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　　——2017年12月28日在哈尔滨市松北区第四届人民代表大会第二次会议上

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　　区长 高大伟 本文来自织梦

　　各位代表： dedecms.com

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 dedecms.com

　　一、2017年工作回顾 dedecms.com

    2017年，是新一届政府施政的第一年。我们在省委省政府、市委市政府及区委的正确领导下，以迎接党的十九大召开和学习贯彻十九大精神为契机，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察龙江两次重要讲话精神，全面落实省第十二次和市第十四次党代会精神，按照省委“发挥哈尔滨新区先行先试引领作用”的要求，统筹抓好各项工作，全区经济社会稳步发展。按新统计口径测算，2017年预计实现地区生产总值同比增长8%左右，固定资产投资同比增长10%以上，一般公共预算收入同比增长28%左右，社会消费品零售总额同比增长10%左右，万元GDP综合能耗持续下降。

　　（一）改革创新扎实推进。坚持先行先试、敢闯敢试，多项重点改革创新落地生根。一是推行负面清单管理模式。在外商投资准入、商事登记、企业投资项目核准等领域全面引入“负面清单”管理模式。截至12月20日，新设企业4815户，同比增长116%；办理经营业务变更4536项，投资项目审批1575项。今年5月，负面清单管理模式在全市复制和推广，发挥了示范引领作用。二是实行相对集中行政许可权试点改革。组建行政审批服务局，首批划转7个区直部门47项行政审批事项，承接省下放23项审批事项中的20项，实行集中审批。通过政府流程再造，实行“一个部门承担多部门职责、一个岗位审批多岗位事项”，实现了审批企业设立事项“即审即办、立等可取”、投资建设事项“容缺受理、并联审批”和公共事务事项“平行审批、多证同发”，办事效率大幅提升。三是施行区街管理体制改革。将原3个镇拆分组建7个街道办事处，将原区级1771项城市管理和社会管理类行政权力中的1073项以及39项公共服务事项下放街道，将城市管理和市场监管执法队伍下交街道，将“人权、财权、事权”等管理权限下划街道，实现了区街一体化、管理扁平化、运行高效化。四是深化综合行政执法试点改革。在行使相对集中行政处罚权基础上，继续推进执法重心下移，实现了执法模式由分散向集中转变、执法方式由单一向综合转变，提高了执法效能，被省政府确定为全省综合行政执法试点改革区域。五是开展经济功能区改革试点。按照“法人组阁、全员聘任、企业化管理”模式，组建了江南园区服务有限公司、高新区孵化器管理有限公司两个经济功能区，实现全口径税收分别增长18%和37%以上。新增纳税企业457户，新增“四上企业”11户，提升了经济和社会效益。六是实施户籍制度改革。自3月1日起，全面启动以“降低门槛、简化程序、增加依托”为特征的户籍制度改革，最大限度放宽人口准入条件，最大幅度优化区域人口结构。截至12月20日，新增落户人口9337人，同比增长6.5倍。七是拓展投融资渠道。将市政府投入的10亿元产业引导基金作为母基金，吸引社会资本进行放大，基金总规模达50亿元。探索政府购买服务等多元化融资模式，确保了建设资金需求。此外，我们还推行灵活的选人用人制度，公开选聘51名雇员制专业人才，教育卫生系统编制区管校（院）用，促进了人才的合理流动。在基层进行“不见面审批”模式等28项改革创新，13项成果在省市复制推广，示范引领作用不断增强。

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　　（二）经济运行平稳向好。坚定不移抓项目、解难题、促增长。新引进亿元以上项目27个，协议引资额290.8亿元，实际利用内资216.9亿元。一是产业规模不断壮大。万鑫石墨、秋冠光电等新材料产业持续扩大产能，产值增长3倍。现代服务业加速发展，全年营业收入136.4亿元，同比增长10.5%。其中，哈电国际110亿元，海能达科技公司3.1亿元，万达文旅城实现收入超亿元，成为新的经济增长点。二是项目建设加速推进。全力推进500万元以上产业项目106个，实际完成投资118亿元。其中，亿元以上重点产业项目52个，开复工率100%，实际完成投资91亿元，年度投资完成率达101%。红星美凯龙世博家居广场、光宇锂离子电池顺利运营投产，枫叶温泉小镇和坤腾综合体等如期开工建设。三是“科技创新城二期”建设取得实质进展。建设道路7.5公里、配套管网管线55.9公里，新增道路面积17.4万平方米，为深哈合作项目落地提供了基础性保障。碧海产业园哈工程大学7家科技企业完成选址和设计，航天产业园大科学项目实现开工建设，电子信息产业园签约入驻拓盟科技等16家企业，博汇信通等项目顺利开工。 dedecms.com

