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　　——2018年2月6日在嘉善县第十六届人民代表大会第二次会议上

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　　嘉善县县长 徐鸣阳

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　　各位代表： 织梦内容管理系统

　　现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2017年工作回顾

　　2017年是本届政府开局之年，也是示范点发展改革方案批复实施之年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，突出“二次创业再出发”工作主题，大力开展“四个年”活动，全力推进示范点建设“四个重大”，统筹抓好经济社会发展各项工作，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务和示范点建设年度任务。全县实现地区生产总值521亿元，增长8.6%，增幅列全市第一；一般公共预算收入51.7亿元，增长22.5%，增幅列全市第一；固定资产投资376.4亿元，增长14.3%，其中工业生产性投资194.1亿元，增长14.2%；合同利用外资8.5亿美元，实际利用外资4.9亿美元，总量均列全省第八，连续十六年跻身全省利用外资十强县；外贸进出口总额268.1亿元，增长15%，其中出口204.3亿元，增长13.4%；全社会消费品零售总额203.9亿元，增长10.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到54138元、31976元，分别增长8.2%、8.3%。 织梦内容管理系统

　　（一）聚焦转型升级，发展质量不断向好。坚持供给侧结构性改革主线，坚决打好转型升级组合拳，不断提升经济发展的质量和效益。

　　加大力度推进科技创新。坚持把科技创新作为支撑嘉善未来发展的关键路径，出台史上含金量最高的科技新政15条、人才新政32条，树立重奖科技企业和人才的鲜明导向。成功入选全省首批国家科技成果转移转化创建示范县、国家知识产权强县工程试点县，嘉善通信电子高新技术产业园区列入省级高新技术产业园区创建名单；木业家具产业创新服务综合体入选浙江省首批产业创新服务综合体，并获省财政专项激励资金支持。积极承担全面创新改革试验区建设任务，企业研发费用税前加计扣除2.9亿元，出台高新技术企业用地保障政策，新增2家银行开展科技银行业务。企业创新活力不断增强，R&D经费支出占比提高到3%，新增科技研发投入2.8亿元，新认定国家高新技术企业34家，累计达到108家；科比特无人机、欧仁新材料分别获得全国创新创业大赛先进制造、新材料行业总决赛分组冠军。新引进清创园、国创长三角新能源研究院、东华大学纽扣产业研究院。实施“菁英汇善计划”，在上海大学等4所高校设立引才联系点，新引育“国千”“省千”专家10名，新增“创新嘉兴·精英引领计划”项目7个，新推出人才公寓176套，新配建人才公寓9万平方米。

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　　多管齐下振兴实体经济。成功列入全省振兴实体经济（传统产业改造）财政专项激励资金支持的18个工业强县，出台振兴实体经济新政25条，兑现各类奖补资金2.3亿元，实体经济税收贡献率达到67.6%，提高2.8个百分点。大力支持企业做大做强，出台“独角兽”企业新政8条，集中资源扶持25家入围企业和10家培育企业，裕华木业获“品字标浙江制造”认证，长盛轴承在深交所创业板上市，新增“新三板”挂牌企业4家。深入实施“中国智造2025”嘉善行动，设立智能制造促进中心，实施“机器换人”项目251个，梦天木门入选全国智能制造试点示范项目；新淘汰“低小散”企业1759家。积极营造实体经济发展氛围，开展项目集中开竣工活动13次，涉及项目164个、总投资496亿元，均创历史新高；重大产业、环境保护、高新技术产业、重大基础设施投资分别增长55%、83%、16%和264%。培育发展现代服务业，制定出台服务业新政26条，新引进5000万元以上服务业项目32个，新增税收超千万楼宇2幢。大力提升现代农业，制定出台现代农业新政12条，新建粮食生产功能区2.1万亩，新增现代生态循环农业示范区、示范主体各2个。

　　分类分层提升平台能级。扎实推进工业主平台扩容提质，嘉善经济技术开发区启动东区规划调整并完成“三纵四横”路网建设；嘉兴综合保税区B区完成二期扩容；浙江姚庄经济开发区实施二期东扩。积极推动服务业主平台打响品牌，大力创建国家全域旅游示范区，西塘古镇创建成为国家5A级景区，西塘镇创建成为首批省级旅游风情小镇；启动创建大云国家级旅游度假区，歌斐颂巧克力创建成为国家4A级景区；新泾港创建成为国家3A级景区。全力打造特色小镇升级版，承办全省特色小镇规划建设工作现场推进会，归谷智造小镇入选第三批省级特色小镇创建名单和首批省级高新技术特色小镇培育名单，设立全省首个创新医疗器械服务点，医疗器械产品审批时间缩减1年以上；巧克力甜蜜小镇启动建设梦幻嘉善等项目；机器人小镇入选第二批市级特色小镇，引进沈阳机床等项目14个；互联网通信小镇获市考核优秀。高标准推进中德生态产业园等9个“两创”中心建设。 内容来自dedecms

