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　　-2018年1月11日在城中区第十二届人民代表大会第三次会议上

　　城中区人民政府区长 李柳彬 copyright dedecms

　　各位代表： copyright dedecms

　　现在，我代表城中区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 copyright dedecms

　　2017年工作回顾 本文来自织梦

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，面对经济下行带来的巨大压力，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察广西重要讲话精神，统筹推进“五位一体”[1]总体布局，协调推进“四个全面”[2]战略布局，把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以创新为引领发展第一动力，攻坚克难，砥砺奋进，圆满完成了区人大第十二届第二次会议确定的各项工作指标任务，经济发展质量和效益稳步提高，“品质城中 幸福生活”迈上新台阶，以优异成绩迎来了党的十九大胜利召开！

　　初步统计，全区地区生产总值（GDP）316.6亿元，同比（下同）增长8.6%。其中，第一产业增加值1.1亿元，增长3%；第二产业增加值116.3亿元，增长6.4%；第三产业增加值199.2亿元，增长10.3%。全社会固定资产投资完成242亿元，增长10%，组织财政收入26.48亿元，增长8.5%。城镇居民人均可支配收入39972元，增长8.5%，农村居民人均可支配收入20980元，增长10%。 copyright dedecms

　　过去一年，我们坚定不移贯彻改革发展新理念，经济实力不断提升。

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　　第三产业蓬勃发展。服务业发展保持平稳较快增长态势，服务业增加值占GDP比重达62.9%。社会消费品零售总额179亿元，增长10%，其中规模以上其它营利性服务业企业营收增长率达50%。规模限上企业入库工作取得新突破，入库企业数同比增长136%。商圈辐射效应日益凸显，商贸中心地位稳固，商圈品质提档升级。总部经济集聚壮大，市级五家国有控股集团公司[3]落户城中。楼宇经济快速发展，重点打造集信息化、智能化为一体的特色商贸楼宇。房地产业支柱地位稳固，河东北片区高端房产开发加速，静兰片区渐成热土，碧桂园·十里江湾等大型项目建设扎实推进，彰泰集团等知名房产品牌成功入驻，房地产交易市场火热，商品房销售面积达80万平方米。金融业发展势头强劲，引进新型金融机构，金融服务框架构建成型。电商产业前景可期，加速打造自治区级跨境电子商务园区，通过阿里巴巴国际站开辟海外市场的企业达110家，20家本地企业实现外贸出口零突破。2017年正式投入运营的“柳邮惠”电子商务产业园已入驻13家企业，“互联网＋供应链协同服务体系”及“智能化物流信息系统”助力新兴业态飞速发展。与广西科技大学联办的城中区科技信息产业园正式签约落户万达中心。积极打造全域旅游格局[4]，深挖环江滨水大道、三门江国家森林公园、莲花山片区周边历史文化、自然旅游资源。

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　　招商引资卓有成效。以“精准招商”、“二次招商”为核心，细致分类抓好项目推介，利用网络招商等新模式，成功引进“彰泰红”、“红星新天地”、“碧桂园·滨江府”等带动能力强的优质项目。招大引强效果明显，2017年新建内资项目20个、外资项目6个，市外境内到位资金164.29亿元，同比增长7.15%，实际利用外资6660万美元，同比增长48.87%。顺利推介完成村集体三产用地上市交易，彻底解决该地块土地闲置、河东村集体经济发展等一系列问题。 内容来自dedecms

　　“两化融合”扎实推进。全方位开展“质量强区”活动，“抓大壮小扶微工程”有效实施，支持传统产业优化升级，扎实推进节能降耗工作，小微企业可依托第三方服务平台开展业务。“两化融合”[5]发展水平位列全市前茅，“智慧城中”[6]项目一期启动实施，电子政务外网建设一期项目竣工并通过验收，整体运行良好。 织梦内容管理系统

　　农村经济特色凸显。强农惠农政策全面落实，发放各类惠农补贴资金87.45万元。“一村一品”种植格局升级，现代农业发展取得进步。推动“互联网＋农业”模式，在河东、柳东、牛车坪村设立农村电子商务服务点，农作物销售途径拓宽。推广生态养殖技术，积极引导养殖户将传统养殖方式转型升级为生态、特色养殖方式。水产畜牧业平稳增长，重大动物疫病有效防控。森林防火、防汛抗旱等工作扎实开展。