　　（三）创新驱动焕发活力。实施创新驱动发展战略，加快要素集聚和新旧动能转换，提升了创新创业综合能力，获批全国第二批双创示范基地。一是强化了载体建设。两个功能区新增孵化面积2.05万平方米，新入孵企业246户，意向签约入孵项目100余个，入孵项目毕业34个。与哈尔滨理工大学等高校合作，建立高校大学生就业实习基地。哈以国际高新技术众创空间等27个孵化企业和项目获省市1300余万元科技资金支持。省龙科、哈众创空间和商大创新创业园成为市级科技企业孵化器。二是促进了科技成果转化。鼓励企业技术研发、成果转化和产业化示范，全区共有135项科技成果实现转化。中科院广州能源所秸秆制航空燃油技术成果在该院哈尔滨中心转化，在可再生清洁能源供给上实现了突破；哈尔滨派立仪器仪表公司研发的热式气体质量流量计实现中试生产。三是加速了双创要素集聚。区内企业新引进硕士以上学历、中级以上专业人才200余人，为双创活动提供了人才支撑。20家基金公司管理的30亿元资金集聚效应不断放大，为203家企业融资15.8亿元，扶持33家具有股权融资需求的企业顺利进入初创期或成熟期，其中6家在新三板挂牌。四是开展了双创活动。认真做好国家双创示范基地申报工作，创建方案通过国家发改委评审。成功承办“全国双创活动周”黑龙江分会场启动仪式，展示了创新创业成果，营造了大众创业万众创新的浓厚氛围，激发了创新创业活力，形成了各方联动、协调推进的工作格局，夯实了双创活动基础。 copyright dedecms

　　（四）开放合作不断拓展。主动融入“一带一路”建设，创新模式，拓展领域，外贸进出口额实现增长79%。一是拓展了服务贸易合作。形成了以哈电国际为代表的国际工程承包、以哈以孵化器为代表的国际合作科技研发、以智能电力为代表的跨境服务外包和以俄罗斯中小企业联盟为代表的信息服务等四种主要服务贸易形态，产业规模达120亿元。国务院评估验收专家组对新区国家服务贸易试点工作给予充分肯定。二是拓展了人才技术合作。“特种耐火材料”等国际先进技术成果相继落地。订单式引进俄罗斯门捷列夫化学院科研领军人才，与哈工大、哈工程等院校合作研发核废料处理项目，填补了国内空白。32家对外合作企业引进俄籍专家100余人。成立俄罗斯青年双创基地，吸引在哈俄罗斯留学生创新创业。哈尔滨音乐学院与俄罗斯圣彼得堡音乐学院结成合作伙伴，实现教师互派、学生定期交流。三是拓展了金融合作。120多家中俄金融机构联合设立全国首家中俄跨境金融服务中心，中俄金融联盟总部基地顺利入驻，建立哈尔滨金融资产交易所，成立哈尔滨新区科技专业支行，搭建了对俄投融资平台，为开展对俄合作提供金融支撑。四是拓展了文化旅游合作。建成集旅游观光、休闲娱乐、文化艺术等于一体的万达阿尔巴特风情街。哈尔滨音乐学院、哈尔滨大剧院成为中俄文化交流的重要平台。

　　（五）城乡建设协调发展。坚持精细化建设管理，打造了更加宜业宜居的城乡环境。一是基础设施配套日臻完善。新建道路18公里，铺设各类管线60公里，基础设施保障能力显著提升。投资7.5亿元建设的松花江水源松北净水厂已进入设备安装阶段，将结束城区居民长期饮用地下水现状，提高居民生活质量。率先成立东北第一家为新区服务的供电公司，实现企业申请用电业务不出区。新区中心公园、滨水公园建成开放，百姓居住环境进一步改善。地铁新线路的前期报批和地勘工作有序推进。新增调整公交线路14条，新增站点25个，公交车数量增至400多台，辟建停车泊位1253个，百姓出行更加便捷。二是城市管理进一步提档升级。环境卫生、园林绿化、清冰雪和公厕管理等城管作业项目实现一体化运营、市场化运作，机械化作业率、作业水平和质量大幅提升。建成环西垃圾压缩中转站，为启动建设城区生活垃圾收运体系奠定了基础。实施绿化彩化工程，新植树木2.7万株，彩化栽植1.4万平方米，新增绿地16.8万平方米，绿化覆盖率达49.6%，美化了城市环境。维修了江北中环路等道路，改善了周边单位和群众出行条件。拆除违法建设328处、3.2万余平方米，较好解决了一些小区违法建设问题。三是乡村人居环境持续改善。改造5处农村饮水安全工程，改善了供水水质，确保了百姓吃上放心水。投资1200万元，新建通村公路6.9公里，解决了部分群众出行难问题。

