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广东省广州市天河区2018年政府工作报告
发布时间：2018-06-13 作者：派智库 来源：海珠区人民政府网站 浏览：次【字体： 大 中 小】
——2018年1月23日在广州市天河区第九届人民代表大会第四次会议上
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广州市天河区人民政府区长 陈加猛 copyright dedecms
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 dedecms.com
一、2017年主要工作回顾
本文来自织梦
过去一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们把学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为首要政治任务，牢固树立和贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持质量引领、创新驱动，着力改善民生福祉、环境品质，全面推进改革攻坚、作风转变，经济社会发展取得较好成效。 dedecms.com
（一）经济综合实力迈上新台阶。始终把质量和效益作为主攻方向，主动作为、综合施策，推动经济发展向高质量阶段迈进。
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经济质量效益持续提升。预计GDP达4200亿元左右，增长9%以上，总量连续11年全市第一。税收收入690.9亿元，增长8.2%。一般公共预算收入70亿元，可比增长6.4%。预计第三产业增加值占GDP比重达89%，现代服务业占第三产业比重达80%。金融、新一代信息技术、商务服务、现代商贸四大主导产业增加值增长11%，对经济拉动作用持续提升。发展后劲不断增强。完善重点项目建设管理系列制度，110个区重点项目完成年度投资190.5亿元，年度投资完成率达116.1%。强化招商引资顶层规划和设计，新引进广汽财务公司等12个世界500强企业项目，新落户重点项目50个，新增上市企业5家。平台建设稳步推进。天河中央商务区初步完成整体提升行动纲要编制，开展楼宇可持续发展指数评定，新增亿元楼宇3栋，获评全国最具活力CBD.广州第二中央商务区天河片区（广州国际金融城）起步区新出让土地1宗，南方财经全媒体集团落户；东区集体土地、村集体物业签约工作基本完成，村民住宅签约率达92.4%。天河智慧城环境和产业“双提升”，核心区道路绿化、标识系统升级改造全面完成，中移动南方基地二期等项目稳步推进，省综合性创业孵化（实训）示范基地完成签约，南方测绘、佳都等重点项目建成投产，新增产业载体65万平方米。15.2平方公里广氮-奥体片区控规调整进入审批阶段，预计可新增产业用地0.61平方公里。天河智慧城（核心区＋广氮-奥体片区）启动申报国家级高新区。天河路商圈完成标志性景观物设计，成功举办广州国际购物节，商圈全年商品销售总额突破1万亿元大关。营商环境持续改善。聚焦精准性、叠加性，实施新一轮“1＋1＋8”产业扶持和科技创新系列政策，制定支持软件业发展和港澳台青年创新创业等实施办法，出台11项优化重点企业服务措施，打出政策、服务“组合拳”。质量强区工作在全市考核中获评A档。圆满完成《财富》全球论坛组织保障工作，承办多个商务考察活动，向世界展示天河作为广州全球一线城市核心区的风采。深化改革扎实推进。推动省相对集中行政许可权和市“放权强区”改革试点落地，全区各部门新承接市下放行政职权事项119项，区行政审批局正式挂牌，首批8个部门43项审批事项纳入集中审批范围。深化商事制度改革，实施企业简易注销登记及名称自主申报制度，推行全程电子化商事登记，市场活力持续增强。全区新增企业5.3万户、增长24.3%，其中商务服务、金融类企业分别增长51.1%和148.4%。新增“四上”企业903家。深化国企国资改革，制定国企改革实施意见及配套系列政策，对超标配置、低效运转或长期闲置的国资进行分类规范和集约管理。农村土地承包经营权确权任务基本完成。 copyright dedecms
（二）创新发展活力进一步增强。始终坚持创新驱动发展战略，着力优化创新生态，发展方式转变和发展动力转换迈出坚实步伐。创新主体蓬勃发展。新增科技类企业1.6万家，增长40.1%，占全市34.4%。预计新增高新技术企业超过1400家，占全市29%。4家企业入选中国互联网企业百强，8家企业入选省高新技术企业成长性百强，12家企业获评广州“独角兽”创新企业，5家企业入选《快公司》中国最佳创新50强，新增“新三板”挂牌企业32家，新增股权交易中心挂牌企业424家，均居全市首位。制定政策鼓励企业加大研发投入，2016年全社会研发经费支出100亿元，增长30.6%，占GDP比重同比提高0.4个百分点。全区各类企业研发机构476家，占全市20.9%。创新载体加快建设。编制“互联网＋”小镇发展规划。建立众创孵化综合服务平台，在全市率先出台政策，支持村（社）集体物业转型为众创空间和孵化器，首批30个118万平方米项目列入改造计划，分批改造。全区新增登记孵化器16家，新增登记众创空间16家，均居全市第一。创新服务体系不断完善。落实科技创新系列政策，区财政投入超10亿元支持创新创业。广州天河基金和天河一号、二号基金正式运行，累计投资创新创业项目8个，撬动社会创投资金近8亿元。设立全国首座风投大厦，出台专项扶持政策，全区集聚风投创投机构319家，占全市47.3%。预计全区发明专利申请量突破1万件，发明专利申请量和授权量连续16年全市第一。成立全市首个港澳青年之家。天河人才港荣获“全国人才工作最佳案例奖”。“天英汇”创新创业大赛设立美国硅谷等8个海外境外赛区，成功举办2017广州国际创新节和首届广州国际创客节，开展台湾大学生到天河实习活动，创新显示度和国际影响力大幅提升。