　　过去一年，我们坚定不移树立宜居城市新样板，城乡环境有效改善。

　　重大项目建设硕果累累。完善项目推进机制，强化重点项目攻坚，区域产业功能布局更加优化，预算效能逐渐提升，政府投资项目管理能力加强。圆满完成61个自治区、市级层面重大项目征地拆迁、建设任务，整宗完成数和拆迁完成量位列全市前茅，有效保障莲花大道等十大城市建设项目、桂中公园等五大改扩建项目供地，按时交付河东路以北片区路网等六大项目施工用地，供地面积767.4亩。

　　城乡建设进程持续加快。实施城乡建设项目33个，建筑业产值逾2.2亿元，增长603%。投入1210万元完成7项小街巷改造工程，改造城乡道路面积约5万平方米。投入1383万元完成13个棚户区改造项目，1479户困难群众居住环境得到显著改善。投入1.16亿元，实施“环广西自行车世界巡回赛”城中赛段沿线村庄和雷村屯风貌改造，1746户居民直接受益。推进绿色节能产业发展，创建新能源汽车充电桩建设示范小区18个，建设充电桩408个。深化“花园城市2.0”[7]建设，6个绿化提升工程全面竣工。五一路与龙城路西一巷合围片区改造纳入全市首批引入社会资本参与旧城改造的土地熟化项目，已正式启动。 dedecms.com

　　城乡管理水平逐渐提高。管好“三节点”[8]，坚持全天候，走好“三步曲”[9]，坚持治源头，推行“721”[10]工作法，城市管理更精细。数管信息中心处理各类案件88057件，办结率达100%。开展市容市貌专项整治行动430余次，开展农贸市场及周边环境大规模整治行动100余次。以“飓风行动”为突破口，一次性彻底拆除美庐新居项目内违法建设28户，确保美庐新居保障性住房项目顺利实施。全年开展拆违行动96次，共计拆除违法建设593户，拆除总面积64.38万平方米，完成拆违存量任务58.26%。完成柳侯社区“无违建社区”示范点创建工作。“以克论净”、“深度清洁”工作全面铺开，63条一、二级主干道路采取全覆盖保洁模式。新建项目环评和“三同时”[11]执行率100%，环境信访投诉案件结案率100%。全市首套噪声扬尘自动监测系统在金沙角区域投入使用，噪音污染得到有效控制。 织梦内容管理系统

　　“美丽乡村”建设持续做优。聚焦“产业富民”，因地制宜促进农旅结合，引进沃柑等特色水果，300亩“乡级精品农业示范园”、180亩脆蜜金柑种植基地、300亩紫薇花海相继建成，“半小时乡村旅游圈”初步形成。推动“服务惠民”，建制村综合服务平台实现全覆盖。夯实“基础便民”，投入1220多万元用于农村公共照明、道路安防、饮水安全、污水处理等基础设施建设，村庄人均道路面积及绿化率居全市首位，“屯屯通道路”全面实现。雷村屯被确定为柳州市2017年度“美丽柳州”乡村建设综合示范村屯，以其为主要核心区的“大美环江”旅游小镇获评柳州市首批特色小镇，环江村荣获2016年度自治区“美丽广西”乡村建设示范村、柳州市“十佳”示范村，环江村东流屯等3个屯荣获2016年度“美丽广西”绿色村屯称号。“美丽乡愁”纪事馆群之木工馆建设完成，启动两个城区级农家乐示范点建设并顺利推进。

　　精准扶贫工作扎实开展。向柳城县、鹿寨县共投入帮扶资金200万元，向结对帮扶县融安县投入帮扶资金180万元，用于改善帮扶地区基础设施条件。派驻3人工作组开展对点帮扶，精准扶贫工作取得实效。

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　　过去一年，我们坚定不移塑造社会事业新典范，人民获得感显著增强。 copyright dedecms

　　教育事业成果丰硕。抓争先创优，以高分通过国家级义务教育均衡督导评估，公园路幼儿园、市直机关幼儿园通过自治区示范园复查评估，辖区各校年内共获市级以上荣誉222项，等级及人数居自治区前列，中考总体评价分六年蝉联全市第一。抓优质均衡，深入探索集团化办学模式，全市首个公办幼教集团-机关幼儿园教育集团成立，龙城中学教育集团、文韬小学暨文惠小学集团总部成立。抓布局优化，文韬小学、前茅中学等4个建设项目主体部分已竣工，马鹿山中学等6校建设项目加速推进，顺利接收市文化系统幼儿园。抓师资提升，深推“三名二室一坊”[12]工程，打造“教育人才小高地”，在第十七届柳州市中学青年教师汇报课比赛上，4个学科夺魁，位列全市第一。抓素质教育，制定《城中区德育工作评估体系》，坚持以德立人，德育先行。