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　　（六）生态环境有效治理。强力推进中央环保督查问题整改，持续开展大气、水污染防治行动，生态松北建设成效显著。一是加大水污染防治力度。全面推行河长制，102名三级“河长”定期巡河督查，完善了水污染防治体系。投资4000多万元，全面实施肇兰新河松北段整治工程，年度环保目标全部实现，得到省市充分肯定。二是推进大气污染防治行动。全区47台10蒸吨以下燃煤小锅炉完成拆并，黄标车综合淘汰率达到85.23%，在全市各区排名第一。秸秆禁烧管控效果明显，禁烧期内实现卫星遥感监测零火点，秸秆综合利用水平进一步提高。三是开展生态示范区建设。依托“一湖三岛”和金河湾湿地植物园，推进了太阳岛国家湿地公园生态示范区建设，完成了区域内彩植绿化、基础景观建设，促进了人与自然和谐共生。 copyright dedecms

　　（七）人民生活持续改善。始终把保障和改善民生放在首位，民生支出占财政支出比重达71.8%，一大批惠民举措落地实施，居民获得感大幅提升。一是优先发展教育事业。科技新城小学、龙轩路小学、万达城学校和教师发展中心完成主体封顶。159名教师入住单身公寓，开通19台通勤车，实现城乡学校全覆盖，教师队伍更加稳定。推行集团化、学区化、与名校联合等办学模式，促进了城乡优质教育均衡发展。公开选聘193名教师，充实优化了师资队伍。二是加快建设健康松北。哈尔滨市儿童医院、红十字医院、妇幼保健院松北院区联建项目主体竣工，松北急救中心正式运营，首家三级甲等医院哈尔滨新区中心医院启动建设。医疗机构增至112家，床位1635个，千人床位率达8.26，基本公共卫生服务项目全面落实，医疗卫生水平大幅提高。三是提高了民生保障水平。逐步解决不动产登记问题，全区30个历史遗留项目全部纳入会签政策解决范围，15个项目进入办证程序，受理申请5200多件，办结出证2800多本。糖厂小区成为全市首个办理房屋不动产权证书的棚改回迁小区。安置就业3200余人，城镇登记失业率为4.11%。城乡居民养老保险参保人数达5.7万人，城乡居民基础养老金和失业金发放率达100%。救助困难群众3358人次，发放救助金1047万元，发放低保金589万元。已安置回迁居民884户。润和城二期棚改回迁安置工程完成主体建设。四是丰富了群众文体生活。成功举办“首届社区文化艺术活动月”，组织了50余次文化下乡和社区活动。建成6处室内健身屋，安装体育路径29套、健身器材320件，城乡健身设施广泛覆盖。协办了“哈马”、公路自行车赛等国际性体育赛事，城市活力和影响力大幅提升。五是加强了社区建设。开展了星级社区创建活动，42个社区获得星级认定，占社区总数93.3%。推进了智慧街区建设试点，开展了“文明、和谐、友爱”社区创建活动，提高了社区管理水平。“金保工程”平台在全市率先实现社区全覆盖，百姓不出社区就能办理劳动保障业务，构建了新型便民服务体系。

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　　（八）发展环境明显优化。以规范权力运行、提升行政效能、改善服务质量为重点，进一步优化发展环境。一是政风建设持续推进。受理投诉举报60余件，解决行风热线问题37件。专项整治城乡低保、虚假广告等7个方面问题。开展作风整顿活动，重点整治办事效率低、服务质量差和不作为、乱作为等问题，对14个部门、22人进行了问责，工作作风明显改善。二是法治政府建设卓有成效。通过前期调研准备，《哈尔滨新区条例》已被省人大和省政府列入立法计划。修订了政府工作规则，健全政府法律顾问制度，从严落实重大决策合法性审核，政府运行更加规范有序。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案267件，办结率100%，满意率达99%。举办首届平安法治文化节，营造了普法学法用法的良好氛围。三是诚信政府建设不断加强。按照“分类推进、分步实施”的方式，筹措资金12亿余元，今年起逐步解决建区以来2万余名被征地农民养老保险遗留问题，解除被征地农民后顾之忧。筹集资金11亿余元，解决145件历史遗留问题。严格兑现招商引资政策，拨付企业扶持资金1.2亿元，有力推动了企业发展。四是市场环境明显改善。实施“双随机、一公开”监管模式，推进进口婴幼儿配方乳粉流通、打击非法购销回收药品等19项专项治理活动，强化食品药品安全及餐饮卫生环境的监管整治，建立健全失信行为披露和社会惩戒机制，打击制假售假、商业欺诈等违法失信行为，市场经营秩序进一步规范。五是社会环境更加和谐。畅通群众诉求渠道，化解信访积案36件，圆满完成重要时期、重大活动安保维稳任务，维护了党的十九大召开期间全区平安稳定的良好局面。持续推进各领域安全生产治本攻坚，存在区域性火灾隐患的集乐村经整改实现达标摘牌。连续奋战10昼夜，战胜肇兰新河有水文记录以来的最大洪水，实现无人员伤亡和重大险情事故发生。投入500万元，加快“天网”工程建设，实现干支路和村屯入口等重点部位全封控；发生命案全部破获，连续三年实现命案必破，居全市各区前列；可防性案件同比下降25%，人民群众安全感进一步提升。