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（三）城区环境品质持续提升。始终把改善城市环境摆在更加突出位置，科学谋划、重点推进一批城市功能和品质“双提升”项目，推动城区环境更干净更整洁更平安更有序。规划引领作用凸显。坚持先规划后建设，启动面向2035年的发展规划大纲编制，完成全区轨道交通线网、生态环境保护以及东北部公共服务设施、地下综合管廊等专项规划。珠村历史文化名村保护规划获省政府批准。城区加快扩容提质。完成土地利用总体规划中期调整，新增建设用地规模6.22平方公里。区国土规划局土地执法监察大队获评“全国国土资源执法监察工作先进集体”。完善土地储备出让、征地拆迁系列制度，建立专项工作组机制，完成土地收储42.5万平方米。加快交通路网建设，完成地铁征（借）地6.5万平方米，推动新开工地铁站点5个。车陂路北延线、水荫四横路等启动前期工作，华观路西延线、临江大道东延线开工建设，大观街一期项目完工。在全市首创街区城市设计顾问制度，高标准完成临江大道等7条道路品质化提升工程。冼村村民住宅复建房一期完成验收。潭村改造基本完成。新塘、新合公司改造全面进入复建房建设阶段，融资区完成供地。棠下新墟村民复建房部分已封顶。德欣小区微改造基本完成，车陂北街32号大院等3个老旧小区微改造加快推进。城区环境明显改善。举全区之力打好治水攻坚战，全面推行河长制，在全市先行先试开展“洗楼、洗井、洗管、洗河”行动，清理整顿河涌流域“散乱污”企业1468家，拆除河涌蓝线范围违法建设14.9万平方米，完成34公里截污管网建设和651个排污口整治，10个城中村截污纳管工程开工建设，国家督办的车陂涌、猎德涌等4条黑臭河涌已通过第三方评估。编制海绵城市专项规划，车陂涌流域申报国家海绵城市试点，完成5个城市内涝点治理。打好蓝天保卫战，组建街道专职环保员队伍，铁腕整改中央和省环保督察发现的问题，立案环境违法犯罪行为399宗，空气质量连续三年位居中心城区第一。在主干道路和重点区域营造各类花景1.7万平方米，打造3个主题鲜明的立体花坛，城区绿化景观品质大幅提升。城市治理有效加强。推行生活垃圾强制分类制度。新投入环卫机械220台。强化“一支队伍联勤执法”，查处违法建设78.4万平方米、违法用地6.6万平方米，清拆违法户外广告2.5万平方米，啃下了“亚洲工业园”环境整治这块“硬骨头”。共享单车“随手扶”活动经验和河涌保洁经验在全市推广。开展“四标四实”专项行动。创新侦查打击模式，推进“雪亮工程”建设，推行移动警务运用，圆满完成党的十九大和《财富》全球论坛等系列重大安保维稳工作，全区案件类警情、刑事立案分别下降10.6%和19.4%。天河区公安分局禁毒大队获评“全国工人先锋号”。车陂街综治信访维稳中心获评“全国社会治安综合治理先进集体”。推进国家食品安全示范城市建设，构建食品安全全链条监管格局，成功创建7个省级食品安全示范街。我区获评全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动先进单位，全年未发生较大及以上安全事故，在全市城市管理综合考评中获评A档。
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（四）社会事业全面进步。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，十件民生实事全面兑现，民生和各项公共事业支出占区本级一般公共预算比重达86.4%。民生项目加快建设。广州中学正式揭牌、凤凰校区投入使用，天河外国语学校高中部启动立项，广州奥林匹克中学完成初步设计。执信中学天河校区、天河区第二人民医院（华南理工大学附属第一医院）完成集体土地征收、控规调整和勘察设计招标。区妇幼保健院改造工程开工建设。区老人院即将投入使用。社会保障能力加强。新增就业5.6万人，特困失业人员、“零就业”家庭一人就业率保持100%。培训“农转居”人员3180人次。严格落实最低生活保障、医疗救助、分类救济和临时救助政策，基本社会保险覆盖率达98%，“爱心天河”扶助工作常态化，困难群众获得感不断增强。区财政出资为年满60周岁户籍老年人购买意外伤害综合保险，社区居家养老配餐服务实现街道全覆盖，65个服务点日均提供助餐服务约5000人次。教育事业优质发展。75中学、113中学成为市示范性高中，区属公办示范性高中增至5所。区属公办高中重本上线率居全市首位。实施名校长和骨干教师引进工程，引进高层次教育人才46名、聘用制专任教师246名，柔性引进原华师附中校长吴颖民担任广州中学首任校长。落实高职低聘教师待遇，聘用制专任教师工资水平大幅提高。开展“圆梦天河”系列来穗人员融合行动，出台积分入学办法，为来穗人员随迁子女提供学位1348个。医疗卫生事业健康发展。推进公立医院综合改革，全面取消药品加成。新增医疗机构123家，家庭医生签约人数增长1.2倍。建成公共场所母婴室36间。“全国基层中医药工作先进单位”创建通过国家评审，1家社区卫生服务中心获评“全国百强社区卫生服务中心”，3家社区卫生服务中心获评“全国优质服务示范社区卫生服务中心”。