派智库

[摘要]党的十九大报告把“构建人类命运共同体”“一带一路”等发展战略写入报告。“坚持推动构建人类命运共同体”，体现了中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。中国政府倡议，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，全方位推进务实合作，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。 dedecms.com

　　（中经评论·北京）党的十九大报告提出，中国共产党始终把为人类作出新的更大贡献作为自己的使命，并把“构建人类命运共同体”“一带一路”等发展战略写入报告，表明中国共产党是为人类进步事业而奋斗的政党。“坚持推动构建人类命运共同体”，体现了中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。中国政府倡议，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，全方位推进务实合作，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。十九大提出的新理念、新判断为我国涉外经济工作确立了新使命，就是致力于“坚持推动构建人类命运共同体”，致力于“一带一路”建设，以新思路新举措，履行外汇管理新使命。从区域外汇管理角度考量，在“构建人类命运共同体”的宏伟蓝图下，区域外汇管理部门应当努力充当好以下角色。 织梦好，好织梦
　　
　　一、推动涉外经济发展的“加速器”
　　
　　在学习贯彻党的十九大精神中，应该紧紧抓住“京津冀协同发展”“长江经济带”“国家振兴东北老工业基地”的战略机遇期，主动服务和融入国家发展战略，积极稳妥，坚定推进改革开放，加快推进地方涉外经济体制机制和重点领域改革，不断提高经济开放合作水平。稳步推进重点领域改革，进一步提升贸易投资便利化水平，服务实体经济。一是加强宣传推广“资金意愿结汇”、“内保外贷资金调回境内使用”和“扩大国内外汇贷款结汇范围”等改革措施，稳步推进跨国公司外汇资金集中运营工作，让政策扎实落地，让实体经济充分获取改革红利；二是坚持推进外汇管理行政审批“一站式服务”。在对外公布行政审批咨询电话、电子邮箱的基础上，与“统一窗口”高效配合无缝对接，不断提升服务质量，主动深入实地了解政府、企业政策需求，为涉外经济稳健发展提供外汇政策支持；三是加强对政府重点涉外项目支持，积极支持新一轮经济结构调整、国企改革、引进外资、特殊区域开发建设、“一带一路”、国际产能合作等国家战略的有效实施，拓宽企业融资渠道，积极为涉外经济发展提供支持与服务。 织梦内容管理系统
　　
　　二、维护国际收支平衡的“稳定器”
　　
　　近来，国内外经济金融形势错综复杂，“美联储加息”“美国税改”“英国脱欧”等黑天鹅事件频发，资金跨境流动形势日趋复杂，为维护国际收支平衡加大了难度。为此，应加强跨境收支形势预测和研判，有效防范跨境资本流动风险，促进辖区外汇收支平衡。加强跨境收支形势跟踪监测及综合分析，提高对问题梳理、总结、归类能力，对形势准确作出科学预测和研判，做好政策执行效果反馈，为顶层制度设计、领导决策和政策调整提供有力支撑，进一步提高政策反馈及调研工作的前瞻性和有效性。积极落实各项调控措施，加大对银行的外汇政策引导和窗口业务指导，多渠道解读外汇政策，加强市场预期引导，提高与市场的沟通能力。督促、指导银行尽职履行真实性、合规性审核职责，密切关注辖内跨境收支动态变化，排查风险隐患，保证主要环节日常监管到位，发现异常情况及时处理。密切与发改委、商务部、人民银行跨境办的协作，妥善处理好相关跨境资金汇出问题，共同加强与境外直接投资相关联的跨境资金流出监管。近期，德国和法国相继宣布将人民币纳入本国储备货币。消息公布后，人民币汇率持续走高，应谨防纯粹以投机套利为目的、无真实贸易或投资背景的“热钱”流入境内影响我国国际收支平衡。
　　
　　三、国家经济金融安全的“防护器”
　　
　　要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，提高政治站位，把十九大报告中“守住不发生系统性金融风险的底线”要求与外汇检查工作实际相结合。在日常工作中，采取提升非现场检查分析力度、改进银行专项检查方法、强化基层调查研究等方式来提高监管效能、弥补监管短板，切实增强监管的专业性、穿透性和权威性，牢牢守住不发生系统性风险的底线。一是加强非现场检查分析，提升分析指标的精准度。适应异常资金跨境流动新变化，组织外汇检查非现场分析团队成员集中攻关，围绕新型违规方法创设筛查分析指标，研究新设非现场分析指标，排查发现可疑线索。二是强化对银行违法违规行为检查，突出“监管姓监”职能。针对银行违规办理个人分拆交易、违规办理资本项下资金收付、未尽职审核经常项下交易背景真实性等高风险领域开展专项检查，强化监管的深度与广度，督促银行从严落实展业原则，尽到实质审查义务，切实守好跨境资金流动一线关口。三是研究完善检查要情反馈机制，突出前瞻性问题研究。强化违规案例信息反馈，发挥外汇检查贴近市场一线优势，快速反映监管短板、灵敏捕捉管理漏洞，及时查缺补漏、防范风险，为领导科学决策提供帮助。四是结合实际落实监管要求，提高事后监管工作水平。在依法行政框架下，探索深化“分类监管、主体监管”，积极落实各项调控措施。探索分类管理有效途径。加强上下横向联动，形成监管合力。按照全国金融工作会议精神，继续推进发改委、商务部、外汇局、人民银行四部门联合监管，积极配合公安部门严厉打击地下钱庄。 dedecms.com