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　　积极开展拥军优属与军民共建活动，加强国防教育和民兵、预备役部队建设。司法、民族、宗教、残联、老龄、侨务、统计、物价、人防、档案、地方志等工作均取得了新的成绩。

　　各位代表，一年的改革创新，一年的艰辛奋斗，一年的工作成果，奠定了松北科学发展、全面发展的坚实基础，开启了哈尔滨新区核心承载区加速崛起的崭新局面。过去一年取得的成绩，是认真学习贯彻党的十八大、十九大精神及习近平总书记系列重要讲话和视察龙江两次重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是全区近40万干部群众勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派代表人士和人民团体，向驻区部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持松北建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临许多问题和挑战。主要是：体制机制创新任务艰巨，创新要素向新产业新业态新模式集聚步伐不快，发展动能亟待培育壮大；发展不平衡不充分问题较突出；经济发展环境还需进一步优化和提升；民生保障和社会治理能力有待进一步增强；部分干部思想解放不够、工作作风不实，拼搏劲头和担当精神仍需进一步提振。在今后工作中，我们坚持问题导向，采取有力措施，加快解决这些问题，让广大人民群众看到实实在在的成效和变化。

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　　二、2018年工作安排 copyright dedecms

　　党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代这一重大政治论断，科学标定了我国发展新的历史方位和时代坐标，开启了坚持和发展中国特色社会主义的新征程。目前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济发展也进入了新时代。承载着光荣与梦想，肩负着使命与责任。作为国家级哈尔滨新区核心承载区、示范引领区，松北区也与全国同步进入了新时代，正处在大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、创新潜能的加速释放期、不进则退的转型关键期，加快发展的积极因素不断累积，区域特色和综合优势正在显现，多重机遇叠加，多种优势汇集，为我们开创了千载难逢的历史机遇，提供了前所未有的政策环境，美好壮丽的发展愿景，从没有像今天这样更加激励人心、催人奋进。尽管发展过程依然存在困难，但在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，全区上下已凝聚了强大的工作合力，只要我们始终牢记肩负的重大政治责任，准确把握松北发展所处的历史方位，更加有效地应对风险挑战，更加敏锐地捕捉政策机遇，“撸起袖子加油干”，就一定能够谱写大美松北的崭新篇章！

　　即将到来的2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我国改革开放的四十周年。全区上下要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，把思想统一到党的十九大精神上来，把精力凝聚到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上来。认真做好2018年工作，具有特殊而重大的意义。 织梦内容管理系统

　　按照区委四届三次全会精神，2018年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实省委十二届二次全会、市委十四届三次全会和区委四届三次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进体制机制创新为主线，先行先试，敢闯敢试，坚决打好体制机制改革创新、新兴产业规模集聚、作风环境整顿优化、历史遗留问题有效化解、城市综合承载能力提升、污染防治等攻坚战，全面肩负起哈尔滨新区核心区的责任使命，在哈尔滨新区发展中发挥好带动作用，奋力开启新时代全面建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化新松北新征程。

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　　2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长8%左右，一般公共预算收入同比增长10%以上，城乡居民人均可支配收入与GDP增长同步，城镇登记失业率控制在4.3%以内，万元GDP综合能耗下降3.18%。为实现上述目标，我们重点做好以下八个方面工作： 内容来自dedecms