基本公共服务考评获评全省第一。文化事业繁荣发展。深入宣传社会主义核心价值观，广泛开展精神文明创建活动，2人获评“全国敬老爱老助老模范人物”，1人荣获第六届全国道德模范提名奖，城市文明指数测评居全市前列。继续办好广州乞巧文化节，成功举办中国文创产业大会天河峰会，推动成立中国文创产业联盟。开展国际户外艺术节、“尚天河”等群众文化活动1102场，对外开放公共体育场馆70个。其他社会事业协调发展。落实扶贫资金1.24亿元，对口帮扶省内外13个县（市）乡（镇）工作取得显著成效，代表广东省在全国东西部扶贫协作工作会议上介绍经验。在全国城区中率先完成行政村志编纂出版。新增友好城区1个，累计达13个。双拥、人民武装、人口计生、对台、民宗、民防、档案、供销等工作取得新进步。
（五）政府自身建设得到加强。始终把建设人民满意政府作为努力方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，把党的政治建设摆在首位，坚决落实全面从严治党要求，促进政府转作风、提效能。依法行政全面推进。坚持定期向区人大报告工作，向区政协通报工作，主动自觉接受监督，办理人大代表议案建议88件、政协提案103件。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点，建立政府法律顾问考核机制，精准普法工作在全市推广。圆满完成村居换届选举工作。政府效能有效提升。深化“互联网＋政务服务”，全市首个24小时综合政务自助服务区升级启用，区政务自助服务平台、甲级楼宇政务互动平台上线运行，21个街道全部设立政务和社区服务中心、全面部署政务自助服务终端。12345热线综合服务水平明显提升，群众满意率居全市前列。牢固树立过“紧日子”思想，坚持厉行节约，一般性支出压减5%。廉政建设得到加强。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展基层正风反腐专项治理，大力整治“为官不为”，坚决纠治“四风”。深化政府投资项目廉情预警评估，制定重点建设项目廉洁风险同步预防工作指引，大力推进审计监督全覆盖，扎紧扎密制度的笼子。配合推进监察体制改革工作。完善农村集体资产交易管理实施细则，村集体“三资”监管更加规范，农村集体资产交易总额居全市首位。 dedecms.com
各位代表！过去一年，面对持续加大的经济下行压力，我们保持战略定力和战略耐心，制定了一系列有利于转换增长动力的政策文件，出台了一系列优化企业服务的具体措施，推动经济稳定增长。面对当前城区规划建设存在的问题，我们坚持先规划后建设，编制了一系列事关长远发展的规划，完善了项目建设管理、征地拆迁一系列工作机制，解决了一些规划落地难、项目实施难的问题。面对河涌水环境治理这块“硬骨头”，我们迎难而上，因涌施策，调动全区力量，以笨功夫、笨力气推动治水取得阶段性胜利。面对人民群众美好生活需要，我们谋划了一批学校、医院等重点民生项目，并推行政府工作项目化、清单化，层层压实责任，确保各项工作落实到位。 本文来自织梦
这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，也是全区干部群众勇担重任、团结奋斗的结果。我代表区政府，向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、人民团体以及所有关心、支持天河发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地看到，我区经济社会发展仍存在一些问题。一是区域发展不平衡不充分，东北部地区发展相对滞后，交通等基础设施亟待完善。二是现代化经济体系还需加快完善，科技创新水平有待进一步提高，创新型领军企业和人才相对不足。三是民生事业还有不少短板和弱项，教育、医疗、养老等公共服务优质均衡供给不足。四是城市管理标准化精细化品质化水平有待提升，水环境治理任务依然艰巨。五是政府自身建设需要进一步加强，行政效能有待提高。对此，我们将采取务实有效措施，切实加以解决。 本文来自织梦
二、2018年工作安排 织梦内容管理系统
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。党的十九大绘制了新时代中国特色社会主义的行动纲领和发展蓝图。我们要坚定不移推动十九大精神学习宣传贯彻往深里走、往实里抓，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想总揽工作全局，坚定不移维护以习近平总书记为核心的党中央权威，自觉做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，坚持党对一切工作的领导，全面贯彻区委决策部署，努力开创政府工作新局面。 内容来自dedecms
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，落实省委十二届二次、三次全会和市委十一届四次全会部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，围绕广州枢纽型网络城市建设，全面提升深化改革、经济发展、创新发展、城区规划建设管理、民生社会事业质量，优化市场化国际化法治化营商环境、建设更干净更整洁更平安更有序城区环境、营造更加风清气正干事创业政治生态环境，全面打好“三大攻坚战”，在决胜全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列、当好排头兵。 内容来自dedecms
