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　　——2018年1月15日在白银市平川区第八届人民代表大会第二次会议上

　　白银市平川区区长 胡建伟 织梦好，好织梦

　　各位代表： 织梦内容管理系统

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。

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　　2017年工作回顾

　　2017年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，团结和带领全区人民，深入推进“工业主导、园区引领、城乡统筹、富民强区”区域发展战略，攻坚破难，加压奋进，经济社会总体保持了平稳健康发展态势。预计实现地区生产总值61.85亿元，下降1%。其中第一产业2.84亿元，增长5%；第二产业38.71亿元，下降3.6%；第三产业20.3亿元，增长5.9%。规上工业增加值29.5亿元，下降4.5%。固定资产投资50.7亿元，下降41.2%。社会消费品零售总额19.65亿元，增长10%。一般公共预算收入3.49亿元，增长21.5%。城镇居民人均可支配收入32080元，增长6%。农村居民人均可支配收入8962元，增长9.5%。 内容来自dedecms

　　一是重点项目扎实推进。严格落实“六个清单”项目管理，深入开展项目建设“百日攻坚挂图作战”行动，坚持一周一调度、一月一评比，全力推进项目建设。8项市列重点项目全部开工建设，完成投资9.68亿元。221项区列重点项目完工116项，在建96项，完成投资86.09亿元。积极引导和推广PPP投融资模式，凝炼筛选PPP项目15项，入选省级项目库10项。加大项目资金争取，全年争取各类债券4.3亿元，增长121%，争取中央预算内投资1.38亿元，增长6.2%。招商引资在建项目71个，到位资金54.26亿元。南区基础设施建设不断完善，工业污水处理厂进入调试运行阶段，甘肃省陶瓷产品质量监督检测中心建成主体工程，世纪大道5条支线道路加快推进。

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　　二是工业经济低位运行。落实县级领导联系企业制度，制定出台《关于抓好当前重点项目、重点产业、重要政策任务落实促进经济趋稳向好》、《一业一策、一企一策、一事一议》工作方案，全力帮助企业脱困发展，解决企业难点问题17项。全区实现原煤产量1021万吨，增长6.5%；发电量71亿度，下降26.5%；墙地砖1189万平方米，增长2.1%。40项工业项目完成投资21.76亿元。新增规上企业2家。加强政银企合作对接，签约融资项目29个，融资总额7.07亿元。各金融机构累计发放中小微企业贷款34.5亿元。

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　　三是现代农业稳步发展。完成农作物播种面积26.4万亩，全年粮食产量达到3.69万吨，增长3.8%。玉米制种、中药材、小杂粮及经济林等特色种植发展到12.6万亩。新建日光温室1000亩，发展露地蔬菜1500亩。大力发展规模化养殖，牛、羊、猪饲养量分别达到5800头、25.7万只、20.2万头，蛋鸡存栏78万羽，肉蛋奶总产量1.85万吨。新增农业龙头企业6家。完成土地流转0.85万亩，累计达到10.45万亩。示范推广各类先进适用技术10项，引进农作物新品种40个，良种覆盖率达到95%以上，农业科技贡献率达到54%。兴电灌区大泵站更新改造、高效节水工程等一批水利项目顺利实施。“平川山羊肉”“平川甜瓜”通过农产品地理标志认证。农村土地确权颁证、第三次全国农业普查工作有序推进。 copyright dedecms

　　四是第三产业活力增强。三产占GDP比重达到32.8%，较上年提高6个百分点。成功举办首届崛吴山民俗文化生态旅游节，华辰生态园、龙凤山旅游景区等续建项目加快建设，新建改建旅游厕所24个，新发展农家乐26户。完成农产品外销9.3万吨，实现收入4.3亿元。培育电商企业10家，建成2个标准化电商服务站，新增网店123家，实现电商交易额6535万元，增长130%。其中新增农村淘宝服务站点30个，实现电商交易额2561万元，增长290%，在拓宽农产品销售渠道、增加群众收入等方面发挥了重要作用。全区银行业金融机构各项存款余额124.6亿元，贷款余额87.8亿元。新增信用乡镇2个、信用村21个，发放“三权”抵押、农业设施产权证抵押贷款3522万元，农户小额贷款1.77亿元。降低非公经济市场准入门槛，新增市场主体2127户，增长91.3%。 copyright dedecms