　　（一）坚持先行先试，敢闯敢试，在改革创新上积累新经验，做出新示范。围绕转变政府职能，在更大范围、更深层次，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，以体制机制的创新活力，激发经济增长内生动力。一是继续推进“清单化”管理。在推行“负面清单”基础上，首批推出行政执法自由裁量、公共服务事项、行政事业性收费、行政权力中介服务事项、证明事项保留、支持政策、行政审批服务事项和事中事后监管等8张清单目录，实现管理清单化，促进行政行为公平、透明、可预期。二是全面实施“证照分离”改革试点。对14个责任部门92项涉企行政许可审批事项，采取直接取消一批、改为备案一批、告知承诺制一批等形式，在办照准入“清单化”的基础上推进办证准营的“便捷化”。三是复制推广自贸区改革试点经验。主动对接自贸区改革试点经验，抓好首批复制的74项经验在我区落地推广，进一步探索符合区情的简政放权、释放市场活力的新路子，促进管理机制向专业化、市场化、国际化转化，为全省全市做出新示范。四是全面承接省市依法授予事权。进一步对接省首批下放的23项事权，创新下放事权实施的方式方法，规范办事行为，为企业和群众提供高效便捷的服务，确保事权“接得住、落得下、用得好”，将省市放权改革红利转化为加快发展的新优势。五是开展综合行政执法“四项制度”试点。按照省政府要求，进行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核及行政裁量权基准制度等四项制度试点，严格、规范、公正、文明执法，保证和监督行政执法机关履职尽责，维护群众合法权益。六是探索实施党政机构综合设置。按照党的十九大提出的“在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公”的要求，遵循“扁平化、大部制”原则，统筹考虑党政部门职能，科学设置，提升行政管理效能。

　　（二）加快载体建设，激发动能，在创新驱动上闯出新路子，打造新高地。深入实施创新驱动发展战略，促进经济向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段迈进。一是深入推进国家级双创示范基地建设。依托科技创新示范基地和创新创业广场，建设活跃开放的特色街区，搭建企业孵化载体；依托科技创新园区，建设产学研用一体化的双创园区，搭建成果转化载体；依托“互联网＋服务”云平台，搭建协同合作载体，加强对中小企业创新支持，促进科技成果转化。重点推动中电集团49所等“中国制造2025”计划的科技领军团队、哈船导航等高校科技创新团队开展创新创业，发挥双创示范效应。二是加快深哈合作高新技术产业园区建设。在40平方公里合作园区内，重点规划建设基础条件好、成熟度高的石墨谷产业园、智能制造园、电子信息园、科技成果展示交易中心等三个产业园和一个中心，引入一批具有国内领先技术水平、国际市场竞争能力的跨区域合作项目。充分利用省工业研究院等成果转化平台，加快哈工大、哈工程等院校高新技术成果与深哈合作项目对接，进一步带动传统产业转型升级、战略性新兴产业集聚发展壮大。三是推动国有企业改革。引进战略投资者，选择条件成熟的国企进行混合所有制改革试点，完善法人治理结构，引入市场化机制，优化国企股权结构，推进有条件的企业上市融资。不断扩大功能区改革范围，探索有鲜明特色的企业创新创业发展模式，形成管理服务兼顾、灵活高效运转的激励约束机制，打造良好的创新创业环境。积极开展资本运作，适时启动国有存量经营性资产证券化融资工作。

　　（三）依托项目牵动，产业带动，在经济建设上集聚新要素，增强新实力。坚持向经济建设这个中心聚焦发力。列入全市亿元以上产业项目48个，实现协议引资额210亿元，实际利用内资201亿元，进一步增强发展后劲。一是以园区建设推进招商引资。抓住深哈合作和国家双创示范基地建设的契机，以特色园区为载体，开展区域性定向招商、产业化专业招商。加强与各省市商会协会、驻外机构、大学大所大企的联系，充分利用资源实现精准招商。以现有产业项目为基础，扩大产业规模，推进产业链延伸招商。二是以招商引资推进项目建设。加大马迭尔食品工业小镇、香港卫视东北亚总部等项目建设力度，确保亿元以上项目如期开复工。重点推进大科学工程、万鑫石墨谷二期等项目开工建设。用好用足政策组合拳，推动大商购物广场、中融信托等项目签约建设。强化项目建设包保，扶持企业加快健康发展。三是以项目建设推进招才引智。围绕项目需求，强化招才引智，建立灵活的引才用才机制，高质量、高层次引进科技高端人才、产业领军人才和公共服务专业人才，力促“人才跟着项目走，人才带着项目来”。四是以招才引智推进资金要素集聚。积极吸引国内一流投资管理团队，做好基金投资落地服务，壮大资本规模，提高基金周转率和使用效率。落实对产业基金管理机构及其高管人员的激励政策，借助产业基金的引导作用和放大效应，促进经济结构调整和产业转型升级。五是以要素集聚推进经济规模提升。引进培育大数据、云计算等新一代信息技术，不断推动传统产业转型升级、现代服务业向高端化发展、新兴产业向规模化迈进，努力提升经济发展质量、壮大经济总量，经济综合实力再上新台阶。 copyright dedecms