　　科技事业日益繁荣。狠抓知识产权强区工作，顺利通过国家知识产权强县工程试点县（区）验收。经济与社会发展领域的科技项目库初步建成。全面完成“两创”工作目标任务，全年完成发明专利申请量952件，超额完成市级年度目标任务。2家科技企业孵化器获得市级认定，5家众创空间获市级备案，2家众创空间获自治区级备案，5家企业通过国家级高新企业评审。完成3项科技成果转化。成功举办城中区首届创新创业大赛，推动辖区小微企业科技创新。加强对“科普e站”建设的扶持和指导，打造科普进校园、进社区品牌。

　　文体事业精彩纷呈。制定实施《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》。做大做强“欢乐城中”品牌，全年开展各类惠民活动783场，让辖区群众尽享文化盛宴。新建城中区文化馆、图书馆、档案馆。加大“非遗”保护传承力度，“戏曲进校园”全面覆盖辖区中小学，《“非遗”传承录-螺蛳粉纪录片》获得好评。用心打造文艺精品，器乐合奏《欢天喜地》等9个优秀作品获自治区级奖项。启动环江滨水大道“美丽乡愁”文化带项目建设。开展“扫黄打非”工作，柳侯社区、阳光100社区分别荣获自治区首批“扫黄打非”进基层标兵点、示范点。获评“全国青少年校园足球特色试点县（区）”，办好“环广西公路自行车世界巡回赛”（城中赛段）等系列国际级别重大赛事，助跑全民健身事业。

　　健康事业欣欣向荣。圆满完成“国卫”复审工作。医药卫生体制改革不断深化，城中区疾控中心挂牌成立，疾病预防控制体系逐步完善。投入基本公共卫生服务资金845万元，建立电子居民健康档案13.49万份。积极筹建河东街道社区卫生服务中心，柳东卫生院通过自治区级“群众满意乡镇卫生院”评估验收，医疗服务能力和水平稳步推进，“15分钟医疗卫生服务圈”目标逐步实现。创建“全国基层中医药先进单位”顺利通过国家级督查。“全面二孩”政策得到有效落实，人口和计划生育目标管理各项任务全面完成。扎实做好妇女儿童权益保障工作。加大食品药品安全监管力度，顺利完成“为民办实事”快检实验室项目建设任务，实现辖区公立学校食堂“明厨亮灶”全覆盖，争创“广西食品安全城市”工作稳步推进。 copyright dedecms

　　过去一年，我们坚定不移促进社会治理新发展，民生福祉持续增进。 内容来自dedecms

　　织密“民生保障网”。发放各类救助资金780万元，建成全方位的社会救助体系。圆满完成“全民参保登记”任务，城乡居民养老金待遇发放标准连续六年保持全市最高档次。在全市率先迈出“养老设施公建民营”步伐，引进专业机构运营河东老人公寓。独创“三特色”就业服务模式[13]，全年城镇新增就业1.1万人，完成指标任务数132.5%。劳动监察执法力度加大，为劳动者追回被拖欠工资73.39万元。分配公租房372套，发放租赁补贴85.8万元，累计309户1133人享受补贴。

　　擦亮“基层服务窗”。顺利完成社区、村“两委”换届选举工作，选举新一届社区、村“两委”班子310人，学历和年龄结构极大优化。为更好服务居民，新成立“康顺社区”。在全市率先扩面提标，提前一年落实城中区27个社区的服务用房房源。打造“一社区一品牌”，突出社区特色服务功能建设，金泰苑、阳光100社区获“全市最美社区”称号，东台社区成为“全市社区标准化建设示范点”，“智慧社区”试点数量、质量全市领先。

　　筑牢“平安防护墙”。“110”平台接警案件4314起，同比下降6.78%，开展“神剑·打黑除恶”及治安大整治等系列专项行动，推行派出所责任区警务模式。创新“微网格”、“雪亮网”构建模式，建成“柳州市综治维稳监控中心示范区”。在自治区率先成立“律师化解矛盾纠纷人民调解委员会”，社会矛盾纠纷排查调处效果明显，调解矛盾纠纷1681起，成功率99.8%。降低法律援助门槛，法律援助覆盖面不断扩大。首创“五平台”工作模式[14]，实现对社区服刑人员的全天候立体式监管，区司法局被评为“自治区社区矫正中心建设工作共建试点单位”。深化信访工作制度改革和信访法制化建设，领导公开大接访机制有效推行，党的十九大及东盟博览会期间实现“零非访”目标。扎实开展安全生产大检查，深化“打非治违”和重点行业领域专项整治，事故控制指标同比实现双下降。应急管理不断深入，积极推进示范点创建工作，公园路小学教育集团总部获评“自治区基层应急管理示范点”。“网格化”价格监管和价格诚信档案信息采集工作深入开展。 内容来自dedecms