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入与经济社会发展水平相适应、与财政政策相衔接，城市居民人均可支配收入与经济增长基本同步。实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： 本文来自织梦
（一）加快建设现代化经济体系。坚持质量第一、效益优先，以提高产业主体质量和效益为中心，通过“点、线、面”相结合的方式，不断完善现代化产业体系，拓宽产业发展空间，优化产业发展环境，促进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强天河经济竞争力。
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加快重点发展平台建设。牢牢把握市“三中心一体系”“一江两岸三带”“黄金三角区”建设等重大机遇，坚持优化存量资源配置，扩大优质增量供给，强化“三区支撑”，抢占金融、科技、总部经济制高点。天河中央商务区要突出“存量优化”，加快环境整体提升项目建设，继续推进楼宇可持续发展指数评定工作，提升标准化国际化品质化服务水平，全面打造中央活力区。 织梦内容管理系统
广州国际金融城要突出“增量优质”，以广州第二中央商务区建设为契机，加快推动起步区剩余地块出让，着力解决制约受地项目和复建安置房建设的突出问题；加快稳定东区规划和土地收储整备，力争年内具备用地出让条件。天河智慧城要加快园区扩容提质，重点推进网易总部等12个产业项目建设，力争新引进企业200家以上，新增产业载体53万平方米以上，软件业务收入增长16%以上。全面加快广氮-奥体片区土地收储，推动天河智慧城（核心区＋广氮-奥体片区）申报国家级高新区。天河路商圈要加快“正佳广场-万菱汇”“万菱汇-省外经贸大厦”地下连廊建设，完成标志性景观物建设和灯光改造，促进商旅文融合发展，打造世界级商业门户。
培育发展现代产业集群。围绕提升服务功能、发展总部经济等高附加值产业的发展定位，突出抓重点、补短板、强弱项，做强做大四大主导产业，精心培育IAB、NEM等战略性新兴产业，着力构建高端高质高新现代产业体系。推动金融业健康稳定发展，新引进一批持牌金融机构，力争全年新增2家上市公司和20家“新三板”挂牌企业。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，有效防范化解金融风险。提升新一代信息技术产业发展能级，强化天河智慧城产业集聚功能，引进20个以上龙头企业和项目，支持网易等重点企业做强做大。坚持国际视野、高点站位，全面优化“互联网＋”小镇发展环境，打造产业规模超千亿元、生产生活生态相融合的示范小镇。提升商贸竞争力，大力发展高端化、定制化、体验化的商贸业态。推动商务服务业高质量发展，出台支持商务服务业发展政策，推动成立行业协会，引进一批专业化、高端化和国际化的中介机构和第三方服务机构，将天河打造成华南现代商务服务业中心。积极抢占战略性新兴产业制高点，大力发展文化创意、生物技术、人工智能等战略性新兴产业。加强国家新闻出版产业（园区）建设，发挥文创产业联盟作用，重点依托创意带以及广氮-奥体片区，大力发展数字内容、创意设计等文化创意产业。
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着力提高投资质量效益。继续实施攻城拔寨行动，确保完成区重点项目年度投资计划。强化招商选资顶层设计，建立健全企业引进评估、政策扶持、跟踪服务机制，充分发挥《财富》全球论坛后续效应，紧盯世界500强、中国500强和行业领军企业，推动在天河设立总部或区域性总部，力争落户重点企业40家以上，其中总部型企业15家以上，不断壮大楼宇经济和总部经济能级。 织梦好，好织梦
（二）深入实施创新驱动发展战略。坚持把创新作为引领发展的第一动力，更加注重创新主体、平台、环境建设，不断完善区域创新生态系统，把天河打造成为粤港澳大湾区的“硅谷”和广深科技走廊的龙头节点。 内容来自dedecms
培育壮大创新主体。坚持数量扩张与质量提升并举，大力引进、精心培育、助力壮大一批科技创新企业，力争新增高新技术企业300家以上、科技创新小巨人企业200家以上。深入开展高新技术企业“树标提质”行动，培育壮大一批领跑并跑的龙头企业和“独角兽”企业。引导企业加大研发投入，力争规模以上工业企业建立研发机构比例超55%，重点服务业企业普遍建立研发机构，推动全社会研发经费支出占GDP比重达2.9%。 织梦内容管理系统
加快创新平台建设。深入实施“超级孵化器”战略，大力推进天河智慧城、广氮-奥体片区、“互联网＋”小镇等重点载体建设，加快推进旧园区、旧厂房、村集体物业创意改造，力争新增创新载体50万平方米以上。开展孵化器和众创空间绩效评价，推动孵化器和众创空间向国际化、专业化、标志化发展，打造一批集生产、研发、生活于一体的价值创新园区。搭建产学研平台，支持引导高校、科研院所和骨干龙头企业创办孵化器和众创空间，打造科技成果转化基地，力争落户转化的创新项目20个以上，推动更多源头性创新资源向现实生产力转化。
优化创新创业服务。加快搭建投融资、创新创业和成果转化等服务集成平台，充分发挥市、区政策叠加效应，打造创新“政策洼地”“服务高地”。加快科技金融和风投创投发展，完善中国风投天河大厦功能，推动新风投大厦建设，组建风投联盟，力争引进国内外知名风投创投机构10家以上；推动组建“天英汇”