　　（四）加强对俄合作，扩展领域，在对外开放上构建新格局，开创新局面。加快对外开放步伐，以对俄合作为重点，力争外贸进出口额实现较大增长。一是强化项目合作。加快国家服务贸易试点建设，推进哈电国际、工大新光、东金集团、滨利公司等企业对外开展工程承包、工业服务、农业投资、境外建生产基地等国际项目合作，扩大合作规模。二是强化科技研发合作。以哈以孵化器和国家国际科技合作等基地为平台，积极推进中俄、中白、中乌国际科技合作，力争有更多的重大科技成果落地转化，壮大我区实体经济。三是强化金融服务合作。积极促进哈尔滨银行中俄本币结算中心、对俄投融资中心、投贷联动中心和跨境电商在线支付平台“三中心一平台”建成使用，畅通贸易资金融通渠道。四是强化信息电子商务合作。以莫斯科中俄商会、俄罗斯中小企业联盟等机构为媒介，形成对俄合作交流信息服务体系；以迈远、惠丰金源等新兴企业为载体，积极开展跨境服务外包和电子商务合作，促进对外服务贸易体系建设。五是强化文化艺术教育合作。以哈尔滨大剧院、音乐学院、香港卫视东北亚总部、万达阿尔巴特风情街为基地，借助哈尔滨音乐节等活动，扩大对俄文化艺术教育领域交流合作。

　　（五）立足独特资源，提升品质，在文化旅游上叫响新品牌，打造新特色。放大生态资源、对俄地缘等特色优势，提升文化内涵，打造具有影响力和竞争力的国际文化旅游品牌。一是加强文化设施硬件建设。推进文化馆、图书馆建设，积极引导已建和计划新建的大型商场增设文化场所和售书网点，在社区、村设立图书阅览室，不断增加基层文化载体。引进深圳书城项目，打造书香松北。二是营造浓厚文化氛围。培育区街文化团体，继续开展社区文化节、农民文化节、文化下乡等系列活动，协办好“哈马”等国际体育赛事，丰富群众文化生活。以哈尔滨音乐学院、大剧院为阵地，建设“松江音乐谷”，打造特色文化名片，营造高雅文化氛围。三是推进旅游景区提档升级。重点推进万达文旅城5A级景区和枫叶小镇4A级景区申报工作。开展智慧景区建设，引入数字化监控、无线信号覆盖、手机端旅游咨询等新型模式，提升管理和服务水平，提高景区的吸引力和承载力。四是打造特色凸显的旅游品牌。依托太阳岛俄罗斯艺术展馆、万达阿尔巴特风情街，开展欧陆风情体验游；依托万达游乐园、科技馆、极地馆，开展文化科技娱乐游；依托万宝大道13家都市农业企业，开展采摘观光游；依托冰雪大世界、万达茂室内滑雪乐园，开展四季冰雪游；依托太阳岛国家湿地公园、金河湾湿地公园、东北虎林园，开展生态文化游。 copyright dedecms

　　（六）挖掘三农潜力，释放活力，在乡村振兴上探索新途径，创建新模式。大力推进乡村振兴战略在松北落地落实，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。一是深化农村土地制度改革。认真贯彻党的十九大提出的“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”的新要求，继续巩固和完善农村基本经营制度，深化农村集体产权和农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，让农民吃下“定心丸”。二是加速农村产业结构调整。继续推进旱改水、粮改菜、粮改经济作物，扩大特色种植面积。培育完达山、杏林牧业等龙头企业和家庭农场、合作社等新型经营主体，力争规模达到全区农业总规模50%以上。扶持以万宝大道旅游观光带为主体的现代农业旅游产业，促进农村一二三产融合发展。支持重点农业园区启动物联网应用，提高农业现代化水平。做大做强苗木花卉、蔬菜产业项目，重点扶持乐业苗木花卉基地、万宝蔬菜产业园区、宏畅蔬菜加工等项目，打造独具特色的设施农业。三是加快美丽乡村建设。推进村村通硬化路建设，解决安全饮水、垃圾处理等重点难点问题，完成万宝街道等农村饮水维修改造工程。持续推进镇村环境综合整治，加大秸秆综合利用力度，加强农村资源环境保护。四是深入推进扶贫助困。实施低收入群体解困计划，依托农业园区、合作社、龙头企业，采取技术、政策、产业、劳动力转移和低保政策兜底等多种方式，拓宽增收渠道，确保已脱贫人群不返贫。