　　五是脱贫攻坚扎实推进。通过整合涉农项目资金、落实专项贷款、引导非公企业参与等多种途径，累计投入资金4579万元，全力保障精准扶贫工作。预计全年351户1509人可实现稳定脱贫。全年发放各类国家学生资助资金6312.1万元，大学生助学贷款1830.8万元。贫困人口住院补偿853人次246.2万元，免费体检覆盖率达100%。开展社会救助2083人次347万元。易地扶贫搬迁工程累计完成投资1.87亿元，神木头、马饮水、万庙、老庄、毛卜拉移民安置点建设基本完成。建立楼房池统筹安置机制，1007户建档立卡贫困户房屋全部认领到户。79户农村危旧房屋改造全面完成。加大精准到户产业培育力度，贫困村农民专业合作社实现全覆盖，发展旱作玉米种植1.3万亩，特色种植1.98万亩，新增规模养殖场12家。开展“点菜式”精准培训，完成各类培训3534人，劳务输转2141人，创劳务收入4045万元。

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　　六是城乡面貌明显改观。文明城市创建深入推进，干部职工文明劝导常态化开展，司机礼让斑马线、市民文明过马路等文明行为蔚然成风，市民文明素质明显提升。城市基础设施不断完善，大水头桥建成通车，宝水快速通道、城区东入口引线、复兴路和双拥路提标改造、地质路南延、城市综合管廊等项目建设加快推进，修补道路1.68万平方米，更换安装果皮箱285个。大力推进城市亮化提升工程，城市沿街楼宇亮化率达到90%。下功夫整治市容市貌，查处乱搭乱建42家，拆除违法建筑7家、违规户外广告492个，城区生活垃圾无害化处理率达100%，环境卫生状况明显改善。建成省市级美丽乡村示范村各1个、区级2个，整洁村17个。兴平路街道、万庙村荣获全国文明单位、全国文明村镇称号。

　　七是生态建设持续加强。中央环保督察组反馈问题得到较好解决。强化生态环保宣传，举办生态文明培训大会，干部群众生态文明意识不断增强。黄家洼区域生态环境恢复治理稳步推进，完成投资1100万元，恢复治理面积518亩。大力推进造林绿化工作，完成人工造林2.57万亩，退耕还林2万亩，封山育林1万亩。城区栽植各类苗木13.9万株，新增绿地1.53公顷，绿化覆盖率达到37.17%。区乡两级河长制全面建立。成立崛吴山省级自然保护区管理站。大气污染防治扎实推进，提升改造锅炉152台，国电公司1号机组、靖远二电8号机组超低排放改造工程全面完成，污染物排放量控制在指标以内。

　　八是创新能力不断提升。制定出台建设创新型城市、兰白科技创新改革试验区、扶持创新创业发展等一系列政策措施，创新能力得到增强，培育建成众创空间3家、企业孵化器2家、星创天地7家，新增创新团队4个，完成科技成果转化3项，新认定高新技术企业3家、省级创新型企业6家。产学研合作不断扩大，丰嘉晟农业、甘肃国农、海佳电泵等企业分别与兰州大学、甘肃农业大学、兰州理工大学签订长期合作协议，企业创新能力不断提升。全省首家知识产权“三权合一”试点示范县区建设稳步推进，全年申请各类专利197件，万人发明专利拥有量达到1.54件。 织梦好，好织梦

　　九是民生保障坚实有力。全区财政用于民生支出11.06亿元，增长12.8%，占财政总支出的71.7%。省市区各项惠民实事得到较好落实。建设高标准基本农田3.35万亩；完成“宽带乡村”二期工程；实施一事一议财政奖补项目46个；建成中区幼儿园，平川四中完成整体迁建，宝积中学、大水头学校等8个“全面改薄”项目加快推进；完成棚户区改造600户；黄峤中心敬老院完成主体框架建设，建成5个社区日间照料中心。城乡低保和特困人员供养提标全面完成，全年发放各类救助资金8078万元。争取就业再就业资金3626万元，实现新增就业1.19万人，下岗失业人员再就业1611人。输转劳务2.53万人次，实现收入4.57亿元。加快国家公共文化服务体系示范区创建，新建综合文化站2个、“一村一场”18个、文化长廊58个。幼儿免补保教费、义务教育“两免一补”、普通高中及中职免补学杂费等政策全面落实，学前教育三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到90.4%、99.8%、95%，高考二本升学率继续保持全市前列。“健康平川”建设稳步推进，药品零差率全面执行，“先诊疗、后付费、一站式”即时结报等服务实现全覆盖。全面二孩政策稳步实施。新农合参合率达到98.2%。加强食品药品安全监管，群众饮食用药安全保障有力。严格落实安全生产监管职责和主体责任，加大隐患排查治理，安全生产形势总体保持稳定。 copyright dedecms

