派智库

　　各位代表：

　　现在，我代表象山区人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 dedecms.com

　　一、2017年工作回顾 dedecms.com

　　刚刚过去的2017年，是党的十九大胜利召开之年，也是全区加快发展的关键之年。面对错综复杂的经济形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，按照“加快产业聚集，提升城市功能，建设和谐宜居幸福新象山”的发展思路，深入实施“三区统筹”，强力推进“五大攻坚”，大力发展“五大幸福产业”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全区经济社会保持了平稳健康发展的良好势头。初步统计，全年完成地区生产总值226.09亿元，同比增长7.7%；组织财政收入12.09亿元，同比增长7.4%；实现固定资产投资164.68亿元，同比增长16.2%；规模工业增加值51.12亿元，同比增长8.9%；社会消费品零售总额161亿元，同比增长10.6%；城镇居民人均可支配收入33460元，农村居民人均可支配收入13586元，分别增长8.5%和10%，较好地完成了十一届人大二次会议通过的主要经济指标任务。 织梦内容管理系统

　　一年来，主要做了以下工作：

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　　（一）坚持抓统筹推进，三区建设稳步发展 织梦好，好织梦

　　立足区情，着眼象山今后一个时期的发展定位，组织召开经济工作务虚会，研究加快实施“三区”建设具体举措，全力推进“三区”建设。邀请市主要领导和政府职能部门到“三区”进行调研和现场办公，争取上级在规划、土地、政策上的支持，实现借力发展。加快龙船坪片区、环城南二路、大风山周边等控规修编，规划覆盖率超过90%。拍摄象山形象宣传片，制作招商手册，利用各种招商推介会，加强对“三区”的产业、政策、资源、区位等各方面优势的宣传推介，邀请客商到我区考察、洽谈项目50多批次。列入“三区”内的北芬旅游名村、九美桥时尚园、凯风创业广场、瓦窑小镇等58项重大项目，计划总投资295.44亿元，去年完成投资26.08亿元，占重大项目投资的46%,“三区”建设的支撑更加强劲。

　　（二）坚持抓五大攻坚，发展后劲稳步提升

　　重大项目攻坚取得新进展。开展重大项目“百日攻坚”和“集中开工”活动，千方百计推进项目建设。一年来，全区统筹推进的重大项目101项（列入市级层面重大项目69项），完成投资59.12亿元，超出年度计划投资2.51亿元。其中5000万元及以上的项目固定资产投资列入自治区21个主城区红榜。华夏艺术大观园、龙船坪特色街区、象山区万福庄园等29个新开项目按计划开工；万福东路（象山段）、瓦窑小镇、九美桥时尚园、龙光?普罗旺斯等22个续建项目快速推进，万福东路预计春节前可实现基本通车；漓江桥扩建工程、香江立交桥、森港家居等21个重大项目如期竣工，侗情水庄被选为2017年桂林市年中经济工作会议考察现场项目之一，崇善龙光小学实现秋季开班；29个项目前期手续进展顺利，广龙新型汽车交易市场（汽车4S店）等2个前期项目提前开工。重大项目建设的扎实推进，为经济稳增长和投资任务完成发挥了重要作用，为全区经济健康持续发展奠定了坚实基础。 织梦内容管理系统

　　土地收储攻坚实现新突破。强化领导责任，成立土地收储领导小组，全力推进土地收储“221工程”，多方筹措资金3亿元，完成3183亩土地征收工作，其中1195亩土地移交给市委党校改扩建、万福东路置换地等项目业主进行施工，向市土储中心移交汽车南站、溢达会议中心两宗土地，为新项目落地提供坚强保障。 本文来自织梦

　　招商引资攻坚取得新成效。坚持把招商引资作为发展生命线，围绕五大幸福产业，与深圳威逊、深圳龙光地产、碧桂园、杭州颐高、厦门万绿城5家企业签订意向协议，总投资达180亿元。全年广西区外到位资金27.18亿元人民币，实际利用外资4528万美元。

　　特色街区攻坚开创新局面。投资8000万元建成阳桂公路（象山段）特色街区改造提升项目，完成道路两侧建筑风貌改造和北芬大村改造提升工程，新建大风山疏导市场投入运营。加快龙船坪特色街区建设，一期基本完成地下室土方工程，征收房屋面积2.2万平方米。 内容来自dedecms

　　财税融资攻坚迈出新步伐。加大与社会资本的合作力度，与太平洋建设集团、桂林市城投公司等4家企业签订投资协议230亿元，通过政府购买服务的方式，与建设银行融资3.5亿元用于项目和基础设施建设。积极向上级争取1亿元的新增地方债券，为项目建设提供财力保障。创新协税护税体制，在烟草公司外迁税源减收的条件下，财税收入超收1亿元。 内容来自dedecms