　　铺展“精神文明路”。“品质城中”微信公众号推送微新闻800多条，位居全市前列。创城成果喜人，文明城市动态管理加强，辖区新增三家“全国文明单位”，全国文明单位总数居全市第一，七所学校获评“柳州市文明校园”。志愿服务工作广泛开展，荣获“柳州市志愿服务先进县区”。推出《环江滨水大道宣传片》等独具特色的公益广告。举办首届“感动城中”2016年度人物评选表彰活动，树立先进模范，激发社会正能量。开展百姓宣讲百余场，受众超六万人，环江村雷村屯成为“柳州市理论宣讲示范基地”。 内容来自dedecms

　　过去一年，我们坚定不移落实民主法治新举措，发展环境更趋优化。

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　　民主法治建设扎实有效。坚持民主协商，广泛听取社会各界意见，自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，办理区人大代表建议和政协委员提案25件，办复率100%，满意率100%。坚持依法行政，将法律学习纳入区政府重要会议议程，实施规范性文件“三统一”制度[15].坚持严格执法，进一步厘清、确认各行政执法部门主体资格，组织行政执法培训，开展行政执法案卷评查工作，树立执法部门良好形象。坚持全民学法，深入开展“法治城中”创建活动，“七五”普法工作全面推进，获自治区推荐申报第四批“全国法治县区创建活动先进单位”。 copyright dedecms

　　公共服务水平显著提升。扎实做好“放管服”[16]工作，公开《城中区行政许可事项目录》，取消行政许可事项28项，调整行政许可事项113项，顺利完成“两单融合”[17]工作。全年共受理各类行政审批事项1727件，群众满意率100%。政务公开和政府信息公开工作进一步深化，城区门户网站全面改版升级。超额完成自治区下达的30万页档案数字化任务，查阅便民服务水平大大提高。

　　廉洁政府建设持续加强。深入贯彻落实中央“八项规定”精神，做好“回头看”工作，加大“四风”问题督查检查力度，推进政府系统廉政建设。完善全口径预算体系建设，严格控制“三公”经费开支，开源节流的理财观念得到进一步贯彻，“三公”经费规模较2016年下降22%。严格执行工程项目管理办法，严格规范政府采购、公务接待、公车配备使用管理，行政监督和审计监督得到强化，作风进一步转变，效能进一步提高。

　　一年来，国防教育、军民共建、优抚安置等工作扎实推进，地方志、民族、宗教、侨务等各项事业取得新进展。

　　事成于和睦，力生于团结。在此，我代表城中区人民政府，向在各行各业、各条战线辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与城中区建设和发展的社会各界人士、各方朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 内容来自dedecms

　　肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在全面推进建设小康社会进程的道路上，仍然存在不少问题和困难：实体经济面临重压，产业结构亟需调整，重大项目推进困难，征地拆迁压力巨大，部分民生难题仍未解决，少数社会不和谐因素依然存在……这些都值得关注和思考。 dedecms.com

　　各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。我们处在一个重要的历史时刻，党的十九大胜利召开，必将开启经济腾飞的新篇章；我们处在一个绝佳的发展时期，中国特色社会主义建设进入新时代，必将带来丰厚的改革红利；我们处在一个决胜的关键阶段，全区上下务必同舟共济，认真贯彻市委、市政府决策部署，全面落实区委工作要求，在更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的强区道路上阔步前行！

　　2018年工作任务

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是我区实施“十三五”规划承前启后的关键一年，也是决胜全面建成小康社会新征程的重要一年。当前，我国经济发展进入新常态，经济增长更趋平稳，经济结构不断优化升级，经济形势总体稳中有进，处于重要战略机遇期。随着国家“一带一路”战略[18]深入实施，中国-东盟自由贸易区升级版建设加快，珠江-西江经济带建设全面启动，广西“三大定位”、“两个建成”[19]重大决策部署落地落实，柳州打造西江经济带龙头城市等战略全面实施，城中区在多重机遇叠加下，有着多样化的发展平台及广阔的发展空间。