　　十是法治政府建设稳步推进。“两学一做”学习教育持续深入开展，党风廉政建设责任全面落实，政府常务会法律法规学习、廉政学习及廉政述职步入常态化。扎实开展扶贫领域监督执纪问责专项检查和“三纠三促”专项行动，开展“一对一”约谈121人次，查处违反中央八项规定精神问题18件23人、侵害群众利益问题16件23人，给予党纪政纪处分35人。审计监督力度不断加大，完成重点领域、部门各类审计51个。办理市区人大代表建议和政协委员提案154件。“放管服”改革持续深化，承接省市政府决定取消调整和下放行政审批事项55项，清理部门行政审批中介服务事项17项。全省首家县区级联合办税服务厅启动运行。“互联网＋政务服务”国家级试点项目初见成效，完成区级各类电子政务平台整合，线上线下一体化政务服务体系日趋完善。深入开展信访积案化解专项行动，14件重大涉稳问题、26件重点信访事项全部办结。气象、地震、统计、质监、物价、妇女儿童、老龄、残疾人、双拥等事业均取得了新成绩。 copyright dedecms

　　各位代表！回顾2017年的工作，我们深感成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，得益于全区广大干部群众的团结拼搏、务实苦干。在此，我代表区政府，向辛勤工作在一线的工人、农民、知识分子，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派和社会各界人士，向驻平部队、武警官兵、各企事业单位，以及积极参与、关心支持平川改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ dedecms.com

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展中还面临不少困难和挑战。一是经济下行压力依然较大。受投资增长乏力、统计制度改革、工业增加值率下调等诸多因素影响，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资没有完成年度预期目标。二是产业转型面临诸多困难。煤电陶等主导产业升级改造步伐缓慢，延链补链项目少。农业产业精细化水平低，龙头企业数量少、规模小，竞争力不强，一二三产融合发展程度低。电子商务、现代物流、文化旅游等新兴产业发展水平不高。三是民生领域短板亟待补齐。城乡道路、给排水、污水处理、公厕等基础设施建设相对滞后，全域无垃圾治理任务艰巨。采煤沉陷区、干旱山区困难群众生产生活条件有待进一步改善，深度贫困村基础条件薄弱，自我发展能力不足，产业培育推进艰难，“绣花式”扶贫精细水平有待提高，脱贫攻坚任务还十分艰巨。四是财政收支矛盾更加突出。近三年来工资支出年均增长12.8%。2017年财政收入扣除原增值税收入划分上解7200万元，实际完成2.77亿元，但人员工资支出达到5.9亿元，预计仍有1.1亿元支出需要挂账。五是干部作风有待转变。部分干部存在“算盘主义”思想，拨一下动一下，工作被动应付，缺乏担当精神，工作作风、工作效能与发展的要求和人民群众期盼还有一定差距。对于这些困难和问题，我们将认真分析研究，采取有效措施加以解决。 dedecms.com

　　2018年工作目标和重点 dedecms.com

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全力冲刺脱贫攻坚，决战决胜全面小康的关键之年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代等重大政治论断，对全力推进“五大建设”、坚定实施“七大战略”、坚决打好“三大攻坚战”做了全面部署。前不久召开的中央经济工作会议，提出高质量发展要求，加快建设现代化经济体系、做大实体经济、实施乡村振兴、加快脱贫攻坚、加强生态建设等重点任务，为我们提供了根本遵循。国家深入推进“一带一路”战略，大力支持资源枯竭型城市转型，为我们提供了政策支持。全省上下认真落实习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神，为我们指明了发展方向。全市加快产业结构调整，促进新旧动能转换，推进兰白科技创新改革试验区、兰白都市圈建设，为我们创造了有利条件。我们一定要把握好其中蕴含的重大机遇，进一步增强机遇意识和担当精神，精心谋划、主动作为、真抓实干，全力推进平川经济社会发展。 内容来自dedecms