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海外创投基金，发挥天河一号、二号基金引导作用，力争年度投资项目10个以上。鼓励专利创造，力争每万人发明专利拥有量达66件。继续办好广州国际创新节和“天英汇”国际创新创业大赛，发挥台湾青年之家、港澳青年之家等平台作用，打造具有国际影响力的标志性创新品牌。落实“红棉计划”等人才政策，发挥天河人才港作用，引进一批站在行业科技前沿的领军人才和海归人才，打造创新创业人才高地。积极申报省科学技术奖特等奖，厚植天河创新优势。 织梦好，好织梦
（三）优化市场化国际化法治化营商环境。坚持营商环境就是生产力，深化重点领域和关键环节改革，打造服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的全球投资首选地和最佳发展地。 dedecms.com
全面深化改革攻坚。深化行政审批制度改革，开展“减证便民”行动，推进行政审批标准化。全面落实市场准入负面清单制度，降低企业制度性交易成本。加强审批平台信息共享，逐步扩大相对集中行政许可事项范围，实现“一枚公章管审批”。深化商事制度改革，更大力度推进注册登记全程电子化，探索“网上申请、网上审核、网上发照、网上归档”一条龙服务。推进事中事后监管转型改革，完善“一处违法、处处受限”的协同监管和联合惩戒工作机制。做好市“放权强区”试点，确保市级下放事权接得住、管得了、用得好。深化国有企业改革，打造具有较强创新力和竞争力的国有企业。深化社会治理体制改革，完善“一支队伍联勤执法、一个平台指挥调度、一张网格精细管理”工作机制，推进社区治理模式改革试点，打造共建共治共享的社会治理格局。深化农村产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权工作。推进村改制社区服务管理体制改革，推动村改制社区与城市社区全面接轨。 织梦好，好织梦
着力优化政务服务。全面落实11项优化重点企业服务措施，千方百计加大对重点企业人才、技术等资源要素供给力度。推动区市场主体综合信息平台建设，依托大数据对企业实行分类管理、精准服务，健全完善市场主体服务监管体系。做好全国第四次经济普查和“十三五”规划中期评估，摸清全区经济底数和产业状况，进一步提高产业政策的针对性和精准性。全面推行政府工作项目化、清单化，对企业和群众承诺的事马上就办、说到做到。加快“数字政府”建设，深化“互联网＋政务服务”，建成线上线下相融合的政务智能咨询服务平台。建立“亲”“清”新型政商关系，贯彻落实市“民营经济20条”，激发和保护企业家精神，使企业家放心投资、安心经营。
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全方位提升天河显示度。实施质量标准品牌强区战略，打造一批具有国际竞争力的企业和产品，进一步增强经济质量优势。 织梦好，好织梦
坚持更高层次开放，抢抓粤港澳大湾区建设的战略机遇，发挥金融、科技、总部、人才等高端资源集聚优势，加快打造一批提升-16-天河显示度的平台和精品项目，提高国际影响力和全球资源配置能力，力争在构建全球经济新格局中留下天河印记。继续办好广州国际购物节等重大活动，争取举办第四届“全球治理论坛”，推动重大国际会议活动、国际交流平台落户天河，打造全市国际交往重要承载地。
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（四）建设更干净更整洁更平安更有序城区环境。坚持绿水青山就是金山银山，严守生态底线，以“绣花”功夫打造一流城区品质，以“啃硬骨头”精神打赢污染防治攻坚战，建设美丽天河。
高起点做好城市发展规划。坚持高点站位，进一步发挥街区城市设计顾问作用，高水平编制面向2035年的发展规划大纲，同步推进教育、医疗等公共设施和天河智慧城北片区等重点功能区规划编制，确保每一寸土地都有规划。坚持最严格的节约集约用地制度，编制全区土地储备规划，做好土地收储与精准供给，力争完成土地收储8万平方米、土地出让8.9万平方米。 copyright dedecms
高标准推进城市建设。以东北部为重点，着力完善交通网络体系，主动作为，加快推进科新路、长兴路连通华观路西延线等项目建设，力争完成车陂路北延线及车陂路升级改造项目前期工作，推动熹园北路等开工建设。市、区联动，积极推动科韵路北延线、茅岗路北延线、珠吉路拓宽工程等重点项目建设。全力做好地铁建设用地保障。开展高快速路桥下空间综合利用试点，推进广州东站、高快速路出入口、广州大道北、科韵路等重点区域、重点路段全要素品质化提升工程。推进天河智慧城地下综合管廊等项目建设。布局5G网络，加快智慧城区建设。有力有序、协同推进成片连片城市更新与老旧小区改造，稳步开展冼村和新塘、新合公司等城中村改造，制定88个老旧小区改造三年行动计划，今年力争完成35个，补贴支持既有住宅加装电梯，促进功能提升、服务优化、环境改善。坚决打好治水攻坚战，严格落实河长制、湖长制，强化水污染执法，继续推动猎德涌、车陂涌等4条河涌长治久清，推进其余26条河涌水环境治理，完成10个城中村截污纳管工程建设，推动居民小区、企事业单位雨污分流改造。推进车陂涌流域海绵城市试点建设，完成3个城市内涝点治理。坚决打赢蓝天保卫战，推进挥发性有机物污染防治，强化扬尘管控，确保PM2.5稳定达标。强化土壤污染治理，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，完善生态网络体系，继续提升主干道园林景观，以天河公园为试点有序拆除公园围墙，驰而不息打造“公园里的城市”。
