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　　——2017年12月28日在哈尔滨市道外区第十七届人民代表大会第二次会议上 内容来自dedecms

　　道外区人民政府区长 刘晶 内容来自dedecms

　　各位代表：

　　我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。

　　2017年工作简要回顾

织梦好，好织梦

　　一年来，新一届政府领导班子在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，牢牢把握稳中求进、改革创新的总基调，以迎接和学习党的十九大精神为契机，全面贯彻落实党中央治国理政新理念新思路新战略和习近平总书记系列重要讲话精神，主动融入龙江丝路带、东北老工业基地振兴、加强省会城市建设等发展规划，深入实施“老城复兴、新区崛起”战略，扎实开展“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项工作，圆满完成了“十三五”开局起步和区十七届人大一次会议确定的各项工作任务，向进入全市先进城区行列目标迈出了坚实步伐。 织梦内容管理系统

　　经济综合实力稳步增强。发展速度保持较快增长，全年预计实现地区生产总值492亿元，同比增长6%；固定资产投资329亿元，同比增长7%；实现税收23.3亿元，同比增长15.9%，增速比上年提高10.3个百分点；发展质量实现大幅提升，预计区级一般公共预算收入26亿元，同比增长17%；万元GDP财政贡献528元，比上年增长3%。各项指标实现晋位升级。 copyright dedecms

　　产业体系构架初步形成。坚持老城抓传统产业提质升级，新区抓新兴产业培育，以产业园区为平台载体，不断壮大商贸流通、现代物流、文化旅游和总部经济等主导产业。谋划发展先进制造业，规划13.04平方公里，建设民主、永源、团结3个工业聚集区。稳步发展都市型农业，重点推进田园综合体、生态旅游等产业发展。以现代服务业为主导、先进制造业为支撑、都市型农业为补充的4＋1＋1产业体系加速形成。 dedecms.com

　　经济发展动力实现突破。坚持产业创新，促进发展方式向品牌化、规模化、高质化、集约化转换。充分发挥总部基地、中华巴洛克历史文化街区、物流产业园区等平台作用，推动传统产业重组升级。依托资源禀赋，主攻500强企业，重点推动融创中国、富力投资、万达、七喜集团等22个行业领军企业进驻我区，项目建设有量的增加和质的飞跃。 dedecms.com

　　深化改革步伐不断加快。积极推进行政审批制度改革，实施“五证合一、一照一码”登记制度，行政审批效率显著提升。完成食品药品和特种设备安全运行审批、监管职责调整，社会信用体系建设不断完善。医药卫生体制综合改革有序推进，基本公共卫生服务成效明显。农村各项改革持续深化，土地承包经营权确权颁证进入试点颁发阶段，完成应发证量的100%。集体产权制度改革10个试点村完成前期工作。

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　　老城改造工作坚实推进。启动结转项目和新征收项目13个，征收户数8366户，房屋征收面积76.83万平方米。仅用5个月时间完成陶瓷二期棚改项目征收净地任务，创造了又一个“道外征收速度”。有序实施桦树二期等棚改项目回迁安置房建设，二商店等在建项目建筑主体封顶，“1·2”火灾524户居民、102户商户回迁进户。持续开展中华巴洛克周边环境综合整治，占道经营、违章停车、道路拥堵等问题得到一定程度解决。 织梦好，好织梦

　　生态环境治理成效显著。严格落实河长制，阿什河道外段水环境保护工作有序开展，启动阿什河丰果村至先锋路污水截流工程建设，确定畜禽禁养区范围，完成农村千人以上集中式饮用水源地保护区划分。东风沟黑臭水体整治全面完成，污水截流管线全线贯通。强化重污染天气应急响应，燃煤小锅炉治理、秸秆禁烧和黄标车淘汰工作扎实推进，污染物排放得到有效控制。

　　人民生活质量明显提升。城镇和农村居民人均可支配收入预计达34548元和17394元，同比增长7%和8%。公共医疗卫生服务能力显著改善，公共卫生服务均等化、重大疫情防控水平不断提高。就业规模和创业水平稳步提升，城镇新增就业1.39万人，登记失业率控制在4.3%以内。投入财政资金1.05亿元，加快教育均衡化发展，通过国家义务教育发展基本均衡区评估认定。加快发展特色旅游业，全年接待游客272万余人次。