　　2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量为目标，深入推进“工业主导、园区引领、城乡融合、生态宜居、富民强区”区域发展战略，抓项目建设，促产业转型，增人民福祉，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，努力实现经济平稳增长、社会事业不断进步、人民生活持续改善，为建设富强民主文明和谐美丽新平川而努力奋斗。

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　　全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；规上工业增加值增长4%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长6%；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长9%；居民消费价格指数控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4%以内；万元GDP能耗和污染物排放量控制在指标以内。

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　　为实现上述目标，我们要全力抓好以下八个方面的工作。

　　一、狠抓项目建设，着力扩大有效投资

　　坚持把项目建设作为支撑发展的关键，加大重大项目谋划实施，强化要素保障，促进投资持续增长。加大项目谋划争取力度。抢抓国家支持资源枯竭型城市转型发展机遇，紧盯省市政策投资导向，加大项目凝炼筛选，全力争取采煤沉陷区综合治理、兴电灌区西格拉滩抗旱应急补水、矿山地质环境恢复治理大二期、采煤沉陷区光伏示范基地等重大项目，配合做好兰州至中卫客运专线平川段项目建设，创造条件争取G341高速公路开工建设。力争全年争取上级专项资金4.8亿元，新增一般债券8000万元以上。加大项目建设力度。实行项目清单管理，逐项落实投资计划，春节前后集中做好项目前期工作，一季度末集中开工一批项目，确保新建项目开工率达到40%以上。全力抓好新乐雅17.6兆瓦房顶分布式光伏发电、白银荔森现代生态农业示范园、开发区南区基础设施、职业技术学校、体育中心等市列重点项目，开工建设甘肃鑫昊新材料蒸压加气混凝土板材生产线、粮食仓库及成品粮应急配送中心、众鲜循环农业及大型沼气工程等项目，加快推进污水处理及配套管网工程、城市地下综合管廊等续建项目建设，力争形成更多实物量、投资量。加大招商引资力度。充分发挥资源优势、要素成本优势，加大项目谋划、包装、推介力度，提高招商引资精准度和实效性。大力推广神木头分布式光伏发电模式，力争在使用范围和装机容量上有新的突破。发挥新乐雅、容和等骨干企业的作用，大力开展以商招商，紧盯京津冀、山东等地区产业转移，在型煤生产、紫砂产品研发、陶瓷建材等方面引进一批延链补链项目。充分利用“兰洽会”、“陶瓷峰会”、“招商引资工作站”等平台优势，推介签约一批项目。争取开工建设喷墨渗花抛光砖生产线、泽田中药材种植及加工等项目。提高项目服务水平。坚持县级领导联系项目制度，严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目推进机制，强化跟踪服务，简化审批流程，提高办事效率。积极拓宽投融资渠道，发挥好财政资金的引导作用，加大政策性融资力度，着力破解项目融资等瓶颈问题，切实为项目落地创造条件。 内容来自dedecms