　　2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实中央、自治区、柳州市经济工作会议以及区委十届五次全会精神，紧紧围绕柳州市“率先建成”、“打造龙头”双目标的部署，巩固提升“城市生活核心区”和“城市形象展示区”区位优势，深化“品质城中 幸福生活”建设，加快县域经济发展步伐，以创新引领经济新常态，着力解决发展不平衡不充分问题，为在全市率先全面建成小康社会，打造广西商贸金融、科教文化强区奠定坚实基础。

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　　2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值（GDP）增长7.5%左右，组织财政收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。全社会固定资产投资、招商引资、人口计生等工作完成市里下达的目标任务。 织梦内容管理系统

　　我们将明确新方向，促进产业融合发展，增强区域经济发展后劲。

织梦好，好织梦

　　充分发挥第三产业引领作用。融合发展三大产业，力争第三产业取得突破。建立健全村级农产品电商服务站，探索农产品网络销售新模式，持续推进村集体三产用地开发利用工作，盘活闲置土地。完善硬件设施，提高服务水平，加大城中区电子商务产业园及科技信息产业园建设力度，打造功能齐全的跨境电商集聚区和集科技研发、软件开发和电子信息服务为一体的高科技产业园。盯紧抓牢重点领域，助力第三产业深入发展。推进“碧桂园·滨江府”等房地产项目。引入国内知名房地产品牌和中介、物业服务机构，推动房地产业健康发展。完善金融服务体系，引进互联网金融、融资租赁、基金保险等金融机构在我区集聚，支持金融产业稳步发展。创新楼宇经济模式，彰显第三产业集聚效应。充分利用楼宇林立、商家集聚等先发优势，以万达广场、九洲国际、阳光100等商务楼宇和大型综合体项目为中心，培育2幢特色商务楼宇。持续加大招商引资工作力度，发挥渠道优势精准招商。建成招商项目资源大数据库，实现资源数据实时共享、集中管理、随时查询。重点引进500强企业和行业领军企业，吸引企业管理决策中心、研发设计中心、销售服务中心集群布局。

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　　启动全域旅游示范区创建工作。积极融入“山水桂林-风情柳州”黄金旅游线路，全面启动全域旅游示范区创建工作，加快编制城中区旅游发展总体规划，争创“自治区级全域旅游示范区”创建单位。探索建立旅游综合管理机构，配套完善便捷交通网络、旅游公共服务设施，整合开发辖区旅游资源，开发宣传推介旅游新产品。深度挖掘历史文化元素，利用好东门城楼、龙壁回澜等文化资源，引入文旅项目，发展城市文化旅游。依托环江滨水大道和莲花山片区自然资源，以生态休闲、风情民宿为着力点，推动旅游项目落地建设，布局生态旅游版图。 本文来自织梦

　　不断推动工业信息化融合发展。继续深入实施“质量强区”战略，巩固“质量强区”成果。全面做好企业跟踪服务，引导与支持企业转型发展，推进工业化与信息化进一步融合。大力推动“大众创业 万众创新”，积极引进科技含量高、绿色环保企业入驻，探索经济发展新引擎。加快“智慧城中”建设，启动电子政务外网二期项目，提高城市管理服务信息化水平。 织梦好，好织梦

　　努力打造农业产业特色精品。建立粮食生产目标责任制，稳定粮食和蔬菜种植面积。重点开展生态红肉蜜柚园品牌建设及推广工作，完成蜜桔园和高档苗木园标准化基地建设，打造一区多园的乡级农业示范区。积极培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体。充分挖掘农业生态、休闲功能，力争完成两个星级农家乐示范点建设，设定农家乐设施与服务规范标准。结合地域特色打造观光农业、体验农业、创意农业，丰富农业产业链，提高农业附加值。进一步落实土地确权工作，力争2018年土地确权完成情况达到市级优秀水平。采用“公司＋基地＋农户”模式引进民营企业与农民合作，发展特色养殖业。继续做好重大动物疫病防控、动物产品质量安全监管、林业管理、森林防火、防汛抗旱等工作。