　　（二）聚焦接轨上海，开放合作明显增强。充分发挥紧邻上海的区位优势，着力加强区域协作，全面激发县域发展活力。 织梦好，好织梦

　　上海资源扩面共享。深化沪善两地合作，参与编制枫泾-新浜-嘉善-新埭城镇圈区域协同规划，成立嘉兴市驻上海对外联络组嘉善工作部，在上海大虹桥核心区设立沪嘉协同嘉善中心。完善通沪公共交通，开通嘉善至青浦、松江、金山3条省际直达客运班线和往返上海地铁9号线松江站的通勤巴士，新增姚庄至枫泾、客运中心至枫泾新兴村2条省际毗邻公交线路，投放250辆与上海互通的分时租赁新能源汽车。引进上海优质公共服务资源，上师大附校基本完成主体工程建设，嘉善高级中学与华师大二附中开展战略合作，嘉善中学等18所学校与上海学校开展结对共建，成立上海杉达学院嘉善职业技术学院、复旦大学附属中山医院医疗技术协作中心；实现与上海医保跨省异地就医结算联网应用。加快毗邻地区一体化发展示范区建设，“上海之窗·枫南小镇”项目完成概念性规划。在上海外滩举办“宠上云端”品牌发布会，云宝IP惊艳亮相。 织梦好，好织梦

　　招大引强持续发力。制定出台开放型经济新政18条，瞄准“三类500强”企业、全球行业龙头企业，赴上海等地开展接轨上海投资和人才环境说明会、农业招商暨农产品展示会等招商活动1359次，新引进世界500强项目1个、1亿元以上项目52个，新批工业投资10亿元以上项目4个。成功举办浙江·台湾合作周嘉善专场、善洽会等重大招商活动，签约项目34个，总投资超300亿元。浙商回归省外到位资金114亿元。新设立达信航空等4支产业投资子基金。 内容来自dedecms

　　对外合作实现突破。积极参与“一带一路”建设，在埃塞俄比亚设立嘉善浙商产业园，鼓励本县企业走出去。与荷兰坎贝拉市缔结为友好城市，设立嘉善驻欧洲办事处暨中荷（嘉善）产业园驻荷兰办事处。嘉兴综合保税区B区复制实施上海自贸区通关便利化、保税监管等7项政策。积极开拓国际市场，优化出口产品和市场结构，一般贸易出口增长14.7%，比重达到83%。重点帮扶四川省九寨沟县、若尔盖县，与浙江省庆元县深度开展山海协作，签订生态旅游文化产业园共建协议。

　　（三）聚焦新型城镇化，城乡发展更加协调。贯彻落实“多城乡之别、少城乡之差”要求，不断加快以人的城镇化为核心的新型城镇化步伐。

　　大力推进城市建设。制定城市建设五年发展规划，积极推进县域总体规划、城市双修规划、空间规划等编制。加快城市有机更新，顺利推进原四中及周边地块、卖鱼桥至西城半岛地块征收，综合整治老旧小区5个。开发利用地下空间24.8万平方米。大力推进保障房等6个PPP项目建设，成为全省唯一入选“国家重大市政工程领域PPP创新工作重点城市”的县。高铁新城启动建设纬二路等项目39个，新引进驭势科技等项目49个，越里一期试营业。房地产市场保持总体稳定。

　　协调推进镇村建设。姚庄镇连续四年获省级小城市考核优秀；西塘镇入选全国特色小镇、第三批省级小城市培育试点；天凝镇增补列入第二轮市级小城市培育试点。大力推动农村现代化，改造集聚农房1804户，登记发放农村宅基地及房屋不动产证书20165张；农村土地承包经营权流转率提高到61.5%，确权承包合同签订率达91.2%；村均集体经济经常性收入达到191万元；新增缪家村、北鹤村等省A级景区村庄15个，汾南村、展幸村被列入全省首批传统村落名录。启动实施全域土地综合整治，编制完成规划方案、试点方案，大云镇试点成效显著。 内容来自dedecms

　　扎实推进基础设施建设。杭州湾跨海大桥北接线二期、丁诸线航道、丁凝公路、兴善公路（魏塘至干窑段）、平黎公路（嘉善段）改扩建等项目有序推进。加强交通治堵工程建设，完成文启支路、环西南路改建等项目。启动建设“三厂四线”工程，大成环保污水处理厂扩容、西塘至姚庄污水管网等项目顺利推进，新建污水管网30公里。建成污泥处置项目1个。 dedecms.com

　　（四）聚焦治水拆违，生态环境显著改善。践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进“五水共治”“三改一拆”“五气共治”，争当生态文明建设排头兵。