高水平抓好城市综合治理。深入开展爱国卫生运动，深化学校周边、城中村、内街里巷等环境综合整治，完成农贸市场升级改造。推动道路保洁机械化率达85%。全面开展生活垃圾分类，力争建成585个强制生活垃圾分类单位、10个垃圾分类样板小区。
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实施“厕所革命”三年行动计划。持续开展违法建设专项治理，坚决完成市下达的年度治理任务。加强“五类车”、城市“六乱”，规范共享单车管理，加快整治花城大道等18条道路广告招牌，完成科韵路、黄埔大道沿线商业业态提升和门店招牌整治，持续提升广州火车东站地区整体形象和治理水平。深化平安天河建设，加强“四标四实”专项行动成果运用，持续开展出租屋专项整治，提升“智慧公安”效能，健全立体化社会治安防控体系。
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推进幸福社区建设，力争建成24个“三星级宜居社区”和13个“四星级宜居社区”。建成区来穗人员示范中心。深入推进精准普法，整体提升公共法律服务水平。实施粮食安全战略。完善食品安全全链条动态监管机制，让群众吃得放心。守住安全生产底线，加强防灾减灾工作，坚决遏制较大及以上安全事故发生。
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（五）提高保障和改善民生水平。坚持以人民为中心的发展思想，优先保障和改善民生，该办能办的实事竭力办好，基本民生的底线坚决兜牢，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。 内容来自dedecms
办好十件民生实事。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为，量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。一是推进教育优质均衡发展。二是加强就业服务保障。 dedecms.com
三是提升老年人和残疾人服务水平。四是推进城市微改造和“厕所革命”。五是加强大气和水环境治理。六是改善公共交通出行条件。七是提升园林绿化水平。八是优化基本医疗与公共卫生服务。九是强化食品安全保障。十是提升公共文体服务水平。
办好公平优质教育。完成中小学校基础教育设施三年提升计划，实施广州中学、五一小学等5所学校改造工程，推动执信中学天河校区、广州奥林匹克中学和天河外国语学校高中部加快建设，并积极引进优质教育资源，再建一所高水平完全中学。加强公办和普惠性民办幼儿园建设，完善幼儿园督导评估制度，提高学前教育公共服务水平。继续加强学校周边安全综合整治，推进校内课后托管服务。优化教育资源配置，推行集团化办学，新设2个教育集团。完善教师流动和激励机制，培育和引进一批名校长、名教师，打造基础教育人才高地。
织密筑牢民生保障网。推进特殊困难群体就业援助，实现新增就业人数3万人以上，帮扶1万名城镇登记失业人员实现再就业，完成“农转居”人员职业技能提升三年行动计划。加快养老设施建设，完善区老人院周边公建配套，力争新增养老床位800张以上。实施养老助餐配餐服务提升工程。开展残疾人精准康复服务，推动社会保险扩面，健全社会救助体系，扎实做好困难群众社会保障工作。坚决打好精准脱贫攻坚战，加大产业帮扶力度，建立长效脱贫机制，不断提高对口帮扶地区发展内生动力。
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推进健康天河建设。加快天河区第二人民医院（华南理工大学附属第一医院）、区中医院迁建、区妇幼保健院改造等项目建设，新建1个社区卫生服务站，提升医疗服务能力。深化公立医院综合改革，全面推进医联体建设，完善分级诊疗制度。积极推行家庭医生服务，力争家庭医生签约服务率达40%。加强重大传染病防控，巩固提升慢性病综合防控示范区成果。优化妇幼健康服务供给，落实“全面二孩”政策，新增公共场所母婴室40个。 本文来自织梦
大力发展文化事业。培育践行社会主义核心价值观，新增2个以上市级文明社区示范点。深入开展“书香天河”等活动，擦亮乞巧文化节、“尚天河”、国际户外艺术节等特色文化品牌，提升文化软实力。推进广州科技图书馆建设，筹建区图书馆新馆，推动区档案馆新馆开工建设、区文化艺术中心投入使用，完成天河儿童公园二期建设。完善社区体育健身设施，新建20条健身路径，推动一批体育场馆对外开放。 内容来自dedecms
（六）营造更加风清气正干事创业政治生态环境。新时代实现新作为，必须要有良好的干事创业环境保障，必须要把政府建设得更加坚强有力。
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坚持依法全面履职。把政府活动全面纳入法治轨道，严格按程序决策、按规矩办事。依法接受区人大及其常委会监督，认真落实各项决议决定并定期报告工作。自觉接受区政协的民主监督，自觉接受监察监督，主动接受社会和舆论监督，积极回应社会关切。注重听取民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体意见。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，完善法律顾问服务质量考评机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。