　　过去一年，我们主要抓了以下七项工作。

　　（一）加快产业转型升级，经济结构调整持续优化。坚持把转型升级作为产业结构调整的主攻方向，聚焦提质增效，三次产业结构发展为2.1：29.5：68.4.积极辟建国家级农业科技园区，为农业产业升级打造新的发展平台。推进小白鱼泡护理院等项目建设，加快产业融合发展。启动工业聚集区和投资69亿元的国电投热源厂前期工作，调整民主镇、永源镇工业用地规划。加大龙头企业服务扶持力度，新增规模以上工业企业6户，推进哈石化、哈一机、中车集团扩能转型升级，预计全区实现规模以上工业增加值93亿元，完成年计划的159.3%。获批全省唯一一家省级商贸物流建设试点区，产业园区发展格局进一步放大。完成三棵树港区9个老旧市场外迁，为打造沿江经济带拓展空间。启动金融保险示范区建设，英大财险公司落户我区，当年实现税收1200万元。第三产业增加值预计完成339.5亿元，产业主导作用日益凸显。 织梦好，好织梦

　　（二）狠抓重点项目建设，厚植区域经济发展优势。牢牢把握对俄合作和深哈合作契机，围绕“经贸、农业、科技、文化、旅游”开展招商引资。全年引进项目102个，完成引资额138.7亿元，同比增长9.6%。其中，国内经济技术协作到位资金115.66亿元，同比增长40.7%；外资实际到位资金2.1亿美元，同比增长104%。争取上级财政资金12.1亿元，为重点项目和民生福利提供保障。中俄宝玉石文化创意产业园、俄罗斯商品城、龙泉仓储基地等5个对俄合作项目成功签约，签约总额9.6亿元；七喜集团肿瘤医院、宜康养老等7个深哈合作项目完成签约，签约总额52亿元。全年开复工市级重点产业项目20个，比年计划新增9个，完成投资36亿元，开复工率和投资完成率分别为100%和121.6%。启动桦树商业综合体、港湾广场等重点项目建设，打造区域性商圈。高新技术产业项目快速发展，新增科技企业55户，哈尔滨东南科技、创库科技企业孵化器功能稳步增强，实现产值96亿元。 dedecms.com

　　（三）狠抓基础要素保障，推动产业园区加快发展。围绕产城融合，制定园区产业发展规划。新增建设用地378万平方米，调整用地规划322.5万平方米。争取土储资金12.32亿元，有效破解融资难题。启动传化智能公路港配套道路等10个项目征收工作，完成土地征收60万平方米。高效运营原新宏基项目土地，解决百姓回迁安置问题。投资28亿元，开工建设基础设施、社会事业项目21个，基础设施配套水平和民生服务功能明显提升。启动郭地方路一期、黄家崴子路外延工程建设，哈东地区交通路网进一步完善。全年开复工产业项目13个，累计完成投资70亿元。哈尔滨国际啤酒文化小镇、绿色食品博览城、禧龙家具博览中心等项目相继开工建设，园区产业规模不断壮大。冰源世纪公园项目建成并承接2018环球跨年冰雪盛典，哈尔滨华南城与全国供销总社农批中心达成合作意向，哈东地区影响力逐年提升。引进宝宇全资公司、KC皮草总部、高铁运管总部、清有建筑等企业170家，总部经济初具规模。 内容来自dedecms