　　全力建设美丽嘉善。联动推进“四美”建设，新增绿化面积8503亩，建成绿道10.3公里，创建成为浙江省森林城市，入选全省首批生态文明建设示范县、“两美浙江特色体验地”。高污染燃料锅炉全域清零。实施小城镇环境综合整治三年行动，完成投资16.6亿元，实施项目235个，完成线路上改下105公里，“道乱占”“车乱停”等现象得到明显改善，姚庄镇、西塘镇、干窑镇、洪溪集镇通过省考核验收，姚庄镇获首批省考核验收第二名，干窑镇被列为省级样板镇。推进市容管理体制改革，组建市容管理局。落实城乡生活垃圾分类，启动建设大件生活垃圾处理中心，改建完成再生资源回收分拣中心9个。深化城乡环境“四位一体”保洁机制，整治房前屋后乱堆放等问题2.9万个。积极落实中央环保督察问题整改。 copyright dedecms

　　全力推进治危拆违。大力实施“五大攻坚战”，治理改造城乡危旧房1380户，征迁改造城中村12个、2277户。大力实施“拔钉除障”、违建“清零”行动，组织千名干部下基层助推拆违，全年拆除违法建筑402万平方米、完成“三改”546万平方米、整治“蓝色屋面”344万平方米，完成量均列全市第一，西塘镇、姚庄镇、干窑镇创建成为市“无违建镇”。 copyright dedecms

　　全力剿灭劣V类水。重拳整治红旗塘、湘家浜等河道，落实企业污水减量化措施，全面剿灭劣V类水河道159条，14个县控以上断面III类水占比达到71.4%，提高7.1个百分点。建立“天上无人机、地上摄像机、面上智能机”等治水长效监管机制。实施嘉善塘水系综合治理、伍子塘水系连通工程，疏浚河道142公里。基本完成太浦河取水二期工程建设，饮用水水源地水质达标率100%，连续四年列全市第一。

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　　（五）聚焦民生实事，百姓福祉持续增进。坚持共享发展理念，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　加快发展社会事业。积极推进本届政府十大民生实事。顺利实施“县管校聘”管理改革省级试点；推行校区化、集团化办学，启用实验小学南校区，新建成幼儿园6所，创建成为省教育基本现代化县。推进“健康嘉善”建设，县一院与省肿瘤医院成立甲状腺肿瘤和肺结节2个省级名医工作站，县中医院完成搬迁，基本建成新干窑卫生院；深化县镇村卫生一体化综合管理，完成12320健康热线信息化应用拓展，获评国家基层中医药工作先进单位。成功承办全国女排冠军赛等7项高规格赛事，获评2013-2016年度全国群众体育先进单位。博物馆、图书馆新馆等项目推进顺利。创成“全国示范数字档案馆”。基本完成第二轮修志，出版县志、部门专业志、镇志、村志20部。切实加强老龄、妇女、儿童、民族宗教、气象等工作。 copyright dedecms

　　提升社会保障水平。深入推进大众创业促进机制改革，新增市场主体11605家、创业人才7319人，新增城镇就业岗位14105个，城镇失业人员实现再就业4176人。职工医保实现全国范围内异地联网结算；市民卡发放43.6万张，图书借阅、公共交通等功能实现全市联网。深化国家级养老服务业标准化建设试点、省级养老服务业综合试点，在全省首推长期护理保险制度，入选全国智慧健康养老示范基地。全面构建社会大救助体系，最低生活保障标准提高至每月796元，发放慈善、医疗等救助金3640万元。困难残疾人生活补贴与重度残疾人护理补贴实现全覆盖。列入省级住房租赁市场培育试点，落实公共租赁住房保障388户。 织梦好，好织梦

　　创新社会治理方式。建成“智安小区”120个，获评全国社会治理创新最佳案例，省平安县创建实现“十二连冠、夺金鼎”。圆满完成重要时间节点安保任务。率先在全国出台居住房屋出租管理暂行规定，明确“五个到位”“十个不准”，大力推行“旅馆式”管理，全面推进室外充电桩、逃生窗、消防设施改造，完成整治1.2万户。加强民宿（农家乐）规范化管理，大力推进西塘古镇景区整治，发放特种行业经营许可证904张，整治酒吧91家。全面推广律师参与接访机制，落实初次信访事项办理工作责任制，化解（终结）积案23件。启用县公共法律服务中心。大力创建省食品安全县，整治小餐饮3291家、改造提升农贸市场7家。加强公共安全监管，整治无证网吧58个，取缔非法加油点32个、非法行医窝点177个。安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降36%、29%、31%，未发生较大以上安全生产事故。 dedecms.com

　　（六）聚焦“最多跑一次”，政府职能加快转变。坚持把“最多跑一次”改革作为全面深化改革和转变政府职能的“牛鼻子”，撬动各领域、各方面取得突破。 内容来自dedecms