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　　（七）注重基础配套，保障民生，在城乡建设上展现新风貌，增进新福祉。坚持高起点规划、高质量建设、高标准管理，启动生态修复、城市修补的“城市双修”计划，持续改善民生，让人民享有高质量的宜业宜居环境。一是加快城市基础设施配套建设。完善以“三横三纵”为核心的道路网络格局，加强我区北部与高速路网的联通。启动建设碧海、航天、对俄三大主题公园，提升区域宜居环境质量。加快推进地铁建设，增加高峰时段公交线路发车频次，为群众出行提供便利。实现松花江水源松北净水厂早日供水，提高居民生活品质。二是进一步提升城市管理水平。启动龙川路、中源大道等街路绿化工程。对老旧小区公共部位进行维修改造、提档升级，切实改善百姓居住环境。开展门前乱象、户外烧烤等6项专项大整治行动，开展打击“双违”大会战，对违法建筑实行“零容忍”。启动城区垃圾分类及农村生活垃圾收运试点工作，在城乡逐步实现生活垃圾处理专业化、无公害化。三是持续推进“厕所革命”。采取规划建设一批、升级改造一批、引导开放一批等措施，加快农村、旅游景区、城市棚户区、部分公共场所厕所建设，城区新建10座标准化公厕，确保现有58座公厕全部向市民开放，逐步补齐影响群众生活品质的短板。四是加大环境治理力度。全面落实河长制，压实落靠责任，因河施策，系统治理，保证目标按期实现。加强对畜禽养殖、种植业面源污染的治理，强化农村饮用水源地的保护监管。提高全区污水收集率，确保污水处理场（站）达标运行。持续开展大气污染防治行动，加强对污染隐患企业有效监管，继续推进小锅炉拆并、黄标车淘汰、农村秸秆禁烧等工作，坚决打赢蓝天保卫战。建立湿地监测系统，建设好太阳岛国家湿地公园，维护国家级生态示范区的自然本色。五是持续改善民生。优化城区教育网点布局，合理配置优质医疗资源，开展全民健身活动，加快建设15分钟社区服务圈、体育健身圈、便民生活圈。实施积极的就业政策，推动就业困难群体实现更高质量和更充分就业。各位代表，民生无小事，枝叶总关情。2018年将重点实施6大类20件惠民实事（具体内容附后），坚持以人民为中心，一件一件推进，一件一件落实，坚决兑现向全区人民作出的承诺。 织梦内容管理系统

　　（八）强化作风建设，优化环境，在推动发展上树立新形象，实现新跨越。坚持把优化环境作为发展的“助推器”，提高政府执政水平，凝聚内力外力，打造优良的发展环境。一是驰而不息整治“四风”。学习贯彻落实好习近平总书记“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要指示精神，认真查摆纠正在贯彻落实工作上“说一套做一套”、在责任担当上“凡事都要上级拍板避免自己担责”等新变异“四风”问题，推动作风持续好转。二是努力构建诚信体系。在不增加新债务和遗留新问题基础上，继续依法有序解决历史遗留问题，强力推进被征地农民养老保险和居民小区不动产登记等问题解决。大力推进社会信用体系建设，建立守信联合激励、失信联合惩戒制度。结合食品安全、质量强区等活动，规范市场秩序。三是构建良好的法治环境。加大全民普法力度，提高干部运用法治思维的能力，做到依法行政、依法办事。强化政务公开，严格遵循重大行政决策程序，促进决策民主化、法制化、科学化。自觉维护区委统一领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强审计监督和执法监察，对损害群众利益的行为和腐败案件，实行“零容忍”。四是打造高效的政务环境。集中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和“解放思想大讨论”活动，增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，打造敢担当、有作为的高素质干部队伍。强化党风廉政建设，加大行政问责力度，提高行政效能。推进“互联网＋政务服务”，加快智慧街区建设，让数据多跑路，让群众少跑腿。五是维护稳定的社会环境。坚持社会化、法治化、智能化、专业化方向，打造共建共治共享的社会治理格局。加强安全生产和社会治安防控体系建设，提升政府防灾减灾救灾应急能力。畅通百姓诉求渠道，坚持“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”，有效解决群众反映的突出问题。加强社区建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加大人防、物防、技防建设力度，持续打造“平安放心工程”，为松北发展营造良好社会环境。 copyright dedecms

　　各位代表，主动作为的担当，促成上下联动的局面；蹄疾步稳的推进，激起千帆竞发的热潮。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，矢志改革，锐意创新，拥抱新时代，开启新征程，展现新作为，用实际行动决战决胜全面建成小康社会，谱写松北建设发展的历史新篇章！ 内容来自dedecms