　　（四）培育农村发展动能，促进农业发展提质增效。以农业供给侧结构性改革为主线，不断提高农业综合效益和竞争力。粮食作物总产量达24.4万吨，绿色有机食品认证面积达21万亩。生成省农科院大数据中心等平台，建设省级“互联网＋农业”高标准示范基地2处，实现农产品网上销售。产业融合快速发展，以民主镇沃香水稻合作社为代表的新型农业经营主体达到665家，土地规模化经营面积达7.9万亩。龙盛牧业“两牛一猪”标准化养殖基地建设稳步推进，将成为全市最大的生猪养殖场。农产品加工企业不断壮大，万畅达农业科技有限公司生产高效生物有机肥18万吨，实现产值2亿元。投资3200万元，完成新仁灌区6.2公里干渠改造、生态护坡、道路排水建设，灌溉能力和环境质量全面提升。农村旅游产业化、规模化逐步扩大，形成精品旅游线路2条，产值1500万元。完成农村公路安保工程、民主镇现代农业示范区公路和料甸至巨源公路水毁桥涵建设，农村公路安全通行能力稳步提高。大力实施农村人居环境专项整治，各镇环境面貌得到明显改善。 织梦内容管理系统

　　（五）聚焦重点难点问题，提升城市建设管理水平。围绕全国文明城市复检和美丽城区创建，坚持从基础抓起，向重点难点发力，城市品位、市民素质和环境质量全面提升。以“三年内全面消除市区连片棚户区”为目标，全力推进棚户区改造和重点项目征地征收，新一地区二期等4个棚改项目、新建铁路施工线等3个重点项目、新道街与大方里街交通微循环项目全面净地，哈佳哈牡项目道外区段集体土地征收顺利收尾。全面提高道路交通承载能力，完成173条区管道路维修、5条道路大中修，松浦大桥辅桥拓宽改造全线贯通。加快解决历史遗留问题，启动金帆明居等2处烂尾楼善后处置，依法拆除远东毛皮占压道路红线建筑。在全市率先启动遗留建筑项目产权证办理工作，受理1761件，发放产权证952个。加大违章建筑拆除力度，依法拆除违建767处、3.4万平方米。居民生活环境大幅改善，实施居民供热并网改造35处、208万平方米，惠及居民2.5万户；争取市专项资金近千万元，维修改造老旧住宅44个、30万平方米；新建绿地7.7万平方米、特色绿化景观路4条、街心公园2处，补植树木6000余株，绿化覆盖率达23.6%；完成哈东站广场改造，生态功能、休闲功能、景观功能全面提升。大力开展冥纸冥币禁烧、建筑工地残土拉运等专项整治，城区街面秩序和市容环境明显好转。 本文来自织梦

　　（六）完善社会保障体系，全面提高群众生活质量。大力实施教育集团化办学，教学质量逐年攀升，中、高考成绩大幅提高。建立教师补充机制，教师缺员情况有效缓解。开展文化活动近200场，首创道外区农民书画展。打造十分钟健身圈，新增健身路径176件，大同小学等4所学校被命名为省级体育传统项目学校。建成三级疾病预防控制网络，17家市级群众满意卫生室通过初审，公共卫生服务和保障能力持续改善。推进家庭医生签约服务，建成家庭医生团队95个，签约37万余人。完成永源镇卫生院一期扩建，农民住院难问题得到缓解。加强特困群体帮扶，改造农村危房169户。进一步扩大社会保险和救助覆盖面，新增失业保险和城乡居民基本养老保险参保人数分别达1125人和1356人，发放率达100%，社保养老金1.71亿元全额支付，下拨各项救助资金6235万元。推进残疾人惠民工程，实施贫困残疾人家庭无障碍改造260户。

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　　（七）强化政府自身建设，创造优良社会发展环境。深入开展“两学一做”制度化常态化和作风整顿，政府作风建设持续优化。市智能审批平台延伸到区级层面，互联网＋政务服务平台即将试运行。办理各类事项4.3万件，审批办结率达100%。启动“七五”普法，深入实施政府法律顾问制度，法治建设不断加强。全面落实安全生产责任，出台《道外区安委会各单位安全生产监管职责分工》等指导意见，加强道路交通、城市消防、危化产品和建筑工地等安全监管，整改安全生产隐患3600余处，有效预防重特大安全事故发生。建成农村消防站4个，农村消防安全管理水平逐步增强。三棵树港区重大消防安全隐患整治全面完成，得到国家、省、市充分肯定。强化食品药品市场监管，群众健康和生命安全得到有效保障。大力开展社会治安综合治理，构建立体化治安防控体系，有效打击违法犯罪活动，命案侦破连续九年实现100%，全区社会治安大局持续稳定。信访稳控成果突出，十九大期间进京到非指定接待场所上访实现零访量。全面加强政务公开，区级和部门财政预决算及时向社会公布。高效开展信息化建设和电子政务，区政府门户网站在全国区县级政府网站绩效评估中位列第28名，东三省第1名。开展领导干部经济责任审计和财务收支审计16项，审计作用发挥明显。清理偿还欠款及化解政府债务1.94亿元，政府债务风险防范水平显著提高。人防、统计、国资、地方志、爱国卫生、人民武装、民族宗教、机关事务、应急处置等工作均取得长足进步。