　　“最多跑一次”改革成效明显。全面落实“放管服”改革要求，加强最优制度供给、营造最佳营商环境、释放最大改革红利。734项群众和企业到政府办事事项中，717项实现“最多跑一次”，208项实现“零上门”。深入推进“互联网＋政务服务”，建立“一窗受理平台”和证照库，公积金领取等67个事项实现“一证办理”，不动产登记实现1小时内领证。实施企业投资项目高效审批改革，创新区域环评、区域房评、能耗承诺备案、多图联审等模式，新增用地项目审批提速至40个工作日以内；推进“一窗受理、集成服务”，商事登记26个审批项目实现“证照联办”；县镇两级“红色代办”实现全覆盖，全程代办合祖机电等重点项目27个；建立“淘中介”网上中介超市，推动中介服务降费提速。完善县镇村三级便民服务网络，实现“同城通办”。

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　　努力建设法治政府、高效政府、廉洁政府。自觉接受人大及其常委会的依法监督、政协的民主监督、司法机关的司法监督以及社会公众和新闻舆论监督，认真办理186件人大代表议案建议和188件政协委员提案。全面落实县政府常务会议学法制度，学习《浙江省安全生产条例》等法律法规6部。积极构建基层治理“四个平台”，综合行政执法等7个县级部门派驻机构纳入镇（街道）管理范围，下沉1395项执法权力事项。开展国家基层政务公开标准化规范化试点，编制完成县级总规、8个试点领域工作规范和287个公开事项指南。高标准落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定；严格执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”要求，未发生重大违纪违法问题。深化“县长破难”制度，及时协调解决项目推进等疑难问题163个：“善政学堂”专题学习21期。 copyright dedecms

　　各位代表！

　　新一届政府的良好开端来之不易！这是中共嘉善县委正确领导的结果，是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和广大建设者，表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻善部队和武警官兵，表示衷心的感谢！向所有关心和支持嘉善发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要有：经济发展的结构性矛盾较为突出，创新能力不足、平台规模小、亩均绩效较低，转型步伐亟待加快；城乡建设和环境整治任务依然艰巨，基础设施建设相对薄弱，交通拥堵时有发生，市容市貌管理等方面仍有不足，与群众期盼还有一定差距。我们一定高度重视这些问题，采取更加有效的措施努力加以解决。 织梦内容管理系统

　　二、2018年主要工作目标任务

　　新时代开启新征程，新思想引领新发展，新气象要有新作为。2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是习近平总书记亲自联系嘉善的10周年，也是示范点升级版建设的关键之年。做好今年工作，意义十分重大。

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　　今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和省市决策部署，不忘初心、牢记使命，大力弘扬“红船精神”，秉持“浙江精神”，始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，牢牢把握“聚焦示范点、打造升级版”的工作主题，按照高质量发展的要求，大力开展实体经济固本行动、接轨上海深化行动、美丽嘉善提质行动、民生幸福升级行动、勇立潮头争先行动，全力实施征地拆迁大会战、基础设施建设大会战、全域土地综合整治大会战，统筹推进产业转型、新型城镇化、乡村振兴战略，加快建设“特富美安”新县域，为建设成为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的示范点，践行新发展理念、推动高质量发展、解决发展不平衡不充分问题、满足人民日益增长的美好生活需要的示范点、模范生和新时代县域发展改革的排头兵奠定坚实基础。 织梦内容管理系统

　　结合嘉善实际，建议2018年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长12%；固定资产投资增长10%，其中交通、生态环境和公共设施、高新技术产业、民间投资均增长11%；合同利用外资8亿美元，实际利用外资5亿美元；进出口增长6%，其中出口增长5%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入均增长8%以上；完成上级下达的节能减排任务。三大会战的主要目标为：征地拆迁大会战完成征迁7900户以上；基础设施建设大会战启动建设项目25个、竣工21个，完成投资37.4亿元；全域土地综合整治大会战完成土地整治面积2万亩。为实现上述目标，着重抓好五方面工作： copyright dedecms

　　（一）聚力高质量发展，在转型升级上展现新作为、树立新标杆。抢抓“大湾区”、沪嘉杭G60科创走廊建设重大机遇，积极谋划和实施既该干、又能干成、更能牵一发动全身的大事，加快实现量的扩张向质的提升转变。 本文来自织梦