　　（三）坚持抓转型升级，产业发展更强更优 织梦内容管理系统

　　按照加快产业聚集，做强做优实体经济的总体思路，坚持抓好经济结构调整，推动结构优化和产业升级，三次产业结构比达到了0.57：31.38：68.05。 内容来自dedecms

　　工业经济稳步增长。围绕做强支柱企业，加大技改资金投入，激活中小企业的总体思路，实行区四家班子领导包干负责制，深入企业现场调研，帮助解决企业在发展中遇到的问题。一年来，燕京啤酒1998棕瓶技改生产线建成投产，溢达九美桥棉纺展示中心、成衣仓库和动力站陆续封顶；桂林三花、国营长虹机械厂获得自治区级企业技术中心认定，提高了辖区工业市场竞争力。质量强区成效显著，桂林建筑安装工程有限公司的实用新型专利获得国家知识产权认定，桂林市“广西木根雕名城”获得自治区二轻行业特色产业区域称号，溢达纺织被评为广西CEPA[1]先行先试示范基地，桂林橡胶（GRM产品）被评为第四批广西出口名牌。辖区规模工业企业实现正增长，其中桂林市供电局、机床电器、立白、三花等亿元以上企业全年保持稳定增长，凸显了工业企业向好的发展势头。 copyright dedecms

　　第三产业提质增效。充分利用中心城区的区位优势，以“五大幸福产业”为引领，大力发展现代服务业。不断创新工作方式，深入开展企业走访、培育入库、政策宣讲、总部经济培育工作，加快第三产业提质升级增效，全年第三产业增加值完成153.86亿元，同比增长8.2%。成功培育振益建筑劳务等14家企业和小香槟食府等9家大个体户，并纳入服务业规模以上单位。以万福广场为引领，带动城南片区商业圈升级改造，提升整体吸金能力。万福广场获得3A级景区挂牌，成功举办第三届啤酒嘉年华活动，商圈业态不断丰富。积极为百货大楼、人人乐超市、宝路通商贸有限公司、椿记公司及9家新入库企业申请政策扶持资金补助。瓦窑小镇入选2017年全国优选旅游项目名录，并荣获广西现代特色农业县级示范区——木艺产业示范区。加快对平山、沙河一带物流资源整合，推进梦想储运站项目建设，加速形成了高附加值现代服务产业聚集。 copyright dedecms

　　特色农业初见成效。按照“美丽广西、宜居乡村”建设的总体要求，以农民增收为目标，以调整农村产业结构为主线，因地制宜发挥城郊农业的地理优势，全力推进以北芬旅游生态名村为城乡统筹、产城融合试点工作，创建了可复制的农旅结合模式。按“三园一体”[2]思路，引进桂禾农场等农旅结合项目，扶持万福益通生态农庄扩建，在开发高科技农产品种植技术和拓展休闲农业经营模式上做出了尝试。加大了对四合葛根、淮山等特色农产品的推广力度，四合葛根品牌稳步做大；北芬金藤葡萄园深加工生产线建设初见成效；金红德花卉示范基地规模进一步扩大，生态休闲农业初具规模。 内容来自dedecms

　　（四）坚持抓改革创新，发展活力逐步释放 织梦好，好织梦

　　各项改革不断深化。推进行政审批制度改革，取消5项，调整27项。全面启用投资项目在线审批监管平台，全年审批备案项目60项。有序开展第三次全国农业普查，基本完成农村集体土地经营权确权登记颁证工作。“六证合一”[3]、“两证合一”[4]等商事制度改革扎实推进，新登记市场主体3355户，同比增长22.9%。推进象山国土分局与区土地房产局合署办公，实现了城区土地管理“一个口进，一个口出”的模式。 本文来自织梦

　　创新活力有效激发。申请发明专利595件，发明专利万人拥有量达到310件，桂林市量具厂、橡胶机械厂等16家企业与省内外科研院所建立合作机制，广西蓝天科技股份有限公司等10家企事业单位荣登全市科学研究与技术开发计划项目名单，获得科技扶助资金1055万元，项目数和资金数位居全市前列；象山门业、昊锐汽车2家企业完成发明专利科技成果转化，蓝天科技、嘉威科技2家公司成功申报国家高新技术企业并获得认定，科技创新活力明显增强。