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　　各位代表，一年来，我区经济社会发展取得的成绩来之不易，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大常委会和人大代表、区政协和政协委员及社会各界人士的鼎力支持，得益于全区上下的共同努力和驻区单位的积极配合，更得益于全区广大人民群众的理解和信任。在此，我代表区人民政府，向所有参与、支持和关注道外区发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前我区经济和社会发展中还存在着一些亟待解决的矛盾和问题。一是经济发展规模和财政收入总量较小，保稳定、保民生形势依然严峻；二是产业园区配套设施薄弱，供热、供电等保障能力亟需提升；三是农业农村规模化、产业化发展水平不高，缺少高科技、创新型龙头企业；四是城市建设步伐亟需加快，整体功能仍需完善；五是民生领域还有不少短板，距离群众日益增长的美好生活需要还有差距；六是“四风”新表现在一定程度上存在，作风建设仍需加强。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。

　　2018年主要工作任务 内容来自dedecms

　　2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神，全面建成小康社会的决胜期，是开启全面建设社会主义现代化新征程，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的重要阶段，也是道外区深入实施“老城复兴、新区崛起”战略，加快实现小康道外的关键期，做好经济社会发展工作意义十分重大。

　　2018年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真执行中央和省、市、区委决策部署，坚定践行新发展理念，坚持以人民为中心，坚决推进全面从严治党，深入实施老城复兴和新区崛起发展战略，决胜全面建成小康道外，为建设富强民主文明和谐美丽新道外而努力奋斗。 dedecms.com

　　主要预期发展目标是：地区生产总值增长7%左右；固定资产投资增长7%左右；规模以上工业增加值增长3%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；区级一般公共预算收入按可比口径增长7%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均可支配收入增长8%。 本文来自织梦

　　为实现上述发展目标，重点抓好七个方面工作。

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　　（一）深入推进“三区一带”建设，构建多点支撑发展格局。围绕省级现代商贸物流试点区、国家级农业科技园区、中华巴洛克历史文化街区和沿江经济带“三区一带”建设，聚焦产业集聚和平台搭建，构建协调高效多点支撑的发展格局。

　　一是全力建设商贸物流试点区。进一步完善园区体制机制，建立统一规划、整体开发、建管同步、闭合运行的发展模式，形成政区合一、高效协调的运行机制。放大产业园区政策效应，将园区规划范围拓展至35平方公里，构建以现代商贸物流为核心，民主、永源循环工业为两翼，松花江至天恒山沿线旅游观光带为补充的“一核、两翼、一带”产业新格局。

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　　二是加快辟建国家农业科技园区。以省农科院现代农业示范区和哈兽研试验基地为核心区，立足建设国家级农业科技成果转化、产业发展和创新示范基地，加强与东北农大、市农科院、省水产所等科研院所沟通联系，夯实园区科技基础，扩大园区辐射带动范围，引领四镇围绕深入推进农业供给侧结构性改革，延长农业农村产业链，促进现代都市农业转型升级。

　　三是加快开发中华巴洛克历史文化街区。实施中华巴洛克三、四期腾迁改造工程，修旧如旧，还原历史。做好招商引资和运营管理，引进具有老道外人文特色的企业和业户进驻，促进周边珠宝、古玩、演艺、婚庆、娱乐、美食、休闲等业态繁荣发展。推进中华巴洛克4A级景区建设，加快形成展示哈尔滨历史、体验传统工商业文化、演艺民俗曲艺，与中央大街相呼应的城市旅游核心区，重塑哈尔滨传统商市风貌。