　　大力建设大平台。高质量规划建设中新嘉善现代产业园，联合中新集团按照“一次规划、分期建设、滚动开发”原则，全面启动规划编制、土地平整等基础工作，争取列入省级重大产业平台建设规划，着力打造“高端高效、集约集聚、创新创业”的苏州工业园升级版。高质量规划建设嘉善科技新城，整合科创中心、归谷智造小镇、高铁新城等科创资源，聚焦协同创新，大力引育高科技项目、高端人才团队和科研中心，打通创新链、产业链、资金链、人才链、政策链，努力成为沪嘉杭G60科创走廊重要节点。高质量规划建设全域“大花园”，全力创建国家全域旅游示范区、大云国家级旅游度假区，打造西塘、大云两个全域旅游大平台，稳步推进祥符荡景区开发建设。嘉善经济技术开发区加快惠民区块整体改造提升，高标准推进中荷产业合作园等专业园区建设。嘉兴综合保税区B区二期封关运作，启动三期扩容工程。浙江姚庄经济开发区延伸精密机械产业链，建成台湾电子产业园。省级通信电子高新技术产业园新引进主导产业项目15个以上。巧克力甜蜜小镇争取获得省级特色小镇命名，全力推动梦幻嘉善、云野·歌谣、啤酒庄园、格林童话世界等旅游项目建设。归谷智造小镇做大做强人工智能产业集群，新引进高科技项目20个以上。积极推进机器人小镇建设，加快集聚特色产业、实现错位发展。

　　培育发展大产业。大力振兴实体经济、改造提升传统产业，做大做强电子信息、先进装备制造等主导产业，科学布局产业创新服务综合体，推动木业家具等传统产业与互联网、大数据、文化创意深度融合；完善工业企业亩均绩效综合评价体系，规上工业企业亩均税收、全员劳动生产率均提高12%以上；更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规、标准，严肃查处各类违法违规行为，大力整治印染、喷水织机、水泥制品、铸造等行业以及工业功能区内“低小散”企业、“四无”企业、群租企业；建成启用“两创”中心8个、面积47.9万平方米，新建、扩建“两创”中心8个、面积23.9万平方米。扶优培强民营企业，大力实施“凤凰行动”计划，新增上市挂牌企业3家以上、“小升规”企业80家以上；集中申报“浙江制造”标准、“浙江制造”产品认证各50个以上。落实加快培育发展新动能行动计划，坚持以新技术、新业态、新产品、新模式为重点，积极培育人工智能、智能网联汽车等新兴产业，引进“高精尖”项目30个以上；大力发展信息技术服务、电子商务等生产性服务业，引进5000万元以上服务业项目30个；积极打造善商大厦、置地广场等特色产业楼宇，加快推进研发设计楼、金融创新楼、中介服务楼、区域总部楼为重点的“一楼一品”建设，新增税收超千万楼宇2幢以上。 本文来自织梦

　　统筹抓好大科技。高质量建设浙江省国家科技成果转移转化示范区，启动建设科技大市场、科技馆，打造科技成果线上线下交易、展示平台。完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，探索设立科技成果转化引导基金区域子基金、政府产业基金创业风险投资子基金。激发企业创新活力，加大企业研发费用税前加计扣除等政策落实力度，力争R&D经费支出占比达到3.1%以上，规上企业研发活动覆盖面提高50%以上，新认定高新技术企业30家以上、省科技型中小企业70家以上，新增省级企业研究院、博士后工作站、院士专家工作站各2个。建设运营清创园等创新平台，力争引进高科技项目10个以上，打造政产学研等相结合的科技孵化转化新模式。加大招才引智力度，按照“虚拟设置、实体运作”模式，成立招才服务局，新引育“国千”“国万”“省千”专家10名以上，全面提升就医、子女就学、人才公寓等配套服务。

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　　（二）聚力全面接轨上海，在扩大开放合作上展现新作为、树立新标杆。抢抓长三角一体化重大历史机遇、浙沪合作的先行机遇，加快构建全面开放格局。

　　引进上海优质资源。鼓励在善企业入驻沪嘉协同嘉善中心建立研发中心，用足用好上海尖端研发人才。探索校地合作办学、办医，大力引进双一流大学附属学校、医院等公共服务资源，启用上师大附校、澳华国际幼儿园；深化与华师大二附中、复旦大学附属中山医院、上海仁济医院等交流合作；加快建设国际医疗部。启动建设“上海之窗·枫南小镇”，努力打造成为省际毗邻地区的示范窗口。

　　紧盯上海招大引强。瞄准上海以及以上海为窗口的“四大所五大行”、企业总部，整合招商力量突出产业链招商，新引进世界500强或全球行业龙头企业投资项目2个以上，力争在总投资超50亿元、超100亿元产业项目上实现新突破，并争取列入省长、市长项目工程。高频次对接上海产业园区、高等院校、科研院所，充分运用政府产业基金引进具有核心技术、市场前景的优质项目5个以上。积极推进浙商回归，引进项目80个以上，到位资金85亿元以上。大力开展项目集中开竣工活动，推动富通光通信、格科微电子等一批重大项目建设。