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始终保持廉洁本色。严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等，落实中央八项规定实施细则精神，以钉钉子精神坚持不懈纠治“四风”，特别是在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫。加大重大政策措施落实情况、重大公共投资项目审计力度。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。 dedecms.com
勤勉尽责干事创业。深入开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想刻在骨子里、融入血液中，增强“八个本领”，为新时代履行新使命提供坚实支撑。
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大力开展“大学习、深调研、真落实”活动，找准事关天河发展和老百姓生活的短板和症结，攻坚克难狠抓落实。政府及其工作人员要干字当头、真抓实干、埋头苦干，强化责任担当，提升创新能力，把雷厉风行和久久为功结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，确保谋一件、干一件、成一件。 copyright dedecms
各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，推动天河经济社会发展上水平、走前列，当好广州经济社会发展排头兵！
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2018年十件民生实事 dedecms.com
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附件 2
2017 年十件民生实事完成情况
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名词解释
1.新一轮“1＋1＋8”产业扶持和科技创新系列政策：在原有政策基础上修订形成，于2017年7月1日起施行。第一个“1” copyright dedecms
为统筹全区产业政策的总体实施意见，第二个“1”为专项资金管理办法，“8”为8项产业政策，分别为《天河区产业发展专项资金支持重点企业落户实施办法》、《天河区产业发展专项资金支持高端服务业发展实施办法》、《天河区产业发展专项资金支持招商机构引进投资实施办法》、《天河区产业发展专项资金支持科技创新产业发展实施办法》、《天河区产业发展专项资金支持天河科技园、天河软件园发展实施办法》、《天河区产业发展专项资金支持文化创意产业发展实施办法》、《天河区产业发展专项资金支持高层次人才创新创业实施办法》、《关于促进科技园区、孵化器、众创空间和天河中央商务区企业注册登记便利化的意见》。 织梦内容管理系统
2.放权强区：将部分原由市实施的事权（含行政职权、公共服务）交由区实施，赋予区更多自主权。
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3.“四上”企业：具体包括规模以上工业企业，房地产开发经营企业和资质等级以上建筑业企业，限额以上批发零售业、住宿和餐饮业企业，规模以上服务业企业。 copyright dedecms
4.广州“独角兽”创新企业：广州“独角兽”创新企业征集活动由广州市科创委主办，广州市科技创新企业协会承办，《快公司》杂志社联办。申报单位必须满足在广州地区注册，具有独立法人资格，成立时间不超过10年，并已获得过私募投资且尚未上市等条件。活动从中筛选出估值10亿美元以上的“独角兽”
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企业和估值5000万美元至10亿美元的未来“独角兽”企业。2017年广州“独角兽”创新企业榜单包括7家“独角兽”企业和20家未来独角兽企业，其中天河区3家企业荣获“独角兽”企业称号，占全市43%，9家企业荣获未来“独角兽”企业称号，占全市45%。 内容来自dedecms
5.新三板：指全国中小企业股份转让系统，主要为创新型、创业型、成长型中小微企业服务，境内符合条件的股份公司可通过主办券商申请在该系统挂牌，公开转让股份，进行股权融资、债权融资、资产重组等。 dedecms.com
6.股权交易中心：为区域内的企业提供股权、债券的转让和融资服务的私募市场，是我国多层次资本市场的重要组成部分。 本文来自织梦
对于促进企业特别是中小微企业股权交易和融资，鼓励科技创新和激活民间资本，加强对实体经济薄弱环节的支持，具有积极作用。 copyright dedecms
7.天河“互联网＋”小镇：北至中山大道、南至黄埔大道、西至天府路、东至车陂路、西北延伸至华景软件园，核心区包括广州信息港、羊城创意园和华景软件园，面积约3.2平方公里，现有互联网企业400多家，是广州市首批唯一的产业型“互联网＋”小镇，并成功入围全省首批“互联网＋”小镇。