　　四是稳步推进沿江经济带建设。加速哈港地区综合开发，大力发展高端服务业，建设复合型现代化城市滨水社区。积极推动华能热电、亚泰水泥、中石油东北销售公司等工业企业搬迁，打通湿地旅游景观路，延伸沿江旅游观光带，辐射带动沿线村镇基础设施建设，全面提升滨江湿地旅游品质，打造集休闲旅游、观光农业、健康养老多种功能于一体的绿色生态走廊。

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　　（二）大力实施重点项目建设，推动经济结构优化升级。坚定不移贯彻新发展理念，将2018年作为项目建设年，集中优势力量，强化服务保障，努力实现经济发展质量和规模双提升，力争用2—3年时间，打造“五个百亿级产业”。计划开复工产业项目30个，总投资280亿元，实现年度投资80亿元。

　　一是围绕区域合作抓招商。以深哈合作为牵动，广泛开展与先进地区政府间合作，实现优势互补、合作互赢。借助商会、产业协会、招商引资实战平台等载体，围绕主导产业定位，创新合作机制，精准招商。瞄准500强和行业领军企业，重点推进产业关联性强、经济效益明显、品牌效应突出的航空航天小镇、马术竞技小镇、广汇汽车、恒承汽配、居然物联科技等项目对接洽谈，力争早日实现签约落地。计划招商引资150亿元，完成国内经济技术合作资金130亿元。

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　　二是围绕产业聚集补短板。坚持以市场为导向，以优化资源配置为重点，大力发展化工和制造业，力争打造两个百亿级产业。以国电投热源厂项目为牵动，科学谋划关联产业，促进红光锅炉、松江管桩等项目落地，启动民主工业聚集区建设。加快存量企业升级步伐，推进哈石化、中车集团等龙头企业产能扩能和哈一机军民融合发展，助推企业提质增效，打造新的经济增长点。 织梦好，好织梦

　　三是围绕重大项目促升级。树立一切为了项目服务的理念，全面落实项目包保、服务监督、部门联动等工作机制，协调解决田地金属材料市场、双品药业、闽商大厦、团结锅炉、宏益海绵等项目建设过程中要素保障问题，加快宜康养老、百强水上乐园、雷克萨斯汽车、红旗汽车、阿什河湿地公园等项目建设。进一步壮大商贸物流、文化旅游、总部经济等主导产业，力争打造三个百亿级产业。

　　（三）加快推进产业园区建设，打造经济发展动力引擎。以供给侧结构性改革为重点，以实体项目和楼宇经济为动力，加快发展商贸物流、总部经济等主导产业，公共服务等关联产业，配套加工等实体产业，打造全省现代商贸物流承载区。

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　　一是加快园区产业项目建设。计划开复工产业项目20项，年度投资50亿元。重点围绕先锋路、长江路、黄家崴子路“两横一纵”路网格局，大力发展汽车商贸、现代物流、文化旅游及配套服务关联产业，启动哈尔滨国际啤酒文化小镇、七喜集团肿瘤医院等9个项目建设；围绕华南城周边配套，启动中通速递、对俄物流园2个项目建设；围绕新型城镇化建设，加快推进总部基地生活配套、啤酒主题公园等4个项目建设；加快推进中顺、华南城精品区等5个续建项目建设。

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　　二是加快园区基础设施建设。以提升园区承载功能和配套水平为目标，全面加强基础设施建设。计划开工建设基础设施项目16个，总投资32亿元。启动郭地方路二期项目建设，贯通长江路至先锋路段，打通南北交通要道，构建“三横两纵”路网格局；启动高压走廊迁移项目，为产业项目建设腾出空间。

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　　三是加快园区发展动能建设。以总部经济为主导，新引进企业100家，全力打造楼宇经济及虚拟经济产业园。力争签约亿元以上产业项目5个，签约额24亿元。计划完成征收、供给土地100万平方米，确保重点产业项目如期落地。

　　（四）全面实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，以打造国家级农业科技园区核心承载区为引领，大力发展都市休闲农业，推动城乡融合发展和现代农业转型升级。 copyright dedecms