　　2018年松北区20件惠民实事

　　一、改善城乡居民生活环境（9件） 织梦好，好织梦

　　1.完成润和城二期棚改回迁项目工程建设，年底前达到回迁进户要求，提供安置回迁房屋2930套，圆百姓“安居梦”。完成 内容来自dedecms

　　6个棚改回迁小区房屋不动产权证书的前期手续办理工作。

　　2.逐步解决老旧小区公共部分维修改造问题，2018年计划完成维修屋面约3万平方米、外墙约1万平方米。 织梦内容管理系统

　　3.加快推进投资7.5亿元、日处理供水能力12万吨的松花江水源松北净水厂设备、工艺调试，实现供水后，将彻底结束松北区地下水源供水的历史。

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　　4.进一步解决和优化热源管网覆盖布局，提升集中供热质量，不断满足新区发展和百姓提高生活质量的需要。 dedecms.com

　　5.加强农村供水水源和水质监管，推进农村饮水设施维修改造，确保农村饮水安全。安装53处农村水源地监控设备及供水计量设施，实施15处农村饮水设施维修维护及更新改造项目，  确保村民吃上放心水。 内容来自dedecms

　　6.新建公厕10座。对原有21座公厕进行维修，确保年底前58座公厕全部开放。 织梦好，好织梦

　　7.启动城区3个小区1个公企单位垃圾分类试点和万宝镇、乐业镇、对青山镇6个村农村生活垃圾收运试点工作，改善人居环境。

　　8.在科技创新城二期内，启动建设以碧海、航天、对俄为主题的3个公园，总占地面积26.5公顷。 copyright dedecms

　　9.新建通村公路6.7公里。依据居民出行实际需求，增加通勤高峰时段396路、346路等部分公交线路发车频次，延长运营时间。结合新建小区、企业入驻实际情况增加公交站点，解决群众出行难问题。 织梦内容管理系统

　　二、优化教育资源配置（2件）

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　　10.启动松北花园小学校、船口小学校新建项目和松北实验小学校扩建项目，确保2019年9月投入使用，满足社区适龄儿童就学需求。 本文来自织梦

　　11.加大幼儿园新建改建力度，2018年9月广信新城幼儿园、李家幼儿园投入使用，增加幼儿入园名额近千个，解决儿童入园难问题。

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　　三、提升公共医疗卫生服务水平（2件） dedecms.com

　　12.建设船厂社区卫生服务站，消除松北区城区医疗卫生服务盲点。

　　13.积极推进哈尔滨新区中心医院、儿童医院松北院区、红十字医院松北院区、市妇幼保健院松北院区建设，竣工后将新增床位1370张，进一步满足居民就医需要。

　　四、丰富居民健康文化生活（3件）

　　14.开展全民健身活动，在没有体育健身器材的社区、村全部安装一套10件体育健身路径。社区、村体育健身路径覆盖率达到100%；建设室内健身屋6处。 dedecms.com

　　15.举办社区文化节、农民文化节、“迷人的哈尔滨之夏”系列演出、哈夏音乐会专场演出，组织景区景点举办节庆系列演出，引导社区、村屯文化艺术团队开展交流演出等活动50场以上，丰富群众文化生活。 织梦内容管理系统

　　16.在全区9个街镇建立社区、村图书阅览室33个，开展读书活动，打造书香松北。 dedecms.com

　　五、提升社会保障水平（3件）

　　17.持续推进筹资12亿余元解决2万余名被征地农民养老保 dedecms.com

　　险遗留问题工作。按计划完成被征地农民参保、养老金补助发放

　　等相关工作，实现应保尽保、应领尽领、应补尽补。

　　18.扎实开展就业安置工作。以“就业服务大篷车”、“春风行动”等专项就业服务活动为载体，积极开发就业岗位，实现各类人员安置就业3000人次。

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　　19.加大对困难群众帮扶救助力度，城乡低保实现应保尽保。对困难残疾人进行培训，按比例安置困难残疾人就业50人。对10名脑瘫儿童实施精准康复服务，为困难残疾人配备辅助器具300件。为城乡困难家庭大学生子女进行一次性助学补助。

　　六、强化社会治理和公共安全保障（1件） dedecms.com

　　20.打造“平安放心工程”，武警特警联动，构建反恐处突防线。开展军警民大巡逻，让“红袖标”飘遍大街小巷。加强技防   建设，实行主干道全封控，实现城区平安、百姓放心。 织梦内容管理系统