　　（五）坚持抓建管结合，城市功能更加完善

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　　城区形象大幅提升。以创文明城、环广西自行车赛为契机，深入开展违章建筑、停车秩序、集贸市场等专项整治行动，累计投入1200多万元，重拳整治西门市场、铁西片区、瓦窑小游园、黑山农贸市场、瓦窑市场、大风山市场等区域市容乱象。投入1300多万元，办结“金点子”911件，修补道路150多处，实施城市路面硬化、街巷亮化工程，修复瓦窑路一巷、天鹅巷等破损道路50多段（处）。整治违章建设乱象，共查处违法建筑223起，拆除违法建筑面积45.5万平方米。完成阳桂公路两侧房屋风貌改造，城市主干道实现白改黑，城市面貌明显改善。旧城改造稳步推进，投入6600多万元完成56个城中村、无物业小区改造，龙船坪特色街区一期开工建设，城市品质进一步提升。

　　乡村面貌不断改观。继续实施普惠制新农村建设，投入850万元，推进北芬大村、上沙河村的道路硬化、排水改造、村屯绿化、房屋风貌改造工程，完成湴塘村、佛殿桥村道路、下沙河路修缮。推进农村基础便民工作，投入约47万元完成200户农村改厨改厕。继续开展农村垃圾处理两年攻坚工作，投入193.14万元完善农村垃圾处理设施，建立垃圾池38座，农村垃圾收运处理率达90%以上。 dedecms.com

　　生态环境明显改善。成立漓江风景名胜区综合执法大队，加强漓江生态环境保护。实施漓江排污环境综合治理，开展畜禽养殖污染整治行动，清理搬迁畜禽养殖场129家，2家规模养殖场通过现代生态养殖场认证。构建“大环保”格局，坚决落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，顺利通过中央环保督察组交办30起案件的整改验收工作。全面推进大气和水污染防治工作，加强环境联合综合执法力度，关闭3个露天煤场，全年优良天气308天，比去年增加2天，PM10和PM2.5分别下降6%和8.5%，PM2.5比全市下降幅度多2个百分点，生态环境进一步优化。 织梦好，好织梦

　　（六）坚持抓综合协调，百姓福祉不断增进

　　民生保障持续加强。全年投入民生资金7.6亿元，占一般公共预算支出的77%，完成仁头、湴塘村饮水安全等10件为民办实事工程[5]。全面统筹城乡居民社会保险，累计发放养老金388.6万元、城乡低保1207万元，城乡居民基本养老保险参保率达到96.24%，城镇居民医保参保率达到98%。就业创业举措推陈出新，设立“农村劳动者就业服务窗口”，城镇新增就业3747人。推进社会养老服务体系建设，建成7个社会办老年公寓、18个社区日间照料中心和社区居家养老服务站，推出旅游+康复+候鸟式养生模式，桂林市夕阳红养老中心列入自治区级服务业标准化示范项目。卫生计生监督所正式成立，76.54%的城乡居民建立规范化电子健康档案，社会保障体系更加完善。

　　社会事业协调发展。切实办好人民满意教育，累计投入1.5亿元，强化教育基础设施建设，顺利通过自治区义务教育均衡发展检查评估。新建崇善龙光小学并投入使用，改扩建将军桥、南溪山小学以及南溪山小学环西分校，完成翠竹小学的并购和置换。加强教师培训，开展“传统文化”进校园活动。深化医药卫生体制改革，全面实施国家基本药物制度，疾病预防体系更加完善。认真抓好计划生育政策的宣传和引导，落实法定奖励扶助政策，深入开展出生人口性别比综合治理，平山社区卫生服务中心获全国“百强中心”称号。广泛开展群众文化活动，围绕打造“象山水月”群众文化品牌，开展“周末大家乐”、“壮族三月三”等群众文艺汇演。积极开展全民健身运动，建成3个村级公共服务中心，12个篮球场，15个乒乓球场。协助做好央视春晚南方分会场、2017环广西公路自行车世界巡回赛桂林站赛、2017年桂林国际马拉松大赛等一系列重要赛事活动的安保和氛围营造工作，确保赛事的成功举办。加强对网吧、音像、图书等市场监管力度，进一步强化扫黄打非工作，净化文化市场。巩固全国民族团结进步示范区成果，银锭社区、回民小学等5个单位被命名为“自治区民族团结进步创建活动示范单位”。搭建村、社区治理服务平台，全面提升基层服务能力，投入900万元，34个社区全部建成投入运行“一站式”服务大厅，服务面积全部达到300平米以上，圆满完成村（社区）两委换届工作。