　　二、加快产业转型，全力提高发展质量

　　坚持以供给侧结构性改革为主线，做特一产、做强二产、做活三产，不断优化产业结构。持续提升工业实力。强化工业主导地位，坚持传统产业提升、新兴产业培育并举，做大做强实体经济，促进工业发展质量不断提高。重点抓好升荣山煤矿改扩建、会通煤业30万吨/年改扩建、大象能源年产1万吨电池正极材料、山川陶瓷生产线改造、海佳电泵定转子冲片智能制造等项目建设。抢抓省上100亿元工业发展投资基金政策机遇，谋划、推动一批工业项目落地实施。全力抓好“三去一降一补”任务落实，坚持“一企一策”，落实“五缓四降四补贴”等配套扶持政策，帮助企业恢复生产、扩大产能、提高效益。稳步推进新乐雅、容和、赛诺等优势企业在新三板挂牌融资。加强改革创新，深入推进兰白科技创新改革试验区、“三权合一”试点示范县区建设，争取创新驱动基金3000万元以上，培育省级知识产权优势企业1家、市级2家。进一步深化产学研合作，支持赛诺、容和、熙瑞等企业加强与科研院所技术合作，力争年技术市场成交额达到8000万元以上。重视高端人才的引进工作，建成1个院士专家工作站。加快发展现代农业。大力实施“乡村振兴”战略，稳步推进农村“三变”改革，通过“三变＋”特色种植、规模养殖、农产品加工等多种发展模式，全力抓好陡城村、双岔村、魏家地村等10个农村“三变改革”试点建设，实现农业增效、农民增收。加快枣树台现代生态型、黄峤镇丰嘉晟现代农庄型田园综合体建设，促进农业一二三产融合发展。支持双岔韭菜做大做强，推广种植大蒜、藜麦、枸杞、小杂粮等2.5万亩，建成平川种子公司良种试验场，力争整村制种基地达到1.2万亩以上。支持宏星伟业、天龙肉驴等标准化养殖场扩大规模，推广“公司＋农户”模式，实现集约化发展。支持新型经营主体发展，新增农民合作社30家、家庭农场5个、龙头企业6家以上。加快推进农业水价综合改革试点、农村土地“三权分置”等改革。着力激发三产活力。借助“白银号”中欧货运班列，加大陶瓷产品、农畜产品及深加工等外销力度，提高对外贸易水平。大力发展电商快递、仓储物流、旅游休闲等新型服务业，加快忠恒商业综合体改造项目建设。鼓励支持种养大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体对接电商平台，加大“三品一标”等农产品上网销售，促进电子商务与特色产业融合发展。加快推进陶瓷特色小镇建设，完成核心区建设、道路改造及下穿铁路桥改建，配套完成绿化亮化工程。谋划实施红沙浪温泉、小黄湾古村落特色小镇建设。加快推进盐锅台湿地森林公园项目建设，完成黄水沟沙河景区运动健身区、儿童游乐区等基础建设工程，力争打造一批旅游特色品牌，提高城市知名度。

　　三、紧盯整区脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战 内容来自dedecms

　　坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，切实加大10个深度贫困村、5个贫困村攻坚力度，使全区贫困发生率降至3%以内，确保实现整区脱贫目标。细化产业扶贫措施。用足用好省上1000亿元特色产业发展工程贷款和500亿元产业发展投资基金扶持政策，坚持“一户一策”精准扶贫，发展设施蔬菜、西甜瓜、中药材、紫皮大蒜等特色种植1.6万亩以上，力争贫困村特色种植面积达到70%以上。支持做大黑毛驴产业，新建黑毛驴改良基地1个，发展贫困户黑毛驴养殖300户以上。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，继续加大“陇原巧手”、月嫂、新型职业农民等为主的“点菜式”精准培训，提高贫困群众自我发展能力。强化劳务输转，及时提供务工信息，多渠道拓宽农民增收渠道。补齐基础设施短板。牢牢抓住省上实施1000亿元农村人居环境综合治理工程专项贷款机遇，加大村组路网建设，硬化道路291公里。建成安全饮水工程12处，全面完成种复人饮水源替换项目建设，改善水质状况，保障群众饮水安全。加快推进易地扶贫搬迁步伐，确保6个安置点按期完成搬迁任务。加强搬迁群众后续产业培育，确保群众搬得出、稳得住、可发展、能致富。健全完善工作机制。积极整合各类涉农资金，坚持项目、资金投入重点向深度贫困村、贫困村倾斜。进一步强化驻村帮扶力量，继续深化“百企帮百村”行动，鼓励各类社会组织开展精准帮扶，努力形成扶贫攻坚合力。加大脱贫攻坚常态化督查，建立问题清单制度、通报制度、责任追究机制，注重考核结果运用，着力解决贫困对象识别不准、虚假脱贫、数字脱贫等问题，做到脱真贫、真脱贫。 copyright dedecms