　　一是大力发展都市休闲农业，打造有产业的新乡村。全面落实“粮头食尾”、“农头工尾”的要求，以农产品加工、文化旅游、互联网＋农业为重点，加快优势产业集群发展。发挥省农科院大数据中心、哈兽研创智中心等互联网平台作用，畅通产销渠道，提升道外农产品品牌知名度。启动巨源镇福寿园养老中心、女真民俗文化小镇等项目建设，打造滨江湿地文化旅游产业带，把农村的绿水青山变为农民的“金山银山”。推进永源镇2500亩标准化蔬菜种植基地、巨源镇金城渔业绿色农业生态园、民主镇胜利村田园综合体、顶大农产品深加工、浙江绿农等农业产业项目，促进农业产业化提档升级。 本文来自织梦

　　二是持续开展美丽乡村建设，打造有特色的新乡村。实施农村人居环境整治三年行动，深入推进厕所革命，力争每个镇建成3个美丽乡村示范村，将道外区打造成为哈尔滨市后花园。全力引进生物质发电等秸秆综合开发利用项目，加快推进永源镇红军村秸秆燃料化试点村建设。谋划滨江湿地风景区旅游专用路和民主镇至巨源镇公路改建项目，提高农村公路安全通行能力。实施新仁灌区2.8公里干渠节水改造，完善农田水利基础设施。

　　三是扎实推进农业农村改革，打造有活力的新乡村。按照试点先行、稳步推进的原则，完成10个试点村的股权设置、资产量化等农村集体产权制度改革收尾。全面推进土地承包经营权证书颁发工作，保障农民财产权益，壮大集体经济。加快小农户与现代农业发展有机衔接，新型农业经营主体增加50个，土地规模化经营面积达到7.95万亩。依法做好村级换届选举工作，配强村“两委”班子，健全自治、法制、德治相结合的乡村治理体系。 织梦内容管理系统

　　（五）稳步提升城市建管水平，建设生态宜居美丽道外。按照三年内全面消除城区连片棚户区的总体要求，以建设美丽道外为目标，全面加快棚改步伐、加速城区建设、完善服务功能，努力将道外区建设成优美和谐的宜居城区。 织梦好，好织梦

　　一是加快老城改造步伐。进一步加大棚改征收力度，启动实施四海路等6片连片棚户区，38.4万平方米、3600余户的征收工作。推进北岗小区、武源街、桦树二期棚改项目回迁安置房建设，确保居民顺利回迁入户。启动三棵树跨线桥拓宽改造、南直路高架体系建设、道路微循环打通等省市重点工程项目征收工作，加快推进新一地区企业、东化工路重启、新建铁路等结转项目征收净地。继续保持拆违高压态势，加大查处打击力度。推进危房改造计划，对承德街、中马路、景阳街等街路的危险房屋实施抢险拆除，彻底消除房屋安全隐患。积极推进老旧房屋、自管庭院破损道路、农村危房维修改造，全面提高城乡居民生活质量。 copyright dedecms

　　二是加大城市管理力度。加强城市精细化管理，完善“全时段”洗扫、“延时性”保洁和“家政式”管护机制，延伸示范街区管理标准和作业模式，提升机扫水洗率和环卫设施保有率。加快推进智慧城管项目建设，提高环境问题源头治理及末端处置效能。开展城市环境专项整治，重点查处整治违章占道、室外烧烤等违章行为，确保城区管理有序可控。研究制定镇、村环境及内河沿线卫生环境一体化管理实施方案、管护标准和考评细则，加快推进城乡结合部、出入城口、江河沿线环境管理一体化进程。 dedecms.com

　　三是提升环境综合质量。以“增绿地、增广场、增停车泊位”为目标，加快推进老旧小区改造。围绕打通断头路、拓宽瓶颈路、畅通微循环，完成120条区管道路维修，保持道路通行率和完好率。围绕“一园、五街、一区”绿化景观建设，打造荷和园、滨江街等5条特色街路和中华巴洛克历史文化街区，完成彩化绿化面积4万平方米。扩大示范街路范围，将南勋街打造成样板街路。谋划10蒸吨以上燃煤锅炉改造，推广使用电、气等清洁能源。深入整治城市扬尘污染，依法查处大型煤堆、料堆未密闭传送等污染环境行为，落实应急响应措施，妥善应对重污染天气。