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　　社会治理稳步提升。加大辖区社会治安综合治理力度，全区刑事案件、治安案件大幅下降，破案率大幅上升，刑事案件同比下降24%，治安案件同比下降21%，破案率同比上升31.4%。推进安全生产领域改革，扎实开展安全生产大检查，各类安全生产事故数和死亡人数同比“双下降”。加大食品药品监管力度，全年立案89件，罚没款50.3万元，食药品安全形势持续向好。深入推进“七五”普法，落实普法责任，法治政府建设和依法行政的能力进一步提升。依法开展信访维稳工作，安排四家班子领导信访值班，维护群众正当权利，严厉打击非访闹访现象，确保信访渠道畅通有序。主动开展人民调解专项活动，全年共调解案件689件，排查矛盾纠纷463次。积极开展“无传销城区、社区”创建活动，被广西壮族自治区打击传销工作领导小组认定为2014-2016年度广西无传销县（区）。 内容来自dedecms

　　（七）坚持抓廉洁增效，自身建设不断加强 织梦好，好织梦

　　全面落实从严治党主体责任，开展约谈116人次。牢牢掌握意识形态工作的主动权、话语权，持续整治“四风”顽疾，对不作为乱作为行为“零容忍”，严惩发生在群众身边的腐败问题。清理办公用房27间，查处干部私车公养问题3起，整改公务接待报销环节未能提供公函、相关报销程序不规范等问题77个。开展作风纪律专项督查12次，查处违反中央八项规定精神问题11起，给予党政纪处分11人。强化财政监管和审计监督，“三公”经费同比下降24.1%。认真办理人大代表建议、政协委员提案122 件，办结率100%。政务服务全面优化，进驻政务服务中心部门增至17 个，政务服务事项达到75 项，完成“权责清单”两单融合工作，优化行政权力运行流程。推行政府法律顾问制度，规范行政许可、行政处罚、行政征收等执法行为和行政复议工作，政府公信力和执行力不断增强。 copyright dedecms

　　一年来，国防建设及双拥工作得到加强，宗教、人事、审计、统计、人防、档案、防震减灾、地方志、残疾人等事业取得新的进步，工会、共青团、妇联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。二塘乡、象山街道办事处、南门街道办事处、平山街道办事处及各社区工作取得了新成绩。

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　　各位代表，这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和区委的正确领导，得益于区人大和区政协的监督支持，得益于全区人民的辛勤劳动，得益于社会各界的关心帮助。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、各人民团体，向驻我区的解放军、武警官兵，向所有关心、支持、参与象山发展建设的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 织梦好，好织梦

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临不少困难和挑战，主要是：产业结构不优，新兴产业尚未形成集聚效应；招商引资成效还不明显，大项目落地还不多；财政收入增长乏力，发展资金筹措艰难；城乡发展差距仍然较大，与群众期待存在差距；城市管理任务依然艰巨，创新管理水平有待进一步提升，等等。对此，我们一定要保持清醒头脑，正视问题，采取有效措施，切实加以解决。 织梦好，好织梦

　　二、2018年工作总体要求和目标任务 copyright dedecms

　　今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，也是象山发展抓落实、求突破、展新貌的关键一年，做好今年的工作意义重大。

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　　今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面落实区委十届四次全会精神，按照“三换三转”[6]工作要求，加强“三区统筹”，深化“五大攻坚”，发展“五大幸福产业”，在重大项目建设、优化产业结构、大气污染防治、城市生态环境管理、社会民生保障、法治高效政府建设等方面取得扎实成效，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，为加快实现和谐宜居幸福新象山、全面决胜建成小康社会奠定坚实基础。

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　　综合考虑各种因素，提出今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；财政收入增长6.5 % ；规模工业增加值增长7.5%；全社会固定资产投资增长12 %；社会消费品零售总额增长10.5 %；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农民人均纯收入增长12 %；城镇登记失业率控制在4.5%以内，污染物减排达到市下达的指标要求。

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　　围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： copyright dedecms