　　四、坚持统筹协调，促进城乡融合发展

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　　深入推进“区域协调发展”战略，在加强城市建设的基础上，着力增强城市对乡村的辐射带动功能，逐步缩小城乡发展差距。提升城乡规划水平。严格执行平川城区总体规划（2015-2030），加快推进“多规合一”规划报批实施，编制完成城市近期建设规划、城市城镇风貌及特色小城镇专项规划，修编完成16个美丽乡村建设规划。建立城市规划部门与管理部门之间信息共享机制，切实提高规划实施的效率和水平。加强对城市建筑风格、建筑色调的管控和指导，注重陶瓷文化、红色文化、丝路文化等元素的融入，保护好城市历史文脉，增强城市凝聚力和对外吸引力。提高城市建管水平。全力加快环城北路、宝水快速通道等基础设施项目建设，实施共和路段地下管廊1.5公里，推进平川公园西路、环湖西路北延道路建设，新建、改建一批公共停车场，增加临时停车位，解决群众出行难、停车难问题。加快推进大水头沙河地形地貌景观恢复治理工程，加大城市亮化力度，建立以重要建筑为点，以桥梁和水系沿岸为线，以公园、广场、商业区为面的城市夜间景观体系。持续开展文明城市创建，深入推进城市综合执法改革，推行行政处罚权集中行使，提高执法效率，建成区级数字化城市管理平台，理顺城市管理体制。严格落实网格化管理责任和“门前三包”责任，下大力气根治占道经营、乱贴乱画、乱搭乱建等“城市病”，提高城市精细化管理水平。大力建设美丽村镇。全力做好S224双铺至青江驿、S209共和至九寨沟公路改建工程平川段建设。加快小城镇建设，不断完善建制镇基础设施建设。建成水泉镇和王家山镇垃圾中转站及生活污水集中处理项目。持续加大美丽乡村建设，打造精品特色村5个、美丽宜居村4个、美丽达标村7个。稳步推进“城中村”改造步伐，拓展城市发展空间。加大环境综合整治力度，深入推进城乡全域无垃圾专项治理，严格落实属地管理责任，强化问题导向，充分利用卫星图片等先进技术和创城工作群等平台，及时发现问题，着力解决环境卫生脏乱差等突出问题。加大督导检查，采取周排名、月通报、年考核等制度，严格责任追究，确保城乡环境卫生面貌有根本性的改变。

　　五、树牢生态理念，加大生态建设力度

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　　始终把生态环境保护放在更加突出的位置，坚定不移推进生态文明建设。着力加大造林绿化力度。加快推进区乡交通主干线绿化，完成绿色通道建设24公里，力争主干道和乡村公路绿化率达到90%以上。实施复兴路、双拥路、环湖西路周边绿化及公园提升改造，栽植乔木、灌木等23.7万株，改造绿地面积3.15万平方米。加大园区绿化力度，完成经济开发区及南区、水泉工业集中区绿化1300亩。大力开展园林式单位、小区创建活动，居住区和办公庭院绿化面积达到25%以上，新建小区绿化面积达到30%以上，城区园林式单位、小区数量达到总量的60%以上。大力实施三北五期、防沙治沙、森林抚育及有害生物防治等项目，健全生态保护系统网络，完成造林任务2万亩、封山育林1万亩。全力打好污染防治攻坚战。实施更加严厉的“六个百分之百”扬尘管控措施，集中整治建筑工地扬尘及周边环境，严格落实道路洒水降尘措施，新增道路洒水车3辆、喷雾车4辆、洗扫车4辆，道路机械化清扫率达到35%。大力开展燃煤污染综合整治，加快10蒸吨及以下燃煤锅炉改造，开展煤炭经营企业排查整治、小火炉整治行动，加大焚烧秸秆、焚烧垃圾等整治力度，严格落实烟花爆竹禁燃限放有关规定，全面落实属地化网格化管理，切实减少大气污染，持续改善空气质量，确保PM10、优良天数达到市定目标。全面落实“河长制”责任，加强水资源保护、水环境治理，促进水生态环境持续改善。扎实开展全国第二次污染源普查工作，强化饮用水源保护，推动工业废水达标排放。加大土壤污染防治，加强对农药、化肥、塑料薄膜的使用管理，从源头上防治农业面源污染。强化生态环境质量监测和执法检查，严厉打击环境违法行为。走好绿色低碳循环发展路子。严格项目审批，坚决杜绝不符合环保规定的项目落地建设。加大节能减排力度，积极落实国家节水行动，确保完成年度节能降耗目标任务。扎实做好绿色矿业发展示范区建设，继续推进黄家洼区域生态环境恢复治理，完成国电公司2号机组超低排放改造。加快循环经济发展，大力发展新能源、节能环保等新兴产业。深入实施农作物标准化栽培、高效节水灌溉、耕地质量提升、旱作农业等工程。扎实做好电力路街道靖电社区省级低碳社区试点工作。推行垃圾分类，提高农业废弃物资源化利用，农作物秸秆资源综合利用率达到82%以上，废旧农膜回收率达到80%以上，规模化畜禽养殖废弃物利用率达到90%以上。严格执行建筑节能标准，新建建筑执行节能强制性标准化比例达到100%。