　　（六）坚持优先发展社会事业，提高人民生活幸福指数。以满足人民群众日益增长的美好生活需求为目标，加大社会事业投入，推进20项惠民工程，切实提高就业、教育、医疗、居住、养老等服务水平，让人民群众更多、更好的享受发展成果。 dedecms.com

　　一是大力发展各项社会事业。深化教育改革，推进义务教育发展基本均衡区复检和品质学校创建工作。继续改善办学条件，积极推进第12中学、90中学和58中学艺体楼项目建设。深化医药卫生体制改革，切实为群众提供安全有效、方便廉价的公共卫生和基本医疗服务。加快推进中医特色区建设，构建以中西医结合医院为龙头，社区卫生服务中心为骨干，中医特色社区卫生服务站为网底的中医药服务体系。大力实施文化惠民工程，组织开展群众性文化活动，加强街道社区和农村综合文化站建设。

　　二是完善城乡社会保障体系。优化就业创业服务，实现城镇新增就业1.39万人，失业人员再就业9650人，登记失业率控制在4.3%以内。扩大城镇居民医疗保险覆盖范围，努力实现应保尽保。完善城市低收入困难家庭和群众临时救助制度，及时发放各项救助资金。加强社会化养老工作，逐步形成城乡一体化、投资多元化、管理规范化的养老体系。实施残疾人惠民工程，提高残疾人康复护理、就业扶持等保障力度，让残疾人共享发展成果。

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　　三是全力维护社会和谐稳定。全面落实中央环境保护督查反馈意见，强化环境保护“党政同责、一岗双责”，深入开展“治霾卫蓝”专项行动，严厉惩处污染环境行为。全面落实河长制，开展阿什河水体综合治理和农村千人以上集中式饮用水源地保护工作，完成韩家洼子堆肥处理场和东部地区垃圾处理场生态修复。大力推进平安建设，创新完善新型治安防控体系，依法惩治各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，突出抓好消防、交通、突发事件应急管理，加大食品药品、特种设备检测检验力度，保障群众生命财产安全。进一步畅通信访渠道，促进信访与调解对接联动，抓好社会矛盾纠纷排查化解，切实维护群众合法权益。

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　　（七）巩固加强政府自身建设，提升服务发展能力水平。深化拓展“两学一做”制度化常态化和作风整顿成果，进一步强化“四个意识”，努力建设人民满意的服务型政府。 dedecms.com

　　一是全面推进依法行政。坚决执行区人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，密切与政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的民主协商，认真办理议案建议和提案。全面推行政府法律顾问制度，实现法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设有机结合。深入开展“七五”普法，进一步增强学法遵法守法用法观念。畅通投诉举报渠道，自觉接受社会监督。

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　　二是着力提高政府效能。继续推进“四少四零”承诺服务，进一步梳理和调整行政审批事项，优化审批流程，为企业和群众提供高效便捷服务。加快推进“互联网＋政务服务”，切实提升服务效率。以基层和直接服务群众部门为重点，开展“不作为、乱作为、慢作为”专项整治，坚决治理为官不为、懒政怠政。建立激励机制和容错纠错机制，强化领导干部的责任意识和担当意识。

　　三是坚持不懈改进作风。将学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实习近平总书记关于纠正“四风”的最新指示精神，严控“四风”新表现，坚决防隐身、防变异、防反弹。认真落实廉政建设各项要求，强化财政专项资金、重大项目、民生工程等重点领域审计，加强会议活动、办公用房等管理，降低行政运行成本。推进廉政风险防控体系建设，加强对权力的制约和监督，切实从源头上、制度上预防腐败现象发生。 内容来自dedecms

　　各位代表，新时代的蓝图已经绘就，砥砺奋进的号角已经吹响，让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，以党的十九大精神为指导，坚持聚焦发展第一要务，紧密团结和依靠全区人民，为决胜全面建成小康道外，建设富强民主文明和谐美丽新道外而努力奋斗！