　　（一）围绕实现激活新发展新动力，突出抓项目推改革，打好“攻坚仗” 织梦内容管理系统

　　以项目为引领加快“三区”统筹建设步伐，打造创新创业新高地、产业升级新样板、统筹融合新平台。以改革创新为引领，不断释放发展活力。 本文来自织梦

　　加强“三区”建设。抢抓“桂林国际旅游胜地建设”战略机遇，构建阳桂公路休闲观光示范区、万福路康体养生先行区、平山瓦窑片特色文化展示区统筹发展新格局。阳桂公路休闲观光示范区重点抓好青莲国际旅游农业综合体、莱茵生物健康文化产业观光园、米粉文化馆、法国PVCP石头季度假村、阳光100 ?桂林丽园等项目建设，推进北芬旅游生态名村配套产业发展，构建休闲观光与特色乡村旅游相结合的发展之路。万福路康体养生先行区围绕旅游养生、医养结合、居家养老“三大方向”，力争在桂林健康旅游示范区建设中走在前列。重点抓好华夏艺术大观园、仙源健康产业园、龙光?养生谷、溢达国际论坛中心等项目建设，积极推进恒大?悦溪谷尽快落地，打造健康旅游小镇品牌。平山瓦窑片特色文化展示区作为“城市双修”的重点区域，抓好瓦窑小镇——桂林象山木艺产业示范园项目建设，创建自治区特色产业园。积极推进文化旅游休闲区项目尽快落地，推动周边集体土地开发利用和路网建设，促进传统文化和现代创意产业融合发展。 本文来自织梦

　　狠抓项目攻坚。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，以项目发展支撑和带动全区经济大盘。今年纳入市级层面重大项目70项，其中申报自治区层面重大项目3项，项目总投资370亿元，年度计划投资52.98亿元。按照“前期抓落地、新建抓开工、续建抓投入、竣工抓产出”的工作思路，全力推进25个续建项目建设，加快办理26个前期项目审批手续，实现13个新开项目按时开工，完成6个项目如期竣工。建立领导包抓项目工作责任制，确保项目建设既有数量又有质量。提前做好项目建设土地规划和拆迁工作，保障项目用地、项目前期工作经费和拆迁资金需求，为项目落地创造条件。定期对全区重大项目开展全面督查，对项目开工、建设、竣工验收等关键环节加强监督力度，确保项目建设全面提速。 织梦内容管理系统

　　培育特色街区。大力实施特色街区改造“书记工程”，把特色街区建设作为彰显象山特色、凸显人文底蕴、引领区域创新发展的重要举措来抓。龙船坪特色街区聚焦增强旅游、商业、文创、餐饮等功能，统筹提升街区形态、业态，分批分阶段打造沿线高品质特色景观，今年计划投资3.4亿元，完成一期建筑工程1.3公里道路改造，配套室外广场、道路硬化、绿化及排水等附属工程。瓦窑文化创意街区深度挖掘和运用“文化+创意+商业”模式，打造人文街区、魅力街区，今年完成规划选址、用地预审及审批等前期工作，年内力争项目开工。 copyright dedecms

　　抓好土地收储。全面完成土地收储“221工程”，年内收储黄村、湴塘村等地块1600亩土地，完成青莲国际、界首骨伤医院等项目1800亩供地目标。用好用足《桂林市城镇低效用地再开发利用实施细则（暂行）》等优惠政策，盘活国电、足球产业园、电焊条厂等地块资源，实现土地利用效益提升。 织梦内容管理系统

　　深化改革创新。继续抓好“六证合一”、商事制度、投融资等改革。深化“放管服”、行政审批制度改革，实施“互联网+政务服务”，推进政务大厅向网上办事大厅延伸。深化服务业综合改革，建立完善“四上”企业培育机制。深化农村产权制度改革，全面完成农村承包土地确权登记颁证工作。强化大众创业、万众创新导向，积极引进创新创业人才来象山发展。努力培育具有创新能力的排头兵企业，实施科技型中小企业成长计划，新增一批高新技术企业，加快发展动力转换，形成新的经济增长点。 本文来自织梦

　　（二）围绕实现做优做强产业质量，突出抓转型强实力，打好“升级战”

　　始终把产业作为驱动经济社会发展的“核心引擎”，坚持一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业改造升级，不断提升产业层次。 dedecms.com

　　申报工业园区。坚持“科学规划、合理布局、统筹安排、集聚发展”的原则，将漓泉啤酒股份有限公司、桂林三花股份有限公司、航天电子、橡胶机械厂、机床电器等老工业企业整体打包，编制产业园区规划，积极申报桂林经济技术开发区象山工业分园，力争年内上报自治区工信委审批。启动规划九美桥工业集中区，规划2500亩土地，完善工业园区规划，加强基础设施建设，增强综合配套能力，开展招商引资，引导生产要素向园区集聚，协调发展集群经济。通过3-5年时间的努力，真正把工业园区建设成“经济增长、产业新型的示范园，科技进步、体制创新的实验园，开放外向、充满活力的创业园”。 织梦好，好织梦

　　壮大实体经济。以提高质量和核心竞争力为中心，致力扩大高质量产品和服务供给。着力推进“两化融合”，加大科技投入，加快推动产品结构向高端迈进。引导燕京漓泉、溢达纺织等企业增品种、提品质、创品牌，扩大内外销产品，更好满足消费升级需求，提升知名度和认可度。加快技改提升，支持橡胶机械数字化绿色制造产能提升和燕京漓泉100万吨填平补齐项目建设，促进颐高城市会客厅、花江科技等一批创新研发中心落地，增加市场竞争力。推进桂林百货大楼、联达商业广场等商业业态转型升级，做好梦想储运站、万福广场、德天商业广场二期的后续发展，推动瓦窑小镇、森港家居购物广场尽快投入运营，为我区经济注入新的增长点。