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　　全面提升区域交通。高质量实施基础设施建设大会战，大力推进全面接轨上海省际交通循环工程，争取320国道列入国省道畅通工程，启动建设姚杨公路省界段、外环东路、平黎公路东接线拓宽工程，加紧推进兴善公路（魏塘至干窑段）、丁凝公路建设，基本形成县域外部环线。加快实施中心河拓浚、丁诸线航道整治工程。紧盯通苏嘉城际铁路规划线型，争取在县域内设站。

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　　（三）聚力乡村振兴战略，在统筹城乡发展上展现新作为、树立新标杆。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，通过新型城镇化、乡村振兴战略“双轮驱动”，以城带乡、城乡共建，形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的一本规划、一张蓝图，不断提升城乡建设品质内涵和城乡融合发展水平。

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　　加快中心城区建设。举全县之力开展征地拆迁大会战，全面推进城市有机更新，启动棚户区、城中村征迁地块15个，完成征迁4000户以上，实现连片拆除、连片开发；探索引进品牌房产公司代建高品质安置房。实施城市修补、生态修复，全力打造“显文露水、记得住乡愁”的梅花坊“城市文化客厅”。高质量推进高铁新城核心区建设，纬二路全线通车，积极推动云湖、影视综艺产业园、驭势科技等70个项目建设，力争完成投资100亿元。千方百计缓解交通拥堵，加强道路交通秩序管理，完成谈公路下穿沪昆铁路改扩建等治堵工程8个，推动谈公路、人民大道等主要城市道路“白改黑”。

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　　提升完善城镇功能。高质量推进姚庄镇、西塘镇、天凝镇省市小城市培育试点，发挥重大产业项目带动作用，推动产城融合发展。加快建设城镇“八个一”工程，编制完成停车系统、管线建设、绿地系统等专项规划，不断提升对人口的吸引力和承载力。全力推动西塘镇、陶庄镇、干窑镇、天凝镇、大云镇创建成为国家卫生镇。 copyright dedecms

　　推进农业农村发展。高质量开展全域土地综合整治大会战，启动新一轮土地利用总体规划修编国家级试点，按照“保护耕地、集约用地、结构优化、产业美化、农民增收”原则，全面推广试点经验，实施整治项目10个、整治土地20000亩。加快推动以农房集聚为核心的农民生活方式转变，大力推进城镇周边中心集聚点建设、公寓房安置，严格控制点外建房，开工建设公寓房100万平方米、竣工90万平方米、安置刚需户4000户。持续推动以农田集中流转为核心的生产方式转变，确保土地流转率达到70%，规划建设北部、南部、中西部三大现代农业集聚区，加快建设嘉佑等田园综合体。大力发展休闲农业、乡村旅游和电子商务，新增省A级景区村庄15个以上，农产品电商销售比例达到10%以上，村均集体经济经常性收入达到200万元。建立健全促进农民增收机制，切实提高农民工资性、经营性、财产性收入，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 织梦好，好织梦

　　（四）聚力生态环境治理，在“两山转化”上展现新作为、树立新标杆。始终坚持环境就是生产力、竞争力，以全国文明城市创建统领环境整治，进一步巩固治水拆违成果，不断提升环境质量。

　　打赢美丽嘉善攻坚战。高质量推进“美丽县城”建设，深化落实城市综合养护管理“七个一”等机制，加快推进线路上改下、绿化亮化品质提升工程，新建城市绿道8.4公里，加快中央公园二期、白水塘滨河公园等“城市绿肺”建设。高质量推进“美丽城镇”建设，提前完成罗星街道等7个省考小城镇环境综合整治任务，全面取缔“车乱停”“摊乱摆”等现象。高质量推进“美丽乡村”建设，建成生态水韵、绿色田园等风景线3条，新增省级特色精品村4个。高质量推进“美丽通道”建设，深入开展“四边三化”行动，打造省市精品示范道路2条。大力实施“厕所革命”。 本文来自织梦

　　打赢违建清零剿灭战。高质量创建省“无违建县”，继续保持存量违建拆违高压态势，建立健全违法建筑查处部门联动、疑难会商机制，完成320国道、里姚公路、丁枫公路、红旗塘等道路、河道沿线拆违，实现违建全域清零。坚决杜绝新增违建，继续强化日常巡查和快速处置，健全动态监测体系和防控治理网格化体系，强化防违控违系统平台运用，落实耕地保护、地力补贴等与违法用地管控相挂钩制度。 织梦内容管理系统

　　打赢环境整治阵地战。始终保持治水治气战略定力，严格环境执法，统筹抓好工业点源、农业面源、生活污染源整治，深化落实“河长制”长效管理，推动六大涉水行业污染治理，积极争创省“污水零直排区”；完成植绒废气等整治。高质量完成大成环保污水处理厂扩容工程，启动建设西塘污水处理厂扩容、东部污水处理厂等工程。大力推进工业企业污水排放减量化。开展垃圾治理攻坚战，建立生活垃圾分类收集、转运、无害化处理、资源回收利用体系，启动建设生态能源发电项目二期、餐厨垃圾无害化处理、建筑垃圾资源化处理等项目。高质量完成中央环保督察整改任务。 本文来自织梦