　　我们将启发新思路，统筹城乡建设管理，提升城乡人居环境质量。

　　加快城乡发展建设步伐。重点推动五一路与龙城路西一巷合围片区、雅儒路南段、东城路4号旧城改造土地熟化项目及莲花山核心保护区环境保护工作，保障柳州市公共交通土地一级整理等市级重点项目供地。实施高新一路北二巷、青云路南二巷等城市道路改造，开展滨江路、弯塘路外立面改造及灯光亮化工程。实施园林局宿舍等老旧小区改造试点工程，为全国老旧小区改造“探路”。以加快示范村屯建设工作为重点，推进环江滨水大道沿线风貌改造工程。继续推动“花园城市”2.0版建设升级，开展街道绿化美化提升工程，打造两所“花园式学校”，不断改善城市景观，营造绿水青山的宜居之城。 织梦内容管理系统

　　深化城乡管理模式改革。启动环卫管理工作改革试点，实施公共厕所提升改造工程，采取政府购买服务等多种方式，开启环卫工作市场化运作模式。探索城市管理“大物业”模式，突破城中村、老旧小区和“三无”小区管理瓶颈，改善小区环境面貌。结合“宜居城市市容环境卫生综合考核”、“城市管理提升年大行动”要求，强化城市道路占道经营、流动摆卖、校园周边市容市貌精细化管理，重点加强柳新街等13个路段户外广告招牌整治。加强清理整治违法建设“飓风行动”的深化与拓展，对牛车坪片区存量违法建设实施拆除，严厉打击“两违”气焰。建成弯塘社区、华展社区、三门江社区3个“无违建社区”示范点，以点带面推进城中区“无违建城区”创建工作。强化环境保护监管，落实大气、水、土壤污染防治行动计划，打击各类环境违法行为。 织梦好，好织梦

　　实施乡村振兴战略。以“美丽城中”乡村建设为重点，巩固提升清洁乡村、生态乡村活动成果。以农旅结合为抓手，建设现代农业示范园区，实现“产业富民”。以专项服务为抓手，加快建设环江村等村级综合服务中心，打造“农村一小时公共服务圈”，落实“服务惠民”。以基础设施和旅游设施建设为抓手，改善群众生产生活条件，推进“基础便民”。推进2018年“美丽柳州”乡村建设综合示范村屯项目，打造环江滨水大道“美丽乡愁”文化带。开展多种形式的主题宣传活动，提高乡村建设影响力。

　　助力完成脱贫攻坚。积极开展融安县结对帮扶工作，助力柳州市打赢精准脱贫攻坚战。以项目建设为重点，进一步加大资金帮扶；派驻工作人员协助贫困村开展精准扶贫各项工作，进一步加强人才帮扶；充分发挥城区产业优势，进一步助推企业帮扶；推动优质教育资源共建共享，进一步落实智力帮扶。

　　我们将推行新政策，发展科教文卫事业，谱写民生改善新篇章。

织梦好，好织梦

　　促进教育优质均衡。着眼均衡发展，深化集团化办学改革。构建精细化管理体制，推动集团化办学扩优提质。立足提升质量，创新名校办学模式。深入开展骨干教师梯队建设，深化“一校一品一特色”，打造个性鲜明的校园文化。丰富教育层次，完善优质教育体系。开展多元化拓面试点工作，引进优质教育资源，开展深度合作，拓展公办教育、民办教育范围，延伸学前教育、义务教育空间，助推优质教育资源发展壮大。加强教育基础设施建设，加快推进马鹿山中学等3所新建学校建设工作，重点实施河东小学等7所学校改扩建工程。推进“智慧校园”建设，加强科研课题研究成果转化应用，深入开展课程改革和教学改革，推动智慧课堂、VR[20]教学应用等教育信息化项目。 内容来自dedecms

　　创新引领科技发展。继续实施知识产权战略，加强产学研深度融合，促进科技成果资本化、产业化。扎实做好小微企业创业创新工作，完善创业创新扶持政策体系，促进科技企业孵化器和众创空间品质提升，做好高新技术企业培育工作，进一步提升创业创新水平。大力开展疾病防控、食品药品安全等领域技术攻关和应用，使科技惠及民生。开展系列主题科普活动，丰富居民科学文化生活。

　　努力繁荣文体事业。深化文化强区建设，广泛开展“我们的节日”主题系列文艺演出等文化品牌活动。深入基层挖掘优秀文艺作品，进一步繁荣社会主义文艺创作。加快推进公共文化服务体系建设，打造数字图书馆、文化馆、档案馆，把公益电影放映、公益培训、知识讲座办在群众身边，进一步提高公共文化服务总量和质量。做好非物质文化遗产宣传、传承、保护工作。加强“扫黄打非”，强化文化市场管理，进一步净化社会文化环境。开展以“我运动 我健康 我快乐”为主题的全民健身系列活动，推进全民健身与全民健康深度融合。组团参加柳州市第十四届体育运动会，继续办好2018年中国·柳州世界水上极速运动大赛等国际国内赛事。