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　　优化产业结构。积极主动优化存量、培育增量、提高质量，不断发展新产业、新技术、新业态。盘活存量工业用地，对宏伟集团、绢纺厂等企业因企施策，重点发展现代生物、装备制造、新材料等产业，采取各种方式引进优质资产驻入，实现“腾笼换鸟”。做强现代服务业，大力发展总部经济、信息服务、金融保险等生产性服务业，加快发展旅游、文化、体育、健康、养老等“五大幸福产业”，增强中心城区集聚辐射和综合服务能力。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，把房地产去库存和促进人口城镇化结合起来，保持市场平稳健康发展。 内容来自dedecms

　　全力培植税源。紧抓招商引资，全员招商，精准招商。策划、举办一系列专题招商活动，围绕全区主导产业，在引进大项目、新兴产业和完善产业链上加大力度。积极开展城市综合体、商场、楼宇和沿街商户税源规范管理工作，进行轻资产招商。坚持项目带动战略，以片区为基础，着力引进一批投资规模大、科技含量高、财税贡献大的项目。

　　（三）围绕增强农业农村发展活力，突出抓谋划创精品，打好“振兴战”

　　按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　完善规划体系。加快阳桂公路、万福路沿线片区规划修编，从全域空间统筹的角度出发，根据发展目标和战略，努力推动“两规”全覆盖。坚持“多规合一”，严守生态、环保、耕地保护3条红线，优化乡村体系和农村居民点布局，充分尊重村民意愿，改善村庄人居环境，保护乡村风貌特色，修编村庄发展规划，重点发展基础条件好、发展潜力大的行政村，促进农业产业化和农村现代化。

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　　加快农业转型。创新农村一二三产业联动发展新模式，发挥城郊周边生态文化旅游资源，推进农业与旅游、文化、健康养老等产业深度融合，以北芬旅游生态名村为样板，引导有实力的企业按相关政策对周边乡村进行原地打造，发展休闲农业和民宿旅游，力争创建现代特色农业示范区，加快形成区域特色明显、文化内涵丰富的农旅结合发展新格局。

　　建设宜居乡村。巩固“清洁乡村”、“生态乡村”成果，深入开展“宜居乡村”建设。加大农村改厕、改厨力度，实现农村无害化卫生厕所普及率达90%以上，农村清洁厕所厨房普及率达60%以上，人畜混居改造完成率达50%以上。推进“农事农办”制度，推进村级综合服务中心建设，年内实现全区行政村基本公共服务全覆盖、农民群众办事不出村，有效打通服务群众“最后一公里”。 织梦内容管理系统

　　（四）围绕实现和谐宜居幸福象山，突出抓统筹优环境，打好“精品牌”

　　坚持把老城改造提升作为重要抓手和切入点，加快实施基础设施、风貌改造、城市业态、城市管理“四大提升行动”，着力打造优美环境，加快建设品质城区。 dedecms.com

　　提升城市品质。坚持以“城市，让生活更美好”为目标，推进基础设施建设，优化城市功能布局。加快漓江西岸、龙船坪、瓦窑、大风山、银锭等5个片区改造力度，切实改善人居环境。推进汽车南站年内搬迁，推动桂青路下穿涵洞及接线工程、遇龙路改扩建、瓦窑路南段、平山北路、八中路口立交和万福路立交、桂林市旅游专线试验线项目（象山段）7个路网项目建设，不断完善城区内循环路网与断头路连接。完成城区主次干道全部“白改黑”，分批次整修破损人行道，确保道路完好率达95%以上，让群众出行更加方便、安全。继续采取政府主导、居民和社会共同参与的方式，实施无物业管理小区改造工作，进一步改善群众生活居住和出行环境。 内容来自dedecms

　　聚焦“城市双修”[7]。加快瓦窑片区“城市双修”进程，充分利用政策、空间、产业等优势，优化片区规划，加大历史文化遗存保护利用工作力度，留住老工业的历史记忆。充分利用瓦窑片区废旧工业建筑，在保护修缮的基础上，注入文化旅游创意产业和其它新兴业态，打造桂林的“苏荷区”、“红专厂”，形成历史丰厚、现代动感、特色鲜明的区域发展新核心。 内容来自dedecms

