞。

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　　各位代表！未来五年是充满新希望的五年，是我们决战全面建成小康社会必然成功的五年！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，为在资源枯竭型矿区转型发展中闯出新路、如期全面建成小康社会而努力奋斗！

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　　《政府工作报告》特定词语解释

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　　（按特定词语在报告中出现的顺序排列） 织梦好，好织梦

　　1.“营改增”：营业税改征增值税。

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　　2. 五大产城融合平台：高新技术开发区与山南新区、淮南经济技术开发区与大通区、煤化工园区与潘集区、寿县新桥国际产业园与周边区域、凤台经济开发区与河东片区五大产城融合平台。 内容来自dedecms

　　3. 货币化实物（房票）安置：简称房票安置。指征收人将被征收人产权调换方式应享受的安置面积折算成房票，被征收人持房票到征收人通过政府采购方式确定的安置房范围内购买商品房的安置方式。

　　4.“三线三边”：铁路沿线、公路沿线、河流湖泊沿线和城市周边、市际周边、景区周边。

　　5.“六城同创”：创建省级文明城市、省级卫生城市、省级创新型城市、全省社会治安综合治理先进城市、国家森林城市和国家新型智慧城市。 本文来自织梦

　　6. 项目“三同时”制度：工程建设项目需要配套建设的防治污染和其他公害的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

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　　7. 千万亩森林增长工程：2012年10月省政府提出实施“千万亩森林增长工程”，其总体目标是，到2016年，全省新增森林面积1000万亩，森林覆盖率达到33%，其中，2013年新增240万亩，2014年新增280万亩，2015年新增280万亩，2016年新增200万亩。 本文来自织梦

　　8.“单独两孩”“全面两孩”：国家先后出台的计生新政，“单独两孩”即夫妻一方或双方为独生子女，只生育一个子女，即可申请生育第二胎：“全面两孩”即指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。

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　　9.“四员”：食药安全管理员、食药安全宣传员、食药安全协管员、食药安全信息员。

　　10.“五级五覆盖”：在省、市、县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）五级做到五覆盖，即“党政同责”全覆盖：“一岗双责”全覆盖：“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；政府（行政）主要负责人担任安委会主任全覆盖；安全生产监管部门定期向党委组织部门报送安全生产情况全覆盖。

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　　11.“五落实五到位”：企业安全生产责任体系必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任；必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员；必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示；必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

　　12.“六打六治”：打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；打击“三合一”“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

　　13.“打非治违”：是打击非法违法生产经营活动行为的简称。是以执法部门为主体，社会组织，民间机构和个人共同协助参与的一种清除社会不安全因素的行为。

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　　14.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

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　　15.“两学一做”。学习党章党规，学习系列讲话，做合格党员。 copyright dedecms

　　16.“三公”经费。财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费等三项经费。 dedecms.com

　　17.“两个责任”：党委主体责任，纪委监督责任。 织梦好，好织梦

　　18.“五个一”：一个项目，一名区级领导，一个责任单位，一名责任人，一套时间任务计划。 内容来自dedecms

　　19.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

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　　20.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 dedecms.com

　　21. 五大发展行动计划：实施创新发展行动、协调发展行动、绿色发展行动、开放发展行动、共享发展行动五大计划。 织梦好，好织梦

　　2.“全创改”：为“全面创新改革试验”简称。2015年3月，党中央、国务院下发了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号），提出在有条件的省市区系统推进全面创新改革试验。2015年5月，《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》（中办发〔2015〕48号），确定在京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳等8个区域开展系统性、整体性、协同性改革。2016年6月，国务院批复了《安徽省系统推进全面创新改革试验方案》，。《方案》提出了分阶段的改革发展目标：到2018年，形成一批可复制可推广的改革试验成果。到2020年，基本建成综合性国家科学中心和产业创新中心。到2025年，建成有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心。到2030年，建成科技强省，在全国发挥示范带动作用。

　　3.“三重一创”：建设一批重大新兴产业基地、推进一批重大新兴产业工程、组织一批重大新兴产业专项，构建创新型现代产业体系，推动战略性新兴产业加快向主导产业转变。 本文来自织梦

　　24. 长江经济带：是中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略。具有全球影响力的内河经济带；东中西互动合作的协调发展带；沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带；也是生态文明建设的先行示范带。覆盖省份：上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%；近年来，长江经济带首尾两大战略金融核心区：江北嘴、陆家嘴已逐步发展成为中国最具影响力并和国际经济关联密切的金融中心。依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带。 dedecms.com

　　25. 合肥都市圈：包括合肥、淮南、六安、巢湖四市及桐城市，土地面积约3.86万平方公里。合肥都市圈从以合肥为区域对外开放的龙头城市，发展成为我国泛长三角的重点城镇群，与徐州都市圈、武汉城市圈、中原城市群、昌九城镇群、长株潭城市群等竞争合作，实现中部崛起战略。

　　26. 淮河生态经济带。简称淮河经济带。规划中的淮河生态经济带涉及江苏、安徽、山东、河南、湖北五省20个市1个县，面积达28万平方公里，人口约1.8亿人，以淮安、蚌埠-淮南、信阳三个核心带动十几个县级城市的发展，进而形成“一带三核多节点”的空间结构格局，使之成为我国中东部地区协调发展的示范区。 dedecms.com

　　7.“四督四保”：督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。

　　8.“多规合一”：统筹国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划等规划编制。

　　9.“三察三单”：察安排，通过季度督察、半年督察、年底督察的形式对目标任务推进情况及完成情况进行考察和考核；察主体，坚持谁牵头、谁督察，谁负责、谁落实，落实主体责任；察内容，坚持察认识、察责任、察作风相结合；整改问题清单，每次督察结束后，相关督察主体要逐条梳理存在问题和意见建议，形成问题清单，明确整改要求；整改措施清单，负有整改责任的单位要对照问题清单，深入剖析根源，逐条制定有针对性的、可操作的整改措施，明确整改时限，认真抓好落实；整改责任清单，负有整改责任的单位，要对照整改问题，逐项明确责任单位、配合单位，到岗到人，做到可倒查、可追究。

　　10.“1235”发展战略：围绕“一个目标”：确保如期全面建成小康社会；实施“双轮驱动”：做精做优煤电化产业链、做大做强非煤产业群；加快“三化进程：产城融合化、城乡一体化、合淮同城化；实现”五个发展“：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

　　11.“三权分置”：是指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。

　　32. PPP（Public-Private-Partnership）。即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。 内容来自dedecms

　　3.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

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　　4.“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

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