　　（五）聚力富民惠民安民，在创造美好生活上展现新作为、树立新标杆。围绕人民对美好生活的需求，加快补齐民生短板，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 织梦内容管理系统

　　大力发展社会事业。按照民生实事“群众提、委员议、代表定、政府办”的新理念，高质量办好人代会票决的十项民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。深化“县管校聘”管理改革省级试点，探索“以县为主”的学前教育管理体制改革，新建、改扩建中小学校5所、幼儿园4所；大力发展职业教育，探索产教融合、工学结合、校企合作等模式，积极培育实用型人才。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗体系，探索与省市医院共建高水平医联体、县域医共体2个以上；加快建设县一院二期、县二院等工程，规划建设新妇幼保健院、县三院二期和魏塘街道、罗星街道社区卫生服务中心等项目。全面打造“善文化”品牌升级版。

织梦好，好织梦

　　持续完善社会保障。新增就业11000人，城镇登记失业率控制在4%以内，推动居民收入与经济增长同步、劳动报酬与劳动生产率提高同步。实施社保扩面工程，加强社保基金监管，拓展市民卡联网应用功能。扩大省级养老服务业综合改革成果，启用县社会福利中心，完善长期护理保险制度，探索智慧养老、医养结合等养老模式，推进居家养老服务照料中心规模化、品牌化、标准化、连锁化运营，创新护理人才培育制度。实行低保对象动态管理，提高社会救助精准性。全面推进住房租赁市场培育试点工作，出台住房租赁规划、管理办法。 内容来自dedecms

　　积极创新社会治理。深化“平安嘉善”建设，推动网格化管理与平安建设信息系统“两网融合”，推进“智安小区”全覆盖和“雪亮工程”提质扩面，依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强信访法治化建设，健全“大调解”和多元化排查化解体系，加大政府购买公共法律服务力度。调整新居民积分管理办法，深化居住出租房屋长效管理。高质量推进安全生产领域改革发展和安全生产治理三年行动计划，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故。强化食品安全监管，创建成为省食品安全县。完善防汛防台、防灾减灾体系，加强应急演练。支持驻善部队和武警部队建设与改革，继续做好国防动员、国防教育、人民防空、双拥优抚等工作。

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　　三、加强政府自身建设 织梦内容管理系统

　　做好今年政府工作，责任重大，任务艰巨。我们将坚持把政治建设放在首位，始终坚持正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

织梦好，好织梦

　　（一）将“最多跑一次”改革进行到底。加快打通“信息孤岛”，深化“互联网＋政务服务”，建成公共数据交换共享平台，全力推动便民服务“网上办”“一证办”“移动办”。深化企业投资项目50天高效审批，实现项目审批竣工验收前“最多跑一次”；深化“红色代办”和承诺制改革，扩大区域评价应用范围，探索实行“标准地”“竣工验收一张图”等模式，推进中介服务市场化改革。深化商事登记制度改革，推行“证照分离”“多证合一”“证照联办”，扩大全程电子化登记覆盖面。推进镇村服务平台标准化建设，梳理规范“一件事”标准，做优联审联办和“同城通办”。加强事中事后监管，大力推行“双随机、一公开”监管，不断完善信用体系建设。

　　（二）将攻坚克难坚持到底。牢固树立“一天都不耽搁、一点都不马虎”“慢不得、等不起”的紧迫感和危机感，只要对嘉善发展有利、对嘉善百姓有益，就要敢于打破传统，大胆创新实践。坚持用好“善政学堂”“县长破难”等载体，及时统一思想、创新办法、破解难题，坚决做到困难面前不退缩、问题面前不回避，接受任务不找借口、执行任务不讲条件。坚持深入一线攻坚，狠抓落实、一抓到底，确保抓一件成一件，积小胜为大胜；为担当者担当、让有为者有为，进一步营造干事创业的良好氛围。 织梦内容管理系统

　　（三）将依法行政执行到底。始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为，把政府的一切活动纳入法治轨道，坚持县政府常务会议学法制度。健全行政权力监督和制约机制，主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受县政协、各民主党派的民主监督，接受司法、审计、舆论和社会监督。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。实施行政复议体制改革。高质量履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，强化政府部门主动服务的意识和能力。 织梦内容管理系统

　　（四）将廉洁自律遵守到底。切实把纪律规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人。严格执行中央八项规定和省市县有关规定，严控“三公”经费。认真落实全面从严治党主体责任，自觉履行“一岗双责”。深入推进党风廉政建设，坚持与政府重点工作同部署、同落实、同督查、同考核。健全廉政风险防控机制，严肃财经纪律，完善政府预算体系建设和专项资金管理改革。进一步规范重点工程领域招投标管理。