　　加强城市管理。巩固创建全国文明城市成果，积极做好全国卫生城市复审工作，延续“金点子”办理、垃圾管理、城市立面定期清洗等好做法，不断提高城市管理水平，努力消除各种“城市病”。提升数字城管水平，发挥指挥平台的现代科技优势，对各种违章现象及时受理、及时解决、盯办结果。建立长效管理机制，重点整治各类市场环境、超门槛经营、乱堆乱放、乱搭乱建等城市管理突出问题。加强环境卫生长效保洁，重点解决环卫设施损毁严重、保洁不到位、垃圾清运不及时等突出问题，引导广大群众增强文明意识，弘扬新风正气，打造干净整洁、畅通有序、和谐宜居的城区面貌。

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　　建设生态城区。践行“绿水青山就是金山银山”理念。强化水、土壤污染治理和生态修复，积极开展全国第二次污染源普查，着力整治城区黑臭水体，完善雨污水收集系统，确保城镇污水处理率达95%以上。严格落实“区、乡（街道）、村（社区）”三级河长责任制，加快漓江流域畜禽禁限养、网箱清理，做好漓江沿岸环境综合治理与生态保护。继续开展大气污染防治“五大专项行动”[8]，强力整治施工工地、物料堆场及道路扬尘污染。加强城市绿化、农村面源污染防治、养殖场粪污治理、畜禽无害化处理，城市生活垃圾无害化处理率保持100%。大力实施节能减排和环境治理项目，严厉查处未批先建、非法排污、超标排污等违法行为，努力改善辖区生态环境质量。

织梦好，好织梦

　　（五）围绕实现全面增进百姓福祉，突出抓实事惠民生，打好“组合拳” copyright dedecms

　　始终聚焦民生，加快提高公共服务的能力和水平，不断提升人民群众的获得感和满意度。

　　筑牢保障惠民。深入实施民生工程，全力推进区本级教育惠民、路灯安装、道路维修、安全饮水、公共设施改造等10项为民办实事工程[9]。加强社会救助体系建设，加大社会保险扩面力度，进一步规范低保管理，精准认定低保对象。坚持就业就是最大的民生，加强就业指导、培训和帮扶，力争新增城镇就业2700人。做好劳动维权保障，加大农民工欠薪打击力度，切实维护农民工合法权益，不断完善社会保障体系。加快发展残疾人、妇女儿童事业，切实保障弱势群体和妇女、未成年人合法权益。 本文来自织梦

　　坚持服务利民。坚持教育优先发展，加快凯风小学万福分校项目建设，完成一批学校的维修和改造。深入实施“一校一品”校园文化建设，加强未成年人思想道德建设，营造良好的师德师风。创建象山教育品牌，确保通过国家义务教育均衡发展评估认定。探索社区准入制度，抓好社区奖惩制度改革试点工作，充分调动社区干部工作积极性，提高服务群众的效率和质量。推动居家养老、机构养老和社区养老协调发展，合理布局和增加老年人活动场所，让老年人老有所养、老有所乐。以促进人口均衡发展为主线，积极探索计划生育工作发展新趋势，切实做好关爱和服务计生家庭工作。继续深化医疗卫生体制改革，深入实施“双下沉、两提升”[10]工程，努力让老百姓享受更好的卫生服务，做好传染性疾病防控工作。切实发挥城区公共文体设施作用，广泛开展“象山水月”系列文体活动，丰富群众精神文化生活，繁荣文化市场，培育新型文化业态，推进“扫黄打非”工作保障机制，净化文化市场。推动全民健身与全民健康深度融合，打造城区10-15分钟全民健身圈。加大双拥优抚安置工作力度，推进军民融合深度发展。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、社科联等群团组织发挥桥梁纽带作用。继续做好科技、人防、统计、审计、档案、区志、人民武装等工作。 内容来自dedecms

　　加强治理安民。坚持关口靠前、重心下移，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，大力开展法制教育、联合接访等“大宣传、大接访、大化解”活动，引导群众合法理性表达诉求。深入开展严打整治行动，强化治安防控体系建设，严防黄赌毒等违法犯罪活动滋生蔓延，全力提升群众的安全感和满意度。厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，明确安全生产和职业健康工作职责，制定安全生产权力清单和责任清单并落实到部门工作职责规定中，坚决杜绝较大以上事故的发生。继续巩固全国和自治区民族团结示范区创建成果，依法加强宗教事务和宗教场所管理，保持宗教领域和谐稳定。加强食品药品安全监管，扎实做好自治区食品安全城市创建验收工作，保障群众饮食用药安全。 dedecms.com