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　　六、突出为民导向，着力提升人民福祉

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　　坚持以人民为中心的发展理念，持续加大民生投入，积极回应群众关切。坚持办好十件实事。1.投资3000万元，实施黄峤中学、王家山中学、向阳小学、育才小学、长征小学、电厂学校等6个学校全面改薄项目；2.投资2500万元，实施村级公益事业一事一议财政奖补项目不少于40个；3.投资2.6亿元，实施城区棚户区改造800套（户）；4.投资1.2亿元，实施农村村组道路建设331公里；5.投资2300万元，实施中部农村饮水安全巩固提升工程；6.投资500万元，实施5000亩退耕还草项目；7.投资5100万元，完成区中医院建设；8.投资1000万元，建设高标准农田1万亩；9.投资3000万元，实施“互联网＋”智慧平川项目；10.投资5.6亿元，实施“三供一业”改造工程。健全民生保障体系。全面落实扶持高校毕业生就业创业政策，认真做好失业人员、复转军人、困难群体、残疾人等重点群体就业工作，新增城镇就业1万人，劳动力转移就业2.8万人次。落实“全民参保”计划，实现养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保险全覆盖，参保率达到95%以上。健全完善临时救助、医疗救助和城乡一体的特困人员供养制度，加强救灾、救济和城乡低保工作，切实保障残疾人、农村留守妇女儿童和空巢老人等特殊群体基本生活。促进社会事业发展。深化教育领域综合改革，推动城乡义务教育一体化发展，建成墩墩滩幼儿园、长征幼儿园。加快龙华文化科技创业基地建设，完成区博物馆布展装修及展品布置，确保完成国家公共文化服务体系示范区创建工作。加强全民素质教育，继续开展“文化下乡”、全民健身、职工万米长跑等特色活动，广泛开展宣传党的十九大精神、纪念改革开放40周年等系列文艺活动，丰富群众精神文化生活。持续推进“健康平川”建设，加快医药卫生体制改革，完善计划生育服务管理体系，重视医疗卫生人才引进，提高为民服务水平。强化食品药品安全监管，完善从农田到餐桌、从生产到销售的全过程监管，确保群众舌尖上的安全。着力完善养老制度体系，加快养老机构建设，加强服务供给，提高服务质量。扎实做好第三次全国土地调查、第四次全国经济普查、不动产统一登记、农房调查工作，推动妇女儿童、残疾人、气象地震、国防教育和双拥等工作取得新进步。 本文来自织梦

　　七、加强社会治理，维护社会和谐稳定

织梦好，好织梦

　　坚持把加强创新社会治理作为人民安居乐业、社会和谐稳定的重要保障，健全完善社会治理体系，努力构建共建共治共享的社会治理格局。健全完善维稳机制。建成区、乡镇街道、村社区三级综治中心，落实网格化管理责任，发挥好综治e通手持终端、平川综治微信群、平川政法公众平台等资源的作用，推动社会治理触角向基层延伸。全面落实矛盾调处“六排查一报告”制度、月协调例会制度，深入开展“社会稳定风险评估示范乡镇（街道）、示范单位”创建活动。积极推广兴平路街道“1＋3＋10”维稳工作机制，不断提高风险防控科学化、精细化水平。着力强化公共安全。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。进一步规范政府举债行为，积极化解政府债务。加强金融风险防控，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动。巩固省级“平安平川”创建成果，持续开展惩治“村霸”和宗族恶势力专项行动，严厉打击“盗抢骗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为。加快推进公共法律服务平台建设，实现全区党政机关、村（居）法律顾问全覆盖。加强安全生产工作，按照建档、评估、整改、验收、销号的闭环管理程序，持续深入开展安全隐患排查整治，坚决防止各类安全事故发生。加强跟踪督办，采取“四不两直”、随机抽查、回头看复查等多种方式，推动问题整改，加大处罚问责力度，严格“两个责任”落实，确保全区安全生产形势保持稳定。 内容来自dedecms

　　八、牢记初心使命，建设人民满意政府

　　在学懂、弄通、做实十九大精神上下功夫，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全力推动平川经济社会发展，不断满足平川人民对美好生活的向往。