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　　稳步发展健康事业。继续深化医药卫生体制改革，提升基层医疗机构综合能力，完成辖区内所有“医联体”的建设和运营工作，推进家庭医生签约服务。实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，确保顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”评审验收。落实基本公共卫生与重大公共卫生项目，加强重大传染病、艾滋病防控。深入开展爱国卫生运动，巩固创卫成果。认真落实人口和计划生育目标责任制，继续推动“全面二孩”政策有效落实。加大食品药品安全监管力度，严厉打击食品药品安全领域违法犯罪，加强学校食品安全应急管理能力建设，鼓足干劲创建“自治区化妆品安全示范区”，为柳州市创成“广西食品安全城市”贡献力量。

　　我们将认清新矛盾，保障和谐社会环境，促进生活品质优化提升。 dedecms.com

　　继续抓好民生保障工作。持续推进就业创业培训工作，积极开展“创业帮扶工程”活动，打造创业孵化基地。大力推进城乡居民基本医疗保险和基本养老保险参保续保工作。加强劳动保障监察日常巡查和专项检查力度。加大保障性住房监管，优先保障特殊困难家庭。提高社会救助规范化管理水平，建立低保核查信息资源共享机制、医疗分类分段救助机制和临时救助分级分层审批制度，贯彻落实特困人员供养政策，加大低保救助和助学救助力度。提升河东老人公寓运营服务质量，打造养老服务品牌，建设4家社区老年人日间照料中心[21]，推动养老服务事业发展壮大。全面深入开展残疾人精准康复服务行动，进一步做好关爱妇女儿童工作。

　　依法推进社会综合治理。加强基层组织建设，加大“智慧社区”覆盖面和使用效率，提升基层管理服务水平，引导社会组织参与社区治理。紧紧抓住人民群众反映强烈和社会秩序中突出的治安问题，严厉打击各类违法犯罪，优化治安秩序。建设城中区综治监控指挥网络，构建社会治安立体防控体系，增强人民群众安全感。增加法律援助工作站，扩大法律援助覆盖面。强化社区矫正信息系统建设，保证社区矫正的质量和社会效果。健全矛盾纠纷排查化解机制，完善人民调解组织体系。妥善处理各类信访问题，继续推行领导公开大接访机制，建设网上信访系统。贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，统筹推动安全生产领域改革发展，建立安全生产长效机制，保障辖区安全生产形势稳定。不断夯实应急管理工作基础。加强民生价格监管，整顿规范市场价格秩序。 copyright dedecms

　　着力加强思想道德建设。开展“不忘初心、牢记使命”主题系列教育活动。常态化开展文明城市创建工作，深入推进社会主义核心价值观柳江文化带[22]建设。开展道德讲堂、“七彩驿站·阳光少年”等教育实践活动，扎实推进公民道德建设。组织开展各类志愿服务活动，推动志愿服务水平再上新台阶。 织梦内容管理系统

　　我们将打造新形象，强化政府自身建设，加快法治政府建设进程。 本文来自织梦

　　始终坚持民主法治，建设法治政府。贯彻落实区人大及其常委会的决议和决定，主动向区人大报告、区政协通报政府工作。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。全面贯彻落实党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动。营造良好的法治环境，贯彻落实“七五”普法规划，把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，强化法治宣传教育，规范公正文明执法，把“法治城中”建设不断引向深入。

　　加快转变行政职能，建设效能政府。进一步深化行政审批制度改革，推动“放管服”改革向纵深发展，简化优化公共服务办事流程。推行网上政府建设，进一步转变政府职能，提高政府服务效率，便利群众办事创业。扎实推进政务公开，适时发布与人民群众密切相关的重大政策、重要决定、重大事项等政府信息和公共服务信息，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。 织梦好，好织梦

　　持之以恒正风肃纪，建设廉洁政府。持续贯彻落实中央“八项规定”精神及实施细则，以高标准严要求抓好作风建设。从制度上、源头上强化约束，进一步完善政府采购、国库集中支付等工作机制，切实加强审计监督力度。深入开展督查督办，确保政府工作落实到位。严控“三公”经费，规范公务用车管理，精简会议、文件，降低行政成本，推进公共机构节能减排。加强日常监督执纪，突出惩治重点，紧盯重要领域和关键环节，严肃查处收受财物、腐化堕落、失职渎职等问题，用正风肃纪的实际成果回应人民群众的期盼。