　　（六）围绕实现为民务实高效政府，突出抓政务提效能，把好“廉洁关” copyright dedecms

　　将全面从严治党要求落实到政府自身建设之中，坚决落实意识形态工作责任制，加强理论武装和意识形态阵地的管理，加快推进人民满意的法治政府和服务型政府建设。

织梦好，好织梦

　　建设法治政府。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，依法全面履行政府职能。健全依法决策机制，认真履行重大行政决策法定程序，继续推行政府法律顾问制度。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，重视司法监督、社会监督和舆论监督。全面开展“七五普法”，加大法治宣传力度，主动接受公众监督。认真办理人大代表建议、政协提案，办好政府门户网站、区政务服务网，努力建设人民满意的法治政府。

　　建设高效政府。加快政府职能转变，完善政务服务体系，完成政务中心新址搬迁及标准化建设工作，进一步优化政府权力运行流程，实现廉政、公开、高效便民服务，做到让政务信息多“跑路”，企业群众办事少“跑腿”，用政府权力的“减法”实现企业活力的“加法”，努力建设高效服务型政府。

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　　建设廉洁政府。全面落实从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，持之以恒纠“四风”。用清单制度规范行政权力运行，加强政府采购、重点工程建设等领域的监督管理。坚持厉行节约，严格控制“三公”经费支出，把更多财力用在推动发展、改善民生上。加强审计监督，对领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。严格效能监察和责任追究，以“零容忍”的态度，严肃查处损害群众切身利益的行为和违法违纪案件，营造风清气正的政务环境。

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　　各位代表，实干创造未来、奋斗成就伟业。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠各位代表、各位委员和全区人民的智慧，同心同德、扎实工作、坚定信心、开拓创新，为实现新时代象山人民美好生活而努力奋斗！

　　《政府工作报告》名词解释 织梦内容管理系统

　　[1] CEPA：即《关于建立更紧密经贸关系的安排》的英文简称。包括中央政府与香港特区政府签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、中央政府与澳门特区政府签署的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》。

织梦好，好织梦

　　[2] 三园一体：指农业产业园、科技园、创业园、田园综合体。

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　　[3] 六证合一：指将企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、刻章许可证六证合为一证，由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。 织梦内容管理系统

　　[4] 两证合一：指将个体工商户营业执照、税务登记证两证整合，由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。 copyright dedecms

　　[5] 10件为民办实事工程：指2017年完成的10件为民办实事工作。1.实施二塘乡湴塘、仁头村安全饮水项目；2.实施辖区内无物业管理的小区路灯安装；3.实施通泉巷、平山北路道路维修项目；4.新建崇善龙光小学项目；5.新建凯风社区日间照料中心；6.新建一所星级旅游公厕；7.为辖区符合年龄的城乡居民发放基础养老金、为辖区城乡居民代缴个人医疗参合金；8.落实辖区基本公共卫生服务项目； 9.启动49个无物业小区改造和实施瓦窑新村、北芬大村2个城中村改造项目；10.实施二塘乡湴塘村等3个村委和五美社区、猴山社区等10个以上服务场所升级达标建设。

　　[6] 三换三转：指换观念推动城市公共服务转型，换动能推动产业发展转型，换机制推动社会治理创新转型。 copyright dedecms

　　[7] 城市双修：指生态修复、城市修补。 织梦内容管理系统

　　[8] 五大专项行动：指重拳整治建筑扬尘污染，严格监管砖厂排污行为，控制减少机动车尾气污染，全面检查采石场扬尘防治，积极推进燃煤锅炉清理整治。

　　[9] 为民办实事工程：指结合全市统一安排的为民办实事的基础上，实施区本级10项为民办实事工程，解决一批城乡居民眼前困难事。（1）农村安全饮水工程：实施二塘乡北芬大村、小村安全饮水项目；（2）路灯安装工程：实施辖区内无物业管理的小区路灯安装；（3）交通惠民工程：平山北路改扩建项目；（4）教育惠民工程：新建凯风小学万福分校项目；（5）农村住房政策性保险工程：为农户投保农村住房政策性保险；（6）旅游公厕提升工程：新建一所星级旅游公厕；（7）社保惠民工程：支持辖区符合的城乡居民参加城乡基本养老保险、为辖区符合条件的城乡困难群众发放基本生活救助金；（8）健康惠民工程：落实辖区基本公共卫生服务项目；（9）社区服务站建设工程：实施辖区内2个社区服务站的改扩建；（10）文化惠民工程：实施公共文化基础设施场所免费开放项目。 织梦好，好织梦

　　[10] 双下沉、两提升：是指医疗人才下沉、医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力，提升群众就医满意度。 dedecms.com