　　强化宗旨意识，提升为民服务水平。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢记为民初心，以人民群众关心关注的热点难点问题为切入点，简化办事程序，优化工作流程，落实首问负责制、限时办结制等，深化“放管服”改革，加快推进“互联网＋政务服务”工作，提高办结速度质量，提升为民服务的水平。加强调查研究，发挥好微信公众号等平台作用，畅通民意反映渠道，确保政府决策更加科学合理。牢固树立“无功就是过，平庸就是错”的理念，对确定的民生实事，盯紧抓牢，一件一件推进，不折不扣落实。

　　强化法治意识，提升依法履职能力。健全学法用法长效机制，提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力。坚持依法行使权力，坚决执行区委决策部署，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持依法科学决策，严格履行重大事项合法性审查、集体决策程序，推进政府信息公开，让权力在阳光下运行。 copyright dedecms

　　强化担当意识，提升推动落实能力。坚持说实话、办实事、求实效，保持雷厉风行、事不过夜的工作作风，倒排工期、现场办公、一抓到底，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，推动各项决策落地生根。进一步健全完善绩效管理和督查考核体系，深入查找和纠正领导干部不担当、党员干部不作为、落实任务弄虚作假等问题，加大对重点工作、重点事项的跟踪督办力度，通过晒成绩单、亮排行榜，问责问效，促进工作落实。 内容来自dedecms

　　强化廉洁意识，提升拒腐防变能力。坚持从严治政，严格落实“一岗双责”、个人重大事项报告等制度，严肃党内政治生活，运用好监督执纪“四种形态”。严格执行《准则》、《条例》和中央“八项规定”细则等精神，持续缩减“三公”经费支出。强化审计监督，加大对财政资金、国有资产、公共资源、领导干部履行经济责任等情况的审计，严肃查处各行业领域违法违纪行为，强化不敢腐的震慑，扎紧不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，塑造为民务实清廉的政府形象。

　　各位代表！使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌！让我们在区委的坚强领导下，以奋发有为、敢做善成的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的事业心和进取心，以艰苦奋斗、戒骄戒躁的优良传统和优良作风，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为建设富强民主文明和谐美丽新平川而努力奋斗！ copyright dedecms

　　名 词 解 释

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　　三权合一：是指专利权、版权、商标权的集中统一管理体制。

织梦好，好织梦

　　“三纠三促”专项行动：是指“纠正不担当不作为和弄虚作假问题、促进中央和省委省政府决策部署落实、促进全省经济社会平稳健康发展、促进党员干部作风明显好转”专项行动。 本文来自织梦

　　五大建设：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设。

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　　七大战略：是指科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略。

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　　三大攻坚战：是指打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。 织梦内容管理系统

　　八个着力：是指着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整；着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力；着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力；着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌；着力加强生态环境保护，提高生态文明水平；着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活；着力加强社会管理，维护社会和谐稳定；着力改进干部作风，提高党和政府公信力。

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　　“PPP”合作模式：是政府与民营机构签订长期合作协议，授权民营机构代替政府建设、运营或管理基础设施或其他公共服务设施并向公众提供公共服务。 本文来自织梦

　　三去一降一补：是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 内容来自dedecms

　　五缓四降四补贴：五缓即缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费；四降即降低失业、工伤、生育保险费率和养老保险缴费基数；四补贴即运用失业保险基金对职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训和技能提升培训四个方面予以补贴。

织梦好，好织梦

　　农村“三变”改革：是指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。 织梦内容管理系统

　　三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　六个百分之百：是指施工工地周边100%围挡；物料堆放100%覆盖；出入车辆100%冲洗；施工现场地面100%硬化；拆迁工地100%湿法作业；渣土车辆100%密闭运输。

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　　河长制：是指由全国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

　　三供一业：是指供水、供电、供热、物业。

　　六排查一报告制度：是指开展经常性排查、定期排查、专项排查、敏感期间排查、乡镇街道周排查、村社区日排查，落实“零报告”制度。

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　　“1＋3＋10”风险防控工作体系：“1”即建立一套风险防控工作台帐，包括一个总台账和“国家安全、金融安全、网络安全、公共安全、社会稳定风险评估、重大社会矛盾、重大信访事项、重大群体性事件、重大敏感案件”九个领域的分台账。“3”即构建事前防范、事中控制、事后处置三步工作体系。“10”即健全完善组织领导保障、国家安全管控、公共安全管控、网络安全管控、维稳情报信息工作、涉稳隐患排查化解、社会稳定风险评估、信访接待工作、维稳应急处置、协调联动十项风险防控机制。 内容来自dedecms