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　　各位代表！ 织梦好，好织梦

　　让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共嘉善县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取、埋头苦干，为把嘉善建设成为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的示范点和新时代县域发展改革的排头兵而努力奋斗！

　　2018年民生实事工程 本文来自织梦

　　1.污水处理设施建设。建设东部污水处理厂，日处理能力为5万吨，建设污水管道25公里。

　　2.外环东路（世纪大道-惠民大道段）建设工程。对外环东路其中的世纪大道至惠民大道段先行开工建设，与丁新公路二期相连，道路全长1.979公里，按照一级公路技术标准兼顾城市道路功能建设。

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　　3.老旧小区综合整治改造。解放一村、斜家桥新村、田园新村、平安新村、解放三村、解放四村、小寺弄、阳光地带等8个老旧小区道路、管道改造，基础设施完善等。 内容来自dedecms

　　4. “智安小区”建设。完成73个“智安小区”建设，实现县域范围内全覆盖，新建小区按照“智安小区”标准同步规划、建设、验收；逐步完成已建成“智安小区”升级版改造。 内容来自dedecms

　　5.卫生信息化提升工程。实施卫生信息中心信息安全等级保护提升、区域公共卫生信息平台提升，推动责任医生签约服务移动随访系统建设和免疫规划信息化平台提升。

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　　6.提升食品安全保障能力。完成食品（农产品）质量安全检验中心提升改造，新增基层农产品、食品快检室和农贸市场快检室8个，新增农产品质量安全示范点5个，创建放心农贸市场3家。 织梦内容管理系统

　　7.城区生活垃圾分类。完成县城区生活垃圾分类投放设施的布点建设，生活垃圾分类基础设施建设和运营管理。包含规范分类标准的宣传督导，设置垃圾分类亭、垃圾投放点，配置相应数量的垃圾桶和垃圾分类宣传、指引牌，健全收集制度、完善分类运输体系、实行分类处置。 本文来自织梦

　　8.农村公路安全设施提升。改造农危桥9座，大中修里程约13.9公里，农村公路标志标线、防撞护栏等设施完善，乡道隐患整治。 织梦内容管理系统

　　9.幼儿园建设工程。新开工建设幼儿园4所，分别是开发区实验幼儿园、高铁新城规划幼儿园、虹桥幼儿园、城东幼儿园。 织梦内容管理系统

　　10.养老服务质量提升工程。改造提升10家居家养老服务照料中心，其中4家建成社区小（微）型养老机构。

本文来自织梦

　　名词解释

　　是指重大平台、重大项目、重大政策、重大改革。

　　是指大成环保污水处理厂扩容工程、西塘污水处理厂扩容工程、东部污水处理厂新建工程，和姚庄至大成污水处理厂管道工程、嘉善经济技术开发区及县城区至东部污水处理厂管网工程、西塘至姚庄污水管网工程、南排三期污水管道工程。

　　是指建筑安全到位、消防安全到位、治安责任到位、环卫责任到位、功能条件到位。

　　是指不准将危险房屋和违法建筑用于出租；不准将居住出租房屋与生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所设置在同一建筑物内；不准堵塞逃生通道；不准在未采用不燃烧体隔墙或密闭门、窗分隔的情况下，在居室内使用燃气（油）等明火；不准违反用电安全要求私拉电线和插座给电动车充电或者在疏散通道、安全出口、楼梯间内存放或为电动车充电；不准采用易燃材料进行隔断、装修；不准违反最小人均使用面积和居住人数限制条件；不准擅自改变房屋使用性质和结构用于出租；不准将房屋出租给无合法有效证件的人员；不准将出租房屋用于违法犯罪活动。

　　是指在某个区域范围实施统一的环境影响评价，替代项目独立评价。 copyright dedecms

　　是指委托第三方评估机构对二手房价格按照区块进行集中评估、动态调整，极大缩短了二手房不动产证办理时间。 织梦内容管理系统

　　是指综治工作、综合执法、市场监管、便民服务等平台。

　　是指杭州湾大湾区建设。

织梦好，好织梦

　　是指以科技创新公共服务平台为基础，围绕新兴产业培育和传统动能修复，集聚公共科技创新资源，为中小企业提供技术创新、业态创新、营销模式创新等产业公共服务的创新平台。 本文来自织梦

　　是指省政府提出的以企业上市和并购重组为核心的行动计划。

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　　是指世界一流大学和一流学科。

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　　是指打造以吴镇纪念馆片区为蓝本，北至烈士陵园北线，南至市河，西至老干部局西线，东至亭桥南路的城市文化客厅。 copyright dedecms

　　是指水泥路面改造成为沥青路面。

　　是指在传统人防、物防、技防的基础上，通过应用先进的物联网技术，实现小区24小时智能管控。

织梦好，好织梦

　　是指以县镇村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。