　　各位代表、各位委员，功不唐捐，玉汝于成。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在全区各族人民的共同努力下，保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，不忘初心，牢记使命，志存高远，锐意进取，走好中国特色社会主义新时代的长征路，为建设“品质城中 幸福生活”、在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗！

　　附 注：

　　[1]“五位一体”总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，是着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总体布局。

　　[2]“四个全面”战略布局：“四个全面”即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局。

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　　[3]市级五家国有控股集团公司：柳州市轨道交通投资发展集团有限公司、柳州市城市建设投资发展集团有限公司、柳州市金融投资发展集团有限公司、柳州市农业基础设施投资建设集团有限公司、柳州北城投资发展集团有限公司。

　　[4]全域旅游：在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。 copyright dedecms

　　[5]两化融合：是信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。

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　　[6]智慧城中：结合城中区经济社会发展实际，立足信息化和电子政务建设，紧紧围绕调整结构、加快转型主线，通过建设基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的城市形态。

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　　[7]花园城市2.0：柳州市计划在未来三年里，将龙城打造成以“紫荆花都”为品牌，绿地更充足，分布更均衡，品种更多样，功能更完善，景观更独特，内涵更深刻的“缤纷花园之城、灿烂人文之城、绿色生态之城”。 织梦内容管理系统

　　[8]“三节点”：一是重点整治早夜市及市场周边环境秩序，二是重点整治校园周边200米以内的无证占道摊点、店外经营等市容违章行为，三是加强重大节日、活动期间市容秩序的保障力度。

　　[9]“三步曲”：广泛宣传、严管重罚、源头治理。

　　[10]“721”工作法：70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。 织梦内容管理系统

　　[11]“三同时”制度：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

　　[12]“三名二室一坊”：围绕“人才强教”目标，大力推进“名校长培养工程”、“名班主任培养工程”、“名教师培养工程”，重点打造“劳模创新工作室”、“名班主任工作室”和“特级教师工作坊”，培养造就一批教育领军人才。 本文来自织梦

　　[13]“三特色”就业服务活动：一是特色就业援助月活动，二是特色“春风行动”女性专场招聘会，三是特色就业技能培训活动。 本文来自织梦

　　[14]“五平台”工作模式：社矫中心平台、刑罚体验平台、信息系统平台、专业教育平台、亲情改造平台。 织梦好，好织梦

　　[15]规范性文件“三统一”制度：指行政机关依照法定权限和规定程序制定的，涉及不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务，在一定时期内反复适用，在本行政区域内具有普遍约束力的各类行政文件统一登记、统一编号、统一发布的制度。

　　[16]“放管服”：放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

　　[17]“两单融合”：推行权力清单和责任清单“两单融合”，调整完善本级政府部门权责清单，将责任清单与权力清单相对应，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项，实现权责一致。 织梦内容管理系统

　　[18]“一带一路”战略：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。 织梦内容管理系统

　　[19]“三大定位”、“两个建成”：第一个建成目标是与全国同步全面建成小康社会；第二个建成目标是基本建成中央赋予广西的“三大定位”，即建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。 内容来自dedecms

　　[20]VR：虚拟实境（Virtual Reality），简称VR技术，也称灵境技术或人工环境，是利用电脑模拟产生一个三度空间的虚拟世界，提供使用者关于视觉、听觉、触觉等感官的模拟，让使用者如同身历其境一般，可以及时、没有限制地观察三度空间内的事物。 copyright dedecms

　　[21]社区老年人日间照料中心：是指为社区内生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间托养服务的设施。是一种适合半失能老年人的“白天入托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活”的社区居家养老服务新模式。 内容来自dedecms

　　[22]社会主义核心价值观柳江文化带：柳州市在社会主义核心价值观具体化、形象化、本土化传播的一次创新和探索。项目结合“百里柳江”5A级景区的申报，利用壶西大桥至河东大桥丰富的文化、体育设施，结合核心价值观12个主题词沿陆路和水路拓展，以柳州市军事博物馆、工业博物馆、“柳江明珠”水上大舞台等13个活动点打造文明、和谐、法治、爱国、敬业、诚信、友善7个主题区。项目重点以核心价值观的柔性植入作为基础，根据不同文化禀赋，设置不同活动内容。

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