8.广州天河基金：全称为广州市天河区投资基金管理有限公司，是发挥区政府引导和扶持作用，遵循市场化运作规则，市、区两级政府安排资金设立的股权投资管理机构，负责天河区引导基金、产业直投资金和PPP（政府与社会资本合作模式）基金等政府投资基金的管理运作。
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9.天河一号、天河二号基金：天河一号基金是由天河区战略性新兴产业创业投资引导基金与广东中科招商创业投资管理有限责任公司等社会资本以有限合伙制方式共同发起设立的参股基金，天河二号基金是由天河区战略性新兴产业创业投资引导基金与深圳市创新投资集团有限公司等社会资本以公司制方式共同发起设立的参股基金。天河一号基金、天河二号基金是天河区战略性新兴产业创业投资引导基金的子基金，子基金采取市场化方式独立运作、自主经营、自负盈亏，政府部门不干预参股基金日常的经营和管理。
10.“洗楼、洗井、洗管、洗河”行动：洗楼指对河涌流域范围内的所有建（构）筑物逐户进行摸查，查出各类污染源后进行甄别定性、登记造册，并通过各部门联合执法，实现靶向清除。
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洗管指对排水管网的属性及运行情况进行调查，判别是否存在结构性和功能性缺陷、运行水位高等问题，并对存在的问题进行整改，恢复其正常排水功能。洗井指对排水检查井的属性、接驳状况和淤积情况进行调查，找出存在的错乱接、淤积及排水不畅等问题，采取措施修复，恢复其正常功能。洗河指采用人工、机械等措施，清理河岸、河面以及河底的垃圾和淤泥，使河道干净整洁。 织梦好，好织梦
11.“散乱污”企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用非工业用房进行非法生产的工业企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。 内容来自dedecms
12.海绵城市：国际通用术语为低影响开发雨水系统，指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
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13.四标四实：“四标”指标准作业图、标准地址库、标准建筑物编码、标准基础网格，“四实”指实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。
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14.柔性引进：人才柔性引进是相对于人才刚性引进而言的。 dedecms.com
指在国家法律法规允许范围内，以智力服务为目的，在不改变原有人事、档案、户籍、社保等关系前提下，突破地域、城乡、部门、行业、身份、所有制、工作方式等限制，按照“不求所有，但求所用”的原则，采取“政府引导、市场调节、单位自主、契约管理、绩效激励”方式，吸引海内外人才以灵活多样方式提供智力支持服务的人才引进办法。 本文来自织梦
15.三资：资金、资产、资源。
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16.三大攻坚战：决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。 本文来自织梦
17.三区支撑：构建珠江新城、广州国际金融城、天河智慧城“三区支撑”。
18.IAB产业：新一代信息技术、人工智能、生物医药产业。
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19.NEM产业：新材料、新能源产业。 本文来自织梦
20.科技创新小巨人企业：在研究、开发、生产、销售和管理过程中，通过技术创新、管理创新、服务创新或模式创新取得核心竞争力，提供高新技术产品或服务，具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业，按流程经广州市科技创新委员会审定后，即可进入广州市科技创新小巨人企业库。 织梦内容管理系统
21.5G网络：第五代移动通信网络，其峰值理论传输速度可达每秒数10Gb，比4G网络的传输速度快数百倍。 dedecms.com
22.厕所革命：对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。
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23.五类车：指电动车（含四轮电动车、电动自行车）、摩托车（含两轮摩托车、三轮摩托车）、三轮车（含人力三轮车、黄包车）、残疾人机动轮椅车、改拼装报废车（含改装车、拼装车、报废车）。 本文来自织梦
24.六乱：指乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆挖、乱张贴。 内容来自dedecms
25.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 内容来自dedecms
26.增强八个本领：增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法执政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领。 dedecms.com